Penis

Como se pôde verificar nas análises dos dados sobre o desenvolvimento econômico do município e da dinâmica demográfica até aqui avaliada, tais como, taxas de natalidade/fecundidade, de óbitos e os dados sobre migração e estrutura etária, que as mudanças foram significativas entre 1970 e 2000 por determinarem as mudanças

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demográficas do município e da P.E.A. A alteração do padrão de distribuição da P.E.A. também, influenciou de forma considerável no perfil das mudanças verificadas em muitas variáveis demográficas. Por isto, pode-se dizer que a alteração no padrão econômico do município constituiu um aspecto preponderante nestas mudanças. O perfil verificado no emprego da mão-de-obra por setor de atividade econômica pode ser observado na tabela 22.

A análise dos dados apresentados na tabela mostrou que, entre 1970 e 2000, em termos absolutos ocorreu uma diminuição significativa na mão-de-obra utilizada no setor primário da economia, tanto para Goiás (-42,5%), quanto para Catalão (-33,3%). Com relação ao setor secundário, o que se observa é um crescimento lento da ocupação da mão-de-obra, tanto para Goiás, +12,1% e, em Catalão, +14,9%. Quanto ao setor terciário, os registros mostram uma linha ascendente de ocupação da mão-de-obra, tanto para Goiás (+30,4%), quanto para Catalão (+18,4%).

Tabela 22 – População economicamente ativa de Goiás e de Catalão, segundo os setores de atividade em 1970, 1980, 1991 e 2000.

Local e Setor de

atividade Goiás Catalão

Ano _Primário Setor _Secundário Setor _TerciárioSetor _PrimárioSetor _Secundário Setor _Terciário Setor 1970 1980 1991 2000 60,5 38,0 25,0 18,0 8,9 16,0 18,0 21,0 30,6 46,0 57,0 61,0 50,3 25,9 27,0 17,0 10,5 32,0 22,0 25,4 39,2 42,1 51,0 57,6 Fonte: IBGE. Censos Demográficos de 1970, 1980, 1991 e 2000. Org. Edir de P. Bueno.

O que se pode verificar em Catalão, quanto ao menor incremento do setor terciário em relação a média de Goiás, está no perfil econômico diferenciado do município em relação a outras importantes cidades goianas. Ela representa uma importante rede comercial desde a chegada da estrada de ferro em 1913. No que diz respeito ao incremento deste setor econômico em relação a Goiás, está no fato de que Catalão, em 1970, já contava com uma importante rede comercial e de serviços. Por exemplo: na área médico-hospitalar que já atendia a toda região sudeste de Goiás e noroeste de Minas. Aqui há que se fazer uma ressalva sobre as reduções verificadas nos setores primário e secundário da economia, as quais foram motivados pelo o avanço tecnológico, caracterizado pela modernização nas atividades agrícolas e industriais. Assim, o crescimento do setor terciário da economia é típico deste processo onde, somente em período recente, o uso da informática tem atuado, também, no sentido de reduzir o número de pessoas utilizadas nesta área da economia.

No caso de Catalão, a tabela 23 apresenta os dados que demonstram, temporalmente, em que áreas da economia municipal ocorreram o emprego da população

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economicamente ativa, dentro desta situação de transferência da mão-de-obra de um setor para outro da economia.

Tabela 23 - População empregada por atividades econômica em Catalão em 1970, 1980, 1991 e 2000.

Fonte: IBGE. Censos Demográficos de 1970, 1980, 1991 e 2000. Org. Edir de P. Bueno.

Analisando-se estes dados pode-se efetuar algumas considerações importantes sobre a P.E.A nas diferentes áreas de atividade. A primeira, envolve o crescimento da população entre 15 a 59 anos e aquela verificada na população empregada. Assim, enquanto a população empregada aumentou em 262,7%, a população potencial cresceu 290,1%. Está é uma relação interessante entre demografia e economia. A segunda envolve a questão dos trabalhadores utilizados no setor primário que declinou em termos absolutos 0,96% em 30 anos mas, que com certeza tem produzido muito mais riqueza, ou seja: a produtividade nesta área da economia aumentou. Isto pode ser exemplificado com dados que mostram que em 1970, 46,1% dos trabalhadores exerciam atividades na área primária da economia, em 2000 este percentual era de apenas 17%, ou seja: houve uma diminuição relativa de 29,1%. Em terceiro lugar, no setor de atividades secundário teve-se um aumento significativo, passando de 9,6% em 1970 para 21,9% em 2000. Ou seja; no período ocorreu um incremento de 16,7%, mesmo com os constantes processos de modernização industrial. Tendo estes dados como referencia, elaborou-se a figura 25 que mostra a distribuição da P.E.A por área de atividade econômica.

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Primário Secundário Terciário

Goias - 1970 Catalão - 1970 Goiás - 1980 Catalão - 1980 Goiás - 1991 Catalão - 1991 Goiás - 2000 Catalão - 2000

Figura 25 – Distribuição da P.E.A. com 10 anos ou mais, conforme a renda mensal, em Goiás

e Catalão em 1970, 1980, 1991 e 2000.

Fonte: Censos Demográficos, IBGE. 1970, 1980, 1991 e 2000. Org. Edir de P. Bueno.

ano Extrativismo e agropecuária

Indústria Comércio Transporte e

comunicação de serviços Prestação Total

1970 1980 1991 2000 4.418 3.536 4.654 4.282 921 4.555 5.365 5.532 621 1.203 2.463 6.635 290 480 948 1.342 2.085 2.779 5.032 6.531 9.589 14.169 22.655 25.192

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A importância da cidade de Catalão como centro regional do sudeste goiano pode ser avaliado pelo forte aumento da P.E.A. empregada no setor de comércio, transporte/comunicação e serviços. Assim, enquanto neste setor em 1970 apenas 6,5% das pessoas se encontravam empregadas, em 2000 este percentual alcançou 26,3%. Em termos relativos, foi no conjunto das atividades desenvolvidas neste setor que mais se expandiram entre 1970 e 2000. É interessante destacar que o setor de serviços pouco alterou a sua participação no emprego da P.E.A. municipal pois, em 1970 era 21,7% e em 2000, 25,9%.

Tendo esta situação como referência, elaborou-se a tabela 24 que mostra a distribuição por sexo das pessoas de 10 anos ou mais de idade, que na época dos Censos estavam trabalhando e os seus respectivos níveis salariais em Catalão entre 1970 e 2000. A análise dos dados sobre os ganhos salariais mostrou que a condição da mulher catalana também se enquadra no perfil apresentado para a média da mulher brasileira, ou seja, elas são maioria apenas na faixa salarial de até 1 salário mínimo.

Tabela 24 - Distribuição por sexo das pessoas economicamente ativas, de 10 anos ou mais de idade, segundo os níveis salariais em Catalão em 1970, 1980, 1991 e 2000.

1970 1980 1991 2000

Sal. mínimo

% dos

Homens Mulheres% das Homens% dos Mulheres% das Homens % dos Mulheres % das Homens % dos Mulheres% das Até 1 De 1 a 2. De 3 a 5 De 5 a 10 + de 10 Sem rend. Sem declar. 28,9 20,7 15,5 5,9 4,1 23,7 1,2 15,0 3,2 1,2 2,8 0,8 76,3 0,7 24,6 23,8 18,9 5,6 3,3 23,4 0,4 21,1 5,7 2, 5,2 1,1 70,4 2,4 25,8 24,3 18,5 6,3 3,2 20,7 1,1 25,7 8,0 3,8 1,7 0,4 59,6 0,7 22,2 26,0 22,0 9,2 7,3 12,4 0,8 31,5 15,8 6,8 5,2 2,2 37,5 0,9 Fonte: Censos Demográficos:IBGE, 1970, 1980, 1991 e 2000. Org. Edir de P. Bueno.

Para se ter uma idéia da condição da mulher no mercado de trabalho em Catalão, de acordo com Censo de 1970, das pessoas com mais de 10 anos, empregadas por área de atividade, 27,3% eram ocupadas por mulheres. Mas, a análise dos dados mostrou que somente na área de prestação de serviço (normalmente o doméstico) e atividades sociais correspondiam a 83,8%. Em 1980 o percentual de mulheres empregadas tinha caído para 22,8%, mas a mão-de-obra feminina continuava a ser empregada em 80,3% nas áreas de prestação de serviço e na de atividades sociais. Porém, em 1991 as mulheres correspondiam a 29,9% das pessoas empregadas e a participação delas nas áreas de prestação de serviço e no social tinha caído para 72,3%.

Analisando-se os dados, verificou-se que a diminuição do emprego da mão- de-obra feminina nas áreas em que os salários são mais baixos, aponta para a sua redistribuição, embora lenta, por outras áreas econômicas em que os salários são mais

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elevados. Assim, se por exemplo, em 1980 elas ocupavam apenas 5,2% dos empregos na indústria, em 1991 passaram a ocupar 5,9%; se em 1980 ocupavam 8,9% dos empregos no comércio, em 1991 passaram a ser 13,9%, o que representa um salto importante já que em 1970, somente 1,6% se encontravam empregadas na indústria e 5,7% no comércio. Assim, embora a elevação da renda salarial das mulheres em Catalão tenha sido lenta, ela tinha contribuído para elevar a renda familiar, que por sua vez, tem gerado implicações positivas sobre a condição de vida de suas famílias. Utilizando-se dos dados da tabela 24, agregado daquelas referentes ao estado de Goiás, elaborou-se a figura a seguir, significativa para o estabelecimento de comparação entre as duas áreas.

Como resultado destas alterações no emprego da PEA, elaborou-se a figura 25 que aponta a distribuição da população por atividades econômicas e a influência que este processo teve na distribuição da renda e da riqueza gerada no município e em Goiás. Aqui temos que fazer uma ressalva a respeito deste aspecto pois, por diversos motivos, o que se observa nos dados sobre renda do chefe do domicílio e da família presente nos Censos, é que os diferentes segmentos sociais nem sempre declaram, realmente, os valores reais de suas rendas. Esta distribuição da PEA segunda o ganho salarial pode ser observado na figura 26.

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Sem rend. Até 1 S.M De 1 a 2 S.M De 2 a 5 S.M De 5 a 10 S.M + de 10 S.M Goiás - 1980 Catalão - 1980 Goiás - 1991 Catalão - 1991 Goiás - 2000 Catalão - 2000

Figura 25 – Distribuição da P.E.A. com 10 anos ou mais, conforme a renda mensal, em Goiás

e em Catalão em 1980, 1991 e 2000.

Fonte: Censos Demográficos, IBGE. 1980, 1991 e 2000. Org. Edir de P. Bueno.

Assim, considerando-se os dados contidos na figura, pode-se concluir que a distribuição de renda média das populações do Estado e do município em 2000, se assemelhavam, em seus diferentes níveis. Mas, avaliando-se os dados referentes a 1980, pôde- se constatar que existia um diferencial mais significativo na distribuição dos rendimentos médios mensais pois, era menor, proporcionalmente, o número de pessoas residentes no município que ganhavam até 1 salário mínimo em relação ao que se verificava na média estadual. Porém, em 1991, esta faixa de renda passou a apresentar uma participação maior do

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que a média goiana. Isto, reflete a já citada crise pelo qual o setor de fertilizantes passara no final da década de 1980 e início da de 1990.

A SEPLAN29, analisando, para o ano de 2000, a estrutura da P.E.A. de Catalão apontou que “o salário médio do emprego formal está acima da média e o grau de instrução da mão-de-obra local é o terceiro melhor do Estado”. Isto pode ser avaliado mediante a comparação entre a renda “per capita” de Goiás em 1991 (R$ 211,90) e em 2000 (R$ 285,96) e de Catalão em 1991 (R$ 207,34) e no ano de 2000 (R$ 303,49). Através destes referenciais pode-se perceber que ocorreu uma inversão das posições em relação a renda “per capita” de Goiás e de Catalão. O que evidencia transformações mais consistentes na economia local.

O que se pode afirmar é que ocorreu uma equalização dos rendimentos médios da P.E.A do município, em relação a de Goiás, cabendo ao município apenas uma maioria simples nas faixas que vão de 2 a + salários mínimos. Portanto, entre 1980 e 2000, nos dois casos, comparativamente, ocorreu o aumento do número de pessoas que ganhavam acima de um salário mínimo. Este fenômeno está relacionado a chegada de grandes empresas que se deslocaram de outros centros industriais, onde as condições de apropriação da mais– valia já não representavam vantagens importantes. Assim, ao se instalar em Goiás, estas empresas têm conseguido uma reprodução ampliada do capital, já que pagam menos pela mão-de-obra e, ainda, são beneficiadas pelos significativos incentivos fiscais fornecidos pelo Estado e pelos municípios. Por isto, embora seja contraditória a instalação de modernas plantas industriais nas mais variadas áreas produtivas, o que se nota é que a pressão gerada pelo desemprego estrutural no campo e, principalmente, nas médias e grandes cidades de Goiás tem tido, como conseqüência também, o achatamento salarial.

A geração de empregos é importante pois, não se pode falar de desenvolvimento humano sem que as pessoas sejam produtivas. Ter oportunidade de trabalhar constitui um aspecto crucial nas aspirações das pessoas e possui reflexo não somente para a qualidade de vida do indivíduo mas, também, para sua família e para a comunidade. Em função dele é que ocorre a inserção social e a difusão indireta dos benéficos auferidos com o trabalho, como por exemplo; a satisfação pessoal com a própria vida. Por sua vez, a falta de empregos gera uma série de inseguranças que leva, por exemplo, a desestruturação da família e da vida em sociedade, como também cria situações de instabilidade social, gera a fome, a

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violência e a falta de dignidade na vida. Nestas condições as pessoas e as famílias passam a depender de ajudas pública e particular para continuarem a sobreviver.

Não se dispondo, no entanto, de dados oficiais sobre a taxa de desemprego em Catalão, a princípio, o que se poderia dizer, é que a análise desta questão, sob o ponto de vista quantitativo é complexa. Em função da ausência desta taxa, optou-se pela comparação daqueles sobre o crescimento da população de 15 a 59 anos e aquele de pessoas empregadas por atividades econômicas entre 1970 e 2000. Os dados, embora não apontem com exatidão o número de pessoas desempregadas, mostrou que a oferta de empregos não acompanhou o crescimento da população no período. Isto pode ser verificado na tabela 25 que traz estes dados.

Tabela 25 – Porcentagem da população de 15 a 59 anos e o de pessoas empregadas entre 1970, 1980, 1991 e 2000.

Ano Pop. de 15 a 59 anos

Evolução

em % Empregada Pop. Evoluçãoem %

% da população empregada 1970 1980 1991 2000 14.581 22.414 33.145 41.862 - 53,7 47,9 26,3 9.589 14.169 22.655 25.192 - 47,8 59,9 11,2 65,8 63,2 68,3 60,2 Fonte: Censos Demog. e Econômicos: IBGE, 1970, 1980, 1991 e 2000. Org. Edir de P. Bueno.

Estes dados permitiram verificar que, nas décadas de 1970 e 1990, o crescimento da população deste segmento foi superior ao número de pessoas trabalhando. Em 1980 foi constatado que o crescimento no número de pessoas empregadas tinha sido 5,9 % menor do que o verificado na faixa etária em análise. Por sua vez, em 1991, foi constatado que na década de 1980, o número de pessoas trabalhando tinha aumentado 12% acima daquele verificado para o crescimento desta população. Porém, em 2000 o que se pode perceber foi que na década de 1990, o número de pessoas de 15 a 59 anos era 15,1% acima do número de pessoas trabalhando. Isto fez com que a porcentagem da população empregada também apresentasse uma redução de 8,1% em relação a 1991.

De certa forma, se for levado em consideração que os dados do Censo 2000, apontaram uma considerável redução no número de pessoas atingindo a faixa etária dos 15 a 59 anos durante a década de 1990 (resultante da diminuição da taxa de fecundidade registrada nas décadas de 1970 e 1980) e, também, uma diminuição relativa no número de migrantes em relação ao que se verificou na década de 1980, pode-se afirmar que se na década tivessem sido criado mais empregos, o normal seria a manutenção, pelo menos da taxa de ocupação verificada em 1991. Assim, a constatação que se pode fazer é que o desemprego aumentou.

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Aqui se tem uma contradição pois, quanto mais empregos têm sido criados nas últimas décadas, ao invés da taxa aumentar ela tem diminuído. Esta situação indica, portanto, alterações que tem ocorrido no mundo do trabalho e do emprego, como por exemplo, a racionalização produtiva imposta pelas inovações tecnológicas. Ainda se faz necessário considerar aspectos sociais que envolvem as pessoas desta faixa etária no momento dos Censos. Neste caso temos, por exemplo, o número de pessoas que não estavam procurando trabalho como: os estudantes, aposentados, pessoas doentes e inválidas etc. De toda forma, mesmo com as considerações acima, os dados indicam uma situação de desemprego que reflete uma situação comum ao longo da última década do século XX e do início do XXI. Nos dias atuais, o que se observa em Catalão é que o desemprego é um fato marcante (talvez não com a dimensão de outros municípios brasileiros), mesmo com a ampliação das atividades econômicas.

Esta situação tem afetado, principalmente, os jovens que buscam o primeiro emprego, como também é uma realidade constante para aqueles que possuem baixo nível de escolaridade. Em informe recente, os dados estatísticos sobre o mercado de trabalho em Catalão evidenciam um crescimento constante do estoque de empregos entre 2000 e 2003, mas com os salários se concentrando em 2 salários-mínimos em média. A tabela 26 aponta em quais áreas econômicas tem ocorrido a criação de empregos.

Tabela 26 - Flutuação do nível de emprego, por setor de atividade econômica em Catalão entre 2000 e 2003.

Atividade

Econômica Saldo de Janeiro a Junho de cada ano

Ano 2000 2001 2002 2003

Extrativa Mineral

Indústria da Transformação Serviços Ind. Util. Púb. Construção Civil Comércio Serviços Admin. Pública Agropecuária -37 27 -2 16 103 32 - -2 51 115 1 92 83 105 - 5 6 243 6 37 31 130 - 220 3 232 1 39 84 63 - 55 Total 137 452 673 477

Fonte: Ministério do Trabalho e Emprego / CAGED. 2000 a 2003.

Obs: Flutuação do emprego demonstra a movimentação das admissões e desligamentos em determinado período. Saldo indica a diferença entre admissões e desligamentos.

Org. Edir de P. Bueno.

Em muitas situações, as empresas oferecem os empregos e quando não se têm respostas às vagas oferecidas, elas fazem remanejamentos entre os seus próprios

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trabalhadores visando qualificá-los, uma vez que em muitas atividades, estes já possuem alguma formação/especialização devido ao convívio na área de trabalho.

Assim, o perfil do desemprego em Catalão não é muito diferente daquele que acomete as regiões e cidades mais desenvolvidas do país, ou seja, há empregos que não são preenchidos pelos trabalhadores residentes na cidade em função de não estarem qualificados para ocupar as vagas oferecidas. Em função desta situação, muitas empresas acabam contratando trabalhadores de outros lugares do país, que preenchem os requisitos por elas solicitados. Isto tem ocorrido freqüentemente nos casos das indústrias de fertilizante e automobilística. Um exemplo recente desta dificuldade na contratação de trabalhadores qualificados residentes no município foi constatado por uma empresa que iniciava a construção de uma barragem para uma usina hidroelétrica pois, não conseguia empregados que pudessem operar as máquinas pesadas utilizadas na obra.

De acordo com informações fornecidas pelo responsável pelo Sistema Nacional de Empregos (SINE), agência de Catalão, a situação do mercado de trabalho local entre 2001 e 2004 tem se apresentado com as seguintes características: das oportunidades de empregos formais apresentados ao sistema em 2001, apenas 33% deles foram devidamente ocupados, em 2002 correspondeu a 28%, em 2003, atingiu 38% e, em 2004 chegou a 36%. De acordo com esta agência, a maior parte dos empregos formais criados, tinha sido originada de empresas terceirizadas, contratadas, principalmente, pelas grandes empresas. As áreas de emprego têm se concentrado na prestação de serviços que, normalmente, se pautam por atividades como: ajudantes gerais, soldadores, caldeireiros, encanadores industriais, operadores de máquinas leves e pesadas, especialistas em instalações mecânicas e industriais, técnicos químicos, etc.

Em relação aos empregos informais eles têm se concentrado, principalmente, na contratação de empregados temporários em atividades rurais e empregadas domésticas sem vínculos empregatícios, apontando assim uma situação de quanto mais “desqualificado” para certas atividades, o trabalhador tem menor possibilidade de estar amparado pelos benefícios sociais apontados na CLT. Outra questão importante apontada na tabela diz respeito a administração pública, principalmente, a municipal pois, não se observa no período, contratações de servidores efetivos, embora se saiba da contratação de um número considerável de funcionários comissionados. Neste mesmo perfil podem-se citar as empresas consideradas de utilidade pública que também não contratam através de concurso, mas sim pela via da indicação.

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Esta desigual distribuição e ocupação das vagas oferecidas no mercado de trabalho, se evidenciam também na distribuição de renda entre os diversos segmentos da população municipal. Isto foi constado, quando se comparou a situação local com aquela verificado em relação a média do estado de Goiás, cujos dados se encontram apresentados na figura 27. Os dados permitem observar que a apropriação da renda tem sido diferenciada para Catalão e para a média goiana. Enquanto para Goiás tem ocorrido a elevação do patamar de concentração da renda por parte dos 20% mais ricos e uma diminuição da apropriação da renda por parte dos 20% mais pobres, em Catalão, entre 1991 e 2000, houve uma redução na apropriação da renda pelos 10% mais ricos em 1,2%. Em relação a apropriação dos 20% mais pobres ocorreu uma leve diminuição na renda. Aqui há que se fazer um comentário pois, conforme os formuladores do cálculo do IDH, o acréscimo de renda a partir de um certo patamar, nem sempre significa melhor condição de vida.

0% 10% 20% 30% 40% 50%

Sem rend. Até 1 S.M De 1 a 2 S.M De 2 a 5 S.M De 5 a 10 S.M + de 10 S.M

Goiás - 1980 Catalão - 1980 Goiás - 1991 Catalão - 1991 Goiás - 2000 Catalão - 2000

Figura 27 – Apropriação da renda em Goiás e Catalão segundo segmentos populacionais

selecionados em 1980, 1991 e 2000.

Fonte: PNUD/IBGE/IPEA. Atlas do Desenvolvimento Humano. 2003. Org. Edir de P. Bueno. Também, em 2000 (veja figura 26), foi constatado que 38,9% das pessoas economicamente ativas com mais de 10 anos residentes no Estado, auferiam renda que variava de -1 a 2 salários mínimos. Isto demonstrou que ainda era alto o nível de concentração de renda e riqueza pois, esta desigual distribuição salarial apontava para uma baixa remuneração do trabalho. Estes dados também demonstraram a existência de um forte desnível no padrão de vida da população. Assim, não é de se estranhar a existência de uma grande parcela da população goiana vivendo em situação precária e sob a tutela demagógica dos políticos goianos. Isto pode ser evidenciado através do uso político que o Governo de