A pré-análise consiste na primeira etapa da Análise de Conteúdo, momento em que o material coletado é organizado com vistas a operacionalizar e a conduzir a pesquisa. Nesta fase são definidos quais documentos devem ser submetidos à análise, os objetivos, as hipóteses e devem ser determinados os indicadores que serão utilizados (BARDIN, 1977; FRANCO; 2005).
O material selecionado foi todo impresso e realizada a leitura flutuante , que é a familiarização com as informações coletadas. Esse primeiro momento, teve-se como intuito não somente conhecer o material coletado como também identificar se as informações disponibilizadas nas páginas dos cursos eram comuns aos demais cursos da instituição, ou seja, se havia projetos unificados. Nos casos positivos, foram consideradas apenas as informações coletadas de um único campus universitário.
Conforme as leituras aconteceram, foi se percebendo que em alguns dos materiais coletados as ementas das disciplinas estavam incompletas, não sendo possível fazer uma análise mais apurada do conteúdo. Levou-se também em consideração que na fase da coleta de dados muitas universidades estavam com suas respectivas páginas em construção, impossibilitando o acesso às informações. Com base nessas duas questões, optou-se por revisitar as páginas dos cursos de Pedagogia pré-selecionados em busca de maior representatividade da amostra.
Esse processo possibilitou angariar mais dados, pois um número significativo de cursos acrescentou informações em suas páginas virtuais. Entretanto, o contrário também aconteceu, ou seja, algumas informações que já haviam sido coletadas foram retiradas das páginas e, neste caso, também foram desconsideradas na análise.
Do total de 238 campi que ofertam o curso de Pedagogia, 48 deles fizeram alterações, sendo 16 nas universidades federais e 32 nas estaduais. Considerando que aproximadamente 20% dos campi alteraram suas páginas virtuais, pode-se constatar certa dinamicidade, tanto no sentido de que mais universidades buscaram tornar acessível as informações sobre o curso quanto ao fato de que o projeto político- pedagógico é algo que está constantemente sendo repensado e realimentado.
Foram considerados nessa análise preliminar somente os cursos que disponibilizaram, no mínimo, a matriz curricular e a ementa, os demais foram desconsiderados. Justifica-se esse recorte considerando que um dos objetivos deste estudo é mapear o espaço referente aos conteúdos e práticas da administração educacional nos cursos de Pedagogia. Então, era necessário conhecer os conteúdos das disciplinas e, para isso, foi preciso mais do que o título, sendo imprescindíveis as ementas. Muitos títulos eram genéricos não sendo possível fazer classificações.
Por fim, o conjunto amostral resumiu-se em 34 cursos de universidades federais e 30 de universidades estaduais. Parte da etapa da escolha de documentos já estava definida, 64 perfis e matrizes curriculares. Entretanto, era preciso determinar quais ementas seriam submetidas à análise, considerando o total da amostra obteve-se um conjunto de 3.089 disciplinas.
Para definir um critério de corte, em primeiro lugar, considerou-se que todo o conhecimento que diz respeito ao universo da escola é relevante para aquele que almeja administrá-la. Os conteúdos ministrados no curso de Pedagogia, em alguma medida, contribuem para a formação do administrador/gestor educacional, porém, para que tal contribuição seja potencializada, é necessário que o professor faça essa articulação de forma explícita. Caso contrário, corre-se o risco de o aluno iniciante e sem experiência não estabelecer essa relação espontaneamente.
Outro aspecto que foi levado em conta é que grande parte das disciplinas e seus conteúdos estão bastante orientados para o trabalho docente. Tal constatação não
causou surpresa, visto que as DCNP estão claramente direcionadas para o exercício da docência, a ponto de reduzir o curso de Pedagogia a licenciatura.
Essa forte orientação para o trabalho docente tornou difícil identificar com clareza se os conteúdos de algumas disciplinas estavam direcionados para docência, para gestão ou para ambas. Soma-se a isso o fato de que algumas ementas eram definidas em uma única linha, umas em tópicos estanques e outras abrangentes demais para a quantidade da carga horária, o que sugere pouca profundidade no trato com os conteúdos ou a necessidade de priorizar alguns conhecimentos em detrimento a outros.
Era necessário um critério que diminuísse o alto grau de subjetividade nas escolhas, pois, sem o acesso aos planos de ensino, tornou-se difícil identificar qual a orientação da disciplina. Levou-se em consideração que tanto os títulos quanto as ementas eram, no geral, bastante genéricos sendo difícil identificar conteúdos específicos, fato também identificado nos estudos de Libâneo (2010) e Gatti (2010).
Em virtude dessas limitações e por uma questão de objetivos e de viabilidade, este estudo buscou concentrar as análises nas disciplinas específicas da administração educacional ou naquelas que fizessem articulação com essa área de conhecimento de forma explícita, mesmo sabendo que determinados conteúdos da área poderiam estar diluídos nas mais diferentes disciplinas do currículo, tais como: Política, Organização do Trabalho Pedagógico, Estrutura do Ensino, Legislação, Estatística e outras. Considerar todas essas dimensões indistintamente tornaria o conjunto amostral muito amplo, não somente em relação ao número de disciplinas selecionadas, mas, principalmente, pela quantidade de conteúdos que embora pudessem estar relacionados à administração educacional, pertencem a diferentes áreas do conhecimento. Isso tornaria a análise extremamente complexa, com o risco de tender à superficialidade e, até mesmo, de fugir do foco deste estudo.
Sendo assim, optou-se pelo critério de selecionar todas as disciplinas que em seu título ou na ementa utilizassem dos seguintes termos e/ou de suas derivações: administração, gestão, supervisão, orientação, coordenação e direção. Vale destacar que essas funções, que antes eram estudadas em habilitações distintas, passaram com a DCNP a serem incorporadas ao termo gestão. Ao fazer a triagem, foi possível perceber a forte ênfase dada ao termo gestão e a quase escassez das demais terminologias.
Considerou-se como necessária a delimitação do universo a ser submetido à análise. Para Bardin (1977) e Franco (2005), a definição de um corpus, ou seja, do material para a análise, muitas vezes necessita de recortes. No entanto, tais escolhas devem obedecer a algumas regras: da exaustividade , da representatividade , da homogeneidade e da pertinência . Assim sendo, para constituir o corpus desta investigação foi feita uma busca completa e criteriosa em todas as páginas virtuais das universidades, caracterizando-se em um conjunto amplo de dados. Para o refinamento da amostra, foram feitas várias leituras das ementas em busca das disciplinas que se adequariam aos critérios de inclusão, o que resultou num material representativo do universo inicial visto que mais de 90% dos cursos selecionados possuem disciplinas a serem analisadas. Além disso, considerando o total de instituições pesquisadas, 51% das universidades estaduais e federais estão representadas. Os documentos escolhidos se configuram como homogêneos, no sentido de terem sido submetidos a critérios precisos de escolha e serem pertinentes aos objetivos da pesquisa.
Outra etapa da pré-análise seria o levantamento de hipóteses, entretanto, como este quesito não é obrigatório, optou-se por não realizá-lo. De acordo com Bardin (1977), as hipóteses nem sempre são construídas na fase da pré-análise e também esta não é uma condição imprescindível para o prosseguimento da pesquisa.
Definido o corpus deste estudo e com o intuito de organizar algumas informações gerais sobre o espaço da gestão nos cursos de Pedagogia, criaram-se dois quadros analíticos, sendo um para as universidades estaduais e outro para as federais. Buscou-se preservar a identidade das instituições que foram agrupadas em regiões, discriminadas apenas pelas terminologias federal e estadual, diferenciadas entre si por uma sequência numérica e por letras, em caso de ter mais de um curso na mesma universidade com projetos distintos.
Os quadros analíticos buscaram evidenciar a carga horária total dos cursos, a quantidade de ementas analisadas, a quantidade e a carga horária das disciplinas específicas da administração/gestão e também se fez um levantamento das disciplinas eletivas direcionadas a essa área.
Todas essas informações podem ser observadas nos quadros analíticos 4 e 5, que serão analisados conjuntamente.
Quadro 4: Carga horária dos cursos de Pedagogia nas universidades estaduais UNIDADE OU CAMPUS QUE OFERTAM O CURSO DE PEDAGOGIA CARGA HORÁRIA DO CURSO QUANTIDADE DE EMENTAS ANALISADAS DISCIPLINAS ESPECÍFICAS OBRIGATÓRIAS EM ADMINISTRAÇÃO/GESTÃO ESTÁGIO ESPECÍFICO OBRIGATÓTIO EM ADMINISTRAÇÃO/GESTÃO TOTAL DE HORAS DAS DISCIPLINAS TEÓRICAS E PRÁTICAS % DISCIPLINAS ELETIVAS EM ADM/GESTÃO Quantidade Carga horária Quantidade Carga horária
REGIÃO SUL