MECNUN DİLİNDEN ŞİİR

Para responder às perguntas formuladas, a estratégia metodológica do trabalho consti- tuiu-se na realização de três estudos de caso que se interligam. Optou-se pela utilização da metodologia de estudo de caso, porque, conforme explicita Yin (2003), trata-se de estudo um exaustivo para gerar conhecimento acerca de um tema, que permite analisar e conhecer um fenômeno com maior profundidade. Assim, apesar da limitação e cuidados necessários para a generalização analítica de seus resultados, é uma estratégia válida de conhecimento, que se mostra adequada nesta pesquisa, a qual tem por objetivo principal enxergar como e em que condições pode haver relação de complementariedade entre representação político-eleitoral e a participação social nos espaços deliberativos para a elaboração de políticas públicas.

Conforme explicitado na justificativa, a escolha da área de cultura se deve principal- mente ao fato de envolver interesses e demandas de grupos e atores com perfis sociais muito distintos. Do ponto de vista analítico, a área é particularmente rica, porque nela a existência de grupos socioculturais não representadas é mais clara do que em outros setores de políticas públicas.

A Cultura está relacionada no artigo 23, incisos III, IV e V, da Constituição Federal entre as competências comuns, não havendo definição da distribuição de atribuições entre União, Estados e Municípios. Desse modo, a análise da área pode trazer elementos interessan- tes em relação a nuances nas relações entre Legislativo, Executivo quando se trata de atuar em espaços de participação social.

No âmbito federal a análise prévia documental indicava uma relação de complementa- riedade, entre representação parlamentar e participação social no processo de elaboração do Plano Nacional de Cultura e em políticas de cultura no âmbito dos estados e municípios, inte- ressante de ser estudada.

Supôs-se que o estudo de três casos que se interligam e fazem parte do mesmo campo o caso federal/nacional, o do Estado de Pernambuco e do Município de Recife possibilita-

ria captar dinâmicas políticas e diferenças entre os entes da federação. Também poderiam ser examinadas nuances na forma de articulação dos grupos nos diferentes níveis abordados, que não poderiam ser ignoradas para a explicação dos fenômenos relativos a articulações tanto governamentais como dos grupos socioculturais nos âmbitos subnacionais como no âmbito federal.

Os dados ou evidências utilizados para a construção da narrativa e da pesquisa foram selecionados a partir de diversas fontes que possibilitaram a reconstrução e integração de dife- rentes perspectivas, narrativas e triangulação de modo a conferir maior confiabilidade e inte- gração dos diversos elementos da pesquisa.

As técnicas utilizadas para a obtenção de evidências foram pesquisa documental em materiais oficiais como atas de conferências, de seminários, fóruns, de conselhos, como edi- tais e outros documentos disponíveis tanto no Ministério da Cultura, como em órgãos estadu- ais e municipais ligados à cultura, na legislação, em publicações como livros, artigos, jornais, blogs disponíveis na internet e a realização de entrevistas com mais de oitenta atores7(par- lamentares, gestores e representantes de grupos da sociedade civil) que participaram de algu- ma forma da elaboração das políticas.

Também foi realizada no nível municipal observação direta de alguns espaços de par- ticipação social8, outros espaços foram observados indiretamente através de registros audiovi- suais encontrados na internet, por exemplo, das reuniões do Conselho Nacional de Políticas Culturais que são transmitidas pela rede9.

A construção da pesquisa, a delimitação dos casos estudados e análise das evidências são baseadas no conceito de campo de Bourdieu, assim como na noção desenvolvida por Young (2006), mencionada no referencial teórico geral, de perspectivas sociais. Essas abor- dagens possibilitam ampliar a compreensão dentro da extensão do campo através das narrati- vas dos diferentes atores envolvidos no processo nos diferentes espaços.

O conceito de campo de Bourdieu conecta a existência de múltiplos interesses, confli- tos e discursos entre os atores das diversas classes sociais e ao mesmo tempo o autor afasta a

7_{Vide tabela do Anexo I.} 8_{Vide tabela do Anexo II.}

9_{A 16º reunião ordinária do CNPC realizada para a aprovação das metas do PNC foi transmitida ao vivo pela}

ideia de objetividade e exterioridade do campo. O pesquisador se insere no campo. Não é um elemento neutro que observa de fora e a extensão do campo é um processo de construção que se desenvolve durante toda a pesquisa, desde a escolha do tema inicial. O pesquisador tem sua própria perspectiva, devendo refletir sobre seu posicionamento, a fim de ampliar seu potencial analítico.

A dissertação foi construída levando em conta os temas e conexões que emergiram das narrativas dos diferentes atores, tentado fazer com que as perspectivas sociais distintas se complementassem e conversassem. De tal modo ampliou-se a compreensão das partes do te- cido, das redes e formas de relacionamento entre os atores.

Por essa razão, a ideia de Young (2006), citada anteriormente no referencial teórico analítico, serve também para fundamentar a metodologia que foi utilizada durante a pesquisa: de observar os atores, suas narrativas e discursos, à luz de sua perspectiva social, para expan- dir a compreensão sobre as dinâmicas e influências e interesses envolvidos nos espaços parti- cipativos e representações. Ademais, foi necessário, como pesquisadora refletir sobre a pró- pria perspectiva social, buscando ao invés de superar as diferenças com os atores observados, com seus discursos e suas narrativas, atentar-se para compreender as diversas perspectivas.

Foi também fundamental como metodologia e para observação dos fenômenos envol- vendo os grupos socioculturais, reconhecer a existência de outros saberes não científicos e modos de se expressar, valorizando, além da argumentação racional, outros recursos de co- municação como a saudação, retórica e narração, como Young preceitua em relação à própria dinâmica dos espaços deliberativos na sua ideia de democracia comunicativa .

Assim, o trabalho foi guiado pelo referencial teórico geral, pelas questões de pesquisa, extraindo-se da observação e das narrativas as relações encontradas para a estruturação da dissertação. Os temas que emergiram durante o campo fizeram com que fosse necessário vol- tar a referências teóricas mais específicas para explicação de alguns fenômenos encontrados.