KOMİSYON RAPORLARI
İLÇE MECLİS KARARI
İlgi a) yazı eki Üsküdar Belediye Başkanlığı’nın 5.9.2012 gün ve 117 sayılı meclis kararında; “Teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği incelendiğinde, söz konusu 56 pafta, 152 ada, 14 parsel sayılı yerin bulunduğu yapı adasının mülkiyetine bakılarak, sehven yapılan bir hata sonucu imar hakkının verilmediği belirtilen parselin, İstanbul 4.İdare Mahkemesi’nin kararı ile Danıştay 6.Dairesi’nin 2000/5458 sayılı kesinleşmiş Mahkeme Kararları doğrultusunda ve meri plan çevre yapılanma koşulları doğrultusunda H:12.50 m. yapılanma şartlarında, kitlesi belirli (yaklaşık 7.00 x 15.00 m.) konut alanı fonksiyonuna alınmasının teklif edildiği görülmektedir.
Plan paftasındaki plan notları kısmına ise;
1-Plan onama sınırı Üsküdar İlçesi, Selamiali Mahallesi, 56 pafta, 152 ada, 14 parseli kapsamaktadır.
2-56 pafta, 152 ada, 14 parsel H:12.50 m. irtifada, kitlesi belirli konut alanıdır.
3-Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluşların görüşlerine uyulacaktır.
4-Açıklanmayan hususlarda meri plan hükümleri ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.”
maddeleri yazılmıştır.
Üsküdar İlçesi, Selamiali Mahallesi, 56 pafta, 152 ada, 14 parsele ilişkin, 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifi incelenmiş olup; söz konusu parselle ilgili İstanbul 4.İdare Mahkemesi’nin 1999/3 karar no ile Danıştay 6.Dairesi’nin 1999/4572 esas no, 2000/5458 karar no ile onadığı dava konusu imar planın davacıya ait parsele ilişkin kısmının iptaline karar verilmesi doğrultusunda hazırlanan plan tadilat teklifi komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklindeki 29.8.2012 gün ve 39-/(844-V/R-921676) sayılı İlçe Komisyon Raporu’nun Belediye Meclisi’nin 6.Seçim Dönemi 4.Seçim Yılı Eylül ayı toplantılarının 5.9.2012 tarihli 2.birleşiminde söz konusu komisyon raporu okunarak, komisyondan geldiği şekli ile yapılan işaretle oylama neticesinde oybirliği ile kabulüne karar verildiği görülmektedir.
KURUM GÖRÜŞLERİ İlgi a) yazı ekinde tarafımıza iletilen;
Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 26.4.2012 gün ve M.34.1.İBB.0.34.70. 310.06/846 sayılı yazısında; “…..İlgili alan, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarında, UA lejantlı “Uygun Alanlar”da kalmaktadır.
UA alanları; Her ne kadar yapılaşmaya uygun alanlar olsa da, yerel olarak bazı problemlerle karşılaşılabilir. Bu nedenle; Uygulama öncesi parsel bazında yapılacak çalışmalarda yerel olarak görülebilecek sorunlar tespit edilmeli ve çözüm önerileri sunularak uygulama projeleri bu hususlar göz önüne alınarak yapılmalıdır. Bu alanlarda, uygulama aşamasında yapılacak derin kazılarda kaya ortamlarında sık çatlaklı-kırıklı yapı olması nedeniyle kama tipi kaymalar ve diğer şev stabilite sorunları görülebilir. Bu durumlarda gerekli önlem projeleri hazırlanmalıdır. Çalışma alanında kireçtaşı litolojilerinin yatay ve düşey olarak geniş alan kaplamaları göz önüne alındığında, bu çalışmada tespit edilemeyen yerel karstlaşma alanları bulunabilir. Bu gibi yerlerde gerekli önlemler alınmalı ve tespit edilen sorunun özelliğine göre uygun iksa ve/veya zemin iyileştirme projeleri hazırlanmalıdır.
Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölç. U.İ.Planı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir. ” denilmektedir.
Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 15.5.2012 gün ve M.34.1.İBB.0.14.69-310.01/ TN.501213 sayılı yazısında; “KARAR: Üsküdar İlçesi, Selamiali Mahallesi, 56 pafta, 152 ada, 14 parselin H:12.50 m.
yapılanma koşullarında kütlesi belirli konut alanı fonksiyonuna alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli plan teklifi;
bölgedeki inşaat alanını arttırarak paralelinde ulaşım talepleri üzerindeki yoğunluğu da arttırdığından bölgesel ulaşım sistemleri açısından tarafımızca uygun bulunmamaktadır.” denilmektedir.
Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 16.5.2012 gün ve M.34.1.İBB.0.21.26.752.99/ TN:783398 sayılı yazısında; “….Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir encümen kararına da rastlanmamıştır.”
denilmektedir.
İ.S.K.İ.Genel Müdürlüğü’nün 7.6.2012 gün ve M.34.1.İBB.05.01.11.01-310.01.04.01 sayılı yazısında; 4 madde halinde teknik altyapı görüşü bildirildiği görülmektedir.
DEĞERLENDİRME ve SONUÇ
Dosyasında yapılan incelemede; Üsküdar Belediye Başkanlığı’nın ilgi b) yazısı ve ekleri ile; Üsküdar İlçesi, Selamiali Mahallesi, 56 pafta, 152 ada, 3, 5 ve 14 sayılı parsellerin, H=12,50m. irtifada blok nizam yapılanma koşullarında konut alanına alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifinin Üsküdar Belediye Meclisi’nin 09.12.2009 gün ve 229 sayılı Kararı ile uygun bulunduğu belirtilerek, teklifin 3194 sayılı İmar Yasasının 8. maddesi ve 5216 sayılı yasa kapsamında incelenerek sonuçlandırılmasının talep edildiği;
Üsküdar, Selamiali Mahallesi, 56 pafta, 152 ada, 14 parsel sayılı taşınmaza ilişkin, parselin ilgilisince 15.09.1997 onay tarihli 1/1000 ölçekli uygulama imar planının iptali istemiyle Üsküdar Belediye Başkanlığı aleyhine dava açıldığı, açılan davada İstanbul 4. İdare Mahkemesinin E:1998/134, K:1999/3 sayılı kararı ile 15.09.1997 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının 14 parsel yönünde iptaline karar verildiği, kararın Üsküdar Belediye Başkanlığınca temyiz edildiği ve Danıştay 6. Dairesinin E:1999/4572, K:2000/5458 sayılı Danıştay Kararı ile, mahkeme kararı bozma istemi yerinde görülmeyerek, İstanbul 4. İdare Mahkemesi’nin E:1998/134, K:1999/3 sayılı kararının onanmasına karar verildiği görülmektedir.
İlgi b) yazı ekinde Müdürlüğümüze iletilen Danıştay 6. Dairesinin E:1999/4572, K:2000/5458 sayılı kararında; İstanbul 4. İdare Mahkemesinin E:1998/134, K:1999/3 sayılı kararına ilişkin hususlar incelendiğinde; dava konusu uygulama imar planında 152 ada, 4, 5 ve 14 sayılı parselin yapılaşmaya açılmayarak çekme mesafesi olarak belirlendiği, bu parseller için başka bir kullanım da öngörülmediği, 5 ve
6 sayılı parsellerin komşuluğundaki kiliseye ait yapının pencerelerinin bu parsellere açıldığı, bu nedenle 5 sayılı parselde yapılaşmanın yasaklanmasının uygun olabileceği, ancak 14 sayılı parselde yapılaşma yasağının eşitliğe aykırı olduğu belirtilerek dava konusu işlemde şehircilik ilkelerine, planlama esaslarına ve kamu yararına uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verildiği, kararın davalı idare tarafından temyiz edildiği, ancak davalı idarenin mahkeme kararı bozma isteminin kabul edilmediği hususları ifade edilmiştir. 15.09.1997 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı üzerine, aynı yapılanma şartlarında 09.06.2006 tarihinde 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı onandığı görülmektedir.
Üsküdar Belediye Başkanlığı’nın ilgi b) yazısı eki Selamiali Mahallesi, 56 pafta, 152 ada, 3, 5 ve 14 sayılı parsellerin, H=12,50m. irtifada blok nizam yapılanma koşullarında konut alanına alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli U.İ.Planı Değişikliği Teklifi “…teklif, mer’i 1/1000 ölçekli plana göre yoğunluk artışı getirmektedir. Teklife konu 56 pafta, 152 ada, 14 parsele yapılanma hakkı verilmesi, İstanbul 4. İdare Mahkemesinin E:1998/134, K:1999/3 sayılı kararı ile Danıştay 6. Dairesinin E:1999/4572, K:2000/5458 sayılı Danıştay Kararı doğrultusundadır. Ancak 3 ve 5 nolu parseller mahkeme kararları doğrultusunda olmayıp, mahkeme kararlarında 5 nolu parsele ilişkin, komşuluğundaki kiliseye ait yapının pencereleri 5 nolu parsele açıldığından, bu parselde yapılaşmanın yasaklanmasının uygun olabileceği hususu belirtilmiştir.
Ayrıca ada içi boşluğun teklif planda gösterildiği şekilde küçültülmesi, plan bütününde verilen kütle düzenini bozucu ve emsal teşkil edici niteliktedir.” şeklindeki görüşümüzü içeren ilgi c) Başkanlık Makamı yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş olup; Büyükşehir Belediye Meclisi’nin Üsküdar İlçesi, Selamiali Mahallesi, 56 pafta, 152 ada, 3-5-14 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi incelenmiş olup bölge planları kapsamında değerlendirilmesi gerektiğinden meri 1/1000 ölçekli planın korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklindeki ilgi d) kararı ile uygun görülmemiştir.
Daha sonra; Üsküdar Belediye Başkanlığı’nın ilgi a) yazısı ve ekleri ile; Üsküdar İlçesi, Selami Ali Mahallesi, 56 pafta, 152 ada, 14 parselin yapılaşma hakkı bulunmadığı belirtilerek H:12.50 m. yapılaşma şartlarında kitlesi belirli konut alanı fonksiyonuna alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli U.İ.Planı Değişikliği Teklifi 5216 sayılı yasanın ilgili maddelerine göre gereği yapılmak üzere tarafımıza iletilmiştir.
İlgi a) yazı eki 1/1000 ölçekli U.İ.Planı Değişikliği incelendiğinde; teklifin 9.6.2006 t.t.’li 1/1000 ölçekli Üsküdar Merkez U.İ.Planı üzerine hazırlandığı; söz konusu parsel tasdik sınırı içerisine alınarak H:12.50 m. yapılanma şartlarında, kitlesinin belirlendiği ve plan notları olarak;
1-Plan onama sınırı Üsküdar İlçesi, Selamiali Mahallesi, 56 pafta, 152 ada, 14 parseli kapsamaktadır.
2-56 pafta, 152 ada, 14 parsel H:12.50 m. irtifada, kitlesi belirli konut alanıdır.
3-Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluşların görüşlerine uyulacaktır.
4-Açıklanmayan hususlarda meri plan hükümleri ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.”
notlarının eklendiği görülmektedir.
Konuya ilişkin olarak; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı olumlu, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün olumsuz, Kamulaştırma Müdürlüğü’nün “…herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir encümen kararı olmadığı…..”, İ.S.K.İ.Genel Müdürlüğü’nün 4 madde halinde teknik altyapı görüşü bulunmaktadır.
Sonuç olarak; ilgi a) yazı ve ekleri ile tarafımıza iletilen Üsküdar İlçesi, Selami Ali Mahallesi, 56 pafta, 152 ada, 14 parselin H:12.50 m. yapılaşma şartlarında kitlesi belirli konut alanı fonksiyonuna alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli U.İ.Planı Değişikliği Teklifine yönelik olarak; 15.09.1997 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planının söz konusu 152 ada 14 parsel yönünden Danıştay 6. Dairesinin E:1999/4572, K:2000/5458 sayılı kararı ile iptal edildiği, 152 ada 14 parseli de kapsayan bölgeye yönelik 09.06.2006 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Üsküdar Merkez Revizyon Uygulama İmar Planının onaylandığı ve 152 ada 14 parsel yönünden 15.09.1997 onanlı uygulama imar planı ile 09.06.2006 onanlı uygulama imar planının aynı plan kararını içerdiği anlaşılmaktadır. söz konusu parsel 15.09.1997 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Üsküdar Merkez Nazım İmar Planı’nda konut alanında kalması sebebiyle teklif 1/5000 ölçekli mer’i plan koşullarını etkilememekle birlikte. 1/1000 ölçekli mer’i plan koşullarına göre yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı nitelik taşımaktadır. '' denilerek
İlgi a) teklif ve eki 1/1000 ölçekli plan paftası yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi e) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 14. maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Üsküdar İlçesi, 56 pafta, 152 ada, 14 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup söz konusu teklif İstanbul 4. İdare Mahkemesi’nin kararı ile Danıştay 6. Dairesi’nin 2000/5458 sayılı kesinleşmiş Mahkeme Kararları ve meri plan çevre yapılanma koşulları doğrultusunda hazırlanmış olduğundan komisyonumuzca ilçesinden geldiği şekliyle uygun görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör
Komisyonu Başkanı
İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye
Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye
T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
Rapor No:
80 Tarih:
16.01.2013 Dosya No:
2013/72
KONUNUN ÖZÜ: Ümraniye, Çakmak Mah., 26 pafta, 671 ada, 27, 28, 29 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi hakkında.
KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 03/ 01 /2013 gün ve 2012-16350 sayılı yazısında; “
İlgi: a) 10.12.2012 tarih, M.34.3.ÜMR.0.06.01-612-S-2008.8259-2011/26756-1797829-68999 sayılı Ümraniye Belediye Başkanlığı’nın yazısı ve eki İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli Uygulama İma Planı teklif paftaları.
b) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.8.2004 tarih, S/89 sayılı genelgesi ile 20.8.2004 tarih, S/90 sayılı onayı.
TALEP:
İlgi (a) yazı ile Ümraniye, Çakmak Mah., 26 pafta, 671 ada, 27, 28 ve 29 parsellerin 16.12.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği doğrultusunda kısmen “Çocuk Oyun Alanı”, kısmen “Yol Alanı”ndan; kısmen “Konut Alanı”, kısmen “Yeşil Alan”, kısmen de “Yol Alanı”na alınmasına ilişkin 05.11.2012 tarih, 2012/112 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun bulunan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi, 3194 sayılı yasa ve 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddesine göre tarafımıza iletilmiştir.
MÜLKİYET:
Dosyasında yapılan incelemede; 280 m2 alanlı 671 ada, 27 parselin şahıs mülkiyetinde olduğu ve 26.03.1985 tarihinde edinildiği, 270 m2 alanlı 671 ada, 28 parselin şahıs mülkiyetinde olduğu ve 30.03.1986 tarihinde edinildiği, 270 m2 alanlı 671 ada, 29 parselin şahıs mülkiyetinde olduğu ve 26.08.1986 tarihinde edinildiği görülmüştür.
MEVCUT DURUM:
Dosyasında bulunan fotoğraflardan ve hava fotoğrafından söz konusu parsellerin üzerinde muhtelif yapılar olduğu görülmektedir.