Mücadele ve Faaliyetlerin Kanunlara Uygun Sürdürülmesi

Terörle mücadele birimleri ve güvenlik kuvvetleri teröristlerin hareket tarzına ters bir uygulama benimsemeleridirler. Güvenlik birimleri ve terörle mücadele birimleri devlet otoritesini temsil etmelerinden dolayı azami dikkat ve özen göstermeleri önem arz etmektedir. Genel anlamda terörist gruplar bir eylem gerçekleĢtirirken her türlü yolu kullanarak; güvenlik güçlerini veya terörle mücadele birimlerini zor durumda bırakmaktadırlar. Baskı, cebir, Ģiddet, tahrik vb. durumları fırsata çevirerek eylemlerini gerçekleĢtirmeleri, görevli personel açısından çeĢitli sorunlara yol açabilmektedir. Bu sorunlar terörist gruplar için kazanım olarak ortaya çıkmaktadırlar. Öyleki devleti temsil eden bir görevlinin olası bir ihmalinde veya hatasında, terör örgütleri tarafından sözde devlet otoritesinin zaafa uğratıldığı yönünde propaganda faaliyetleri yürütülebilmektedir. Dolayısıyla güvenlik birimlerini baĢarılı yaklaĢımlara götüren mücadele yöntemleri ile terör örgütlerinin faaliyetleri zıt iki kutup gibidir.259

Güvenlik birimlerini baĢarıya götürecek etkenler; sakinlik, sağduyulu hareket tarzı, tahrike kapılmama, devleti temsil ettiğini unutmama etkenleri olurken; terörist gruplarda halkı kin ve nefrete sevk etme, kutsal değerler üzerinden ayrıĢtırma, propaganda, baskıyla Ģiddetle hareket etme, kargaĢa yaratma, toplumsal hareketlere sevk etme gibi etkenler bulunmaktadır.260 _{Buradaki amaç güvenlik} birimlerini zor durumda bırakarak halka karĢı yanlıĢ bir harekette bulunmaları sağlamaktır. Bu sayede kargaĢa ortamı meydana gelecek olup; terörist grupların iĢi daha kolay olacaktır. Dolayısıyla hukuksal zemin üzerinden hareket etmek; devlet yönetimi ve güvenlik birimleri(terörle mücadele birimleri, sınır güvenliği birimleri vb.) açısından büyük önem arz etmektedir. Türkiye’de ki bazı kanunlara bakıldığında önemli tanımların olduğu göze çarpmaktadır.

3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun 1.maddesinde terör tanımı “Terör;

cebir ve Ģiddet kullanarak; baskı, korkutma, yıldırma, sindirme veya tehdit

259 _{Hasan Mutlu Altun, Terörle Mücadele Sırasında Temel Hak ve Özgürlüklerin Korunması,}

Selçuk Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, 2010, s.190-196 (YayımlanmıĢ Doktora Tezi)

260 _{Ġhsan Bal, Süleyman Özeren, Dünyadan Örneklerle Terörle Mücadele.}

90

yöntemlerinden biriyle, Anayasada belirtilen Cumhuriyetin niteliklerini, siyasî, hukukî, sosyal, laik, ekonomik düzeni değiĢtirmek, Devletin ülkesi ve milletiyle bölünmez bütünlüğünü bozmak, Türk Devletinin ve Cumhuriyetin varlığını tehlikeye düĢürmek, Devlet otoritesini zaafa uğratmak veya yıkmak veya ele geçirmek, temel hak ve Hürriyetleri yok etmek, Devletin iç ve dıĢ güvenliğini, kamu düzenini veya genel sağlığı bozmak amacıyla bir örgüte mensup kiĢi veya kiĢiler tarafından giriĢilecek her türlü suç teĢkil eden eylemlerdir." ġeklinde tanımlanmıĢtır.261

Tanımın geniĢliği, teröristlerin faaliyetlerinin çeĢitliliği açısından önem arz etmektedir. Öyleki terör örgütleri her geçen gün yeni bir saldırı tarzı geliĢtirmektedir. Bu açıdan geniĢ kapsamlı bir tanımın belirlenmesi, hukuksal temelin sağlanarak; muhtemel aksaklıkların önüne geçeceği düĢünülmektedir. Aynı kanunun 2.maddesinde “1.maddede belirlenen amaçlara ulaĢmak için meydana getirilmiĢ

örgütlerin mensubu olup da bu amaçlar doğrultusunda diğerleri ile beraber veya tek baĢına suç iĢleyen veya amaçlanan suçu iĢlemese dahi örgütlerin mensubu olan kiĢi terör suçlusudur. Terör örgütüne mensup olmasa dahi örgüt adına suç iĢleyenler de terör suçlusu sayılır.”262_{Bu maddede yardım ve yataklığın önüne geçilmek istenildiği}

anlaĢılmaktadır. Buradaki önemli ayrıntı terör suçlusu ayrımı ile terör örgütü mensubu suçlusu ayrımıdır. Söz konusu maddeden “örgüt mensupları gibi

cezalandırılırlar” cümlesi çıkarılmıĢ olup; böylelikle daha ağır bir suçlu niteliği

göstergesi olan örgüt mensubu kavramı ile terör suçlusu ayrımı yapılmıĢtır.

Aynı kanunda 6.maddede “Ġsim ve kimlik belirterek veya belirtmeyerek kime

yönelik olduğunun anlaĢılmasını sağlayacak surette kiĢilere karĢı terör örgütleri tarafından suç iĢleneceğini veya terörle mücadelede görev almıĢ kamu görevlilerinin hüviyetlerini açıklayanlar veya yayınlayanlar veya bu yolla kiĢileri hedef gösterenler bir yıldan üç yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır.” 263

Bu kanun maddesine

bakıldığında kamu görevlileri ve terörle mücadelede görev alan personeli korumak adına düzenlenen bir madde olduğu anlaĢılmaktadır. Bu tarz mücadelelerde kamu görevlilerinin ve yakınlarının can güvenliği açısından, gizlilik büyük önem arz etmektir.

Aynı kanunun bir diğer maddesi olan 15.maddede “Terörle mücadelede

görev alan Türk Silahlı Kuvvetleri personeli, mülki idare amirleri, istihbarat ve kolluk görevlileri ile bu amaçla görevlendirilmiĢ diğer personelin, bu görevlerinin ifasından

261 _{3713 Sayılı Terörle Mücadele Kanunu, T.C. Mevzuat Bilgi Sistemi Resmi Ġnternet Sitesi,}

http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.3713.pdf (EriĢim Tarihi: 04.02.2018)

262 _{3713 Sayılı Terörle Mücadele Kanunu, T.C. Mevzuat Bilgi Sistemi Resmi Ġnternet Sitesi,}

http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.3713.pdf (EriĢim Tarihi: 04.02.2018)

263 _{3713 Sayılı Terörle Mücadele Kanunu, T.C. Mevzuat Bilgi Sistemi Resmi Ġnternet Sitesi,}

91

doğduğu iddia edilen suçlardan dolayı yapılan soruĢturma ve kovuĢturmalar sebebiyle belirleyeceği en fazla üç avukatın veya bu görevlerinin ifasından dolayı mağdur, Ģikâyetçi, katılan, davalı ya da davacı konumunda olan personelin seçeceği bir avukatın ücreti ödenir ve bunlara avukatlık ücret tarifesine bağlı olmaksızın yapılacak ödemeler, ilgili kuruluĢların bütçelerine konulacak ödenekten karĢılanır.” 264 _{Maddesi bulunmaktadır. Bu maddeye bakıldığında görevlerinden dolayı}

soruĢturma veya kovuĢturma geçiren güvenlik birimleri personellerinin hukuksal anlamda ve ekonomik anlamda korumak amacıyla düzenlenen bir madde olduğu anlaĢılmaktadır.