O primeiro sujeito do estudo a discorrer sobre as ações desenvolvidas no processo de alimentação do HiperDia foi o coordenador do programa, uma vez que suas atividades abrange às questões organização do sistema, ou seja, vai desde a implantação até a avaliação dos resultados alcançados. Cremos, portanto, que o coordenador é responsável pela administração dos recursos necessários para a realização da alimentação do sistema.
Quanto às atividades desenvolvidas pelo coordenador, o mesmo afirmou que além de desempenhar funções administrativas realizava também algumas atividades exclusivas do administrador (Quadro 4), em virtude do baixo efetivo de administradores (técnicos de informática) para o elevado número de programas existentes na SMS. Este dado foi corroborado, ao descrever os profissionais participantes do estudo, uma vez
que constatamos a presença de um único administrador, sendo o mesmo pertencente ao DS III.
Quadro 4 - Ações relatadas do coordenador do HiperDia em entrevista, Natal/ RN, 2008.
Ações realizadas pelo coordenador
Atividades de coordenação
o Distribuição de insumos (fichas de cadastro e planilha de acompanhamento) o Consultas no sistema HiperDia
o Acompanha a atualização do sistema
o Realiza treinamento para os profissionais de saúde o Produção de relatórios (trimestrais)
Funções do administrador
Instalação e configuração do Sistema
o Instalação do Sistema HiperDia na SMS e no Distrito; o Configuração do sistema;
Cadastro e registro o Cadastro da SMS;
o Consulta dados no sistema sobre os distritos sanitários, unidades de saúde e profissionais de saúde
o Altera e exclui no sistema dados referentes ao distrito sanitário, unidades de saúde e profissionais de saúde;
Manutenção do Sistema
o Cria e restaura cópias de segurança o Cadastra os operadores
Rotina de Transferência o Exportação
Exporta os dados para o Centralizador Municipal CadSUS Exporta os dados para o HiperDia Federal.
o Importação
Importa os dados do Distrito Sanitário. Fonte: Dados da pesquisa de campo, Natal/ RN, 2008
Com relação às funções administrativas o coordenador do HiperDia asseverou que dentre as atividades realizadas por ele estava: a distribuição de material impresso (ficha de cadastro e planilhas de acompanhamento) para os distritos, a realização de treinamento e/ou capacitação dos profissionais de saúde, acompanhar o processo de alimentação do sistema a partir de relatórios produzidos e dos dados contidos no sistema, realizar visitas as unidades e distritos sanitários.
Com o fortalecimento da ESF ao longo dos anos, a atenção básica passa a ser a peça chave no processo de avaliação da atenção básica, mediante essa proposta foi criado o DAB da Secretária de Atenção à Saúde (SAS) do MS e uma coordenação de acompanhamento e avaliação (CAA), órgão responsável pela condução gerencial de iniciativas processuais para a avaliação (FELISBERTO, 2004).
Quando comparada as ações realizadas pela CAA e as ações do coordenador do HiperDia, evidenciamos que os dois trabalham em campos diferentes, no entanto com o mesmo objetivo, uma vez que enquanto o CAA trabalha com o SIAB, o coordenador do nosso estudo com os dados do Sistema HiperDia. Dentre as ações realizadas pela CAA destacamos: monitorando e avaliando a atenção básica, identificação aspectos relevantes da atenção básica para serem monitorados e avaliados, desenvolve estratégias para a disseminação das informações, constrói capacidade técnica nos três níveis, induz processo de articulação intra e intersetorial, fomenta e dinamiza estratégias de pactuação de metas, garanti o acesso aos bancos de dados e gerencia o sistema de informação (FELISBERTO, 2004).
Embora o manual de instalação e operação do HiperDia não mencione a existência e as funções do coordenador do HiperDia. Ressaltamos que as ações aqui relatas são também especificas do coordenador do HiperDia no município de Natal.
Em virtude da necessidade de avaliar as rotinas dos serviços, os coordenadores vêm ressaltando a necessidade do fortalecimento e/ou desenvolvimento de capacidade técnica, nos diversos níveis do sistema de saúde, para desempenhar com sucesso as ações de monitoramento e avaliação. Acrescentou ainda que durante as visitas de supervisão as unidades há um grande investimento de tempo na orientação quanto à utilização do sistema, prejudicando o desempenho das funções.
Segundo Felisberto (2004), as ações de avaliação de políticas e programas de saúde devem contemplar ampla participação e o uso de múltiplos focos e métodos, permitindo que a visão de diferentes grupos seja considerada no objeto de estudo. Para desempenhar tal função, é importante que o coordenador dedique tempo e direcione todas a sua atenção para a construção de um planejamento e plano de avaliação.
Quando questionado sobre as ações específicas do administrador, a coordenadora afirmou ter instalado e configurado o HiperDia na SMS e em alguns distritos sanitários, utilizando CD ROOM do programa e internet; realizou o cadastro da SMS. Entre as tarefas disponíveis no cadastro a coordenadora asseverou que realiza pesquisa, altera dados e gera disquete de cadastro dos distritos sanitários e unidades de saúde. Além de cadastrar profissionais de saúde, atualizar a lista de profissionais de saúde no sistema (Quadro 4).
O desenvolvimento dessas atividades evidencia que o coordenador é uma figura atuante no processo de alimentação do sistema, tendo em vista que o coordenador tem condições de adentrar em todas as etapas, devido o seu amplo conhecimento no processo de registro das informações.
No entanto, embora sejam considerados profissionais essenciais para o bom funcionamento do sistema, Chazan e Perez (2008) constataram em estudo anterior que
a presença do coordenador municipal do programa de HÁ e DM inexiste em muitos municípios.
Deste modo, discordando do MS ressaltamos a importância e a necessidade de acrescentar ao grupo dos profissionais envolvidos no processo de alimentação do sistema HiperDia, a figura do coordenador, uma vez que nosso estudo ratifica o coordenador como ser membro ativo nesse processo.