Laboratuvar Ortamında Kan Emdirme Çalışmaları

No mesmo marco legal que estabeleceu, em 1996, a competição no setor de energia elétrica no Estado da Pensilvânia, o governo também procurou assegurar o serviço universal para todos os consumidores.

A norma legal, Act §2803, define a conservação de energia e a universalização do serviço como políticas, proteções e serviços que auxiliam os consumidores baixa renda a manterem seu fornecimento de energia elétrica em razão da possibilidade de corte por falta de pagamento.

Estabelece que a agência reguladora estadual, Pennsylvania Public Utility

Commission (PPUC), assegure fundos apropriados para a implementação da política

de conservação de energia e universalização do serviço em todo Estado.

Os programas de universalização implementados no estado da Pensilvânia prestam assistência técnica, visando a redução do consumo de energia, com o Low Income

Usage Reduction Programs (LIURP); auxiliam pessoas com necessidades especiais,

com o Customer Assistance and Referral Evaluation Services (CARES); e subsidiam parte da energia com o Customer Assistance Programs (CAP) e o Utility Hardship

A regulamentação americana define por cliente residencial baixa renda aquele que possui renda familiar bruta igual ou menor do que 150% do valor da linha de pobreza estimada pelo Governo Federal. Esta linha considera também o número de moradores num mesmo domicílio, conforme se observa na Tabela 16 a seguir.

Tabela 16 – Linha de pobreza - Renda familiar bruta (US$)

Número de

moradores 100% Linha de Pobreza 110% Linha de Pobreza 150% Linha de Pobreza 200% Linha de Pobreza

1 8.860 9.746 13.290 17.720 2 11.940 13.134 17.910 23.880 3 15.020 16.522 22.530 30.040 4 18.100 19.910 27.150 36.200 5 21.180 23.298 31.770 42.360 6 24.260 26.686 36.390 48.520 7 27.340 30.074 41.010 54.680 8 30.420 33.462 45.630 60.840

cada pessoa adicional 3.080 3.388 4.620 6.160

Fonte: Pennsylvania Public Utility Commission (2002).

Geralmente, no Estado da Pensilvânia, a renda média anual dos beneficiários dos programas é menor que US$ 13.000. Os domicílios têm em média três moradores dos quais dois são menores de 18 anos. Portanto, a renda média dos participantes do programa de conservação de energia e universalização do serviço é inferior ao estabelecido: 150% da linha de pobreza que corresponde, considerando três pessoas por domicílio, a US$ 22.536 (Pennsylvania Public Utility Commission, 2002).

LIURP

O LIURP é um programa estadual cujo objetivo principal é auxiliar os consumidores residenciais baixa renda a reduzir o uso da energia. O programa identifica problemas e realiza a manutenção no sistema de aquecimento e na isolação do domicílio, incentiva a utilização de lâmpadas fluorescentes compactas e promove instrução sobre a conservação de energia.

O LIURP tem como público-alvo consumidores que apresentam renda anual igual ou inferior a 150% da linha de pobreza estabelecida pelo governo federal. Porém, a partir 1998, o regulamento permite alocar até 20% do orçamento do programa em

consumidores com renda entre 150% e 200% da linha de pobreza. O LIURP prioriza os usuários com consumo de energia mais elevado, em geral acima de 6.000 kWh anuais, e que, portanto, oferecem maiores oportunidades para a redução do valor da conta de energia.

Os recursos para o programa estão incluídos nas tarifas dos consumidores residenciais como parte do custo de distribuição. Os níveis de financiamento do LIURP e das necessidades de atendimento para cada concessionária são ajustados nos planos de universalização do serviço (Universal Service Plans) a cada três anos.

CAP

O programa CAP fornece uma alternativa aos métodos tradicionais de arrecadação para os consumidores baixa renda com dificuldades para o pagamento das contas de energia. Com isso os consumidores pagam valores mensais fixos, que são menores do que aqueles normalmente cobrados na conta.

O valor desses pagamentos é calculado por um dos três critérios: percentual de renda do consumidor (na maioria dos casos); ou desconto na tarifa de energia; ou ainda pelo histórico dos pagamentos do consumidor sobre o qual incide um percentual de desconto.

No caso de pagamentos baseados na renda do consumidor, o número de moradores e a renda familiar determinam o nível de desconto, como demonstrado na Tabela 17 a seguir.

Tabela 17 – Valor da conta de energia em função da renda do consumidor

Renda do consumidor - Percentual

da linha de pobreza Valor da conta de energia – percentual da renda do consumidor

0-50% 7% - 13%

51% - 100% 11% - 16%

101% - 150% 15% - 17%

Para permanecer no programa CAP, além de efetuar os pagamentos mensais, o consumidor deve informar as eventuais alterações na renda, receber serviço de orientação para a conservação de energia, reduzir o consumo para um nível pré- estabelecido e também solicitar sua inclusão no programa federal de auxílio LIHEAP.

CARES

O programa CARES é direcionado às pessoas com necessidades especiais, como por exemplo, com doenças graves, inválidos, idosos. Esse programa fornece três serviços principais: consultoria para o gerenciamento do consumo de energia, relacionamento ou comunicação com empresas de serviços públicos visando a continuidade do fornecimento do serviço e o encaminhamento dos beneficiários para programas específicos de assistência social e saúde.

Com a expansão do programa CAP pelas concessionárias, o CARES transformou-se em um dos seus componentes. A maioria dos consumidores recebe os serviços do CARES durante seis meses. Se a incapacidade de pagamento do consumidor não for resolvida nesse período, a empresa o transferirá do CARES para o CAP.

Hardship Funds

Os fundos da concessionária Hardship Funds fornecem auxílio financeiro aos consumidores não incluídos em outros programas ou àqueles que ainda têm a necessidade de auxílio, depois que os recursos recebidos de outros programas se esgotarem.

Este programa efetua pagamentos diretamente às companhias de energia, em nome dos clientes selecionados. A principal fonte de recursos dos Hardship Funds provém de contribuições dos acionistas, dos empregados e dos consumidores das concessionárias.

LIHEAP

O Low Income Home Energy Assistance Program (LIHEAP) é um programa do governo federal americano, que destina parte dos seus recursos para o pagamento de

contas de energia dos consumidores baixa renda.

O regulamento do programa estabelece, como critério para inclusão do consumidor, o nível máximo de renda até 150% da linha de pobreza definida pelo governo federal ou 60% da renda média do Estado que, no entanto, não pode ser inferior a 110% da linha de pobreza.