KURUMSAL BİLGİ YÖNETİMİNE YÖNELİK YASAL VE İDARİ

63

IV.3 KURUMSAL BİLGİ YÖNETİMİNE YÖNELİK YASAL VE İDARİ

64

 5746 sayılı Araştırma, Geliştirme ve Tasarım Faaliyetlerinin Desteklenmesi Hakkında Kanun,

 6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanunu,

 655 sayılı Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri hakkında Kanun Hükmünde Kararname.

Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri;

 10.07.2018 tarihli, Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında 1 Numaralı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi,

 16.07.2018 tarihli, Devlet Arşivleri Başkanlığı Hakkında 11 Numaralı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi,

 24.07.2018 tarihli, İletişim Başkanlığı Teşkilatı Hakkında 14 Numaralı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi.

Yönetmelikler;

 Devlet Arşiv Hizmetleri Hakkında Yönetmelik (1998),

 Devlet Arşiv Hizmetleri Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik (2001),

 Bilgi Edinme Hakkı Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik (2004),

 Kayıtlı Elektronik Posta Sistemine İlişkin Usul ve Easalar Hakkında Yönetmelik (2005),

 Elektronik İmza Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik (2005),

 Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik (2006),

 İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesine Dair Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik (2007),

 Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik (2009),

 Elektronik Tebligat Yönetmeliği (2013),

 Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı İnternet Geliştirme Kurulu Yönetmeliği (2013),

 Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik (2015),

65

 Ulusal Coğrafi Bilgi Sisteminin Kurulması ve Yönetilmesi Hakkında Yönetmelik (2015),

 E-Devlet Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik (2016).

Genelgeler;

 1998/13 nolu KamuNet Üst Kurulu konulu Başbakanlık Genelgesi (Mülga),

 1999/34 nolu KamuNet Projesi konulu Başbakanlık Genelgesi (Mülga),

 2002/20 nolu e-Türkiye konulu Başbakanlık Genelgesi,

 2003/10 nolu Bilgi Sistem ve Ağları İçin Güvenlik Kültürü konulu Başbakanlık Genelgesi,

 2003/12 nolu e-Dönüşüm Türkiye Projesi konulu Başbakanlık Genelgesi,

 2003/48 nolu e-Dönüşüm Türkiye Projesi Kısa Dönem Eylem Planı konulu Başbakanlık Genelgesi (Mülga),

 2005/7 nolu Standart Dosya Planı konulu Başbakanık Genelgesi,

 2006/22 nolu e-Devlet Kapısının Kurulması, İşletilmesi ve Yönetilmesi konulu Başbakanlık Genelgesi,

 2007/4 nolu Kamu Kurumlarının İnternet Sitesi Klavuzu konulu Başbakanlık Genelgesi,

 2007/7 nolu e-Dönüşüm Türkiye Projesi Kurumsal Yapılanması konulu Başbakanlık Genelgesi,

 2008/16 nolu Elektronik Belge Standartları konulu Başbakanlık Genelgesi,

 2008/17 nolu Lisanslı Yazılım Kullanılması konulu Başbakanlık Genelgesi,

 2009/4 nolu Kamu Bilgi Sistemlerinde Birlikte Çalışabilirlik Esasları konulu Başbakanlık Genelgesi,

 2010/25 nolu Kamu Kurum ve Kuruluşları için Ipv6’ya Geçiş Planı konulu Başbakanlık Genelgesi,

 2011/1 nolu Devlet Teşkilatı Veri Tabanı konulu Başbakanlık Genelgesi,

 2017/21 nolu e-Yazışma Projesi konulu Başbakanlık Genelgesi.

Yukarıda sıralanan düzenleyici hükümler gereği, tüm kamu kurum ve kuruluşları kendi mevzuatları ve içyapılarında gerekli idari düzenlemeleri ve değişiklikleri yapmak durumundadır.

66 IV.3.2. Kamu Kurumlarının Sorumlulukları

Kamu kurum ve kuruluşları için bağlayıcı nitelikteki yasal düzenlemeler kapsamında aşağıdaki hususlar, kurumların belirlenen amaç ve hedeflere ulaşmasında, kurumlar arası koordinasyonun etkinleştirilmesinde ve bilgi toplumuna dönüşüm için önem arz etmektedir.

5436 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Bazı Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 15’inci maddesi ile kamu kuruluşlarına yönetim bilgi sistemlerine ilişkin hizmetleri yerine getirme görevi verilmiştir.

5018 sayılı Kanunun ikincil mevzuatlarından olan, “Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin” (2006), 8’inci maddesinde, yönetim bilgi sistemleri kapsamında Strateji Geliştirme Biriminin görevleri şu şekilde ifade edilmiştir;

- “Yönetim bilgi sistemlerine ilişkin hizmetleri, varsa ilgili birimlerle işbirliği içinde yerine getirmek,

- Yönetim bilgi sisteminin geliştirilmesi çalışmalarını yürütmek, - İstatistiki kayıt ve kalite kontrol işlemlerini yapmak.”

Belirtilen mevzuat hükümlerine göre, kamu kurumlarının gerekli organizasyonel yapıyı oluşturmak suretiyle, yönetim bilgi sistemini kurma, geliştirme ve yürütmesi yasal bir zorunluluk olarak karşımıza çıkmaktadır.

Kurumların sundukları hizmetlere ilişkin sorumlulukları kapsamında, Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik’te (2009), aşağıdaki hususlara yer verilmiştir;

 Basılı ortamdaki bilgi ve belgelerin elektronik ortama taşınması ve veritabanlarının diğer idarelerle paylaşılması esastır.

 İdare, başvuruların elektronik ortamda da yapılmasına, sürecin başvuru sahibince izlenebilmesine ve sonucun ilgilisine elektronik ortamda iletilmesine yönelik tedbirleri alır ve hizmetin e-Devlet Kapısına entegrasyonunu sağlar.

 Kanunî sınırlamalar saklı kalmak kaydıyla idare, sunduğu hizmetlere ilişkin bilgileri ve mevzuatı, basılı ya da elektronik ortamda duyurur.

67

 İdare, sunduğu kamu hizmetlerinin envanterini oluşturarak kurumsal internet sayfasında ve e-Devlet Kapısında en güncel şekli ile yayınlar.

2018/16 nolu Başbakanlık Genelgesi ile kamu kurum ve kuruluşlarında kullanılan/ kullanılacak Elektronik Belge Yönetim Sistemleri (EBYS)’nin Türk Standartları Enstitüsü (TSE) 13298 nolu standarda uyumlu olması zorunluluğu getirilmiştir.

Kalkınma Bakanlığının Onuncu Kalkınma Planı kapsamında hazırladığı 2018 Yılı Programında ise (2017, ss.404-412);

* E-Devlet hizmet sunumunda ihtiyaç duyulan temel bilgi sistemlerinin tamamlanacağı,

* Ortak alt yapıların kurulmasına ve ortak standartların belirlenmesine devam edileceği,

* Mahalli idareler de dâhil olmak üzere, kamuda ortak uygulamaların yaygınlaştırılacağı,

* Kurumsal e-Devlet projelerinin, oluşturularak ortak eylem planları çerçevesinde sürdürüleceği,

belirtilerek aşağıdaki “Politikalar” belirlenmiştir;

 “E-Devlet uygulama ve hizmetlerinin geliştirilmesine ve e-Devlet Kapısına taşınmasına devam edilecektir.

 Yeni kimlik kartının tüm vatandaşlara dağıtımı tamamlanacak ve e-Devlet hizmetlerinde yaygın kullanımı sağlanacaktır.

 Kamu kurumları arasındaki resmi yazışmaların elektronik ortamda yapılmasına imkân tanıyan e-Yazışma Projesi yaygınlaştırılacaktır.

 Kamu kurumlarına ait bilgi sistemlerinin birlikte işlerliği sağlanacaktır.

 E-Devlet hizmet sunumunda kullanıcı talep ve ihtiyaçlarının belirlenmesi ve karşılanmasında mobil uygulamalara ve e-katılıma önem verilecektir.

 Kamu kurumlarının e-Devlet projesi hazırlama ve yönetme kapasiteleri geliştirilecek, bilgi işlem birimlerindeki insan kaynağı güçlendirilecektir.

 Büyük ölçekli e-Devlet projeleri yürüten kurumlar başta olmak üzere kamu kuruluşlarında, kurumsal stratejik planlarla uyumlu bilgi teknolojisi stratejisi hazırlanması yaklaşımı benimsenecektir.

 Kamu kurumlarının BİT alımlarında etkinliği artırmak üzere ilgili ihale mevzuatı gözden geçirilecektir.

68

 Katma değerli yeni hizmetlerin üretimi amacıyla ticari değeri olan veriler başta olmak üzere kamu sektörü bilgisinin paylaşımı ve yeniden kullanımı sağlanacaktır.

 Kamu hizmetlerinin sunumunda bilgi güvenliği ve kişisel bilgilerin korunmasına ilişkin hukuki, idari ve teknik düzenlemeler gerçekleştirilecektir.

 Açık kaynak kodlu yazılımlar, büyük veri, bulut bilişim, yeşil bilişim, mobil platform, nesnelerin interneti gibi ürün, hizmet ve yönelimler değerlendirilerek kamu için uygun olabilecek çözümler hayata geçirilecektir.”