Kurum İçi Analiz

Konya Büyükşehir Belediyesi, stratejik planı mevcut durum değerlendirme ça- lışmalarında ortaya çıkan en bariz eksiklik kurum içi plansız yapılanma ve sürdürü- lebilir bir kurumsal gelişimin olmayışıdır. Bu nedenle, Belediye’nin önündeki en önemli süreç, kurumsallaşmanın tamamlanması olarak nitelenebilir. Bu bağlamda, kurumsallaşmanın tamamlanması için gerekli olan aşamalar; norm kadro ilke esasla- rının uygulanması, insan kaynakları sisteminin geliştirilmesi, kurumsal ve bireysel performans sisteminin kurulması, iş süreçlerinin iyileştirilmesi, mali yapının güçlen- dirilmesi, personel kurumsal aidiyetinin güçlendirilmesi, teknik donanımın gelişti- rilmesi ve SWOT Analizi gibi belirlenmiştir (Konya Büyükşehir Belediyesi, 2011: 21). SWOT analizi, bir belediyenin sahip olduğu fırsatlar, üstünlükler, tehditler ve zayıflıkların belirlenmesi amacıyla yapılmaktadır. Mevcut durum analizi ve paydaş

analizinde elde edilen verilere dayanılarak, Konya Büyükşehir Belediyesi’nin güçlü ve zayıf yanları ile muhtemel fırsatlar ve tehditler belirlenmiştir. Belediyenin strate- jik amaç ve hedefleri, güçlü yanların iyi kullanılması, zayıf yanların geliştirilmesi, fırsatların değerlendirilmesi ve Belediyeye veya Konya’ya yönelik tehditlerin ise önlenmesi amacıyla oluşturulmaktadır (Konya Büyükşehir Belediyesi, 2011: 46).

SWOT analizi, bir belediyenin sahip olduğu fırsatlar, üstünlükler, tehditler ve zayıflıkların belirlenmesi amacıyla yapılmaktadır. Mevcut durum analizi ve paydaş analizinde elde edilen verilere dayanılarak, Konya Büyükşehir Belediyesi’nin güçlü ve zayıf yanları ile muhtemel fırsatlar ve tehditler belirlenmiştir. Belediyenin strate- jik amaç ve hedefleri, güçlü yanların iyi kullanılması, zayıf yanların geliştirilmesi, fırsatların değerlendirilmesi, belediyemize veya ilimize yönelik tehditlerin ise ön- lenmesi amacıyla oluşturulacaktır. Konya Büyükşehir Belediyesi’nin güçlü ve zayıf yanları, fırsatları ve muhtemel tehditler, sektörlere göre aşağıda belirtilmiştir (Konya Büyükşehir Belediyesi, 2011: 47-51):

Güçlü Yönler (Strengths): Konya Büyükşehir Belediyesi stratejik planlarında yer verilen ve kuruluşun sahip olduğu avantajlar olarak görülen unsurlar; belediye memur ve işçi sayısının norm kadroda belirtilen sayının altında olması, belediyeler için geliştirilmiş otomasyon yazılım programına sahip olunması, genel olarak İnisi- yatif alabilen ve açık sözlü yönetici ve personelin varlığı, enerji verimliliği konusun- da modern bir hizmet binasının varlığı, içme suyu ve atık su altyapı haritasının %85 oranında tamamlanmış olması, çevre yolunda yapılan alt geçitler trafik akışını rahat- latacak olması Su altı arama kurtarma timinin varlığı, yardımcı sağlık hizmetlerine dönük işbirliklerin ve sosyal yardımlaşmanın kurumsallaşmış olması, belediye mecli- sinin hızlı karar alma yeteneği, çevre yolunda yapılan alt geçitler trafik akışını rahat- latacak olması, denetim konusunda deneyimli insan kaynağı mevcut olması ve biyo- lojik arıtma tesisinin varlığı şeklinde sıralanmaktadır (Konya Büyükşehir Belediyesi, 2011: 47-51).

Zayıf Yönler (Weaknesses): Konya Büyükşehir Belediyesi stratejik planlarında yer verilen ve kuruluşun iyileştirilmesi ve geliştirilmesi gerektiğini düşündüğünü yönleri; kurumun yeni mevzuata adaptasyonunun yeterli düzeyde hızlı ve güncel olmaması, bireysel performans sisteminin olmaması, katı atıkların kaynağında ayrış- tırılması konusunda yeterli düzeyde uygulamanın olmaması, kurumsal boyutta enerji

verimliliği konusunda çalışma olmaması, kentin Alternatif su rezaruvarına sahip ol- maması, biyolojik ilaçlamaya geçilmemiş olması, yoğun göç alan bir il olunmasına rağmen, bu konuda kurumsal bir politikanın olmayışı, zabıta ve itfaiye personelinin yaş ortalamasının yüksek olması, itfaiye araçlarının ve binalarının yapısal ve teknik olarak yeterli düzeyde olmaması, kentin düzensiz yapılaşması nedeniyle bazı risk noktalarına müdahalede yaşanan zorluklar, kültürel etkinliklerin sayı ve nitelik ola- rak yetersizliği, belediye hizmetlerinde, kadınlara dönük aktivitelerin yetersizliği, özürlülere yönelik hizmetlerin geliştirilmesi yönünde ihtiyaç, nazım imar planının olmaması ve yeni kentsel mekân üretimi konusunda planlama aşamasında yaşanan problemler, kurumsal düzeyde yatırımcıların taleplerine cevap verecek bir yapının olmaması, kentin dar bir alanda dikey büyümesi sebebiyle, ana arterlerin dahi olması gereken ölçütlerden çok daha dar olması, şebeke suyu hatlarında sık sık arızalar meydana gelmesi dolayısıyla yapılan kazıların kentsel kirlilik oluşturması şeklinde sıralanmaktadır (Konya Büyükşehir Belediyesi, 2011: 47-51).

Konya Büyükşehir Belediyesi SWOT analizinde ortaya konan zayıf yönleri ifade ederken, belediyenin kontrolü dışında gerçekleşmiş, kendi içinden kaynaklı olmayan olayları da işaret etmektedir. Bu dış kaynaklı zayıf yönlerin temel konuları belediyeye ilişkin kanun ve yönetmeliklere ek olarak mali yetersizlikler olarak sap- tanmaktadır. (3) Fırsatlar (Opportunities): Konya Büyükşehir Belediyesi stratejik planlarında yer verilen ve kuruluşun yerinde ve etkili kullanılması yönünde çabaladı- ğı fırsatlar; bu konuda kullanılabilecek ulusal ve uluslararası hibe ve kredilerin varlı- ğı, çevreye hizmetlerine yönelik AB’nin projelere mali destek sağlaması, norm kadro kararnamesi ve sözleşmeli personel çalıştırılması yönündeki mevzuat düzenlemeleri, uygun mekânsal alan ve hal kanunu, afet ve acil durum yönetiminin tek merkezde toplanması, üniversitelerinin yerleşik kadro ve öğrenci potansiyeli, AB fonlarının teşvik edici olması, çevre düzeni planının yapılması yönünde zorunluluk ve planlama tecrübesi bulunan ülke genelindeki uzmanların varlığı, havaalanına sahip olması, organize sanayi bölgesinin varlığı, yeni imar alanlarının varlığı, yeni teşvik kanunu, şeklinde sıralanmaktadır (Konya Büyükşehir Belediyesi, 2011: 47-51): Konya Bü- yükşehir Belediyesi’nin stratejik planlarında SWOT analizi kapsamında yer verdiği fırsatlar bildiriminin, güçlü yönler bildirimine aktarılması gereken unsurlar içerme- mesi açısından sağlıklı bir şekilde oluşturulduğu söylenebilir. (4) Tehditler (Threats):

Konya Büyükşehir Belediyesi’nin stratejik planlama çalışmalarında SWOT analizi kapsamında yer verdiği, kuruluşa ilişkin tehditler; kent genelinde imar yetkisi olan birden fazla kuruluşun bulunması, mevsimlik veya sürekli olan dış ve iç göçler Dü- zen ve denetimde yaşanan sıkıntılar, bazı ilçelerdeki yerleşim alanlarının dağınık ve eğimli arazilerde bulunması, yaz-kış nüfusundaki dalgalanma, trafik sıkışıklığının daha da artması ve kentsel bir yaşam riski haline gelmesi, bazı bölgelerde görülen yoğun fiziki yapılaşma, yerel baskı gruplarının imar konuları üzerindeki olumsuz tutumu, göçle gelen nüfus ve ekonomik durgunluk ve Konya’dan başka şehirlere olan beyin göçü şeklinde sıralanmaktadır (Konya Büyükşehir Belediyesi, 2011: 47- 51). Konya Büyükşehir Belediyesi stratejik planlama çalışmalarında SWOT analizi yöntemini kullanarak, kuruşa ilişkin beklenti ve ihtiyaçları doğrultusunda en etkin yöntemlerin uygulanması çabasını ortaya koymaktadır. Yönetsel süreçlerde hızlı de- ğişimlerin yaşandığı günümüz şartlarında, oldukça geniş bir hizmet alanı sorumlulu- ğu üstlenen Konya Büyükşehir Belediyesi’nde etkili bir yönetim yaklaşımın oluştu- rulması oldukça önem taşımaktadır. Konya Büyükşehir Belediyesi’nde SWOT anali- zine ilişkin bu birkaç küçük detay haricinde, bu süreçlerin iyi anlaşıldığı ve iyi işle- diği görülmektedir.