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A Sociedade das Nações (SDN), organização internacional criada no período entre guerras para evitar a ocorrência de um novo conflito mundial, perdera sua importância no contexto internacional com o início da Segunda Guerra Mundial. A saída de vários de seus membros e os freqüentes desrespeitos às suas ações deixaram-na demasiadamente enfraquecida e inoperante. Nesta perspectiva, as potências vencedoras sabiam que precisavam criar um novo organismo internacional que fosse capaz de substituir com eficiência a velha SDN. Desse entendimento nasceu a Organização das Nações Unidas (ONU), promulgada pela Carta de São Francisco em 1945, que fixava dentre os seus principais objetivos: igualdade soberana de todos os Estados, não ingerência nos assuntos internos de cada nação, direito dos povos de seguir seus próprios caminhos e regulamentação pacífica dos conflitos entre os países.

No início, apenas 46 países participaram da ONU, mas pouco a pouco outros Estados convidados foram admitidos. Muito embora não se aceitasse a admissão dos países vencidos, qualquer Estado democrático e pacífico que cumprisse os princípios fixados na carta de fundação poderia aderir desde que contasse com o apoio dos Estados membros.

Visando seu bom funcionamento, a ONU foi dotada de diversos órgãos, como a Assembléia Geral, o Conselho de Segurança e o Conselho Econômico e Social que tem a responsabilidade de cuidar dos assuntos econômicos e sociais e está sob a autoridade da Assembléia. Dele depende diversas comissões encarregadas de problemas específicos, como a Comissão de Direitos Humanos, a Comissão para o Desenvolvimento Social, as Comissões Regionais, o Fundo das Nações Unidas para a Infância (UNICEF) e a Organização das Nações Unidas para a Educação, Ciência e Cultura (UNESCO). Após a criação da ONU, também foram estabelecidas outras organizações internacionais de caráter técnico, consolidando o chamado Sistema ONU. No âmbito da saúde, o Sistema ONU possui uma série de instrumentos internacionais, dentre eles a Constituição da Organização Mundial da Saúde (GARCIA; GATELL, 1998).

A OMS foi criada na Conferência Internacional de Saúde, reunida em Nova York (1946), por iniciativa principalmente da França, do Brasil e da China e,

começou a funcionar em 1948. Além da OMS, várias outras organizações atuam na área de saúde: a Organização Internacional do Trabalho (OIT), a UNESCO, a OUA (Organização da Unidade Africana), dentre outras.

Com 192 membros, a OMS é a maior organização internacional especializada na área da saúde no sistema das Nações Unidas. Sua meta principal é contribuir para que todas as pessoas tenham o padrão de saúde o mais elevado possível (CURY, 2005).

Neste contexto, o direito à saúde foi reafirmado em vários instrumentos importantes, tais como a Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948 e a Convenção Internacional das Nações Unidas sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais de 1966.

A Declaração Universal dos Direitos Humanos dispõe em seu Artigo 25-1 que “toda a pessoa tem direito a um nível de vida suficiente para lhe assegurar e à sua família a saúde e o bem-estar, principalmente quanto à alimentação, ao vestuário, ao alojamento, à assistência médica e ainda quanto aos serviços sociais necessários, e tem direito à segurança no desemprego, na doença, na invalidez, na viuvez, na velhice ou noutros casos de perda de meios de subsistência por circunstâncias independentes da sua vontade”.

Tem-se o entendimento que a Declaração dos Direitos Humanos não tem vinculação dos Estados, ou seja, nenhum Estado pode ser demandado pelo seu não cumprimento, porque é tida apenas como um aconselhamento e não como um conjunto de normas coercitivas. A partir dela surgiram duas outras declarações de direitos: o Pacto de Direitos Civis e Políticos e o Pacto de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais, ambos de 1966 e assinados pelo Brasil em 1992, após a promulgação da Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 (CURY, 2005).

Com o surgimento desses dois pactos, juntamente com a Declaração Universal dos Direitos Humanos, surge a Carta Internacional dos Direitos Humanos.

De acordo com Weis (2006), em relação à classificação dada pelos pactos de 1966, a divisão legislativa teve como principal motivação na discordância política das potências mundiais acerca do conteúdo e da obrigatoriedade dos direitos humanos, inviabilizando a edição de um só pacto internacional, como era intenção inicial das Nações Unidas.

direitos restaram divididos em “civis e políticos”, de um lado, e “econômicos, sociais e culturais”, de outro.

Somente com a reorganização política internacional em meados do século XX e com a criação da Organização Mundial de Saúde (OMS) em 1946, a saúde foi reconhecida com um dos direitos fundamentais de todo ser humano, sem distinção de raça, religião, credo, crença política, condição social ou econômica, e conceituada como completo bem-estar físico, mental e social e não apenas ausência de doença ou outros agravos (ROCHA,1999).

Segundo Rocha (1999), o Direito Sanitário ou Direito da Saúde pode ser entendido como o conjunto de normas jurídicas reguladoras da atividade do Poder Público destinada a ordenar a proteção, promoção e recuperação da saúde e a organização e o funcionamento dos serviços correspondentes e asseguradores deste direito.

O direito à saúde é um direito fundamental social, detendo eficácia plena e não se podendo falar em cidadania sem a sua universalização.

Nesta perspectiva Cury (2005) argumenta que a saúde como direito humano teve sua origem no movimento pela saúde pública do século XIX e vem se desenvolvendo em direção ao reconhecimento dos direitos econômicos, sociais e culturais desde então.

Pode-se afirmar que contemporaneamente os direitos humanos possuem unidade conceitual e visam a proteger integralmente a dignidade do ser humano. Dessa feita, também se pode dizer que as normas que consagram os direitos econômicos, sociais e culturais contêm um interesse secundário, que consiste na redução das desigualdades sociais, com o fim de construir uma sociedade “livre, justa e solidária”, como se encontra disposto no artigo 3º, inciso I da Constituição Federal do Brasil de 1988, conjugando os valores da liberdade e da igualdade.

Os Direitos Humanos, o Direito à Saúde e o Direito à Saúde do