D. Yargı Bağışıklığının Kapsamı
III. Haksız Fiiller
Esta segunda seção do capítulo trata da apresentação dos participantes da pesquisa e será iniciada enfocando o critério utilizado para selecionar os pedagogos. Após destacar os critérios, descreverei o processo de constituição da amostra, passo a passo, buscando evidenciar como alcancei o número de quinze sujeitos.
Para delimitar os participantes da pesquisa, primeiro foram considerados dois aspectos: a região e as instituições de ensino onde os pedagogos exerciam suas atividades. Na sequência, foram estabelecidos os critérios para seleção dos pedagogos que estariam envolvidos na pesquisa.
Fez parte do universo pesquisado a jurisdição da SRE-OP que, segundo a organização definida pela SEE-MG, contempla os municípios de Acaiaca, Diogo de Vasconcelos, Itabirito,
Mariana e Ouro Preto. Politicamente, essa organização se difere. Diogo de Vasconcelos, Itabirito, Mariana e Ouro Preto pertencem à microrregião de Ouro Preto e à mesorregião Metropolitana de Belo Horizonte, Minas Gerais. A economia dessa microrregião está na extração do minério de ferro, apoiada pelo turismo, que também é uma fonte de renda. Na organização política, Acaiaca pertence à microrregião de Ponte Nova e sua principal fonte de economia é a pecuária de leite. Dados do censo demográfico revelam que a população residente nos cinco municípios é de 177.717; a população residente que nunca frequentou a escola e creche é de 12.555 e o número de pessoas de dez anos ou mais de idade sem instrução e ensino fundamental incompleto é de 74.489 (IBGE, 2010). As tabelas que seguem ilustram outros dados da região pesquisada.
Tabela 2 – Distribuição das escolas por rede em cada município da SRE-OP Rede / Município Acaiaca Diogo de
Vasconcelos Itabirito Mariana Ouro Preto TOTAL
Estadual 2 1 5 11 11 30 Federal 0 0 0 0 1 1 Municipal 3 6 35 25 52 121 Privada 2 0 11 12 21 46 TOTAL 7 7 51 48 85 198 Fonte: SEE-MG (2013)
Tabela 3 – Distribuição das matrículas por nível de ensino em cada município da SRE-OP Município /
Nível de Ensino Acaiaca Vasconcelos Diogo de Itabirito Mariana Ouro Preto TOTAL
Creche 66 - 661 555 1196 2478
Pré-escola 107 96 1314 1555 1777 4849
Anos Iniciais do Ensino Fundamental
284 313 3628 4576 5066 13867
Anos Finais do Ensino
Fundamental 348 300 3190 4005 5216 13059
Ensino Médio 278 167 1577 2183 3880 8085
TOTAL 1083 876 10370 12874 17135 42338
Fonte: MEC/INEP – Todos Pela Educação (2013)
Como critério para selecionar as escolas, após realizar um levantamento de todas as escolas públicas da jurisdição da SRE-OP no banco de dados da SEE-MG em 6/6/13, a primeira ação consistiu em selecionar aquelas que ofertam o Ensino Fundamental. Ressalto que não era do meu interesse incluir a rede privada, já que a pesquisa não tinha como objetivo realizar um estudo comparado entre a rede pública e a rede privada.
Justifica-se a escolha por escolas da rede pública o fato de serem criadas, mantidas e administradas pelo Poder Público, sendo a instituição responsável pela promoção da educação
das grandes massas e por permitir o acesso de todos os brasileiros, garantindo, assim, o direito constitucional prescrito em lei de que todo cidadão tem direito à educação. Ademais, as escolas públicas configuram-se como o alvo de investigação de pesquisadores, de organismos nacionais e internacionais, do ensino superior e do próprio governo que busca diagnosticar os impactos produzidos por suas políticas públicas e por outros investimentos que são empregados no setor educacional.
No que tange à escolha da rede, municipal e estadual, tomou-se por base a legislação que trata da estrutura administrativa do ensino brasileiro e que atribui competências a cada um dos níveis administrativos: municipal, estadual e federal. Em consonância com a LDBEN 9394/96, os estados devem assegurar o ensino fundamental e oferecer, com prioridade, o ensino médio; os municípios devem oferecer a educação infantil em creches e pré-escolas, e, com prioridade, o ensino fundamental. Dessa maneira, participam da amostra, escolas da rede municipal e estadual de ensino. Por meio desse critério também foi possível definir o nível de atuação do profissional a ser pesquisado: ensino fundamental, pois as escolas municipal e estadual ofertam esse nível de ensino.
Em relação à região pesquisada, considerei que ela constitui o foco de observação e realização de pesquisas e estágios que são desenvolvidas por muitos estudantes dos diversos cursos das licenciaturas da UFOP, a qual tem um campus instalado em Ouro Preto e outro em Mariana. A região é significativa para o Programa de Pós-Graduação em Educação por se configurar como o locus de investigação do FOPROFI, do Observatório Educacional da Região dos Inconfidentes e outros grupos sediados no DEEDU/UFOP. Ademais, trata-se de um espaço geográfico conhecido pela pesquisadora, não só pelo fato de residir em uma das cidades pesquisadas, Itabirito, mas também por possuir uma experiência de trabalho na SRE- OP, no período de 2003 a 2008, a qual me permitiu mais aproximação com a realidade educacional desses cinco municípios. A escolha também levou em conta que a região apresenta um número considerável de escolas de acordo com o levantamento feito. Logo, poderia encontrar os dados necessários para o desenvolvimento desta pesquisa.
Após definidos o nível de ensino e os municípios, passou-se para a escolha dos profissionais que participaram da pesquisa, considerando-se nesse processo os seguintes aspectos: interesse em participar da pesquisa, vínculo empregatício permanente ou, em outras palavras, servidor efetivo, com ingresso no serviço público por meio de concurso de provas e títulos e que atuasse ou tenha atuado no Ensino Fundamental. Ressalto que não era do meu interesse trabalhar com o pedagogo professor e nem com o pedagogo na função de diretor. O foco era o pedagogo que atuasse ou tenha atuado na coordenação pedagógica.
O processo de constituição da amostra que será aqui descrito busca ilustrar, por meio de gráficos, como se obteve a amostra final dos sujeitos da pesquisa. Inicio apresentando o número de instituições públicas que ofertam o Ensino Fundamental, discriminadas por rede e município.
Gráfico 01 – Nº de instituições públicas que ofertam o Ensino Fundamental na jurisdição
2 5 12 18 32 2 1 5 8 7 0 5 10 15 20 25 30 35 Acaiaca Diogo de Vasconcelos Itabirito Mariana Ouro Preto Nº DE ESCOLAS M U N IC ÍP IO S Rede Estadual Rede Municipal Fonte: SEE-MG (2013)
Após a autorização dos gestores, busquei levantar o número de pedagogos efetivos por rede e município. Das cinco Secretarias Municipais de Educação, quatro me encaminharam a relação dos pedagogos efetivos; apenas a Secretaria Municipal de Acaiaca não deu retorno, embora tenha solicitado outras vezes. O levantamento da rede estadual foi realizado pela própria pesquisadora que entrou em contato direto com as escolas nos cinco municípios. O gráfico 2 explicita o número de pedagogos efetivos identificados por rede e município.
Gráfico 2 – Nº de pedagogos efetivos por rede de ensino
0 3 7 43 20 3 1 5 7 8 0 10 20 30 40 50 Acaiaca Diogo de Vasconcelos Itabirito Mariana Ouro Preto