Ekonomik & Ticari Diplomasi

Küreselleşmeyle birlikte uluslararası ticari ve finansal ilişkilerin arttığı günümüzde küresel ekonomik ihracat, doğrudan yabancı yatırımlar, şirketler ve ülkeler için yeni boyutlar ortaya çıkmıştır. Piyasa ekonomisinin ilkelerini benimsemiş ulusal ekonomiler, mal ve hizmet ticaretinin büyük ölçüde serbestleştiği ve sermaye hareketleri üzerindeki kısıtlamaların azaltıldığı bütünleştirilmiş bir küresel ekonominin parçası haline gelmişlerdir.293 İşte böyle bir dünyada giderek önemi artan yeni bir kavram ortaya çıkmıştır: Ekonomik & Ticari Diplomasi. Ekonomik diplomasi, aslında diplomasinin gelişiminde yeni bir kavram da değildir. Rönesans’tan beri ekonomik problemler ile politik ve siyasal görünümleri arasında belirli bir denge sağlamak, diplomasinin acil ve önemli görevleri arasında olmuştur. O dönemdeki siyasal ve ekonomik denge diplomasisini, ekonomik diplomasi olarak adlandırmak

290

Nye, a.g.e., s.105.

291

Hatice Başar, Türkiye’nin Kamu Diplomasisi, Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, İstanbul: Beykent Üniversitesi, 2011, s. 51.

292

Kurtuluş, a.g.e., s.88.

293

Nejdet Özberk, İhracat ve Yatırım İçin Diplomasi: Türkiye’nin Ticari Diplomasi Uygulamaları, Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, İstanbul: Marmara Üniversitesi, 2010, s.5.

64 mümkündür. Ekonomik ve güvenlik-siyasi diplomasi, tarihsel durumlara göre dönüşümlü olarak çeşitli devletlerde görülmüştür.294

“Ekonomik diplomasi” ekonomi sözlüğünde; “Belirli nesne olarak ekonomik sorunların kullanımı ile bağlantılı, modern diplomatik faaliyet alanı ve uluslararası ilişkilerde mücadele ve işbirliği” olarak tanımlanmaktadır. Ekonomik diplomasi, devletlerin dış politikalarında önemli bir aktivite olmakta beraber, dış politika hedeflerine ulaşmak için kullanılan bütün faaliyetler, yol ve yöntemleri kapsamaktadır.295

“Ticari diplomasi”, ev sahibi ülkenin diplomatik faaliyetlerinin bir neticesi olarak iş ve finans sektörünü desteklemesidir. Ekonomik diplomasiyle bağlantılı olmasına rağmen birbirinden farklı kavramlardır. Ticari diplomasi ticaretin yanı sıra iç ve dış yatırımın artırılmasıdır.296 Donna Lee ticari diplomasiyi, “diplomatik kanallar ve süreçleri kullanarak ticari ilişkileri yöneten bir kamusal ve özel aktörler şebekesi faaliyeti” olarak tanımlamaktadır.297

Şekil 2:Ekonomik ve Ticari Diplomasi

Kaynak: http://www.cuts-international.org/pdf/Chapter1_Kishan-S-Rana_and_Bipul-Chatterjee.pdf (Erişim Tarihi:15.06.2015). 294 Vranjes, a.g.e. 295

Pavol Baranay, “Modern Economic Diplomacy”, http://www.dec.lv/mi/Baranay_Pavol_engl.pdf , (Erişim Tarihi:15.06.2015).

296

Berridge , a.g.e., p.39. 297

Donna Lee, “The Growing Influence of Business in U.K. Diplomacy”, International Studies Pespectives, Vol.5, 2004, p. 51

65 Şekil 2’de ifade edildiği üzere; ekonomik ve ticaret diplomasisi, bütüncül bir yaklaşım içerisinde ele alındığında; öncelikle ticaretin tanıtımı, marka imajı ve ürün tanıtımı bağlamında küresel rol oynamaktadır. Ekonomiye ve ticarete küresel işlerlik kazandırmak için de yardım ve üretim teknolojisi ile süreci yöneten komisyonlar aktif konumdadırlar. World Trade Organization (WTO) Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ ) çok taraflı ticaret sisteminin yasal ve kurumsal organı olarak ekonomik ve ticaret diplomasisinde etkisini sürdürmektedir. FDI (doğrudan yabancı yatırım ve tanıtım) da küresel bir aktör konumunda rol almaktadır.

İlk başlarda, ticari diplomasi de dâhil olmak üzere, ekonomik meseleler esas olarak merkezi hükümetlerin dışişleri bakanlıklarının meşguliyet alanındaydı. Yakın geçmişte, diplomatik sistemlerin yeniden düzenlemesinden sonra, merkezi hükümetlerin ticari faaliyetleri daha çok merkezileştirilmiştir. Bugün, ekonomik ve ticari diplomasi öncelikle ekonomi ve ticaret bakanlıkları tarafından yürütülmektedir.298

Ekonominin küreselleşmesiyle birlikte devletler dış yatırım konusunda birbirleri ile yarışmakta, ulusal şirketler, iç pazarlarını açık ya da gizli ticaret bariyeriyle korumaya çalışmaktadır. Bununla birlikte ülkeler gittikçe artan işbirliği ve uluslararası kurumlar tarafından örneğin Dünya Ticaret Örgütü (WTO) veya NAFTA gibi bölgesel ekonomik oluşumlar çeşitli kurallar koymaktadır.299

Ekonomik diplomasiye oldukça önem veren ülkelerin başında ABD gelmektedir. ABD parlamentosunun gücünden dolayı, rakiplerinden oldukça ayırt edici olmasının yanında, ekonomik diplomasiye paralel bir şekilde hareket edebilmektedir.300 Başta (eski) Başkan Clinton olmak üzere, Başkan Yardımcısı, Dışişleri Bakanı, Ticaret Bakanı; kısaca tüm yönetim, ABD firmalarına yurtdışında yeni iş ve yatırım imkânları açılmasını, mevcut engellerin kaldırılmasını ve ihracatın arttırtmasını dış politikanın birinci önceliği olarak görmüşlerdir. 301

Sadece Batılı ülkeler değil, aynı zamanda hızla sanayileşmekte olan Asya-Pasifik ve Latin Amerika ülkeleri de dış politikalarında ekonomik/ticari diplomasi kavramına stratejik ağırlık kazandırmışlardır. Serbest ticaretin ve sermayenin serbest dolaşımının erdemi üzerine söylemlerine karşın ülkelerin temel amacı aslında ihracatı ve dış yatırım girişimlerini mümkün olduğunca artırmaktır. Diğer yandan ülke içinde yeni istihdam olanakları ihdas

298

Lee, a.g.e., s.10. 299

Raymond Saner, Yiu Lichia , “International Economic Diplomacy: Mutations in Postmodern Times,” Clingendael Discussion Paper in Diplomacy 84, The Hague, Clingendael Institute, 2003, p.2.

300

Nicholas Bayne, “Economic Diplomacy in Practice: Domestic Decision Making”, Nicholas Bayne (ed.), The New Economic Diplomacy, England: Ashate Publising,1988, p.51.

301

____ “Türkiye’de Yeni Bir Ekonomik ve Ticari Diplomasi Stratejisine Doğru”, TÜSİAD, http://www.tusiad.org.tr/__rsc/shared/file/ekotdr.pdf.

66 edecek uluslararası açılımları özendirmek ve işletmelerin siyasi destekle yurt dışında yeni iş ve yatırım olanakları elde etmesine ortam hazırlamaktadır

Ampirik olarak yapılan çalışmalarda gözlemlenen sonuçlar, ekonomik diplomasinin dünyada daha çok diplomatik aktör tarafından, daha kapsamlı ve geniş bir biçimde kullanılacağını göstermektedir. Kavramsal olarak devlet-devlet dışı aktörleri kapsayan, kamu- özel ağlar arasında ve resmi-gayri resmi süreçlerde bir dizi ekonomik diplomasi kullanılmaktadır.302

Sonuç olarak, hızla değişen ve küreselleşen dünya ekonomisi ve buna bağlı olarak serbestleşen uluslararası ticaret neticesinde artan rekabet ortamında, ekonomik ve ticari gelişmeleri yakından takip etmek, uluslararası örgütlerin karar alma mekanizmalarında daha etkin bir rol oynamak, yeni fırsatları değerlendirmek ve oluşan tehditleri ortadan kaldırmak için, ticari diplomasinin dış politikanın hedeflerinden biri haline getirilmesi gerekmektedir.303