C. ERİKLİ BABA KÜLTÜR DERNEĞİ
1- DERNEĞİN-CEM EVİNİN AMACI ve FAALİYETLERİ
Na atualidade, o sistema educativo de Portugal é subdividido em Educação pré- escolar, Ensino Básico, Secundário e Superior. Na Educação pré-escolar a frequência é facultativa e destina-se a crianças a partir de 03 anos de idade. O Ensino Básico, compreendido como escolaridade obrigatória, tem a duração de nove anos e destina-se a crianças dos 06 aos 15 anos de idade, sendo definida e estruturado em três ciclos: com duração de 4, 2 e 3 anos. O Ensino Secundário com 03 anos de duração é organizado para o prosseguimento de estudos ou para o trabalho. O Ensino Pós-Secundário, ou Cursos de Especialização Tecnológica - CET, visa a inserção para o trabalho e a aquisição do nível 4 de formação profissional.
O Processo de Bolonha teve repercussões na formação de professores em Portugal e nos países europeus, com a introdução do Decreto Lei n. 42/2005, de 22 de Fevereiro, que determina os princípios reguladores. O artigo 31º da LBSE afirma: “Os educadores de infância e os professores dos ensinos básico e secundário adquirem a qualificação profissional através de cursos superiores organizados de acordo com as necessidades do desempenho profissional no respectivo nível de Educação e ensino” (PORTUGAL, 2005).
A alteração de 2005, que regula os cursos de licenciatura, mestrado e doutoramento, no âmbito do Processo de Bolonha, configuram uma mudança em termos de duração do ciclo de formação, fazendo conexão do curso de mestrado aos cursos de licenciatura. A legislação sobre habilitações para a docência estabelece que a entrada na carreira de educador e/ou professor do Ensino Básico e Secundário exige o mestrado. Estabelece os tipos de formação, de acordo com as áreas de docência, instituindo a habilitação de uma mesma formação para o educador de infância, professor do 1º ciclo e do 2º ciclo.
A habilitação profissional para a docência generalista, na Educação pré-escolar e nos 1º e 2º Ciclos do Ensino Básico é conferida a quem obtiver uma licenciatura em Educação Básica e um mestrado em Ensino. Esse sistema valoriza as dimensões do conhecimento disciplinar, prática de ensino e a iniciação à prática profissional, considerando o domínio da Língua Portuguesa, oral e escrito. A profissão docente exige o domínio do conteúdo científico, humanístico e tecnológico das disciplinas curriculares de docência, conforme Decreto Lei n. 43/2007, de 22 de Fevereiro, segundo o qual, o profissional deve ser capaz de resolver os problemas dos alunos e dos contextos escolares e sociais (PORTUGAL, 2007). Assim, o novo modelo de:
[...] formação de professores vigente em Portugal, à luz da sua concretização na Universidade de Lisboa, podemos começar por adiantar o seguinte: embora o tempo de formação se mantenha idêntico, cremos ser positiva a sua passagem para o nível de mestrado (2.º ciclo de Bolonha), opção que poderá permitir, a prazo, a valorização do estatuto profissional, aspeto particularmente crítico ao longo da história da profissão e, muito especial, nos tempos que vivemos (PINTASSILGO E OLIVEIRA, 2013, p. 14).
A habilitação profissional para a docência na Educação pré-escolar e nos ensinos Básico e Secundário considera o perfil, geral e específico, na organização curricular da formação para habilitação profissional para a docência. O Decreto Lei n. 43/2007, de 22 de Fevereiro, no Art. 14º descreve os componentes da formação, como:
1-Os ciclos de estudos organizados nos termos e efeitos previstos no presente decreto-lei incluem as componentes de formação, garantindo a sua adequada integração em função das exigências do desempenho profissional: a) Formação educacional geral; b) Didácticas específicas; c) Iniciação à prática profissional; d) Formação cultural, social e ética; e) Formação em metodologias de investigação educacional; e f) Formação na área de docência (PORTUGAL, 2007, p. 1323).
Sendo assim, esses componentes de formação geral abrangem os conhecimentos, capacidades, atitudes e competências, no domínio da Educação para o desempenho dos docentes, no jardim-de-infância, escola, relação com a comunidade e na análise do desenvolvimento de políticas educativas e metodologias de ensino. O componente de didáticas específicas abrange os conhecimentos, capacidades e competências ao ensino nas áreas curriculares, disciplinares e nos níveis de ensino de habilitação para a docência.
A estrutura do grau de licenciado em Educação Básica é composta de 180 créditos, com a duração de seis semestres, distribuídos pela formação educacional geral, as didáticas específicas e a iniciação à prática profissional. Cada componente inclui a formação cultural, social, ética e as metodologias de investigação. Os ciclos de estudos do grau de mestre subdividem-se em quatro domínios de habilitação para a docência: educador de infância, professor do 1º Ciclo do Ensino Básico e o professor dos 1º e 2º Ciclos do Ensino Básico,
abrangendo nesse último caso, todas as áreas do 1º Ciclo do Ensino Básico e Ciências da Natureza, História e Geografia de Portugal, Matemática e Língua Portuguesa. O educador de infância e ou professor do 1º Ciclo do Ensino Básico, devem concluir os cursos com as habilidades para ensinar, conforme consta o Decreto Lei n. 43/2007, de 22 de Fevereiro.
A consequência da implementação do Processo de Bolonha foi a reestruturação do Ensino Superior em três ciclos de estudo, sendo exigido o mestrado para a habilitação dos níveis de ensino. Assim, sugere Ponte (2006, p. 10), que na formação deve ser assumido “[...] que a lógica da quantidade deve dar definitivamente lugar à lógica da qualidade”.
Nos anos 2007/2008, as licenciaturas passaram a ter duração de três anos, com mestrados de dois, totalizando cinco anos de conclusão do processo de formação inicial. A especialização na Educação pré-escolar e ensino do 1º CEB de 90 créditos corresponde a quatro anos e meio de formação, além do mestrado, permitindo uma profissionalização em ensino do 1º e 2º CEB de 120 créditos, que tem uma duração de cinco anos de formação.
Para ser professor é necessário obter aprovação no mestrado na sua especialidade, independente do nível de ensino que se pretenda trabalhar. Assim, apareceu o professor generalista até ao 2º Ciclo, com a devida habilitação para a docência. Este novo perfil suscita dúvidas por ser uma novidade no sistema educativo (PONTE, 2006). Essa formação implica alteração a nível da reestruturação dos grupos de recrutamento de professores, conforme Decreto Lei n. 27/2006 de 22 de Fevereiro, que não prevê esse grupo de recrutamento.
O Decreto Lei n. 43/2007, de 22 de fevereiro refere-se, ainda, à necessidade de um corpo docente bem qualificado, reforçado no Processo de Bolonha, sendo necessária uma boa formação relacionada ao conhecimento científico e à especialização do professor. A ideologia da qualidade introduzida nas instituições educativas, pelas políticas internacionais, aponta para uma formação baseada em um conjunto de conhecimentos e atitudes, em que os professores desenvolvam a consciência crítica, pela capacidade de resolução de problemas, gerência e transformação dos contextos de estudo, o que exige novas abordagens e estratégias.
Assim, em 2006, com o Decreto Lei n. 74/2006 de 24 Março, que articula os compromissos europeus decorrentes da assinatura da Declaração de Bolonha (1999), ficou visível os receios dos eventuais efeitos, na construção de uma identidade profissional, baseado nesse modelo. Dessa forma, o programa do governo estabeleceu como objetivos: garantir a qualificação dos portugueses no espaço europeu, concretizando o Processo de Bolonha; incentivar a frequência do Ensino Superior, melhorar a qualidade e a relevância das formações; e fomentar a mobilidade dos estudantes e a internacionalização das formações.
Nesse contexto, a formação inicial de professores começa desde a entrada no curso de Ensino Superior. Assim, primeiro há uma formação de 1º ciclo à licenciatura, baseada em uma formação geral/disciplinar, depois, um 2º ciclo, o mestrado, onde ocorre a formação para o exercício da docência. Embora seja uma formação de alto valor acadêmico, um mestrado, sem duração mais longa do que a formação que estava em vigor antes do Processo de Bolonha, é um currículo de formação que também se preocupa com as perspectivas e importância da pesquisa. Dessa forma, consideramos um modelo de formação que foi instituído na lógica da socialização com a formação inicial e a profissão docente. Cunha (2003, p. 68) critica quando se refere a uma concepção que exige “[...] que o aprendiz primeiro domine a teoria para depois entender a prática e a realidade.”
O modelo decorrente do processo de Bolonha, no caso da formação inicial de professores, não se inicia desde a entrada no curso de Ensino Superior, ou seja, há uma formação de 1º ciclo (licenciatura), em que os estudantes têm uma formação geral, fundamentada em conhecimentos disciplinares, à qual se segue um 2º ciclo (mestrado), em que ocorre a formação para o exercício da docência. Essa estrutura da formação de professores, embora corresponda a uma formação de mais alto valor acadêmico, trata-se de um mestrado, não tem uma duração muito mais longa do que a formação que estava em vigor antes da adequação ao Processo de Bolonha (em alguns casos pode ter mais um ano), deve ter uma organização curricular de formação que se amplie o contato com a prática pedagógica.
A Escola Superior de Educação - ESELx tem como principal objetivo a promoção da qualidade do Ensino Superior ou da formação do professor, tanto na licenciatura como no mestrado profissional. A formação deve contribuir com o processo da promoção dos valores e atitudes profissionais; construção das competências; melhoria da qualidade de formação inicial e continuada; incentivo à investigação educacional; garantia da qualidade do desenvolvimento profissional e a melhoria dos sistemas de formação de professores.
É necessária a adaptação das instituições do Ensino Superior às novas necessidades econômicas, sociais e às oportunidades vinculadas à educação do século XXI e ao desenvolvimento científico, sendo importante a oferta de Educação pré-escolar dos 3 aos 6 anos. Por falta de formação de professores generalistas, aprovaram o Decreto Lei n. 43/2007, de 22 de fevereiro, determinando que os professores da Educação pré-escolar e do ensino do 1º e do 2º CEB situem-se no 2º ciclo de estudos, permitindo a aquisição de um mestrado profissional mais generalista. Segundo o Decreto Lei n. 43/2007 de 22 de Fevereiro, Artigo 11º, são regras específicas de ingresso nos ciclos de estudos conducentes ao grau de mestre:
1-As regras específicas de ingresso nos ciclos de estudos conducentes ao grau de mestre em cada uma das especialidades a que se refere o anexo são fixadas pelo órgão legal e estatutariamente competente do estabelecimento de Ensino Superior nos termos do n.o 2 do artigo 17.o do Decreto-Lei n.o 74/2006, de 24 de Março, com
respeito pelo disposto nos números seguintes.1-Apenas podem candidatar-se ao ingresso num ciclo de estudos conducente ao grau de mestre em cada uma das especialidades a que se referem os n.os 1 a 4 do anexo: a) Os titulares da licenciatura
em Educação Básica; b) Os titulares de uma habilitação académica superior obtida nos termos das alíneas [...] (PORTUGAL, 2006, p.1323).
Desse modo, podem candidatar-se ao ingresso em um ciclo de estudos conducente ao grau de mestre, de acordo com Decreto Lei n. 43/2007, de 22 de Fevereiro, pessoas titulares de uma habilitação acadêmica superior, mesmo em outros ciclos de estudos do Ensino Superior, cujos créditos mínimos de formação na área de docência estejam fixados ao presente diploma ou reúnam as condições e satisfaçam os requisitos dos créditos, a inscrição nas unidades curriculares dos componentes de didáticas e de iniciação à prática, incluindo a prática de ensino supervisionada e outras definidas pelo órgão legal. Cabe ao estabelecimento de Ensino Superior conducente ao grau de mestre verificar os créditos de formação na área de docência e as exigências do perfil específico de ensino, em cada domínio de habilitação.
Portugal, portanto, adota modificações no campo educacional devido às alterações do Processo de Bolonha, sendo necessário estudar a realidade educativa para avaliar as transformações ocorridas depois desse pacto. Assim, desde o Ensino Básico, a perspectiva dos estudantes é orientada para o mercado de trabalho e a formação inicial e continuada, requisito importante para um bom emprego. Em relação à formação das orientações inseridas pelo Processo de Bolonha, relacionam-se com a formação reflexiva e, ao longo da vida, são orientados para a necessidade de investigação e a possibilidade de poderem iniciar, mais rapidamente, a vida profissional. Decreto Lei n. 79/2014 de 14 de Maio, no Art.7.º especifica os componentes da formação como:
1 - Os ciclos de estudos que visam a aquisição de habilitação profissional para a docência incluem as seguintes componentes de formação, garantindo a sua adequada integração em função das exigências do desempenho profissional: a) Área de docência; b) Área educacional geral; c) Didáticas específicas; d) Área cultural, social e ética; e) Iniciação à prática profissional. [...] (PORTUGAL, 2014, p. 2821).
A formação docente visa complementar a formação acadêmica e aprofundar os conhecimentos necessários à docência nas áreas disciplinares. Sendo assim, torna-se importante incluir o aprofundamento do conhecimento das matérias relacionadas à Educação pré-escolar e no 1º e 2º Ciclo do Ensino Básico, conferindo a fundamentação teórica do curso. A formação na área educacional geral abrange os conhecimentos, as capacidades e as atitudes comuns a todos os docentes e para o seu desempenho na profissão.
A estrutura curricular do ciclo de estudos conducente ao grau de licenciado em Educação Básica, segundo o Decreto Lei n. 79/2014 de 14 de Maio, Art. 13º é de 180, distribuídos pelos componentes de formação nos seguintes termos: a) Área de docência: mínimo de 125; b) Área educacional geral: mínimo de 15; c) Didáticas específicas: mínimo de 15; d) Iniciação à prática profissional: mínimo de 15. Os créditos relativos ao componente de formação na área de docência são, no mínimo, os seguintes: a) Português: 30; b) Matemática: 30; c) Ciências Naturais e História e Geografia de Portugal: 30; d) Expressões: 30.
De acordo com o Decreto Lei n. 79/2014 de 14 de Maio, no Art. 14º estão especificadas as estruturas curriculares dos ciclos de estudos conducentes ao grau de mestre, nos domínios da Educação Pré-Escolar, 1.º e 2º Ciclo do Ensino Básico:
1-O número de créditos do ciclo de estudos conducente ao grau de mestre na especialidade de Educação Pré-Escolar é de 90, distribuídos pelas componentes de formação nos seguintes termos: a) Área de docência: mínimo de 6; b) Área educacional geral: mínimo de 6; c) Didáticas específicas: mínimo de 24; d) Prática de ensino supervisionada: mínimo de 39. 2- O número de créditos do ciclo de estudos conducente ao grau de mestre na especialidade de Ensino do 1.º Ciclo do Ensino Básico é de 90, [...] (PORTUGAL, 2014, p. 2822).
Nessa perspectiva, o curso possibilitará uma qualificação para a docência, sustentada por práticas de ensino supervisionadas em contextos educativos nos níveis de ensino para que habilita, assumindo como referência os perfis de desempenho docente e os planos curriculares da Educação Básica. A principal característica desse mestrado é formar professores profissionalizados para o Ensino do 1º e 2º Ciclo do Básico.
Entendemos que a formação inicial deve ser voltada para a práxis pedagógica, que se intensifica na teoria e na prática, que deve ser articulada ao conteúdo político, ético e moral da profissão, o que implica na busca pela profissionalização do professor. Na perspectiva profissional, a maior preocupação centra-se na manutenção, ampliação de vagas e melhoria das condições de trabalho do professor.
Esse modelo de formação inicial de professores em Portugal, apesar de corresponder a um mestrado profissional, com aumento do tempo dedicado à formação didática e o contato com as práticas pedagógicas, nos faz acreditar ser importante para o amadurecimento teórico- prático. Um aspecto importante que precisa ser melhor analisado é a introdução das diretrizes que mantêm a divisão entre educadores de infância e o professor dos outros níveis de ensino. Entendemos como uma dimensão relevante a implementação dos cursos em função da estrutura de Bolonha, pois a formação passou a privilegiar a relação teoria-prática e um contato mais direcionado para a profissão docente.