Dünyada 1930’lu yıllardan itibaren kurulmaya başlanan, Türkiye’de ise 8 Şubat 2006 tarih ve 26074 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 5449 sayılı “Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun”’un ilgili maddeleri ile kuruluşlarının önü açılan Kalkınma Ajansları; “kamu ve özel sektör ile sivil toplum kuruluşlarının (STK) işbirliğini geliştirmek, kaynakların yerinde ve etkin kullanımını sağlamak ve yerel potansiyeli harekete geçirmek suretiyle, ulusal kalkınma planı ve programlarda öngörülen ilke ve politikalarla uyumlu olarak bölgesel gelişmeyi hızlandırmak, sürdürülebilirliğini sağlamak, bölgeler arası ve bölge içi gelişmişlik farklarını azaltmak” amacı gütmektedirler. Bu doğrultuda, planlı kalkınma döneminin kazandırdığı deneyimlerden de güç alarak çalışacak olan ajansların ulusal düzeyde koordinasyonundan 5449 sayılı Kanun’un 4’üncü maddesi gereğince Kalkınma Bakanlığı sorumludur. Kalkınma Ajansları başvuru şartlarının tayininde ve başvuru rehberinin hazırlığında Kalkınma Bakanlığı ile işbirliği içinde çalışır.
Kalkınma Ajanslarının sağlayacağı proje ve faaliyet destekleri ile ilgili iş ve işlemlerin usul ve esaslarını, bunlardan yararlanma ilke ve kurallarını düzenleyen Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği, 8 Kasım 2008 tarih ve 27048 Sayılı Resmî Gazete’de ve aynı yönetmelik gereğince Destek Yönetim Kılavuzu 9 Aralık 2009 tarihinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı (Kalkınma Bakanlığı) tarafından yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
Ajanslar tarafından bu Yönetmelik ve Kılavuz çerçevesinde sağlanacak desteklere ilişkin ilke ve kurallar; ulusal plan ve stratejiler, bölge plan ve programları ile Ajansların yıllık çalışma programlarında belirtilen öncelikler doğrultusunda oluşturulur.
Batı Karadeniz Kalkınma Ajansı (BAKKA) 25 Temmuz 2009 tarih 27299 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2009/15236 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Zonguldak, Karabük ve Bartın illerini kapsayan Zonguldak Merkezli TR81 Düzey 2 Bölgesi’nde kurulmuştur.
Ajans, 1 Mart 2010 tarihinde personelinin göreve başlamasıyla bölge planı çalışmalarını başlatmış, bu doğrultuda ve katılımcılık çerçevesinde Zonguldak, Karabük ve Bartın illerinde çalıştaylar düzenlemiştir. Bunlara ek olarak yüz yüze görüşmeler yoluyla kamu kurumları, özel sektör ve sivil toplum kuruluşlarından yüzden fazla temsilcinin fikirleri alınmıştır. Yapılan bu çalışmalar çerçevesinde 2010- 2013 yıllarını kapsayan TR81 Düzey 2 Bölgesi (Zonguldak, Karabük, Bartın) Bölge Planı hazırlanmıştır.
Bu planda bölgenin vizyonu “İçselleştirdiği girişimcilikle sektörel çerçevesini genişleterek yeni istihdam alanları yaratmış ve yaşam kalitesini yükseltmiş rekabetçi bir bölge olmak” olarak belirlenmiştir.
4
Bu doğrultuda ulaşılması gereken temel amaçlar aşağıda belirtildiği gibidir:
Girişimciliği ve yenilikçiliği destekleyerek sektörel çeşitliliği sağlamak
Sürdürülebilir sosyal kalkınmayı sağlamak
Batı Karadeniz Kalkınma Ajansı, 2014-2023 dönemini kapsayan yeni bir bölge planı hazırlamaktadır. 2014-2023 Batı Karadeniz Bölge Planı, Zonguldak, Karabük ve Bartın illerinin oluşturduğu bölgenin kaynaklarının sürdürülebilir biçimde yönetilmesini ve bölge içerisinde ekonomik ve sosyal kalkınmayı hedefleyen çalışmalara yol gösterilmesini amaçlamaktadır. Söz konusu plan, bölgenin ekonomik, sosyal ve kültürel alanlarda bütüncül bir yaklaşımla gerçekleştireceği kalkınma stratejisinin hedeflerini ve önceliklerini ortaya koyan bir temel politika doküman olma özelliği taşımaktadır.
Ajans, 2010-2013 Batı Karadeniz Bölge Planı öncelikleri ve 2014-2023 Batı Karadeniz Bölge Planı çalışmaları kapsamında yapılan analizler ve araştırmalar neticesinde tespit edilen sorun ve ihtiyaçlar doğrultusunda belirlenen hedeflerin hayata geçirilmesine katkıda bulunmak, istihdam olanaklarını arttırarak kalkınmaya yardımcı olmak ve bölge içi gelişmişlik farklarının azaltılmasına katkıda bulunmak adına 2014 Yılı KOBİ Mali Destek Programı adı altında teklif çağrısı yöntemiyle proje başvurularını kabul etme kararı almıştır.
2014 yılı bütçesine göre KOBİ Mali Destek Programı kapsamında kullandırılacak olan destek miktarı toplam 10.000.000 TL’dir.
Teklif çağrısında, 2014 yılı bütçesinden tahsis edilecek tutar, bütçe kanununun yürürlüğe girmesinden sonra kesinleşecek olup, bu durum Ajans ile merkezi yönetim için bağlayıcı değildir.
2014 YILI KOBİ MALİ DESTEK PROGRAMI
KOBİ Mali Destek Programı 10.000.000 TL
2014 YILI KOBİ MALİ DESTEK PROGRAMI BAŞVURULARI ELEKTRONİK ORTAMDA KALKINMA AJANSLARI YÖNETİM SİSTEMİ-PROJE VE FAALİYET DESTEKLEME MODÜLÜ (KAYS - PFD) ÜZERİNDEN (https://uygulama.kays.kalkinma.gov.tr/Kays/KaysIstemci/) ONLİNE OLARAK YAPILACAKTIR. SİSTEME AJANSIN İNTERNET SİTESİ (www.bakka.gov.tr) ÜZERİNDEN DE ULAŞILABİLECEKTİR.
5
2.2. 2014 Yılı KOBİ Mali Destek Programının Amaçları ve Öncelikleri
Bu mali destek programının amacı, TR81 (Zonguldak, Karabük, Bartın) Düzey 2 Bölgesi’nde istihdam olanaklarını arttırarak, turizm ve imalata dayalı sektörlerde faaliyet gösteren KOBİ’lerin, üretim ve pazarlama kapasitelerini geliştirmektir.
Bu amaç doğrultusunda 2014 Yılı KOBİ Mali Destek Programı kapsamında imalat ve turizm sektörlerine yönelik projelerin desteklenmesine karar verilmiştir.
ÖNCELİK ALANLARI:
Öncelik 1: Yeni ürün üretilmesi, ürün çeşitliliğinin ve verimliliğin arttırılması Öncelik 2: Yenilik, markalaşma ve Ar-Ge’ ye yönelik yatırımların sağlanması Öncelik 3: Enerji verimliliğinin ve çevreye duyarlı teknoloji kullanımının arttırılması Öncelik 4: Turizmin çeşitlendirilerek geliştirilmesi ve hizmet kalitesinin arttırılması
Ar–Ge (Araştırma ve Geliştirme Faaliyeti): Araştırma ve geliştirme, kültür, insan ve toplumun bilgisinden oluşan bilgi dağarcığının artırılması ve bunun yeni süreç, sistem ve uygulamalar tasarlamak üzere kullanılması için sistematik bir temelde yürütülen yaratıcı çalışmaları, çevre uyumlu ürün tasarımı veya yazılım faaliyetleri ile alanında bilimsel ve teknolojik gelişme sağlayan, bilimsel ve teknolojik bir belirsizliğe odaklanan, çıktıları özgün, deneysel, bilimsel ve teknik içerik taşıyan faaliyetleri,
Yenilik: Sosyal ve ekonomik ihtiyaçlara cevap verebilen, mevcut pazarlara başarıyla sunulabilecek ya da yeni pazarlar yaratabilecek; yeni bir ürün, hizmet, uygulama, yöntem veya iş modeli fikri ile oluşturulan süreçleri ve süreçlerin neticelerini ifade etmektedir.
Yukarıda belirtilen öncelikler arasında herhangi bir hiyerarşik sıralama yoktur. Tüm öncelikler bu mali destek programı kapsamında aynı öneme sahip olmakla birlikte, istihdam artışı sağlayan projeler, mali ve teknik değerlendirme aşamasında avantaj elde edebilecektir.
2014 Yılı KOBİ Mali Destek Programında kümelerin ve kümelenme stratejilerinin tespiti amacıyla her ilin kilit öneme sahip sektörleri belirlenmiştir. Başvurular, iller nezdinde belirlenen sektörlere yönelik olması durumunda değerlendirme aşamasında “3(üç) Puan”
avantaja sahip olacaklardır, böylece iller bazında sektörel odaklanmanın teşvik edilmesi sağlanacaktır. İller bazında öne çıkan ve desteklenmesi planlanan sektör dağılımları aşağıda verilmektedir:
ZONGULDAK: Ana Metal Sanayi, Makine İmalat, Gıda, Mobilya ve Orman Ürünleri, Turizm, Madencilik
KARABÜK: Ana Metal Sanayi, Makine İmalat, Gıda, Mobilya ve Orman Ürünleri, Turizm
BARTIN: Metal Sanayi, Makine İmalat, Mobilya ve Orman Ürünleri, Turizm, Gıda, Ayakkabı İmalatı (Sayacılık)
6
2.3. Batı Karadeniz Kalkınma Ajansı Tarafından Sağlanacak Mali Kaynak
2014 Yılı KOBİ Mali Destek Programı dahilinde desteklenecek projeler için tahsis edilen toplam kaynak tutarı 10.000.000 TL’dir. Batı Karadeniz Kalkınma Ajansı, bu programa ayırdığı kaynakların tamamını kullandırmama hakkını saklı tutar.
Desteklerin Tutarı
Bu program çerçevesinde verilecek destekler aşağıda belirtilen asgari ve azami tutarlar arasında olacaktır:
2014 YILI KOBİ MALİ DESTEK PROGRAMI
ASGARİ: 35.000 TL AZAMİ: 500.000 TL
Hiçbir destek, projenin toplam uygun maliyetinin %25’inden az veya %50’sinden fazla olamaz.
Bu orandan düşük ya da yüksek olan destek taleplerini içeren projeler değerlendirmeye alınmayacaktır. Bütçenin kalan tutarı, sözleşmeyi imzalayan taraf olması sebebiyle, başvuru sahibi tarafından eş finansman olarak karşılanmalıdır.
Başvuru sahibinin, proje eş finansmanını, proje ortaklarından, iştirakçilerden ve/veya üçüncü taraflardan sağlayacağı nakdi katkılar ile karşılayabilmesi mümkündür. Her hâlükârda, sözleşmeyi imzalayan taraf olması sebebiyle, eş finansman yükümlülüğü yararlanıcının kendi taahhüdü hükmünde olup, yerine getirilmemesi durumunda yararlanıcı bizzat sorumlu olacaktır. Ayni katkılar eş finansman olarak kabul edilmez.