Basın Özgürlüğünün Amacı

Kitle iletişim özgürlüğü, temelinde ifade özgürlüğü yatmasından dolayı temel hak ve özgürlüklerin en önemlileri arasında yer almaktadır. Bu kadar önemli bir temel hakkın da belli bir amacı olmalıdır. Yargıtay vermiş olduğu kararlarında kitle iletişim özgürlüğünün amacını basın özgürlüğünü temel alarak açıklamıştır.

Yargıtay vermiş olduğu kararlarda basın özgürlüğünün amacını, Anayasa'nın 28. Maddesi ile 2004 yılı öncesi 5680 Sayılı Mülga Basın Yasası'nın 1. Maddesine 2004 yılı sonrası ise 5187 sayılı Yeni Basın Kanunu’nun 3. Maddesine dayandırarak açıklamaktadır.

Anayasamızın “Basın hürriyeti” başlıklı 28. maddesi şu şekildedir;

“Basın hürdür, sansür edilemez. Basımevi kurmak izin alma ve malî teminat

yatırma şartına bağlanamaz.

(İkinci fıkra mülga: 3.10.2001-4709/10 mad.)

Devlet, basın ve haber alma hürriyetlerini sağlayacak tedbirleri alır.

Basın hürriyetinin sınırlanmasında, Anayasanın 26 ve 27’nci maddeleri hükümleri uygulanır.

Devletin iç ve dış güvenliğini, ülkesi ve milletiyle bölünmez bütünlüğünü tehdit eden veya suç işlemeye ya da ayaklanma veya isyana teşvik eder nitelikte olan veya Devlete ait gizli bilgilere ilişkin bulunan her türlü haber veya yazıyı, yazanlar veya bastıranlar veya aynı amaçla, basanlar, başkasına verenler, bu suçlara ait kanun hükümleri uyarınca sorumlu olurlar. Tedbir yolu ile dağıtım hâkim kararıyla; gecikmesinde sakınca bulunan hallerde de kanunun açıkça yetkili kıldığı merciin emriyle önlenebilir. Dağıtımı önleyen yetkili merci, bu kararını en geç yirmidört saat

içinde yetkili hâkime bildirir. Yetkili hâkim bu kararı en geç kırksekiz saat içinde onaylamazsa, dağıtımı önleme kararı hükümsüz sayılır.

Yargılama görevinin amacına uygun olarak yerine getirilmesi için, kanunla belirtilecek sınırlar içinde, hâkim tarafından verilen kararlar saklı kalmak üzere, olaylar hakkında yayım yasağı konamaz.

Süreli veya süresiz yayınlar, kanunun gösterdiği suçların soruşturma veya kovuşturmasına geçilmiş olması hallerinde hâkim kararıyla; Devletin ülkesi ve milletiyle bölünmez bütünlüğünün, millî güvenliğin, kamu düzeninin, genel ahlâkın korunması ve suçların önlenmesi bakımından gecikmesinde sakınca bulunan hallerde de kanunun açıkça yetkili kıldığı merciin emriyle toplatılabilir. Toplatma kararı veren yetkili merci, bu kararını en geç yirmidört saat içinde yetkili hâkime bildirir; hâkim bu kararı en geç kırksekiz saat içinde onaylamazsa, toplatma kararı hükümsüz sayılır.

Süreli veya süresiz yayınların suç soruşturma veya kovuşturması sebebiyle zapt ve müsaderesinde genel hükümler uygulanır.

Türkiye’de yayımlanan süreli yayınlar, Devletin ülkesi ve milletiyle bölünmez bütünlüğüne, Cumhuriyetin temel ilkelerine, millî güvenliğe ve genel ahlâka aykırı yayımlardan mahkûm olma halinde, mahkeme kararıyla geçici olarak kapatılabilir. Kapatılan süreli yayının açıkça devamı niteliğini taşıyan her türlü yayın yasaktır; bunlar hâkim kararıyla toplatılır.”

Yine Yargıtay’ın basın özgürlüğünün amacını açıklarken dayandığı diğer bir kanun olan 5680 Sayılı Mülga Basın Kanunu, 09.06.2004 kabul tarihli 5187 sayılı "Basın Kanunu"nun 30. maddesi ile yürürlükten kaldırılmıştır. 5680 Sayılı Mülga Basın Yasası'nın 1.237 _{Maddesi 5187 sayılı "Basın Kanunu"nun 3. Maddesine karşılık}

gelmektedir. 5187 sayılı "Basın Kanunu"nun “Basın özgürlüğü” başlıklı 3. Maddesi ise şu şekildedir;

237 _{5680 Sayılı Mülga Basın Yasası. “Madde 1 - Basın serbesttir.}

“MADDE 3 - Basın özgürdür. Bu özgürlük; bilgi edinme, yayma, eleştirme, yorumlama ve eser yaratma haklarını içerir.

Basın özgürlüğünün kullanılması ancak demokratik bir toplumun gereklerine uygun olarak; başkalarının şöhret ve haklarının, toplum sağlığının ve ahlakının, milli güvenlik, kamu düzeni, kamu güvenliği ve toprak bütünlüğünün korunması, Devlet sırlarının açıklanmasının veya suç islenmesinin önlenmesi, yargı gücünün otorite ve tarafsızlığının sağlanması amacıyla sınırlanabilir.”

Yargıtay vermiş olduğu kararlarında basın özgürlüğünün amacını şu şekilde ifade etmiştir; “Anayasa'nın 28. ve 5680 Sayılı Basın Yasası'nın 1. Maddesi, basın

özgürlüğünü düzenlemiş ve bunun sınırlarını göstermiştir. Basın özgürlüğü, kişinin dünyada ve özellikle içinde yaşadığı toplumda meydana gelen ve toplumu ilgilendiren olay ve olgular hakkında bilgi sahibi olmasını sağlamayı amaçlar. Bunun gereği olarak; basın haber toplamak, fikir ve kanaatleri izleyerek bunları çözümlemek, yorumlamak, eleştirmek ve sonuçta kamuoyunu ilgilendiren konularda doğru ve gerçeğe uygun haber vermek hakkına sahip ve bununla görevlidir. Eş söyleyişle, denetim, uyarma, eleştiri ve gerçekleri açıklama, basının doğal ödevleridir. 238

Anayasanın 28. maddesinde düzenlenen basın özgürlüğünün amacı, kamunun ilgisini çeken olaylarda toplumun bilgilendirilmesini sağlamaktır.

Basın özgürlüğü Anayasanın 28. maddesi ile 5187 sayılı Basın Yasasının 1. ve 3. maddelerinde düzenlenmiştir, Bu düzenlemelerde basının özgürce yayın yapmasının güven altına alındığı görülmektedir. Basına sağlanan güvencenin amacı, toplumun sağlıklı, mutlu güvenlik içinde yaşayabilmesini gerçekleştirmektir. Bu

238 _{DÖNMEZER, a.g.e., s. 72 vd. / ÖZSUNAY, s. 119 vd. / Yargıtay 4. Hukuk Dairesi'nin 12.4.1979 tarih ve}

9042-4935 sayılı kararı. / Farklı kararlar için bkz; Yargıtay 4. Hukuk Dairesi, T:03.02.1983, E:1982/11527, K:1983/1087, Yargıtay 4. Hukuk Dairesi, T:13.02.2001, E:2001/708, K:2001/1397, Yargıtay 4. Hukuk Dairesi, T:31.05.2001, E:2001/1976, K:2001/5792, Yargıtay 4. Hukuk Dairesi, T:25.06.2001, E:2001/2702, K:2001/6780, Yargıtay 4. Hukuk Dairesi, T:04.04.2002, E:2001/13196, K:2002/4185.

durum da halkın dünyada ve içinde yaşadığı toplumda meydana gelen ve toplumu ilgilendiren konularda bilgi sahibi olması ile olanaklıdır. 239

Türkiye Cumhuriyeti Anayasası ile diğer özel yasalarla güvence altına alınmış bulunan basın özgürlüğünün amacı, kamuyu ilgilendiren konularda doğru ve gerçeğe uygun haber vermeyi sağlamaktır.

Yargıtay’ın muhtelif kararlarından basın özgürlüğünün amacını şu şekilde özetleyebiliriz. Basın;

- Kamunun ilgisini çeken olaylarda toplumu bilgilendirmeyi,

- Kamuyu ilgilendiren konularda doğru ve gerçeğe uygun haber vermeyi ve - Toplumun sağlıklı, mutlu güvenlik içinde yaşayabilmesini amaçlar. Yargıtay’ın vermiş olduğu kararlar incelendiğinde Yargıtay’ın basın özgürlüğünün amacını açıklarken hep aynı kalıbı kullandığı görülmektedir. Bu da bize Yargıtay’ın kendini geliştiremediğini, olaylara farklı açılardan bakamadığını ve sıradanlaştığını göstermektedir. Zira farklı kararlarda bire bir olarak aynı kalıpların kullanılıyor olması demek, kararın yazımında kes-kopyala-yapıştır mantığıyla hareket edildiğini göstermektedir.