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7. Sürekli Gelişme

2.1.4 Özel ve Kamu Örgütlerinde Toplam Kalite Yönetim

Conforme se observou no capítulo 2, com a iminência da 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 1820 /21 1825 /26 1830 /31 1835 /36 1840 /41 1845 /46 1850 /51 1855 /56 1860 /61 1865 /66 1870 /71 1875 /76 1880 /81 Klein Petrone

emancipação política do Paraná, a província de São Paulo promulgou lei que extinguia a cobrança dos direitos do Rio Negro, ao mesmo tempo em que facultava ao presidente da província o direito de instituir uma taxa de barreira em seu lugar, com as mesmas características e peculiaridades dos antigos direitos. Esta taxa foi instituída em 1852, e sua cobrança alocada à barreira de Itararé, onde permaneceu apenas durante dois anos. Já no início de 1854 outra mudança foi instituída no sistema de arrecadação dos tributos sobre animais, passando a barreira de Itapetininga a ser a responsável pela emissão das guias sobre as tropas conduzidas com destino a Sorocaba. As guias seriam ali emitidas pelos próximos quinze anos – vale dizer, durante o período áureo do negócio dos muares – retornando na década de 1870 à barreira de Itararé, no momento em que o mercado de animais de carga já começava a se desestruturar. A herança documental legada pela barreira de Itapetininga servirá de base para a análise quantitativa a ser desenvolvida neste capítulo.

O corpo documental de Itapetininga é bastante extenso, completo e rico em informações45. Além de correspondências e escriturações contábeis, ele é composto por seis tipos básicos de documentos: livros da barreira de Itapetininga e suas agências, onde são registradas as passagens de animais carregados com gêneros, que pagam apenas a correspondente taxa de barreira; livros de direitos pagos à vista, que registram os direitos sobre animais não destinados à feira de Sorocaba, ou então aquelas tropas cujo valor dos tributos devidos não excedia 50$000, casos em que os direitos eram recolhidos no próprio local da barreira; livros de termos de fiança das tropas guiadas, que reproduzem os documentos de fiança das tropas conduzidas a Sorocaba; segundas vias das guias emitidas para pagamento dos direitos em Sorocaba; mapas dos direitos pagos à vista e das tropas guiadas, que representam de forma reduzida e sistemática a movimentação das tropas nestas duas

45 Estes documentos encontram-se no Arquivo Público do Estado de São Paulo, sob o título “Livros de

modalidades de recolhimento dos direitos. Os diversos documentos estão disponíveis, com falhas ocasionais, para todo o período 1854-1869, à exceção dos mapas de direitos à vista, cujos exemplares mais antigos encontrados referem-se ao ano de 1861.

Para os propósitos de mensuração do comércio de animais, os livros de barreira são dispensáveis, pois registram tão somente o movimento de animais carregados. Os demais documentos podem ser divididos em dois grupos, de acordo com a modalidade de recolhimento dos direitos a que se referem: tropas guiadas ou direitos pagos à vista. Os pertencentes ao primeiro grupo dizem respeito aos animais cujo destino é Sorocaba, onde serão recolhidos os direitos. Já aqueles integrantes do segundo grupo se referem, muito provavelmente, às tropas a serem comercializadas na região dos Campos Gerais, ao sul de Sorocaba46. O volume de animais conduzidos nesta segunda modalidade é bastante inferior ao verificado relativamente às tropas guiadas, oscilando entre 2% e 5% do volume total destas.

No presente trabalho, optou-se por utilizar apenas as informações relativas às tropas guiadas, isto é, aos animais com destino a Sorocaba. Entretanto, a simples constatação de que as tropas conduzidas “a formiga” representavam uma reduzida parcela do total do comércio de animais de carga não constitui motivo suficiente para sua não inclusão na análise. Nossa escolha está fundamentada, basicamente, em dois outros aspectos. Em primeiro lugar, os registros de direitos pagos à vista apontam para um padrão de comportamento sazonal bastante diverso daquele apresentado pelas tropas guiadas, com uma distribuição mais uniforme do fluxo ao longo do ano. Isto

46 Oficialmente, a diferenciação entre direitos pagos à vista ou por meio de guias estava relacionada ao

valor devido: até 50$000, pagava-se à vista; acima disto, emitia-se a guia. Entretanto, conforme observado na nota 17, há indícios de que tropas maiores, cujos direitos excediam 50$000, ainda assim pagavam o tributo à vista quando não tinham como destino a feira de Sorocaba. Além disto, a existência de um padrão de sazonalidade nas passagens bastante diverso entre as duas modalidades parece corroborar a idéia de que há uma diferença mais essencial entre suas naturezas.

posto, e tendo-se em mente que estes animais estavam, na hipótese mais provável, relacionados a um comércio local de menores proporções, sua inclusão na série acabaria por distorcer os resultados, afastando-a de uma aferição mais pura do fluxo de animais vindos do sul com destino aos mercados de São Paulo e regiões mais ao norte. Em nossa opinião, os registros de direitos pagos à vista merecem ser analisados separadamente com a devida atenção – trabalho que demandará razoável esforço – antes de serem integrados às tropas guiadas numa análise mais abrangente do mercado de muares.

Em segundo lugar, a exclusão dos direitos pagos à vista na construção da série permitirá uma confrontação mais direta entre esta e as demais estimativas disponíveis. Na construção de sua série, Lavalle (1974, pp. 7-10) excluiu explicitamente os registros de direitos pagos à vista, atendo-se unicamente aos livros de tropas guiadas. Partindo de um conjunto documental análogo, sua abordagem assemelha-se muito à nossa. Por outro lado, por trabalhar com a documentação do próprio registro de Sorocaba, Klein (1989) também não está apto a captar este fluxo marginal de animais. Uma série baseada exclusivamente nos registros de tropas guiadas pela barreira de Itapetininga, além de funcionar como uma extensão daquela elaborada por Lavalle para a primeira metade do século, também viabilizará um diálogo mais confiável com os resultados de Klein.