• Sonuç bulunamadı

İFADE ALMA, TEBLİGAT VE YAZIŞMA USUL VE ESASLARI

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "İFADE ALMA, TEBLİGAT VE YAZIŞMA USUL VE ESASLARI"

Copied!
43
0
0

Yükleniyor.... (view fulltext now)

Tam metin

(1)

İFADE ALMA, TEBLİGAT VE YAZIŞMA USUL VE ESASLARI

Fatma HACIOĞLU

Sosyal Güvenlik Denetmeni Kayıt Dışı İstihdamla Mücadele Daire Başkanlığı

Antalya/Nisan 2019

(2)

İfade Alınmasına İlişkin

Usul ve Esaslar

(3)

Kimlerin İfadeleri Alınır?

Sigortalılar/Hak sahipleri

İşverenler/İşveren vekilleri

Bordro tanıkları

Diğer tanıklar

Bilgi sahibi olan diğer kişiler (Örn: Çevre soruşturması kapsamında)

Kimlerin ve en az kaç kişinin ifadesine başvurulacağı, incelenen olayın, işin niteliği ve işyerinin büyüklüğü, çalışan sayısı dikkate alınarak denetmen tarafından belirlenir.

(4)

İfade Ne Zaman Alınır?

İşyerinde yapılan yerel denetim sırasında

Çevre soruşturması kapsamında

Denetmenin görev yerinde (davet veya resen başvuru üzerine)

Diğer ünitelerden gelen talepler üzerine

(5)

İfade Nerede Alınır?

İşyerinde

Konutta (İzin verilmişse) DİKKAT!!!

Kurumda

İşyeri/konut çevresinde

(6)

İfade Neden Alınır?

Bilgi edinme

İddiaların ve delillerin öğrenilmesi

Savunma hakkı verme

Tereddüt edilen konuların açıklığa kavuşturulması

Mevcut durumun/belge, bilgi ve bulguların teyidi/kontrolü

Diğer ifadelerin teyidi

Denetim gerekçesinin konusuna göre belirlenen diğer hususların öğrenilmesi

(7)

İfade Nasıl Alınır?

(8)

İşyerinde İfade Alınması-1

(Yerel Denetimde)

İşverenin kabul beyanını gerektiren ve kabul beyanı ile incelemenin sonuçlandırılacağının anlaşıldığı hallerde, durum tespit tutanağına,

Yerel denetimden sonra diğer tespit yöntemleri ile incelemeye devam edilecekse ifade tutanağına,

İfadelerin verilmesinde baskı, telkin, korkutma, endişe gibi gerçeğin beyan edilmesinde tereddüt yaşandığına kanaat edilmesi halinde ifade tutanağına,

kaydedilir.

DİKKAT!!!

İşyerinde uygun ortam yoksa Kuruma davet edilerek ifadeleri alınır.

Denetimin konusuna, tespit edilen hususların niteliğine ve yerel denetimin seyrine göre, alınan ifadelerin hangi tutanağa kaydedileceğinin nihai kararı denetmen tarafından verilir.

(9)

İşyerinde İfade Alınması-2

İfadesi alınacak sigortalıların seçiminde, değişik kıdemde, çeşitli bölüm, servis ve vardiyalardan, kadın, çocuk işçi yahut çırak, engelli ve eski hükümlü işçiler dikkate alınır. (Denetimin konusuna göre, yeterli kanaat oluşturacak sayıda kişi)

Birden çok kişinin ifadesi alınacaksa, her ifade ayrı bir tutanağa yazılır ve ifade sahibinin yalnızca kendi ifadesini okuyup imzalaması sağlanır. (İfade tutanağı düzenlenecekse)

(10)

Çevre Soruşturmasında İfade Alınması-1

İfadesi alınan kişiler, kimlik bilgilerini ibraz etmekle birlikte tutanağı imzalamaktan imtina ederlerse;

-- Bu husus tutanakta belirtilir,

-- Tutanak, düzenlendiği yer, tarih ve saat bilgisini de içerecek şekilde tanzim edilir,

-- En az iki denetmen/denetmen yardımcısı tarafından imzalanır.

(11)

Çevre Soruşturmasında İfade Alınması-2

Bilgisine başvurulan kişiler ad ve soyadlarını da söylemekten imtina ederlerse;

-- Tutanağa, temin edilebiliyorsa isim ve adresleri, mümkün

değilse kişiyi olabildiğince tanımlayabilecek fiziki görünüş dahil muhtelif bilgiler (örneğin işyerinin bulunduğu sokakta yer alan

………unvanlı işyerinde çalışan ve 2 yıldır bu işyerinde çalıştığını beyan eden erkek sigortalı, işyerinin bulunduğu sokakta büfe işleten şahıs, hakkında boşanma araştırması yapılan ….………’in karşı komşusu 2 no.lu daire sakini kadın vb.) yazılır ve imza altına alınır.

(12)

Kurumda İfade Alınması-1

İfadenin denetmenin görev yerinde alınacağı durumlarda, ifadesi alınmak istenen kişiye, 7201 sayılı Kanun hükümlerine göre bir ifadeye davet yazısı gönderilir.

Yazıda, hangi konuda ifadesi alınacağının kısaca belirtilmesi esas olmakla birlikte, ifadenin önceden herhangi bir yönlendirmeye maruz kalmasının önlenmesi gereken durumlarda “çalışmalarınız hakkında”, “sigortalılık durumunuza ilişkin”, “bordro tanığı sıfatıyla”, “çalışanlarınız ve işyerinizle ilgili” vb. genel kalıplarla, ifadeye neden davet edildiği belirtilebilir.

(13)

Kurumda İfade Alınması-2

İfadeye davet edilene;

Denetmenin kendi çalışma planı da dikkate alınarak, yazıyı tebliğ aldığı tarihten itibaren belli bir süre içinde randevu alması gerektiği,

Denetmenin iletişim bilgileri ve ifade için başvuracağı adres,

İfade vermediği takdirde yapılacak işlemlerden aleyhine sonuçlar doğabileceği ve varsa ifade vermek üzere başvuruda bulunurken ibraz etmesi istenen belgeler

bildirilir.

DİKKAT!!! Randevu belirlemek için yapılan görüşmede, belirlenen gün ve saate uyulmaması halinde, denetmenin görev yerinde bulunmaması nedeniyle ifadesinin alınamayabileceği hususunda uyarıda bulunulur.

(14)

Kurumda İfade Alınması-3

İlgililerin, yazılı davetten önce, telefon ile de ifadeye çağrılması mümkündür.

Ancak kararlaştırılan günde veya tanınan makul bir süre içinde ilgilinin ifadeye gelmemesi halinde, salt telefonla yapılan davete icabet edilmediği gerekçesiyle ifade alımı işlemi eksik bırakılmaz, ilgililer bir kez de yazılı olarak davet usulü ile ifade vermeye çağrılırlar.

(15)

İfade Tutanağının Tanzim Şekli-1

Öncelikle ifadesi alınacak kişinin kimlik tespiti yapılır.

(Kimlik belgesi, ehliyet, pasaport veya resmi makamlarca verilmiş diğer belgelerle)

İfade verenin açık kimliği, ikametgah adresi ve T.C. kimlik numarası ile örnek tutanakta yer alan diğer bilgiler eksiksiz olarak yazılır. Temel

kimlik bilgileri dışındaki bilgilerde eksiklik olması halinde, eksikliğin nedeni belirtilir.

İfade tutanağına, ifadenin hangi denetim gerekçesi ve konu ile ilgili olduğu belirtilerek başlanır.

(16)

İfade Tutanağının Tanzim Şekli-2

Denetimin konusuna göre işyeri/işveren/sigortalı/hak sahibi vb. ile bağlantısı, iddiaları, konu ile ilgili bilgisi ve görgüsünün nelerden ibaret olduğu ve ihtiyaç duyulan diğer sorular sorulup, alınan cevaplar tutanağa olduğu gibi kaydedilir.

İlgilinin cevapları arasında çelişkiler varsa, bu çelişkilerin giderilmesi istenir.

Soruların bitmesinden sonra, ekleyeceği bir husus olup olmadığı sorulur, varsa bu beyanları da tutanağına kaydedilir.

(17)

İfade Tutanağının Tanzim Şekli-3

Yazılanlar, ifade verene okutulur.

Tutanağın sonuna, ifadenin okunduğuna ve doğru olduğuna ilişkin bağlayıcı bir cümle yazılır.

Tutanak denetmen ve ifade veren tarafından imzalanır ve denetmence mühürlenir.

İfadesi alınan kişi tutanağı imzalamaktan kaçınırsa,

imzalamamasının nedeni öğrenilerek, itiraz konusu varsa, bu itiraz yazılıp mümkünse imzalatılır.

(18)

İfade Tutanağı;

İhtiyaç duyulan suret kadar düzenlenir, ifadeyi veren kişi isterse bir nüshası verilir.

İfadesi alınan her kişi için ayrı ayrı düzenlenir.

İçerdiği bilgiler başkasına okunmaz, açıklanmaz, gösterilmez.

İfade alımı esnasında, varsa ilgili üçüncü kişinin (veli, vasi, yeminli tercüman, engelliye yardım edenler vb.) kimlik bilgileri de

tutanağa alınır.

(19)

İfadesi istenen kişi telefonla da ifadeye davet edilebilir.

Ancak telefon ile ifadeleri alınamaz.

Kişi, başka bir ünitede dahi ifade veremeyeceğini beyan ederse, mümkünse kişiden, konu hakkındaki ifadesini fax veya e-posta ile yazılı olarak bildirmesi istenir.

Yapılan telefon görüşmesi, arama tarih ve saati, arayan ve

aranan numaralar ile görüşmenin içeriği de belirtilerek tutanak altına alınır.

Her koşulda, Kuruma başvurmak üzere kendisine tanınan sürenin sonuna kadar beklendikten sonra işlemlere devam edilir.

(20)

İfade Alınmasında Dikkat Edilecek Hususlar

İfadesi alınan kişinin sosyal ve psikolojik durumu göz önünde bulundurularak sorular sorulur.

Korkutmamaya, heyecanlandırmamaya, yönlendirmemeye ve doğru söylemesini sağlamaya özen gösterilir.

Baskı ve tehdit altında bulunduğu izlenimine varıldığında, durumun giderilmesi için gereken önlemler alınır.

Aynı konuda ifade verenlerin ifadelerinin karşılaştırılması, ifadelerin hangi delil ve belgelere dayandığının araştırılması, ifadelerin

doğruluk derecesinin iyi değerlendirilmesi gereklidir.

(21)

İFADE DEĞİŞTİRİLEBİLİR Mİ?

Denetim süreci tamamlanmadan kişi ifadesinde değişiklik yapmak isterse ifadesi yeniden alınır.

Ancak eski ifade tutanağı imha edilmez.

Hangi ifadenin geçerli kabul edileceği (gerekirse ifadeler

arasındaki çelişkilerden de yararlanılmak suretiyle) denetmen tarafından belirlenir.

İfadelerin değerlendirilmesinde, çok uzun süre öncesinin hatırlanmasının hayatın olağan akışına ve yaşam

deneyimlerine göre mümkün olup olmadığı da göz önünde bulundurulur. (Yargıya göre 3 yıl)

(22)

İfadesi Alınan Kişilerle İlgili Özel Durumlar

Engelliler

Konuşma ve işitme engelliler

Görme engelliler

Yabancı uyruklular (Türkçe bilmeyenler)

Okuma Yazma Bilmeyenler

İmza Atamayanlar

Küçükler, Kısıtlılar, Fiil Ehliyeti Olmayanlar

(23)

Engelliler

İşitme ve Konuşma Engelliler

Sorular yazılı olarak verilir, cevapları yazılı olarak alınır.

Okuma yazma bilmiyorsa, işitme ve konuşma engelliler ile iletişim becerisi olan bir kişi aracılığı ile ifade alınır.

Tutanağa yardımcı olan kişinin de adı soyadı ve imzası alınır.

Görme Engelliler

Okuma–yazma bilen ve ifade veren tarafından kabul edilen üçüncü bir kişi hazır bulundurulur. Bu durum tutanakta belirtilir.

Düzenlenen tutanak üçüncü kişiye yüksek sesle okutturulur.

Tutanağa ifade verenin mührü, özel işareti veya parmak izi ile üçüncü kişinin de adı soyadı ve imzası alınır.

(24)

Yabancı Uyruklular

Tutanağa Türkçe bilip bilmedikleri yazılır.

Denetmen, yabancının konuştuğu dili biliyorsa ifadeyi alır.

Aksi halde, tercüman vasıtasıyla ifade alınır ve tutanağa tercümanın adı ve imzasını alır. Tercüman yoksa dilini bilen başka kişilerden de yararlanılabilir.

İzinsiz çalışan yabancının ifadesinin alınmasında tercüman yoksa kolluktan yararlanılıp ifadesinin alınması sağlanır.

(25)

Okuma-Yazma Bilmeyenler ve İmza Atamayanlar

Kabul edeceği, okuma-yazma bilen 3. bir kişi hazır bulundurulur ve tutanağa 3. kişinin de kimlik bilgileri ile imzası alınır.

İmza atamayanların, varsa mühürleri kullanılır. Mührü yoksa tutanağa;

sol elinin başparmağı,

yoksa sağ elinin başparmağı,

o da yoksa diğer parmaklarından birinin izi alınır.

Hangi parmağın izinin alındığı tutanakta belirtilir.

(26)

Küçükler, Kısıtlılar, Fiil Ehliyeti Olmayanlar

İfadelerinin alınmasında veli veya vasileri hazır bulundurulur.

Tutanağa veli veya vasilerinin de kimlik bilgileri ile imzası alınır.

Tutanakta, ifadesi alınan kişinin özel durumu ve ifadenin velisinin veya vasisinin huzurunda alındığı belirtilir.

(27)

İFADE VERMEYENE İPC UYGULANABİLİR Mİ?

5510 sayılı Kanunun 59. maddesinin 2. fıkrası kapsamında, işveren, işyeri sahibi, sigortalı ile tasfiye ve iflas idaresinin memurları olan gerçek kişilerin yapılan tebligata rağmen ifadeye icap etmemeleri halinde Kanunun 102. maddesinin birinci fıkrasının (i) bendi uyarınca idari para cezası UYGULANMAZ!!!

(28)

TEBLİGAT

İfadeye davete ilişkin yazışmalarda,

Kayıt ve belge incelenmesine ilişkin yazışmalarda,

5510 sayılı Kanunun 100 üncü maddesi kapsamında yapılacak yazışmalarda,

7201 sayılı Tebligat Kanunu (7201)

Tebligat Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmelik

Elektronik Tebligat Yönetmeliği hükümleri esas alınır.

(29)

Tebligatın Türleri

PTT Vasıtasıyla Tebligat

Memur Vasıtasıyla Tebligat

Elektronik Tebligat

(30)

Elektronik Tebligat

Tebligat Kanunun 7/a maddesi uyarınca; 01.01.2019 tarihinden itibaren,

Kamu idarelerine

Tüm özel hukuk tüzel kişilerine

Noterlere

Baroya kayıtlı avukatlara

Sicile kayıtlı arabuluculara ve bilirkişilere

tebligatın elektronik yolla yapılması zorunludur:

Elektronik tebligatın, zorunlu bir sebeple yapılamaması hâlinde Tebligat Kanununda belirtilen diğer usullerle tebligat yapılır.

(31)

DİKKAT!!!

Elektronik yolla tebligat, muhatabın elektronik adresine ulaştığı tarihi izleyen beşinci günün

sonunda yapılmış sayılır.

(32)

Kimlere Tebligat Yapılabilir?

Gerçek kişilerde;

Muhataba

18 yaşından küçük veya vesayet altında ise velisi veya vasisine

Bilinen en son adresinde, bu adres tebligata elverişli değilse veya tebligat yapılamıyorsa, muhatabın adres kayıt sisteminde bulunan yerleşim yeri adresinde)

(33)

Kimlere Tebligat Yapılabilir?

Tüzel Kişilerde;

Öncelikle yetkili temsilcilerine yapılır. Temsilci birden fazla ise yalnız birine yapılması yeterlidir.

Tebliğ sırasında bulunmaması halinde, temsilciden sonra gelen kimseye veya evrak almaya yetkili şahsa tebligat yapılır. Evrak almaya yetkili biri varken, rastgele o yerde çalışan başka birine tebligat yapılamaz.

Bunlara da tebliğ yapılamazsa diğer görevlilere tebligat yapılabilir.

(34)

Kimlere Tebligat Yapılabilir?

Muhatabın Aile Fertlerine veya Yanında Çalışanlara

Muhatap ev adresinde yoksa, aynı konutta oturan kişilere veya hizmetçilerden birine yapılır.

Tebligatın bunlardan birine verdiği tarih tebliğ tarihi sayılır.

Tebliğ sırasında gösterilen adreste hiç kimse bulunmazsa Tebligat Kanunu’nun 21 inci maddesi uyarınca işlem yapılır.

İşyeri adresine çıkarılan tebligat, ev adresinde aile fertlerine

yapılamaz. Ancak, muhatap işyeri yerine evine yapılan tebliği kabul ederse geçerlidir.

(35)

Kimlere Tebligat Yapılabilir?

Varislerde

Tebligat tüm mirasçılara ayrı ayrı gönderilmelidir.

Tebligatın tüm mirasçılara yapılması esas olmakla birlikte, tamamına tebligat yapılamamış ise mirasçılardan birinin alması da yeterli sayılmalıdır.

(36)

Tebliğ İmkansızlığı ve Çekinme

Muhatap veya yerine tebligat yapılacak kimselerden hiç biri adreste bulunmaz veya bulunup da tebliğ evrakını almaktan çekinirse, tebliğ evrakı o yerin muhtar veya ihtiyar heyeti azasından birine veyahut zabıta amir ve memuruna imza mukabili teslim eder.

Daha sonra evrakı teslim ettiği kimsenin adresini taşıyan “ihbarnameyi”

muhatabın gösterilen adresteki binanın kapısına yapıştırır. Ayrıca gösterilen İhbarnamenin kapıya yapıştırıldığı tarih, tebliğ tarihi sayılır.

Muhatap adres kayıt sistemindeki adreste hiç oturmamış veya o adresten sürekli olarak ayrılmış olsa dahi, tebliğ evrakı, o yerin muhtarına imza karşılığında teslim edilir. Bu şekilde yapılan tebligat geçerlidir.

(37)

DİKKAT!!!

İşverene yapılacak tebligatlar, işyerinden belli bir süredir bildirim yapılmıyor olsa dahi, öncelikle işyeri adresine

gönderilir.

Bu adreste tebligat yapılamazsa ve yeni bir adres tespiti yapılmışsa, tebligat bu kez bu adrese yapılır.

Bu adreste de tebligat yapılması mümkün olmamışsa, şirketi münferiden temsile yetkili sorumlu ortağın ikamet adresine tebligat gönderilir.

(38)

DİKKAT!!!

Özellikle denetim sürecini hızlandırmak amacıyla, birden fazla kişiye veya adrese, aynı anda veya bir önceki tebligat süreci sona ermeden kayıt ve belge istemi konusunda başka bir

tebligat gönderilmez.

Tebligatın, 7201 sayılı Kanunda belirtilen esas ve usullere uygun yapıldığı hususu kesin olarak tespit edilmeden ve usulüne uygun yapılmayan tebligatlar için, tebliğ edilen

yükümlülüklerin yerine getirilmediği gerekçesiyle idari para cezası önerilemez.

(39)

DİKKAT!!!

Gerçek kişilere gönderilen yazıların, 7201 sayılı Kanunun 21 inci maddesine göre muhtarlığa tebliğ edilmesinin

sağlanması ve muhtarlar tarafından tebligatın

reddedilmesinin önlenmesi için, tebliğ mazbatasına (hem tebliğ zarfı kısmına hem de tebliğ mazbatası kısmına)

“Mernis adresidir, iade edilemez” kaşesi basılır.

(40)

YAZIŞMA USUL VE ESASLARI

Sosyal Güvenlik Denetmenleri ve denetmen yardımcıları yürüttükleri görevler sırasında yapacakları yazışmalarda, görevlerine ilişkin konularda kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilerle doğrudan yazışma yapabilirler.

(41)

Ancak;

Cumhurbaşkanlığına,

Bakanlıkların merkez ve yurt dışı kuruluşlarına,

Adli makamlara,

Mülki idare amirlerinin makamlarına

Yabancı ülkelere

yetkili amir imzasıyla yazışma yapılır.

(42)

100. MADDE KAPSAMINDA BİLGİ-BELGE İSTEME

Bilgi ve belge istenirken, Kanunda belirtilen kurum ve kuruluşlarla;

Protokol yapılmışsa protokolle belirlenmiş olan süreler esas alınarak

Protokol yapılmamış ise ilgili kurum ve kuruluşlardan 100 üncü madde kapsamında münferiden istenen bilgi ve belgeler ile ilgili olarak bir aylık süreler esas alınarak

İdari para cezası doğup doğmadığı belirlenir.

(43)

100. MADDE KAPSAMINDA BİLGİ-BELGE İSTEME

Bir ay süre verilmeden kamu kurum ve kuruluşlardan istenen bilgi belgelere idari para cezası uygulanmaz.

Yazıda, (102/1-i) idari para cezası uygulanacağının açıkça belirtilmesi gerekir.

İstenilen bilgi ve belgelerin özel çalışma gerektiren formatta veya iş ihdasına neden olacak şekilde istenmemesi gerekir.

Kendi uhdesinde bulunmayan veya yasal görevi gereği bulunması gerekmeyen bilgilerin istenmemesi, sehven istenmişse de bu

konuda idari para cezası uygulanmayacağı hususlarına riayet edilir.

Referanslar

Benzer Belgeler

Kredi kartı hesap özetinde kart/ek kart hamiline bildirilen ve hesap kesim tarihinden son ödeme tarihine kadar geçen sürede ödenmesi gereken asgari tutarın, kart/ek kart

- Yetkili kullanıcılardan birinin parmağını okutunuz, önce “ONAY İŞARETİ” daha sonra göstergede “ENROLL / TANITMA” belirecektir.. - “ENROLL / TANITMA” kodu

Kredi kartı hesap özetinde kart/ek kart hamiline bildirilen ve hesap kesim tarihinden son ödeme tarihine kadar geçen sürede ödenmesi gereken asgari tutarın, kart/ek kart

İLAYDA GÜNDÜZ Yunus Emre Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi BÜRO YÖNETİMİ VE YÖNETİCİ ASİSTANLIĞI ALANI/İngilizce 71,67. İLAYDA İYİOL Yunus Emre Mesleki ve Teknik

MÜGE YILMAZ İskenderun Sahil Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi BÜRO YÖNETİMİ VE YÖNETİCİ ASİSTANLIĞI ALANI/İngilizce 80,51. NİSANUR SÜRÜCÜ İskenderun Sahil Mesleki ve

ALİ ÇİFTCİ Kemalpaşa Mopak Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi ELEKTRİK- ELEKTRONİK TEKNOLOJİSİ ALANI/İngilizce 71,50. ALİ OSMAN TOPAL Kemalpaşa Mopak Mesleki ve Teknik

MUSTAFA ÖZCAN KORKMAZ Mimar Sinan Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi ELEKTRİK- ELEKTRONİK TEKNOLOJİSİ ALANI/İngilizce 71,80. OĞUZHAN ARIK Mimar Sinan Mesleki ve Teknik Anadolu

Kredi kartı hesap özetinde kart/ek kart hamiline bildirilen ve hesap kesim tarihinden son ödeme tarihine kadar geçen sürede ödenmesi gereken asgari tutarın, kart/ek kart