T. B. M. M. (S. Sayısı: 515)
8.1.1985 Tarihli ve 3143 Sayılı Kanunun Bir Maddesinde De
ğişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve Sanayi ve Teknoloji ve Ticaret ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu
(1/768) re.
Başbakanlık 14.12.1990 Kanunlar ve Kararlar
Genel Müdürlüğü
Sayı : KK.Gn. Md. 07/101-111/06454
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Sanayi ve Ticaret Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 11.12.1990 tarihinde kararlaştırılan "8.1.1985 Tarihli ve 3143 Sayılı Kanunun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı" ile gerekçesi ekte gönderilmiştir.
Gereğini arz ederim.
Yddırım Akbıdut Başbakan
GENEL GEREKÇE
Sanayi ve Ticaret Bakanlığının teşkilat ve görevleriyle ilgili 3143 sayılı Kanunun Küçük Sanatlar ve Sanayi Bölgeleri ve Siteleri Genel Müdürlüğünün görevlerini düzenleyen 11 inci maddesi, küçük sanayi sitelerinin üst yapılarının kredilendiriieceklerini amir bulunmaktadır.
Mezkûr kredi imkânının anılan sitelerin yalnız üst yapılarına münhasır tutulması, üst yapısı bittiği halde alt yapısı olmayan veya tamamlanamayan küçük sanayi sitelerinin kullanılama
ması sonucunu doğurmaktadır. Bu menfi durumu bertaraf etmek.amacıyla hazırlanan bu ta
sarı ile, küçük sanayi sitelerinin gerek alt yapılarının bütününün ve gerekse üst yapılarının
°/o 70'ine kadar olan kısmının kredilendirilmesi kolaylığı getirilmektedir.
Diğer taraftan, organize sanayi bölgelerinin hem alt yapı ve hem de üst yapı olarak bir bütün halinde desteklenmesi zorunluluğu duyulduğundan, bunun sağlanmasını teminen, anı
lan bölgelerin sadece alt yapılarının kredilendirilmesini öngören yürüdükteki hüküm değişti
rilmektedir.
Tasarı bu amaçla hazırlanmıştır.
MADDE GEREKÇELERİ
Madde 1. - - Çeşitli il ve ilçelerde Sanayi ve Ticaret Bakanlığınca üst yapı inşaatları kredi- iendirilerek yapılmakta olan küçük sanayi sitelerinin alt yapılarının, İller Bankası ve Türkiye Elektrik Kurumu tarafından bütçelerine yeterli ödenek konmaması dolayısıyla gerçekleştirile
memesi ve kooperatiflerle mahallî idarelerin de alt yapıyı yapmaya malî güçlerinin yetmemesi sebe-
_ 2 —
biyle, üst yapı inşaatı bittiği halde alt yapısı olmayan sitelere küçük sanayicilerin taşınmaları mümkün olmamaktadır. Bu durumda boş duran binalar harap olmakta ve kredinin geri dönü
şü de zamanında yapılamamaktadır.
Küçük sanayi sitesi inşaatları için Avrupa Konseyi tskân Fonundan temin edilen kredi
den, alt yapı maliyetinin % 40'ı oranında kredi desteği sağlanmış, ancak alt yapıların tamam
lanması için bu miktar da yeterli olmamıştır.
Bu itibarla, anılan sitelerin hem üst ve hem de alt yapılarının Devlet desteği ile yapılması
nın zorunlu olduğu dikkate alınarak ve kredinin biran önce geri dönüşünü sağlamak maksa
dıyla, Sanayi ve Ticaret Bakanlığının teşkilat ve görevlerini düzenleyen 8.1.1985 tarihli ve 3143 sayılı Kanunun 11 inci maddesinin (a) bendinin değiştirilmesi lüzumu hissedilmiştir.
Altyapı inşaatları (yol, su, kanalizasyon ve elektrik şebekesi, P.T.T. v.b) Sanayi ve Ticaret Bakanlığının kredi desteği ile yapılan organize sanayi bölgelerinde, alt yapısı tamamlanmış ar
salar, sanayiciye maliyet bedeli üzerinden satılmakta ve sanayici tesisini kendi imkânları ile in
şa etmektedir, tmar ve şehirleşme düzeni açısından bir organize sanayi bölgesine taşınması zo
runluluğu ortaya çıkan sanayi tesisleri ile kalkınmada öncelikli illerde bulunan organize sanayi bölgelerinde gerçekleştirilecek sanayi tesislerinin üst yapı inşaatlarının da desteklenmesi zaru
reti ortaya çıkmaktadır. Bu sebeple, değişikliğe konu olan mezkûr (a) bendinde yeralan "orga
nize sanayi bölgelerinin" şeklindeki ifadenin sonundaki "alt yapı" kelimesinin kaldırılması suretiyle, bu bölgelerin bir bütün halinde Devletçe desteklenmesi mümkün kılınmaktadır.
Madde 2. — Yürürlükle ilgilidir.
Madde 3. — Yürütme ile ilgilidir.
Sanayi ve Teknoloji ve Ticaret Komisyonu Raporu Türkiye Büyük Millet Meclisi
Sanayi ve Teknoloji ve Ticaret Komisyonu 17.1.1991 Esas No. : 1/768
Karar No. : 7
TÜRKIYE BÜYÜK MÎLLET MECLÎSI BAŞKANLIĞINA
"8.1.1985 Tarihli ve 3143 Sayılı Kanunun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı" Komisyonumuzun; 17.1.1991 Tarihli 9 uncu Birleşiminde yaptığı toplantıda; Maliye ve Gümrük Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ve Türkiye Esnaf ve Sanatkârlar Konfede
rasyonu temsilcilerinin katılmasıyla incelenip görüşüldü.
Kanun Tasarısının genel gerekçesinin okunmasından sonra temsilcilerin görüşlerini bildir
melerine müteakip Tasarının maddelerine geçilmesi oylanarak kabul edilmiştir.
Komisyonumuz Kanun Tasarısının maddelerini aynen kabul etmiştir,
Havalesi gereği Plan ve Bütçe Komisyonuna gönderilmek üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile sunulur.
Türkiye Büyük Millet Meclisi (S. Sayısı : 515)
Başkan Adnan Yıldız
istanbul Üye Kudret Bölükoğlu
Balıkesir Üye Abdûlbahi Albayrak
istanbul Üye MliAhoy
tzmir Üye Sadettin Ağacık
Kastamonu Üye Mehmet Korkmaz
Kütahya
Başkanvekili Ahmet Edip Uğur
Balıkesir Üye Ali Rıza Ydmaz
İçel Üye Talat İçöz
İstanbul Üye Neccar Tûrkcan
tzmir Üye
M. irfan Başyazıcıoğh Kayseri
Üye
Mehmet Çakıroğlu Trabzon Üye
Şinasi Altıner Zonguldak
\
_ 4 —
Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu Türkiye Büyük MiUet Meclisi
Plan ve Bütçe Komisyonu 7.2.1991 Esas No. : 1/768
Karar No. : 157
TÜRKİYE BÜYÜK MÎLLET MECLÎSİ BAŞKANLIĞINA
Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından hazırlanan ve 19.12.1990 tarihinde Bakanlar Kuru
lunca Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve Başkanlıkça önhavalesi gereğince
"Sanayi Teknoloji ve Ticaret Komisyonu"nunda görüşüldükten sonra Komisyonumuza hava
le edilen "8.1.1985 Tarihli ve 3143 Sayılı Kanunun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı", Komisyonumuzun 6.2.1991 tarihli 41 inci Birleşiminde Hükümeti temsilen Sanayi ve Ticaret Bakanı başkanlığındaki Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Maliye ve Gümrük Ba
kanlığı ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, temsilcilerinin de katılmalarıyla görüşüldü.
Bilindiği gibi, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı teşkilat ve görevleri ile ilgili 8.1.1985 tarih ve 3143 sayılı Kanunun 11 inci maddesinin "a" fıkrası, çeşitli illerde yapılan Organize Sanayi Böl
gelerinin alt yapıları ile Küçük Sanayi Sitelerinin üst yapılarını kredilendirirken Organize Sa
nayi Bölgelerinin üst yapılarını, Küçük Sanayi Sitelerinin de alt yapılarını kredi kapsamı dışın
da bırakmaktadır. Bunun sonucu olarak; üst yapıları tamamlanmış olmasına rağmen gerek İl
ler Bankası ve Türkiye Elektrik Kurumu gibi kuruluşların bütçelerine yeterli ödeneğin konula
maması, gerekse Kooperatifler ve Mahallî idarelerin malî güçlerinin yetmemesi sebebiyle alt yapıları tamamlanamayan Küçük Sanayi siteleri ile alt yapıları devlet desteği ile tamamlandığı halde üst yapıları çeşitli sebeplerle tamamlanamayan Organize Sanayi Bölgelerinin faaliyete geçememesi gibi mahzurlar ortaya çıkmaktadır. Tasarı ile söz konusu mahzurların giderilmesi
nin amaçlandığı anlaşılmaktadır.
Komisyonumuzda, ülke ekonomisine önemli katkılarda bulunan Küçük Sanayi Tesisleri ile Organize Sanayi Bölgelerinin malî açıdan desteklenmesinin yerinde bir karar olduğu ancak bunun finansmanı için yeterli kaynağın bulunup bulunmadığı sorulmuş, ayrıca Organize Sa
nayi Bölgelerinin üst yapılarına kredi verilmesinin getireceği malî yük dikkate alındığında, ta
sarının amacına ulaşamaması gibi bir durumun ortaya çıkabileceği bu sebeple Organize Sana
yi Bölgelerinin üst yapılarına verilecek kredilere bazı kıstaslar getirilmesinin daha doğru ola
cağı ifade edilmiştir. Hükümet Adına yapılan açıklamalarda ise, tasanda öngörülen hususlar için yeterli kaynağın temini bakımından her türlü gayretin sarfedileceği belirtilmiş, ayrıca Or
ganize Sanayi bölgeleri üst yapılarına verilecek olan kredilerde, imar ve şehirleşme düzeni açı
sından bir Organize Sanayi Bölgesine taşınması zorunluluğu ortaya çıkan sanayi tesisleri ile, Kalkınmada öncelikli illerde bulunan sanayi tesislerinin destekleneceği ifade edilmiştir. Daha sonra tasarı ve gerekçesi Komisyonumuzca benimsenmiş ve "Sanayi Teknoloji ve Ticaret Komisyonu" metni görüşmelere esas alınarak maddelerinin görüşülmesine geçilmesi kararlaş
tırılmıştır.
"Sanayi Teknoloji ve Ticaret KomisyomT'nca aynen kabul edilen Tasarının 1 inci madde
si ile yürürlük ve yürütmeye ilişkin 2 ve 3 üncü maddeleri Komisyonumuzca da aynen kabul edilmiştir.
Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.
Türkiye Büyük Millet Meclisi (S. Sayısı : 515)
Başkan Yusuf Bozkurt Ozal
Malatya Üye Mehmet Deliceoğlu
Adıyaman Üye Hilmi Ziya Postacı
Aydın Üye Sait Ekinci
Burdur Üy Ünal Akkaya
Çorum Üye ismail Şengün
Denizli Üye Togay Gemalmaz
Erzurum Üye Erol Zeytinoğlu
Eskişehir Üye Erol Güngör
İzmir Üye Mahmut Almak
Kars Üye Mustafa Şahin
Kayseri Üye Alaettin Kurt
Kocaeli Üye Sümer Oral
Manisa Üye Birsel Sönmez
Niğde ., Üye Enis Tütüncü
Tekirdağ
Sözcü Reşit Ülker
İstanbul Üye Ömer Okan Çağlar
Aydın Üye A. Şamil Kazokoğlu
Bolu Üye Ayhan Uysal
Çanakkale Üye Muzaffer Arıcı
Denizli Üye Erdal Kalkan
Edirne Üye Mehmet Kahraman
Erzurum Üye A. Aykon Doğan
İsparta Üye Birgen Keleş
tzmir Üye Cemal Seymen
Nevşehir Üye Şevki Göğüsger
Kırşehir Üye Ali Talip Ozdemir
Konya Üye Mahmut Oztürk
Niğde Üye Zeki Çeliker
Siirt Üye Tevfik Ertüzün
Zonguldak
— 6 —
HÜKÜMETİN TEKLtF ETTİĞİ METİN
8.1.1985 Tarihli ve 3143 Sayılı Kanunun Bir Maddesinde Değişildik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı
MADDE 1. — 8.1.1985 tarihli ve 3143 sayılı Kanunun 11 inci maddesinin (a) bendi aşağı
daki şekilde değiştirilmiştir.
"a) Çeşitli illerde yapılan organize sanayi bölgeleri ve küçük sanayi sitelerini mevcut ise imar planlarına uygun olarak planlamak, küçük sanayi sitelerinin alt yapılarının tamamını, üst yapılarının ise % 70'ine kadar olan kısmını kredi ile desteklemek, organize sanayi bölgele
rini kredilendirmek, inşaatlarını kontrol etmek ve denetlemek, ilgili kurum ve kuruluşlarla iş
birliği içerisinde plan hedeflerine paralel olarak gerekli mevzuat düzenlemelerini yapmak ve bütün bu faaliyetleri koordine etmek,"
MADDE 2. — Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 3. — Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
Y Akbulut Başbakan Devlet Bakanı
M. Keçeciler Devlet Bakanı
G. Taner Devlet Bakanı /. Çelebi Devlet Bakanı
M. Yazar Devlet Bakanı
E. Konukman Devlet Bakanı
M. laf ar Devlet Bakam
H. Örüç Millî Savunma Bakanı
H. Doğan Dışişleri Bakanı A. K. Alptemoçin Millî Eğitim Bakanı
A. Akyol Sağlık Bakanı
H. Ştvgtn
Tarım, Orman ve Köyişleri Bakanı L. Kayalar
Sanayi ve Ticaret Bakanı Ş. Yürür
Kültür Bakanı N. K. Zeybek
Devlet Bakanı K. inan Devlet Bakanı
C. Çiçek Devlet Bakanı
V Dinçerler Devlet Bakanı
/. Ozarslan Devlet Bakanı
I, Ozdemir Devlet Bakanı
K. Akkaya Adalet Bakanı M. O. Sungurlu
İçişleri Bakanı A. Aksu
Maliye ve Gümrük Bakanı A. Kahveci
Bayındırlık ve İskan Bakanı C. AUınkaya Ulaştırma Bakanı C. Tuncer
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı / Aykut
Enerji ve Tabiî Kaynaklar Bakanı F. Kurt
Turizm Bakanı /. Aküzüm Türkiye Büyük Millet Meclisi (S. Sayısı : 515)
KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN
8.1.1985 Tarihli ve 3143 Sayıh Kanunun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılmasına Dair
Kanun Tasarısı
MADDE 1. — Tasarının 1 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
MADDE 2. — Tasarının 2 nçi maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
MADDE 3. — Tasarının 3 üncü madde
si Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
KABUL ETTİĞİ METİN
8.1.1985 Tarihli ve 3143 Sayılı Kanunun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılmasına Dair
Kanun Tasarısı
MADDE 1. — Sanayi ve Teknoloji ve Ti
caret Komisyonu metninin 1 inci maddesi, ay
nen kabul edilmiştir.
MADDE 2. — Sanayi ve Teknoloji ve Ti
caret Komisyonu metninin 2 nci maddesi ay
nen kabul edilmiştir.
MADDE 3. — Sanayi ve Teknoloji ve Ti
caret Komisyonu metninin 3 üncü maddesi ay
nen kabul edilmiştir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi (S. Sayısı : 515)