1
20.11.2007
5509
DTO AB Bülteni
Sirküler No: 465 / 2007
DTO AB Bülteni Kasım 2007
Avrupa Komisyonu, 2007 Yılı Türkiye İlerleme Raporu’nu Yayımladı
Avrupa Komisyonu tarafından her yıl düzenli olarak hazırlanan İlerleme Raporu’nun onuncusu ile en son 2005 yılında yayımlanan Katılım Ortaklığı Belgesi’nin (KOB 2005) güncellenmiş versiyonu olan 2007 yılı Gözden Geçirilmiş Katılım Ortaklığı Belgesi (KOB 2007), 6 Kasım 2007 tarihinde yayımlandı.
Genel olarak, “siyasi kriterler”, “ekonomik kriterler” ve “üye yükümlülüklerini üstlenebilme yeteneği” başlıkları altında düzenlenen üç bölümden oluşan İlerleme Raporu, Türkiye’nin her fasılda kaydettiği gelişmeleri değerlendiriyor. Katılım Ortaklığı Belgesi ise kısa ve orta vadeli öncelikler çerçevesinde, Türkiye’nin AB’ye uyum sürecindeki yükümlülüklerini içeriyor.
Bu çerçevede, İlerleme Raporu’nda temel olarak 2007 yılında yapılan seçimlerin hukukun üstünlüğü ve uluslararası demokratik standartlar çerçevesinde gerçekleştiğine dikkat çekilirken; uyum çalışmalarında ise geçtiğimiz seneye göre yavaşlama olduğuna işaret ediliyor. Türkiye’nin son bir yıldaki ekonomik ve siyasi performansını değerlendiren Rapor, AB uyum sürecindeki eksikleri de ortaya koyuyor.Katılım Ortaklığı Belgesi ise eksiklik görülen alanların listesini ve AB’nin bu listeye ilişkin taleplerini içeriyor.
Avrupa Komisyonu tarafından 2007 yılı İlerleme Raporu ve Katılım Ortaklığı Belgesi ile birlikte yayımlanan bir diğer belge ise AB’nin genişleme sürecindeki ülkeler için hazırladığı karma bir değerlendirme belgesi olan Genişleme Strateji Belgesi.Genişleme Strateji Belgesi tüm AB aday ülkelerin performanslarına ilişkin hususlar içermekte olup Türkiye açısından değerlendirildiğinde İlerleme Raporu’nun bir özetini teşkil ediyor.
Avrupa Birliği, Dokuz Üye Devleti Schengen Alanı’na Dahil Etti
AB İçişleri Bakanları’nın onayı ile varılan anlaşma gereği, 21 Aralık 2007 tarihinden itibaren Polonya, Macaristan, Estonya, Letonya, Litvanya, Malta, Polonya, Slovenya, Slovakya ve Çek Cumhuriyeti
“Schengen Alanı”na dahil ediliyor.
Böylelikle, Üye Devletler arasında serbest dolaşıma imkan sağlayan Schengen vizesi uygulaması, bu ülkeleri de kapsayacak şekilde genişletilmiş olacak.
2
Avrupa Birliği Lizbon Antlaşması’nı Kabul Etti
Ekim ayında Lizbon’da gerçekleştirilen “AB Devlet ve Hükümet Başkanları Zirvesi”nde, AB Anayasa metni yerine geçecek olan Reform Antlaşması kabul edildi. Antlaşma, Lizbon’da kabul edilmesi sebebiyle,
“Lizbon Antlaşması” olarak anılacak.
Reform Antlaşması’nı ulusal parlamentolarında onaylayacak olan Üye Devletler arasında bir tek İrlanda referanduma gitmeyi tercih ediyor.
Avrupa Birliği’nin iç ve yapısal reformlarını gerçekleştirmeyi amaçlayan Lizbon Antlaşması’nın, 2009 yılı Haziran ayında yapılacak olan Avrupa Parlamentosu seçimleri öncesi yürürlüğe girmesi öngörülüyor.
2009–2011 Dönemi Katılım Öncesi Mali Yardım Bildirisi Kabul Edildi
Avrupa Komisyonu, aday ve potansiyel aday ülkelere yönelik olarak hazırlanan ve 2009–2011 yıllarını kapsayan “Katılım Öncesi Mali Yardım Çerçevesi”ne ilişkin Bildiri’yi kabul etti.
Hırvatistan, Makedonya, Arnavutluk, Bosna Hersek, Karadağ, Sırbistan, Kosova ve Türkiye’ye verilmesi öngörülen mali yardımlardan en büyük payı, büyüklüğü itibariyle Türkiye alacak.
Bu çerçevede, Türkiye’ye, 2009 yılında 566 milyon 400 bin Euro; 2010 yılında 653 milyon 700 bin Euro;
2011 yılında ise 781 milyon 900 bin Euro mali yardım verilmesi öngörülüyor.
Avrupa Yatırım Bankası Türkiye’de İki Temsilcilik Açıyor
Avrupa Yatırım Bankası (AYB), İstanbul ve Ankara’da olmak üzere Türkiye’de iki temsilcilik açıyor. 5 Kasım 2007 tarihinde imzalanan “Ev Sahibi Ülke Anlaşması” ile açılmasına karar verilen temsilcilikler, TBMM’nin onayı ardından faaliyetlerine başlayacak.
Avrupa Yatırım Bankası’nın gelişmiş yerel bankacılık ağı ve yatırımcılar ile gerçekleştirmiş olduğu ortaklıklar vasıtasıyla Türkiye’deki yatırım ihtiyacının bir bölümünün karşılanması öngörülüyor.
Deniz Taşımacılığındaki Sınırların Kaldırılması Planlanıyor
Avrupa Komisyonu, 18 Ekim 2007 tarihinde, AB Üye Devletleri arasındaki deniz taşımacılığına ilişkin teknik ve idari sınırların kaldırılmasını öngören araştırma ve incelemeleri derleyen bir Çalışma Belgesi yayımladı.
Üye Devletler arası deniz taşımacılığında, gümrük ve taşımacılığa ilişkin belge kontrollerinin fazla olması;
insan sağlığı, bitki ve hayvan sağlığı, göçmenler ve benzeri hususlarda ilgili memurların limanlarda görev yapma zorunluluğunun bulunması sebebiyle, deniz taşımacılığındaki idari prosedürler kara taşımacılığına göre daha maliyetli olmakta ve işlemlerin tamamlanması daha uzun süreler almaktadır. Bu sebeple, Avrupa Komisyonu hazırladığı Çalışma Belgesi ile, deniz yoluyla taşınan mallara ilişkin idari usullerin ortadan kaldırılması veya sayısal olarak azaltılması fikrini ortaya koymuş; buna ek olarak, kontrollerin kaldırılmasından kaynaklanabilecek olası yolsuzluklara karşı yetkili ulusal mercileri gemi izleme sistemlerini kullanmaya çağırmıştır.
Söz konusu belge ile ilgili bir istişare süreci başlatan Komisyon, ilgili tarafların görüş ve önerilerini 20 Aralık 2007 tarihine kadar kabul edecek. İstişare sonuçları ve deniz taşımacılığı alanlarına ilişkin tasarıların etki analizlerinin 2008 yılında yayımlanması bekleniyor.
3
AB Komisyonu’ndan Deniz Otoyolları Konusunda Çalışma Belgesi
Avrupa Komisyonu, 2001 yılında yayımladığı “Avrupa Taşımacılık Politikası” adlı Beyaz Kitap’ta yer alan yaklaşımı takiben, 18 Ekim 2007 tarihinde deniz otoyollarının geliştirilmesi hususunda yeni bir Çalışma Belgesi yayımladı.
Bu çerçevede, deniz otoyollarının, yük taşımacılığı için daha temiz ve uygun maliyetli bir tercih olması ve bu suretle karayolları taşımacılığında oluşan yoğunluğun azaltılması amaçlanıyor.
Avrupa Komisyonu, bu alanda performans göstergelerinin düzenlenmesi, mevcut hizmetlerin deniz otoyolları olarak tanınması, başlangıç noktasından varış noktasına kadar malların taşınmasında kullanılan seçeneklere ilişkin eşik değer getirilmesi ve benzeri hususlar hakkında 20 Aralık 2007 tarihine kadar sürecek bir istişare süreci başlattı.
Bunun yanı sıra, Komisyon, deniz otoyollarının gelişimine yönelik olarak Trans-Avrupa Taşımacılık Ağları (TEN-T) ve Marco Polo Programı altında mali araçlar da oluşturdu.
Avrupa Limanlar Politikası’na İlişkin Tebliğ
Avrupa Komisyonu, 18 Ekim 2007 tarihinde Avrupa Limanlar Politikası’na ilişkin bir Tebliğ yayımladı.
Söz konusu Tebliğ ile, denizcilik sektörünün güncel ve gelecekte oluşacak taleplerine cevap verebilmek için Avrupa’da etkin bir liman sistemi geliştirilmesi amaçlanıyor.
Tebliğ içinde sosyal diyalog, çevre ve finansal konulara da yer verilirken; Komisyon’un yardım edebilmesi amacıyla, Avrupa limanlarının karşılaştığı taşımacılık talebinin artması, teknolojik değişimler ve emisyon oranlarının azaltılması ve benzeri sorunlara yönelik bir Eylem Planı da bulunuyor.
Ancak daha evvel yayımlanan, taslak haldeki iki Liman Yönerge’sinden farklı olarak, söz konusu Tebliğ yeni bir mevzuat hazırlanmasını önermiyor.
Avrupa Komisyonu Denizcilik Sektörü Muafiyetlerini Tartışıyor
Avrupa Komisyonu, Ekim ayında, AB Müktesebatı’nın, deniz adamlarına ilişkin uygun seviyede koruma sağlayıp sağlayamadığı hususunda bir Tebliğ yayımladı.
Bu çerçevede Komisyon, denizcilik sektöründeki çalışanları etkileyen muafiyet ve derogasyonları tanımlamak ve ilgili mevzuatın uygulanmasından kaynaklanan zorlukları belirlemek için, tüm AB kural ve düzenlemelerini yeniden gözden geçirmeyi öngörüyor.
Söz konusu Tebliğ, 10 Ekim 2007 tarihinde, Avrupa Denizcilik Politikası’na ilişkin yayımlanmış olan Mavi Kitap’tan sonra ortaya çıkan en önemli politika girişimlerinden biri olarak değerlendiriliyor.
Bu kapsamda Komisyon, genellikle denizcilik sektörüne uygulanmayan Avrupa sosyal mevzuatına işaret ederek, aşağıda belirtilen konuların tartışmaya açılmasını öneriyor:
• Çalışanların, işverenin ödeme aczi durumundan korunması;
• Mürettebatın, Avrupa Çalışma Konseyleri dışında tutulması;
• Mürettebatın, istihdam koşullarına ilişkin bilgi edinme ve danışma hakkı;
• Mürettebatın, toplu işten çıkarma ve işletmelerin devri ile ilgili kural ve uygulamalardan hariç tutulması.
4
Bunun yanı sıra, Avrupa Komisyonu, söz konusu Tebliğ’de, sosyal ortaklar olarak bilinen Avrupa Topluluğu Gemi Sahipleri Derneği (European Community Shipowners’ Associations-ECSA) ve Avrupa Ulaştırma Çalışanları Federasyonu (European Transport Workers Federation-ETF) tarafından temsil edilen işverenleri; görüş ve önerilerini öğrenmek üzere yıl sonuna kadar devam edecek olan istişare sürecine katılmaya davet ediyor.
Bu süreç, ILO Denizcilik Çalışma Konvansiyonu’nun (ILO’s Maritime Labour Convention) ilgili hükümlerinin, AB seviyesinde uygulanmak üzere tesis edilmesi öngörülen yeni yönerge içerisinde yer alacak asgari ve zorunlu hususların tespiti ve bu mevzuatın yasal gerekçelerinin belirlenmesi amacına yönelik olarak gerçekleştiriliyor.
Ajanda
9 Kasım
- Avrupa Ekonomik ve Sosyal Komitesi AB-Türkiye Karma İstişare Komitesi’nin 23. Toplantısı, Adapazarı, Türkiye. www.eesc.europa.eu (9-10 Kasım)
- AB Konseyi, COREPER I Toplantısı 12 Kasım
- Eurogroup Maliye Bakanları Gayri Resmi Toplantısı
- Avrupa Parlamentosu Genel Kurul Toplantıları (12-15 Kasım) 13 Kasım
- ECOFIN Ekonomik ve Mali İşler Konseyi
- 'Moskova 2007 İş Dünyası Diyalogu’, Chatham House. www.chathamhouse.org.uk - AB Siyasi ve Güvenlik Komitesi Toplantısı
- 'Avrupa için Hangi Enerji?' konulu seminere Enerji ve Ulaştırma Genel Müdürü Matthias Ruete katılıyor.
www.ifri.org 14 Kasım
- AB Konseyi, COREPER I Toplantısı - AB Siyasi ve Güvenlik Komitesi Toplantısı - Avrupa Komisyonu'nun Haftalık Toplantısı 15 Kasım
- AB Konseyi, COREPER II Toplantısı
- AB Eğitim, Gençlik ve Kültür Konseyi (15-16 Kasım)
- Lizbon II. Uluslararası Rekabet Hukuku ve Ekonomileri Konferansı. www.eu2007.pt (15-16 Kasım) 16 Kasım
- AB Konseyi, COREPER I Toplantısı 18 Kasım
- Euromed'in Göç konusunda Bakanlar düzeyinde toplantısı. www.eu2007.pt 19 Kasım
- AB Genel İşler ve Dışişleri Konseyi (19-20 Kasım) - Avrupa Parlamentosu Komite Toplantıları (19-27 Kasım) - AB-Tunus arasında Ortaklık Konseyi. www.eu2007.pt
- Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı ile Troyka Toplantısı. www.eu2007.pt 20 Kasım
- AB Siyasi ve Güvenlik Komitesi Toplantısı
5
21 Kasım
- AB Konseyi, COREPER I Toplantısı - Avrupa Komisyonu'nun Haftalık Toplantısı 22 Kasım
- AB Rekabet Konseyi (22-23 Kasım)
- Avrupa Merkez Bankası İdari Konseyi Toplantısı - AB-ASEAN Zirvesi
23 Kasım
- AB Siyasi ve Güvenlik Komitesi Toplantısı - ECOFIN Ekonomik ve Mali İşler Konseyi 26 Kasım
- Tarım ve Balıkçılık Konseyi (26-27 Kasım) 27 Kasım
- AB Siyasi ve Güvenlik Komitesi
- AB Konseyi, COREPER I ve COREPER II Toplantıları 28 Kasım
- Avrupa Bölgeler Komitesi Genel Kurulu - Avrupa Komisyonu'nun Haftalık Toplantısı - Avrupa Parlamentosu Grup Toplantıları
- Avrupa Parlamentosu Genel Kurulu (28-29 Kasım) - AB-Çin Zirvesi
29 Kasım
- Ulaştırma, Telekom ve Enerji Konseyi (29-30 Kasım) - Avrupa Parlamentosu Komite Toplantıları
- “Avrupa’da Sosyal Diyalog” konulu Komisyon tarafından düzenlenen toplantı. www.eu2007.pt 2 Aralık
- Rusya'da Devlet Başkanlığı seçimleri 3 Aralık
- ECOFIN AB Ekonomi ve Maliye Bakanları Konseyi (3-4 Aralık) 4 Aralık
- AB Konseyi, COREPER I Toplantısı
- ECOFIN AB Ekonomi ve Maliye Bakanları Konseyi
