T.C. İPEKYOLU KALKINMA AJANSI

(1)

T.C.

İPEKYOLU KALKINMA AJANSI

2017 YILI

SANAYİDE ENERJİ VERİMLİLİĞİNİN ARTTIRILMASI MALİ DESTEK PROGRAMI BAŞVURU REHBERİ

Referans No: TRC1/18/EV

*Sanayide Enerji Verimliliğinin Arttırılması Mali Destek Programı, T.C. Kalkınma Bakanlığı Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı (GAP-BKİ) ile işbirliği içerisinde uygulanmaktadır.

(2)

İÇİNDEKİLER

TEKNİK TERİMLER VE TANIMLARI ... 3

1. SANAYİDE ENERJİ VERİMLİLİĞİNİN ARTTIRILMASI MALİ DESTEK PROGRAMI ... 7

1.1. Giriş ... 7

1.2. Arka Plan ... 7

1.4. Program Kapsamında Sağlanacak Destekler ... 10

1.4.1. Proje Finansman Desteği ... 10

1.4.2. Enerji Verimliliği Danışmanlığı Kapsamında Sağlanacak Destekler ... 11

1.4.3 İpekyolu Kalkınma Ajansı Yardım Masası Tarafından Sağlanacak Destekler ... 13

2. SANAYİDE ENERJİ VERİMLİLİĞİNİN ARTTIRILMASI MALİ DESTEK PROGRAMI BAŞVURU KURALLARI ... 13

2.1. Uygunluk Kriterleri ... 14

2.1.1. Başvuru Sahibinin Uygunluğu ... 14

2.1.2. Uygun Projeler: Destek Başvurusu Yapılabilecek Projeler ... 19

2.1.3. Maliyetlerin Uygunluğu: Destekten Karşılanabilecek Maliyetler ... 22

2.2. Başvuru Şekli ve Yapılacak İşlemler ... 26

2.2.1. Başvuru Formu ve Diğer Belgeler ... 26

2.2.2 Başvurular Nereye ve Nasıl Yapılacaktır? ... 26

2.2.4. Başvurunun Alınması İçin Son Tarih ... 29

2.2.5. Daha Fazla Bilgi Almak İçin ... 29

2.3. Başvuruların Değerlendirilmesi ve Seçilmesi ... 30

2.3.1. Ön İnceleme ... 30

2.3.2. Teknik ve Mali Değerlendirme ... 32

2.4. Değerlendirme Sonucunun Bildirilmesi ... 35

2.4.1. Bildirimin İçeriği ... 35

2.4.2. Öngörülen Zaman Çizelgesi ... 36

2.5. Sözleşme İmzalanması ve Uygulama Koşulları ... 36

3. Performans Göstergeleri ... 39

4. EKLER ... 40



EK1: Beyannameler [(Beyanname-1, Beyanname -2, Beyanname -3, Beyanname -4,

Beyanname-5(Ortak olması durumunda), Beyanname-6(İştirakçi olması durumunda)] ... 40

(3)

SANAYİDE ENERJİ VERİMLİLİĞİNİN ARTTIRILMASI MALİ DESTEK PROGRAMI 2017

PROGRAM KÜNYESİ

Programı Adı Sanayide Enerji Verimliliğinin Arttırılması Mali Destek Programı Referans

Numarası TRC1/18/ EV Programın

Genel Amacı

Endüstriyel enerji verimliliğini artıran tedbirlerin belirlenmesi ve uygulanması yoluyla, TRC1 Bölgesi’ndeki sanayi işletmelerinin enerji tüketim maliyetlerinin düşürülmesine, ulusal ve uluslararası rekabet güçlerinin arttırılmasına ve enerjide dışa bağımlılığın azaltılmasına katkıda bulunmaktır.

Özel Amaç

TRC1 Bölgesi’ndeki sanayi işletmelerinin enerji maliyetlerinin verimlilik artırıcı tedbirlerin uygulanması yoluyla düşürülerek, işletmelerin rekabet edebilirliklerinin arttırılması ve enerji verimliliği uygulamalarının bölge sathında yaygınlaştırılmasıdır.

Öncelikler

Kar Amacı Güden

Öncelik 1: Bölgedeki sanayi işletmelerinde enerji verimliliği konusunda farkındalığın arttırılması

Öncelik 2: Bölgede üretim yapan sanayi işletmelerinde enerji verimliliğine yönelik tedbirlerin belirlenmesi ve uygulanması

Öncelik 3: Rekabetçi küme işletmelerinde ISO 50001 Enerji Yönetim Sistemi’nin kurulması

Kar Amacı Gütmeyen Öncelik 1: Enerji verimliliği uygulamalarının geliştirilmesi

Öncelik 2: Organize Sanayi Bölgesi enerji verimlilik haritalarının çıkarılması

Programın Kilit Başarı Unsurları

Kar Amacı Güden Kuruluşlar için

 Hâlihazırda Bölge için ulusal ve uluslararası pazarlarda rekabet üstünlüğüne sahip veya bu potansiyeli taşıyan ve enerji maliyetlerinin önemli bir girdi oluşturduğu stratejik sektörler özelinde proje tekliflerinin geliştirilmesi,

 Geliştirilen projelerin sanayi sektöründe enerji verimliliği uygulamalarının yaygınlaştırılmasına yönelik örnek teşkil etmesi ve sektörel temsiliyet kabiliyetine sahip olması,

 Geliştirilen projelerin Bölge’de enerji yöneticisi istihdam eden, enerji yönetim birimi ve/veya sistemi kuran endüstriyel işletme sayısının artışına katkı sağlaması

(4)

SANAYİDE ENERJİ VERİMLİLİĞİNİN ARTTIRILMASI MALİ DESTEK PROGRAMI

2017

Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlar için

 Geliştirilen projelerin sanayi sektöründe enerji verimliliği uygulamalarının yaygınlaştırılmasına yönelik örnek teşkil etmesi

 Geliştirilen projelerin TRC1 Bölge’sindeki enerji verimlilik haritası çıkarılan Organize Sanayi Bölgesi sayısındaki artışı sağlaması

Bütçe 3.000.000 TL

Destek Miktarı ve Oranı

Kar Amacı Güden Kar Amacı Gütmeyen

Program Bütçesi 1.500.000 TL 1.500.000 TL

Asgari / Azami Tutar

50.000 TL 400.000 TL

Azami Destek Oranı %50 %75

Süre Azami 18 Ay

Uygun Başvuru Sahipleri

Kar Amacı Güden Kuruluşlar

 İşletmeler - Adi Komandit Şirket

 İşletmeler - Paylı Komandit Şirket

 İşletmeler - Kollektif Şirket

 İşletmeler - Şahıs İşletmesi

 Kooperatifler - Birlikler - Kar Amacı Güden Kooperatif

 İşletmeler - Limited Şirket

 İşletmeler - Anonim Şirket

 Kooperatifler - Birlikler - Kar Amacı Güden Birlik (Mahalli İdare Birliği Olmayan Birlikler)

(5)

2017

Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlar

 Kamu Kurumları - İl Müdürlüğü

 Kamu Kurumu Niteliğinde Meslek Kuruluşları - Odalar

 Kamu Kurumu Niteliğinde Meslek Kuruluşları – Borsalar

 Sivil Toplum Kuruluşları - Dernek

 Sivil Toplum Kuruluşları – Vakıf

 Üniversiteler - Devlet Üniversitesi

 Üniversiteler - Özel Üniversite

 Bölgeler-Siteler – Organize Sanayi Bölgesi

 Bölgeler-Siteler – Küçük Sanayi Bölgesi İlan Tarihi 29.12.2017

İlk Başvuru Tarihi

08.01.2018 Son

Başvuru/Kabul Tarihi

12.03.2018 Saat: 17.00

(KAYS üzerinden başvuru tamamlama son tarihi) Son Teslim

Tarihi

19.03.2018 Saat: 17.00

(KAYS üzerinden oluşturulan taahhütnamenin e-imza ile imzlanması veya ıslak imzalı olarak ajansa teslimi için son tarih)

(6)

2017

TEKNİK TERİMLER ve TANIMLARI

Sanayide Enerji Verimliliğinin Arttırılması Mali Destek Programı kapsamında atıfta bulunulan teknik terimler ve tanımlar aşağıda yer almaktadır:

Ajans: İpekyolu Kalkınma Ajansını(İKA),

Bağımsız Değerlendirici: Proje tekliflerini, bu rehberde belirtilen esaslara göre teknik, ekonomik, sosyal ve mali açıdan değerlendirmek üzere, alanında en az 5 (beş) yıllık uzmanlık ve tecrübe birikimi olan, yükseköğretim kurumları öğretim elemanları ile kamu kurum ve kuruluşları personelinden Ajans tarafından uygun bulunanların ilgili kurumlarca görevlendirilmesi veya Ajans tarafından diğer gerçek kişiler arasından hizmet alımı yoluyla seçilen uzmanları,

Başvuru Rehberi: Ajans tarafından başvuru sahipleri için hazırlanan, destekten yararlanabilecek gerçek ve tüzel kişileri, başvuruda bulunabileceklerde aranan şartları, başvuru ve yararlanma şekil ve şartlarını, desteklenecek faaliyet alanları ve proje konularını, destekten karşılanabilecek uygun maliyetleri, seçim ve değerlendirme kriterlerini, eş finansman yükümlülüklerini, standart başvuru belgelerini ve diğer gerekli bilgileri açıklayan rehber belgeyi,

Başvuru Sahibi: Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği (ajans web sitesinden erişilebilir) hükümleri çerçevesinde ajanstan proje veya faaliyet desteği almak üzere ajansa başvuran gerçek veya tüzel kişileri,

Bölge Planı: Ajans tarafından hazırlanarak Kalkınma Bakanlığı tarafından onaylanan ve 2014-2023 dönemini kapsayan TRC1 İpekyolu Kalkınma Ajansı Bölge Planını,

Değerlendirme Komitesi: Bağımsız değerlendiriciler tarafından gerçekleştirilen değerlendirmeler üzerinde gerekli kontrolleri yaparak ve gerekli gördüğü durumlarda bağımsız değerlendiricilerin değerlendirme yöntemi ile projeleri yeniden değerlendirerek görüş oluşturmak ve bunları raporlamak üzere yükseköğretim kurumları öğretim elemanları ile kamu kurum ve kuruluşları personelinden Ajans tarafından görevlendirilen alanında en az 7 (yedi) yıllık tecrübeye sahip, en az 5 (beş) üyeden oluşan komiteyi,

Destek Yönetimi Kılavuzu: Ajanslarla karşılıklı etkileşim halinde Bakanlık tarafından hazırlanan ve ajansın sağlayacağı destekler ile bunların izlenmesi ve değerlendirilmesine yönelik temel ilke ve kuralları, iş akış ve tanımlarını, raporlama usul ve esaslarını, destek yönetimi sürecinde kullanılan ilgili belge ve formların standartlarını, yararlanıcılarla imzalanacak tip sözleşme formatını, bilgi sistemlerinin ve veri tabanlarının kullanımını ve gerekli diğer hususları belirleyen el kitabını (ajans web sitesinden erişilebilir),

(7)

2017

Detaylı Enerji Etüdü: Sanayi tesisi ya da endüstriyel işletmede birim ürün başına kullanılan enerji tür ve miktarı, enerji kullanımındaki ve bedelindeki yıllık ve mevsimsel değişiklikler ile enerji kayıplarının belirlendiği bir denetleme mekanizmasıdır. Detaylı enerji etüdü bir işletmenin birim ürün başına kullandığı enerji için yapılan harcamaların azaltılmasına yönelik olarak hazırlanan enerji yönetimi programının bir parçasıdır. Ön enerji etüdünden farklı olarak detaylı enerji etüdünde her türlü prosesin detaylı incelemesi, yoğun ve uzun ölçümleri, hesaplamaları ve değerlendirmeleri yapılır. Ölçümler genellikle daha uzun sürelerde, kaydediciler yardımı ile ve gerçek işletme şartlarında yapılır.

Enerji Verimliliği (EV): Binalarda yaşam standardı ve hizmet kalitesinin, endüstriyel işletmelerde ise üretim kalitesi ve miktarının düşüşüne yol açmadan, birim veya ürün miktarı başına enerji tüketiminin azaltılmasıdır.

Enerji Verimliliği Danışmanlığı (EVD): Enerji verimliliğini arttırmaya ilişkin yöntem ve uygulamaların teknik ve ekonomik boyutlarının belirlenmesine ve bu amaçla test ve ölçüm cihazları ile veri derlenmesine yönelik danışmanlık hizmetidir.

Enerji Yöneticisi: Endüstriyel işletmelerde ve binalarda enerji yönetimi ile ilgili faaliyetleri yerine getirmekle sorumlu ve enerji yöneticisi veya eğitim-etüt-proje sertifikasına sahip kişiyi tanımlamaktadır.

Enerji Yönetimi: Ürün kalitesinden, güvenlikten veya çevresel tüm koşullardan fedakârlık etmeksizin ve üretimi azaltmaksızın enerjinin verimli kullanımı doğrultusunda yapılandırılmış ve organize edilmiş disiplinli bir çalışmadır.

Eş finansman: Ajans tarafından desteklenen proje veya faaliyetlerde harcanmak üzere, yararlanıcı tarafından sağlanması taahhüt edilen nakdi katkıyı,

GAP Enerji Verimliliği Danışmanlık ve Kuluçka Merkezi (GAP EVD): “Güneydoğu Anadolu Bölgesi’nde Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Kullanımı ve Enerji Verimliliğinin Arttırılması”

projesi kapsamında T.C. Kalkınma Bakanlığı Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı (GAP BKİ) tarafından, Gaziantep Sanayi Odası ve Gaziantep Üniversitesi ile işbirliği içerisinde ve Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı’nın (UNDP) teknik desteği ile hayata geçirilmiş olup, TRC1 Bölgesi’nde Enerji Verimliliği Danışmanlık (EVD) şirketlerinin kurulmasını teşvik etmeyi, enerji verimliliği sektöründe teknik işgücünün oluşturulmasına ve istihdam yaratılmasına katkı sunmayı amaçlamaktadır.

Harran Üniversitesi GAP Yenilenebilir Enerji ve Enerji Verimliliği Merkezi (GAP YENEV): GAP Bölgesinde bulunan tüm üniversite, sanayi, kamu ve özel kuruluşlar ile potansiyel girişimcilerin yararlanabileceği bir Yenilenebilir Enerji ve Enerji Verimliliği Merkezi altyapısı kurma amacı ile T.C. Kalkınma Bakanlığı’nın desteği ile hayata geçirilmiştir.

Isı Yalıtımı: Sıcak ya da soğuk havanın ısı köprüleri vasıtası ile binaların içine girmesini ya da çıkmasını engellemek adına yapılan işlemlerdir.

(8)

2017

İştirakçi: Desteğe konu proje veya faaliyetin yürütülmesi sürecinde veya sonucunda, doğrudan fayda veya menfaat elde etmeden yararlanıcıya projenin yürütülmesinde katkıda bulunan ve ilgili başvuru belgelerinde açıkça belirtilen gerçek veya tüzel kişiyi,

Kalkınma Ajansları Yönetim Sistemi (KAYS): Ajanslar arası uygulama birliğini sağlamak amacıyla ajansların; yatırım destekleme, proje destekleme, çalışma programı, bütçe, muhasebe, insan kaynakları, performans ölçme faaliyetleri ile ilgili ve ilişkili gerçek ve tüzel kişilerin ihtiyaç duyulan veri ve bilgilerinin muhafaza edildiği, veri tabanı başta olmak üzere iş ve işlemlerinin elektronik ortamda yürütülmesine imkân veren merkezi yönetim bilgi sistemini,

Mali Destek: Desteklenecek proje veya faaliyetlerin gider bütçelerinin, belirlenecek oranlarda ajans tarafından karşılanması amacını güden nakdi ödemeyi,

Menfaat İlişkisi: Proje veya faaliyetin hazırlığı, değerlendirilmesi, seçimi, onayı, teknik açıdan desteklenmesi ve izlenmesi aşamalarında görev alanların görevlerinin gizliliğini veya tarafsızlığını, kendilerine, yararlanıcılara ya da başkalarına maddi veya manevi yönden haksız menfaat temini bakımından etkileyebilecek her türlü durumu,

Ortak: Desteğe konu olan proje veya faaliyetin yürütülmesi sürecinde veya sonucunda doğrudan ya da dolaylı fayda veya menfaat elde ederek bunun karşılığında yararlanıcıya projenin yürütülmesinde katkıda bulunan kişi veya kurumları,

Otomasyon Sistemi: Endüstride, yönetimde ve bilimsel işlerde insan aracılığı olmadan işlerin otomatik olarak yapılmasıdır.

Ön Enerji Etüdü: Endüstriyel işletmelerin mevcut enerji dengesinin tespit edilmesi için yapılan, ağırlıklı olarak gözlem, ölçüm ve analiz yöntemlerinin kullanıldığı bir denetleme mekanizmasıdır. Bu yöntemde amaç, sanayi tesisi ya da endüstriyel işletmenin hangi noktalarda, ne oranda, ne kadar verimle ve hangi enerji türlerini tükettiğinin tespitidir.

Program: TRC1 Bölge Planı’nda tanımlanan gelişme eksenlerinin, amaçların, hedeflerin ve stratejilerin bir arada ve uyum içinde gerçekleştirilmesine yönelik olarak hazırlanan tedbir, faaliyet ve projelerden oluşan uygulama programı,

Proje Hesabı: Mali desteğe hak kazanan yararlanıcı tarafından projeye özel olarak açılan, ajans tarafından sağlanan mali desteğin ve sözleşmede belirtilmesi halinde yararlanıcı eş finansmanının aktarıldığı banka hesabını

Proje Teklif Çağrısı: Ajans tarafından yürütülen belirli bir destek programı kapsamında, nitelikleri net bir şekilde belirlenmiş olan potansiyel Başvuru Sahiplerinin, önceden belirlenen konu ve koşullara uygun olarak proje teklifi sunmaya davet edilmesini,

Proje: Destekten yararlanmak üzere Ajansa sunulan belli bir amaca odaklanmış, bütçesi ile bütünlük arz eden, belirli süreli ve düzenli faaliyetler bütününü,

(9)

2017

Sözleşme: Ajans ile yararlanıcı arasında imzalanan, destekten yararlanma ilke ve kurallarını, ödeme usul ve esaslarını, tarafların hak ve yükümlülüklerini ve bu yükümlülüklerin ihlalinin sonuç ve müeyyidelerini düzenleyen anlaşmayı ve eklerini,

Tekstil Terbiye İşlemi: Tekstil materyallerinin (elyaf, iplik, kumaş, giysi vb.) niteliklerini kullanım alanına veya tüketici isteğine göre değiştirmek için uygulanan işlemlerin tümüdür.

TRC1 Bölgesi: Türkiye’nin Avrupa Birliğine uyum süreci doğrultusunda, 2002/4720 no’lu kanun gereğince, Kalkınma Bakanlığı ve Türkiye İstatistik Kurumu tarafından oluşturulan ve 3 düzeyden oluşan İstatistiki Bölge Birimleri Sınıflandırmasına göre Gaziantep-Adıyaman- Kilis illerinden oluşan Düzey 2 bölgesini,

Usulsüzlük: Proje uygulaması sırasında veya öncesinde; yanlış veya yanıltıcı bildirimde bulunmak, sahtecilik yapmak, hile ve dolanlı hareketlerde bulunmak ve Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği ile bunu tamamlayıcı nitelikte hazırlanan her türlü belge ve düzenlemede belirtilen ilke ve kurallara aykırı olarak sözleşmede değişiklik yapmak gibi sözleşme ilişkisini ihlal eden fiil ve davranışları,

Yararlanıcı: Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde ajanstan destek almaya hak kazanan gerçek veya tüzel kişileri,

Yasal Temsilci: Başvuru sahibinin yetkili karar organının doğrudan finansman desteği başvurusunda bulunmak için belirlediği, başvuru sahibinin beyanını ve proje ile ilgili belgeleri imzalamaya yetkili olan kişiyi,

Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Kullanımının ve Enerji Verimliliğinin Arttırılması Projesi (YEEV): Güneydoğu Anadolu Bölgesi için 2007 yılında hazırlanmış olan Rekabet Gündemi’nin ana vizyonu ile uyumlu olarak, Güneydoğu Anadolu Bölgesi’nin sürdürülebilir ve sosyal olarak eşitlikçi bir şekilde kalkınmasına, enerji verimliliği uygulamaları ve yenilenebilir enerjinin daha yaygın kullanımı yoluyla katkıda bulunmayı amaçlamaktadır.

Yönetmelik: Desteklenecek proje ve faaliyetlere ilişkin kuralları ihtiva eden Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği'ni

ifade eder.

(10)

2017

1. SANAYİDE ENERJİ VERİMLİLİĞİNİN ARTTIRILMASI MALİ DESTEK PROGRAMI

1.1. Giriş

Sanayide Enerji Verimliliğinin Arttırılması Mali Destek Programı, T. C. Kalkınma Bakanlığı Güneydoğu Anadolu Projesi Kalkınma İdaresi Başkanlığı (GAP BKİ) ile işbirliği ve eşgüdüm içerisinde yürütülmektedir.

Program ile üst ölçekte TRC1 Bölgesi’nde sanayi sektöründe enerji verimliliğinin arttırılmasına ve ulusal ve uluslararası rekabet edebilirliğin arttırılmasına katkıda bulunulması amaçlanmaktadır. Programın özel amacı, TRC1 Bölgesi’ndeki endüstriyel işletmelerin enerji maliyetlerinin verimlilik arttırıcı tedbirlerin uygulanması yoluyla düşürülerek, işletmelerin rekabet edebilirliklerinin arttırılması ve enerji verimliliği uygulamalarının bölge sathında yaygınlaştırılmasıdır.

Mali destek programı ile bir yandan sanayide enerji özelinde verimliliğin sağlanması hedeflenirken, diğer yandan hayata geçirilecek tekrarlanabilir ve ölçeklendirilebilir başarı hikâyeleri ve uygulamalar ile sanayi sektörünün tüm üretim süreçlerinde enerji kullanımında verimliliğin yaygınlaştırılması amaçlanmaktadır. Sanayide Enerji Verimliliğinin Arttırılması Mali Destek Programı, yukarıda belirtilen sektörel ve bölgesel hedeflerle uyumlu olarak, İpekyolu Kalkınma Ajansı tarafından GAP BKİ ile koordinasyon içerisinde ve TRC1 Bölge illerini (Gaziantep, Kilis, Adıyaman) kapsayacak şekilde yürütülecektir.

İpekyolu Kalkınma Ajansı, Sanayide Enerji Verimliliğinin Arttırılması Mali Destek Programı’nı TRC1 Bölge’sinde uygulayacaktır. Ancak her ne kadar (i) başvuruların alınması, (ii) başvuruların değerlendirilmesi ve (iii) proje faydalanıcıları ile imzalanacak sözleşmelerin yönetimi, ayrı ayrı yürütülecek süreçler olsa da, özellikle başvuruların değerlendirilmesi süreçlerinde, bölgesel ve sektörel hedeflere sağlanan katkının niteliği ve desteklenecek projeler arası tamamlayıcılık potansiyelleri dikkate alınacaktır.

Program, 08 Kasım 2008 tarih ve 27048 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği’nde belirlenen Kalkınma Ajansları tarafından sağlanacak proje ve faaliyet destekleri ile ilgili iş ve işlemler, usul ve esaslar, bunlardan yararlanma ilke ve kuralları çerçevesinde yürütülecektir. Bu Yönetmelik;

Kalkınma Ajansları tarafından, kamu kurum ve kuruluşlarına, sivil toplum kuruluşlarına ve diğer gerçek veya tüzel kişilere sağlanacak mali ve teknik destekler ile bunların yönetimi, kullandırılması, uygulanması, izlenmesi, değerlendirilmesi ve denetimine ilişkin usul ve esasları kapsamaktadır.

1.2. Arka Plan

Enerji güvenliği ile enerji üretiminin, küresel, çevresel ve ekonomik sorunları dünyada enerji verimliliği politikalarını ön plana çıkarmıştır. Ülkemizde de son yıllarda konuyla ilgili

(11)

2017

çalışmalar yürütülmektedir. Ancak kaydedilen ilerlemelere rağmen, Türkiye “enerji yoğun”

ülkelerden biridir ve enerji verimliliğinin sağlanması konusunda önemli bir potansiyele sahiptir. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı ve Türkiye Elektrik İletim A.Ş.’nin (TEİAŞ) verilerine göre Türkiye’de enerji yoğunluğu 2006 yılında 0,288 TEP/1000 ABD Doları ve 2012 yılında 0,276 TEP/1000 Doları olarak gerçekleşmiştir. Ülkemizde, Enerji Verimliliği Strateji Belgesiyle (2012-2023), 2023 yılına kadar enerji yoğunluğunun en az %20 oranında azaltılması hedeflenmiştir. Ayrıca bu doğrultuda hazırlanan 5627 sayılı Enerji Verimliliği Kanunu’yla enerjinin verimli kullanımını teşvik eden ve zorunlu kılan düzenlemeler getirilmiştir.

10. Kalkınma Planı’nda (2014-2018) enerji verimliliği ile ilgili enerji sektöründe yüksek büyüme ortamının yaratacağı enerji talebinin zamanında, yeterli düzeyde, güvenli ve düşük maliyetle karşılanabilmesine odaklanılacağı ifade edilmiştir. Ayrıca, ithalata bağımlılığın yüksek olduğu bu sektörde, cari açık sorunu ve arz güvenliği gözetilerek yerli ve yenilenebilir kaynaklardan azami derecede faydalanma yoluna gidileceği yer almıştır. GAP Eylem Planı’nda (2014-2018) da yenilenebilir kaynaklardan enerji üretimi ve kullanımının yaygınlaştırılacağı ve enerji verimliliğinin destekleneceği belirtilmiştir.

GAP Bölgesi’nde Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Kullanımının ve Enerji Verimliliğinin Arttırılması Projesi (YEEV); T.C. Kalkınma Bakanlığı GAP Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı (GAP BKİ) tarafından, Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP) ile işbirliği içerisinde yürütülmektedir. Proje; Güneydoğu Anadolu Bölgesi için 2007 yılında hazırlanmış olan Rekabet Gündemi’nin ana vizyonu ile uyumlu olarak, Güneydoğu Anadolu Bölgesi’nin sürdürülebilir ve sosyal olarak eşitlikçi bir şekilde kalkınmasına, enerji verimliliği uygulamaları ve yenilenebilir enerjinin daha yaygın kullanımı yoluyla katkıda bulunmayı amaçlamaktadır. Güneydoğu Anadolu Bölgesi’nde sanayi sektörlerinde enerji verimliliği ve yenilenebilir enerji fırsatlarının tespit edilmesi ve pilot uygulamaların hayata geçirilmesi YEEV Projesi’nin öncelikli hedefleri arasında yer almaktadır.

YEEV Projesi çerçevesinde, Ekim 2013 – Nisan 2014 döneminde Bölge’de sanayi sektörlerinde enerji verimliliği potansiyellerinin genel çerçevesinin ve ilgili uygulama ve finansman modellerinin belirlenmesine yönelik bir faaliyet gerçekleştirilmiştir. Bu kapsamda, sanayi tesislerinde enerji kayıplarının yüksek olduğu ve enerji verimliliğini arttırmaya yönelik ciddi ihtiyaçlar olduğu saptanmıştır. İpekyolu Kalkınma Ajansı da; 5627 sayılı Enerji Verimliliği Kanunu, 10. Kalkınma Planı (2014-2018), Enerji Verimliliği Strateji Belgesi (2012-2023) ve GAP Eylem Planı (2014-2018) belirtilen önceliklerle uyumlu olarak, enerji verimliliğinin rekabet edebilirliğin geliştirilmesine ve kalkınmada bir araç olarak kullanılmasına yönelik aşağıdaki hedef ve stratejiler 2014 – 2023 Bölge Planı’na dâhil etmiştir:

Hedef / Strateji

Hedef 1.4: Sürdürülebilir Kentleşmenin Sağlanması

Strateji 1.4.11: Kamusal yapılarda, özel sektör ve konut binalarında enerji verimliliği uygulamaları desteklenecektir.

(12)

2017

1.3. Programın Genel Amacı, Özel Amaçları ve Kapsamı

Sanayide Enerji Verimliliğinin Arttırılması Mali Destek Programı’nın genel amacı; endüstriyel enerji verimliliğini artıran tedbirlerin belirlenmesi ve uygulanması yoluyla, TRC1 Bölgesi’ndeki sanayi işletmelerinin enerji tüketim maliyetlerinin düşürülmesine, ulusal ve uluslararası rekabet güçlerinin arttırılmasına ve enerjide dışa bağımlılığın azaltılmasına katkıda bulunmaktır.

Programın özel amacı; TRC1 Bölgesi’ndeki sanayi işletmelerinin enerji maliyetlerinin verimlilik artırıcı tedbirlerin uygulanması yoluyla düşürülmesi, işletmelerin rekabet edebilirliklerinin arttırılması ve enerji verimliliği uygulamalarının Bölge sathında yaygınlaştırılmasıdır.

Programın öncelikleri aşağıda belirtilmektedir:



Kar Amacı Güden

Öncelik 1: Bölgedeki sanayi işletmelerinde enerji verimliliği konusunda farkındalığın arttırılması

Öncelik 2: Bölgede üretim yapan sanayi işletmelerinde enerji verimliliğine yönelik tedbirlerin belirlenmesi ve uygulanması

Öncelik 3: Rekabetçi küme işletmelerinde İSO 50001 Enerji Yönetim Sistemi’nin kurulması

Kar Amacı Gütmeyen Öncelik 1: Enerji verimliliği uygulamalarının geliştirilmesi

Öncelik 2: Organize Sanayi Bölgesi enerji verimlilik haritalarının çıkarılması

Programın, öncelikli alanları doğrultusunda yukarıda belirtilen genel amacına ulaşılmasında ve özel amaçlarının gerçekleştirilmesinde, başvuru sahipleri tarafından sunulacak proje tekliflerinin niteliği ve kapsamı büyük önem arz etmektedir. Bu bağlamda, aşağıda belirtilen hususlar, programın kilit başarı unsurlarını oluşturmakta olup, proje tekliflerinin bu kilit başarı unsurlarını dikkate alacak şekilde geliştirilmesi beklenmektedir:

Kar Amacı Güden Kuruluşlar İçin Kilit Başarı Unsurları

 Hâlihazırda Bölge için ulusal ve uluslararası pazarlarda rekabet üstünlüğüne sahip veya bu potansiyeli taşıyan ve enerji maliyetlerinin önemli bir girdi

(13)

2017

oluşturduğu stratejik sektörler özelinde proje tekliflerinin geliştirilmesi,

 Geliştirilen projelerin sanayi sektöründe enerji verimliliği uygulamalarının yaygınlaştırılmasına yönelik örnek teşkil etmesi ve sektörel temsiliyet kabiliyetine sahip olması,

Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlar İçin Kilit Başarı Unsurları

 Geliştirilen projelerin sanayi sektöründe enerji verimliliği uygulamalarının yaygınlaştırılmasına yönelik örnek teşkil etmesi

 Geliştirilen projelerin TRC1Bölge’sindeki enerji verimlilik haritası çıkarılan Organize Sanayi Bölgesi sayısındaki artışı sağlaması

1.4. Program Kapsamında Sağlanacak Destekler 1.4.1. Proje Finansman Desteği

T.C. Kalkınma Bakanlığı GAP Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı koordinasyonunda, İpekyolu Kalkınma Ajansı ile işbirliği içerisinde yürütülen Sanayide Enerji Verimliliğinin Arttırılması Mali Destek Programı’nın 2017 yılı için tahsis edilen toplam bütçesi 3 milyon TL’dir.

Programın, İpekyolu Kalkınma Ajansı tarafından Gaziantep, Adıyaman, Kilis illerinde yürütülen bileşeni kapsamında desteklenecek projeler için tahsis edilen toplam kaynak tutarı aşağıda belirtilmektedir.

Kar Amacı Güden Kar Amacı Gütmeyen Program Bütçesi 1.500.000 TL 1.500.000 TL

Asgari / Azami Tutar 50.000 TL 400.000 TL

50.000 TL 400.000 TL

Azami Destek Oranı %50 %75

İKA, bu program için ayırdığı kaynakları kısmen veya tamamen kullandırmama hakkını saklı tutar. Bu tutarlar nihai olmayıp, sunulan projelerin sayısına ve kalitesine bağlı olarak projelerin değerlendirme süreci sonunda GAP BKİ ve İKA tarafından mali destek programı

(14)

2017

bileşenleri arasında bütçe aktarımı yapılabilecektir. Bu program çerçevesinde verilecek destekler aşağıda belirtilen asgari ve azami tutarlar arasında olacaktır.

Hiçbir destek, kar amacı güdenler için projenin toplam uygun maliyetinin % 50’sinden, kar amacı gütmeyenler için ise projenin toplam uygun maliyetinin %75 inden fazla olamaz. Bu değerin üzerinde kalan destek taleplerini içeren projeler değerlendirmeye alınmayacaktır.

Bütçenin kalan tutarı, sözleşmeyi imzalayan taraf olması sebebiyle, Başvuru Sahibi tarafından eş-finansman olarak karşılanmalıdır. Başvuru Sahibinin, proje eş-finansmanını, proje ortaklarından, iştirakçilerden ve/veya üçüncü taraflardan sağlayacağı nakdi katkılar ile karşılayabilmesi mümkündür. Her hâlükârda, sözleşmeyi imzalayan taraf olması sebebiyle, eş-finansman yükümlülüğü yararlanıcının kendi taahhüdü hükmünde olup, yerine getirilmemesi durumunda yararlanıcı bizzat sorumlu olacaktır. Ayni katkılar eş-finansman olarak kabul edilmez.

1.4.2. Enerji Verimliliği Danışmanlığı Kapsamında Sağlanacak Destekler

GAP Yenilenebilir Enerji ve Enerji Verimliliği (GAP YEEV) Projesi’nin ilgili uzmanları tarafından kurulacak bir Teknik Danışman Ekibi ile proje başvurusu yapacak olan paydaşlara teknik danışmanlık hizmeti sağlanacaktır.

Teknik ekip, Sanayi Enerji Verimliliğinin Arttırılması Mali Destek Programı’nın etkin bir biçimde uygulanması ve programın genel hedefleri ve özel amaçları ile uyumlu program çıktılarının elde edilmesinde teklif sahiplerine ve proje faydalanıcılarına sunacağı teknik destek ile aktif bir rol üstlenecektir. Bu bağlamda, Programın başvuru ve uygulama aşamalarında bir Teknik Destek Masası işlevi ile

i. bölgesel öncelikleri ve fırsatları iyi değerlendirebilen ve sektörün ihtiyaçlarına cevap verebilen nitelikli projelerin geliştirilmesi ve

ii. projelerin sonuç odaklı ve etkin bir biçimde uygulanmasının sağlanmasına katkıda bulunulması

amaçlanmaktadır.

Enerji Verimliliği konusunda uzmanlaşmış Teknik Danışman Ekibi tarafından aşağıda belirtilen çerçevede teknik bilgilendirme ve yönlendirme hizmetleri sunacaktır:

i. Program kapsamında proje teklifi sunmayı düşünen muhtemel Teklif

Sahiplerinin resmi proje başvurularını yapmadan önce, Teknik Danışma Ekibi tarafından ücretsiz sağlanacak teknik bilgilendirme ve yönlendirme

hizmetlerinden faydalanmaları tavsiye edilir,

ii. Teknik Danışman Ekip tarafından sağlanacak hizmetler, Teknik Danışman Ekip ve Teklif Sahipleri için bir bağlayıcılığı bulunmayan teknik tavsiye niteliğindedir, iii. Herhangi bir proje teklifinin geliştirilmesi / tasarlanması sürecinde Teknik

Danışman Ekibi tarafından yapılan yönlendirmelerin alınmış ve bu

yönlendirmelerin proje teklifine dâhil edilmiş olması, söz konusu proje teklifinin desteklenmesi için bir ön yeterlilik koşulu ve/veya garanti değildir.

(15)

2017

iv. Bilgilendirme ve yönlendirme hizmetleri verecek Teknik Danışman Ekibi, projelerin değerlendirme sürecinde kesinlikle yer almayacaktır.

v. Teknik Danışman Ekibi tarafından sağlanacak bilgilendirme ve yönlendirme hizmetlerinin genel çerçevesi aşağıda belirtilmektedir:

 Proje faaliyet alanı ve projede ele alınan faaliyetlere ilişkin genel bilgilendirme hizmetleri,

 Enerji Verimliliği sağlanmasına yönelik bilgilendirme ve yönlendirme hizmetleri (proje ortağı/iştirakçi eşleştirmeye yönelik yönlendirme hizmetleri vb.)

vi. İpekyolu Kalkınma Ajansı’na sunulacak proje teklifleri kapsamında, Teklif Sahiplerine sağlanacak Teknik Danışmanlık Ekip hizmetlerine ilişkin detaylı bilgi aşağıdaki tablolarda sunulmaktadır. Teklif sahiplerinin, belirtilen son tarih ve saatten önce, Teknik Danışman Ekibi ile görüşme talebini ilgili e-posta adresine iletmesi gerekmektedir. Teklif sahiplerinin randevu taleplerinin ulaşıp

ulaşmadığı konusunda tabloda belirtilen irtibat telefonlarını arayarak teyit almaları önerilir. Muhtemel Teklif Sahipleri tarafından ilgili e-posta adresine gönderilen ancak sunucu, anti-virüs yazılımı vb. hususlardan kaynaklı alıcısına ulaşmayan görüşme talebine ilişkin e-postalardan GAP BKİ ve İKA sorumlu değildir.

vii. Hizmete ilişkin ilişkin yukarıda belirtilen süre içerisinde alınan ilgi beyanları derlenerek, Teknik Danışman Ekibi tarafından bir görüşme takvimi

oluşturularak, söz konusu takvimde belirtilen tarih/saatte Teknik Danışman Ekibi ile ilgi beyanında bulunan Teklif Sahibi ilk teknik istişare görüşmesini yapacaktır.

viii. Hizmete ilişkin ilişkin yukarıda belirtilen süre içerisinde alınan ilgi beyanları derlenerek, Teknik Danışman Ekibi tarafından bir görüşme takvimi

oluşturularak, söz konusu takvimde belirtilen tarih/saatte Teknik Danışman Ekibi ile ilgi beyanında bulunan Teklif Sahibi ilk teknik istişare görüşmesini yapacaktır.

ix. Her bir Teklif Sahibi ile sunulması planlanan azami iki (1) proje teklifi özelinde istişare görüşmeleri yürütülebilecektir.

x. Her bir proje teklifi özelinde azami üç (3) istişare görüşmesi yapılabilecektir.

xi. Her bir istişare görüşmesinin süresi azami üç (3) saat ile sınırlıdır ve görüşmelerde öne çıkan hususlar bir sonraki istişare görüşmelerinde kullanılmak üzere tutanak altına alınacaktır.

xii. H i z

Görüşme Talebinin Teknik Danışman Ekibi’ne İletilmesi İlk Tarih 08.01.2018

Son Tarih 22.01.2018

E-posta Adresi [email protected]

E-posta Başlığı Görüşme Talebi / (Teklif Sahibi Kurum/Kuruluşun Adı) Telefon Tel : +90 (414) 317 20 83

(16)

2017

Proje finansman desteği almaya hak kazanmış projelerin sonuç odaklı ve etkin bir biçimde uygulanmasının sağlanmasına da katkıda bulunulması amacıyla, Teknik Danışman Ekibi tarafından desteklenen projelerin faydalanıcılarına proje uygulama sürecinde de teknik bilgilendirme ve yönlendirme hizmetlerinin ücretsiz sunulmasına devam edilecektir.

1.4.3 İpekyolu Kalkınma Ajansı Yardım Masası Tarafından Sağlanacak Destekler

İpekyolu Kalkınma Ajansı tarafından proje teklif çağrısı döneminde, şeffaflık, açıklık ve tam rekabet koşullarının sağlanması amacıyla, proje teklif çağrısı yapılan öncelik alanları itibariyle, proje tekliflerinin hazırlanması ve sunulması konularında, potansiyel başvuru sahiplerine bilgilendirme, KAYS girişi ve Proje Uygulama konularında eğitim faaliyetlerini içeren yardım hizmetleri sağlanacaktır.

2. SANAYİDE ENERJİ VERİMLİLİĞİNİN ARTTIRILMASI MALİ DESTEK PROGRAMI BAŞVURU KURALLARI

Bu bölümde; Sanayide Enerji Verimliliğinin Arttırılması Mali Destek Programı çerçevesinde finanse edilen projelerin sunulması, seçilmesi ve uygulanması ile ilgili kurallar, 8 Kasım 2008 tarih ve 27048 sayılı “Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği” ve

“Destek Yönetimi Kılavuzu” ve “Proje Uygulama Rehberi” hükümlerine uygun olarak açıklanmaktadır. Başvuru Sahipleri başvuruda bulundukları andan itibaren bu Yönetmelik hükümlerini ve bu rehberde yer alan bütün hususları kabul etmiş sayılırlar.

GAP Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı ve İpekyolu Kalkınma Ajansı, zorunlu hallerin ortaya çıkması durumunda, desteklenecek proje listesi ilan edilmeden önce iptal etme hakkını saklı tutar. Bu durumda Başvuru Sahipleri Ajanstan herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

Program kapsamında desteklenmeye hak kazanan projeler, GAP Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı ve İpekyolu Kalkınma Ajansı tarafından Bölge genelinde ölçeklendirilebilirlik ve tekrar edilebilirlik ilkeleri çerçevesinde eğitim ve yayım amaçlı olarak ve proje sahibinin ayrıca muvafakati aranmaksızın kullanılabilir. Böyle bir durumda projede yer alan gerçek ve tüzel kişilere ait şahsi ve/veya mesleki sır niteliğindeki bilgiler ifşa edilmeyecektir.

Teknik İstişare Görüşmeleri

Bölge / İller TRC1 / Gaziantep, Kilis, Adıyaman Görüşme Dönemi 15.01.2018– 09.03.2018, 17:00

Görüşme Adresi

GAP - İpekyolu Kalkınma Ajansı

İncilipınar Mahallesi Muammer Aksoy Bulvarı Vakıflar Güven İş Merkezi

Kat: 2-3 Şehitkamil Gaziantep / TÜRKİYE 27060 Telefon: 90 (342) 231 07 01 Dahili:122

(17)

2017

2.1. Uygunluk Kriterleri

Program kapsamında finansman desteği sağlanabilecek projelere yönelik üç temel uygunluk ölçütü söz konusudur:

 Başvuru Sahibinin (ve varsa) Ortaklarının uygunluğu,

 Projelerin uygunluğu,

 Maliyetlerin uygunluğu.

2.1.1. Başvuru Sahibinin Uygunluğu

2.1.1.1. Başvuru Sahibinin Uygunluğu: Kimler Başvurabilir?

Sanayide Enerji Verimliliğinin Arttırılması Mali Destek Programı’na başvurular, ilgili kurum ve kuruluşlar tarafından girişim kapsamında proje ortağı ve iştirakçi statüsüyle yer alan kurum ve kuruluşlar adına, Başvuru Sahibi tarafından yapılır.

Başvuru Sahibi, desteğe konu olan projenin yürütülmesi sürecinde veya sonucunda doğrudan veya dolaylı fayda veya menfaat elde eder.

Proje teklifinin finansman desteği alabilmesi için, başvuru sahipleri aşağıda belirtilen genel koşulların tümüne uymalıdır:

 İpekyolu Kalkınma Ajansı’nın hizmet verdiği TRC1 Bölgesi (Gaziantep, Adıyaman, Kilis) sınırları içinde kurulmuş ve/veya kayıtlı olması ve faaliyet göstermesi (merkezi ya da şubesi),

 Projenin hazırlığından ve yönetiminden doğrudan sorumlu olması ve aracı olarak hareket etmemesi,

 Proje faaliyetinin proje sunan kurum/kuruluşun görev ve yetki alanı içerisinde bulunması(Kar amacı güden kuruluşlar hariç)

Kar amacı güden ve kar amacı gütmeyen kuruluşlar kategorilerinde, Program kapsamında uygun başvuru sahipleri aşağıdaki tablolarda belirtilmektedir.

A. Kar Amacı Güden Kuruluşlar

 İşletmeler - Adi Komandit Şirket

 İşletmeler - Paylı Komandit Şirket

 İşletmeler - Kollektif Şirket

 İşletmeler - Şahıs İşletmesi

(18)

2017

 Kooperatifler - Birlikler - Kar Amacı Güden Kooperatif

 İşletmeler - Limited Şirket

 İşletmeler - Anonim Şirket

 Kooperatifler - Birlikler - Kar Amacı Güden Birlik (Mahalli İdare Birliği Olmayan Birlikler)

Kar Amacı Güden İşletmelerin yukarıda belirtilen genel koşullara ek olarak aşağıdaki özel koşulları da sağlaması gerekmektedir:

 Teklif çağrısı ilan tarihinden önce kurulmuş ve Ticaret Siciline tescil edilmiş olması,

 Ticaret ve/veya Sanayi Odası ya da Esnaf ve Sanatkârlar Odasına kayıtlı olması,

 Bağımsız bir işletme niteliğinde olması,

 Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği’nde öngörülen proje hesabını kendi adına açma, bu hesaba para aktarma, hesaptan harcama yapma ve diğer tüm hesap işlemlerini gerçekleştirebilme ehliyetine sahip olması.

B. Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlar

 Kamu Kurumları - İl Müdürlüğü

 Kamu Kurumu Niteliğinde Meslek Kuruluşları - Odalar

 Kamu Kurumu Niteliğinde Meslek Kuruluşları – Borsalar

 Sivil Toplum Kuruluşları - Dernek

 Sivil Toplum Kuruluşları – Vakıf

 Üniversiteler - Devlet Üniversitesi

 Üniversiteler - Özel Üniversite

 Bölgeler-Siteler – Organize Sanayi Bölgesi

 Bölgeler-Siteler – Küçük Sanayi Bölgesi

Başvuru Sahipleri ve ortaklarının destek alabilmek için aşağıda listelenen hallerden herhangi birinde bulunmaması gerekir:

a) İflas etmişler veya tasfiye halinde bulunan ve bu durumları nedeniyle işleri kayyum veya vasi tarafından yürütülen, konkordato ilan ederek alacaklılar ile anlaşma yapmış,

(19)

2017

faaliyetleri askıya alınmış veya bunlarla ilgili bir kovuşturmanın konusu olanlar veya meri mevzuatta öngörülen benzer durumlarda olanlar,

b) Kesinleşmiş yargı kararı (yani temyizi mümkün olmayan bir karar) ile mesleki faaliyete ilişkin bir suçtan mahkum olanlar,

c) Haklarında, görevlerini kötüye kullandıklarına dair kesinleşmiş mahkeme kararı olanlar, ç) Dolandırıcılık, yolsuzluk, bir suç örgütü içinde yer almak gibi suçlardan kesinleşmiş yargı kararı ile mahkûm olanlar,

d) Herhangi bir kamu ihale prosedürüne veya diğer bir mali desteğe ilişkin yükümlülüklere uymayarak, sözleşmeyi ciddi bir şekilde ihlal ettiği tespit edilenler;,

e) Teklif çağrısına katılım koşulu olarak Kalkınma Ajansı tarafından talep edilen bilgi ve belgelerin temin edilmesi sırasında yanlış beyanda bulunanlar veya bu bilgi ve belgeleri zamanında ajansa sunmayanlar;

f) Mevcut veya daha önceki teklif çağrılarının değerlendirilmesi sürecinde değerlendirme komitesini veya Kalkınma Ajansını etki altında bırakmaya veya gizli bilgi elde etmeye teşebbüs edenler,

g) Sözleşme imzalandığı tarih itibarıyla;

Mahalli idareler dışındaki gerçek veya tüzel kişilerden, yapılandırılmış borçlar hariç olmak üzere vergi dairelerine vadesi geçmiş borcu olanlar,

Yapılandırılmış borçlar hariç olmak üzere sosyal güvenlik kurumuna vadesi geçmiş borcu olanlar,

Mahalli idareler dışındaki gerçek veya tüzel kişilerden, söz konusu proje veya faaliyetine ilgili ajans tarafından sağlanacak destek tutarının yüzde üçü kadar ya da daha fazla bir meblağ için, herhangi bir nedenle haklarında kesinleşmiş haciz işlemi bulunanlar.

h) Teklif edilen proje dolayısıyla menfaat ilişkisi içinde olanlar.

Yukarıda madde (a) ve (e) ’de belirtilen durumlarda, teklif çağrısına katılma yasağı, ihlalin tespit edildiği tarihten sonraki iki yıllık bir süre için geçerlidir. Madde (b), (c), (ç) (d) ve (f)’de belirtilen durumlarda, teklif çağrısına katılma yasağı, kararın tebliğ tarihinden itibaren dört yıllık bir süre için geçerlidir.

Başvuru sahipleri, yukarıdaki (a)’dan (h)’ye kadar olan kategorilerden hiçbirine girmediklerine dair beyanda bulunmalıdırlar. (Başvuru Sahibi Beyannamesi)

(20)

2017

UYARI

15.06.2012 tarih ve 2012/3305 karar sayılı Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar başlıklı Bakanlar Kurulu Kararı kapsamındaki destek unsurlarından yararlanan yatırım harcamaları, Ajansların desteklerinden yararlanamaz. Ajansların desteklerinden yararlanılan veya yararlanılacak yatırım harcamaları için, bu Karar kapsamındaki desteklerden yararlanmak üzere Ekonomi Bakanlığı’na müracaat edilemez. Bu madde hükmüne aykırı davranılması halinde, bu Karar kapsamında yararlanılan destekler ilgili mevzuat çerçevesinde geri alınır. (19.06.2012 tarih ve 28328 Resmi Gazetede yayımlanan “Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar” başlıklı Bakanlar Kurulu Kararı’nın 29 uncu maddesi).

Ajans, hâlihazırda herhangi bir mali destek programından mali destek alan ve uygulaması devam eden proje veya faaliyetlere eş zamanlı olarak mali destek sağlayamaz. Fakat proje, bağımsız bir proje olduğu ve alınan destek, tahsis edilen başka bir finansal kaynağın yerine geçmediği sürece başlamış ve halen devam eden etaplandırılmış bir projenin parçası olabilir.

UYARI

8 Kasım 2008 tarihli ve 27048 sayılı Resmi Gazete yayımlanan Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği Madde 10/ 6 uyarınca “Kanunen zorunlu olan Ajans bütçe paylarını kısmen veya tamamen ödememiş olan İl Özel İdareleri ve Belediyeler ile Sanayi ve Ticaret Odaları, birikmiş bütün borçlarını ve bunlarla ilişkili varsa diğer bütün mali yükümlülüklerini tamamını yerine getirmedikçe, ilgili Ajans’tan proje veya faaliyet desteği alamazlar.” ifadesi gereği belirtilen kurumların projeleri Sanayide Enerji Verimililiğinin Arttırılması Mali Destek Programı’nda başarılı bulunması durumunda sözleşme imzalayabilmeleri için Ajansa olan tüm katkı paylarını ödemeleri gerekmektedir.

2.1.1.2. Proje Ortaklıkları ve Ortakların Uygunluğu

Proje ortağı, desteğe konu olan proje veya faaliyetin yürütülmesi sürecinde veya sonucunda doğrudan veya dolaylı fayda veya menfaat elde ederek bunun karşılığında yararlanıcıya projenin yürütülmesinde, iştirakçilerle birlikte katkıda bulunan kurum ve/veya kuruluştur.

Başvuru sahipleri tek başlarına ya da ortak kuruluşlarla birlikte başvuruda bulunabilir.

Başvuru sahibinin ortakları projenin tasarlanmasına ve uygulanmasına katılabilecek ve yaptıkları masraflar destek yararlanıcısının yaptığı masraflarla aynı koşullarda kabul edilebilecektir. Bu nedenle ortaklar, TRC1 Bölgesi’nde faaliyet göstermesi dışında Başvuru Sahipleri ile aynı uygunluk kriterlerini karşılamalıdır.

Bu çerçevede, Kar amacı gütmeyen kurum ve kuruluşlar yalnızca kar amacı gütmeyen kurum ve kuruluşlarla, Kar amacı güden kurum ve kuruluşlar ise yalnızca kar amacı güden kurum ve kuruluşlar ile proje ortağı olabilir.

UYARI

Başvuru Sahibi’nin, proje eş finansmanını, proje ortaklarından, iştirakçilerden ve/veya üçüncü taraflardan sağlayacağı nakdi katkılarla karşılayabilmesi mümkündür. Ancak,

(21)

2017

her koşulda sözleşmeyi imzalayan taraf olması sebebiyle, Başvuru Sahibi eş finansman yükümlülüğünden bizzat sorumlu olacaktır. Ayni katkılar eş-finansman olarak kabul edilmemektedir.

2.1.1.3. İştirakçiler

İştirakçi, desteğe konu proje ve faaliyetin yürütülmesi sürecinde veya sonucunda doğrudan fayda veya menfaat elde etmeden yararlanıcıya projenin yürütülmesinde katkıda bulunan gerçek veya tüzel kişilerdir.

Başvuru sahiplerinin ve ortakların uygunluk kriterlerini karşılamayan kuruluşlar da projeye, o projenin sürdürülebilirliğini artırmak amacıyla, iştirakçi olarak katılabilirler. İştirakçi kuruluşlar, projede sponsorluk, teknik destek sağlama gibi roller üstlenebilecektir. Ancak yaptıkları harcamalar uygun maliyet olarak değerlendirilmez. İştirakçi kuruluşlar, katılımlarına dair beyanda bulunmalıdırlar.

UYARI

Başvuru sahiplerinin ve ortakların uygunluk kriterlerini karşılamayan kuruluşlar ortak olamazlar, ancak iştirakçi olabilirler.

İştirakçiler, projenin uygulamasında gerçek bir rol üstlenir ve eş finansmana katkıda bulunabilir ancak mali destekten pay alamazlar.

2.1.1.4. Alt Yükleniciler / Taşeronlar

Projede yer alan bazı faaliyetlerin ihale edildiği kuruluşlardır. Yararlanıcı, ortak ve iştirakçinin idaresi, denetimi veya sermayesi bakımından nüfuzu altında bulundurduğu gerçek ve tüzel kişiler, aynı proje kapsamında alt yüklenici olamazlar. Faydalanıcılar, projelerde tanımlı işleri taşeronlara ihale edebilirler. Taşeronlar ve altyükleniciler ile

yapılacak sözleşmeler, Proje Uygulama Rehberi Ek-6 Satın Alma Rehberinde ki kurallara tabidir.

2.1.1.5. Kilit Personel

Bu Rehberde yer alan kilit personel tanımı;

 Projenin idari ve operasyonel bağlamda uygulanmasından doğrudan sorumlu olan yöneticiyi,

 Projenin teknik işlerden sorumlu personeli,İdari ve mali işlerden sorumlu personeli ve,

 Proje Uygulama Desteği Hizmet Alım Sözleşmesi kapsamında görevlendirilen personeli kapsamaktadır.

(22)

2017

2.1.2. Uygun Projeler: Destek Başvurusu Yapılabilecek Projeler

2.1.2.1. Uygun Projeler

Proje kapsamında kar amacı güden kuruluşların desteklenecek proje başvuruları için ön koşul, Yenilenebilir Enerji Genel Müdürlüğü’nden akredite bir enerji verimliliği danışmanlık firmasından ve/veya GAP Bölgesinde faaliyet gösteren GAP EVD Danışmanlık ve Kuluçka Merkezi ve Harran Üniversitesi GAP YENEV Merkezi’nden, proje başvuru tarihinden en fazla 1 (bir ) yıl önce ön etüt kapsamında bir rapor alınmış olmasıdır. Ön etüt raporu, proje başvuru dokümanları ile birlikte teslim edilmelidir.

Bölge’de yaygın olarak faaliyet gösteren ve enerji verimliliğinin belirgin bir şekilde hissedilebileceği sanayi sektörlerinde örnekler oluşturması ve enerji verimliliği farkındalığının ve uygulamalarının yaygınlaştırılmasına katkı sağlaması beklenmektedir. Bu bağlamda projelerin azami ölçüde etki oluşturabilmesi amacıyla eğitim, etüt, sistem yenilemeleri, kurumsal kapasiteyi ve işbirliğini geliştirici diğer destekleyici ve tamamlayıcı faaliyetlerin de proje teklifine dâhil edilmesi önem arz etmektedir.

Projenin sabit yatırımlarının TRC1 Bölgesi sınırları içerisinde bulunan Gaziantep, Adıyaman ve Kilis illerinde gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Kurumsal kapasite geliştirme faaliyetleri vb. proje amaçlarının gerçekleştirilmesi için gerekli olduğu durumlarda, proje faaliyetleri TRC1 Bölgesi dışında gerçekleştirilebilir.

Program kapsamında projelerin uygulama süresi, azami 18 aydır. Proje süresi, sözleşmenin tüm taraflarca imzalandığı günden bir sonraki gün itibarıyla başlar.

2.1.2.2. Uygun Faaliyetler

Uygun Faaliyetler, Sanayide Enerji Verimliliğinin Arttırılması Mali Destek Programı kapsamında sağlanacak proje finansman desteği ile gerçekleştirilebilecek muhtemel faaliyetleri tanımlamaktadır.

Program kapsamında desteklenecek tüm projelerin her koşulda meri mevzuata uygun olması ve aşağıdaki konuları kesinlikle içermemesi gerekmektedir:

 Siyasi ya da etnik içerikli faaliyetler,

 Hukuka, kamu düzenine, genel sağlığa ve toplumun genel ahlak anlayışına aykırı faaliyetler,

 Çiftçiler tarafından sözleşmeli üretilip, tütün alıcıları tarafından satın alınan tütün üretimi haricinde tütün üretimi,

 Türk Gıda Kodeksi Alkolsüz İçecekler Tebliğine uygun olmayan ürünlerin üretimi

 Bankacılık, sigortacılık, mali hizmetler,

 Döviz spekülasyonu ve mali spekülasyonlar içeren faaliyetler; borsa yatırımları,

 Gayrimenkul yatırımları,

 Çalıştaylar, seminerler, konferanslar veya kongrelere katılım için bireysel sponsorluklar,

(23)

2017

 Eğitim ya da kurslar için bireysel burslar,

 Hibe verme amaçlı projeler (diğer kişi ya da kuruluşlara maddi veya ayni hibe ya da kredi sağlamak için),

 Akademik araştırma ve fizibilite çalışmaları (daha büyük bir projenin parçası değilse),

 Yerel kuruluşların rutin aktivitelerini finanse etmeyi teklif eden, özellikle faaliyet giderlerini kapsayan projeler,

 Aynı faaliyet için diğer kaynaklardan finanse edilen projeler.

 Ajans ile sözleşme imzalanmadan önce başlatılan faaliyetler(Ön Etüt Raporu hariç),

 Devlet bütçesinden veya diğer kaynaklardan halen finanse edilen veya finansmanı sağlanma sürecinde olan projeler,

 Emlak yatırımları ve emlakçılık,

 Yolcu taşımacılığı ve nakliyecilik.

 Güneş ve rüzgar vb. yenilenebilir enerji üretim sistemlerinin kurulumu UYARI

Başarılı bulunan projelerde yer alan her faaliyetin uygulanması zorunludur. Bu nedenle, projede beyan edilen her faaliyetin gerekliliği ve gerçekçiliği başvuru sahibi tarafından dikkatli biçimde irdelenmeli;

değerlendirme sürecinde avantaj sağlama amaçlı gerçek dışı beyan ve taahhütlerden kesinlikle kaçınılmalıdır.

2.1.2.3. Örnek Proje Konuları Kar Amacı Güden Kuruluşlar için Öncelik 1

 Enerji verimliliği alanında teknik kapasite geliştirme

 Enerji verimliliği alanında personele yönelik eğitim verme

 Başarılı uygulamaların bölge sathında yaygınlaştırılmasına yönelik yayım faaliyeti

Öncelik 2

 Buhar ve sıcak su sistemlerinde verimlilik arttırıcı uygulamaların yapılması

 Su soğutma kulelerinin verimliliğinin artırılarak daha düşük enerji maliyetleri ile su soğutma işlemini gerçekleştirmesini sağlayan bir kule tasarımı

 Hava ve sıcak su sistemlerinde atık ısı geri kazanım uygulamaları,

 Tekstil terbiye işlemlerinden kaynaklanan atık ısının geri kazanımı,

 Kompresör ve buhar kazanı revizyonu, atık ısıyla idari bina ısıtılması, enerji yönetim sistemi ve personel farkındalığının artırılması

 Enerji izleme sistemi ile etkin bir enerji yönetimi sağlanması, enerji kayıp ve kaçaklarının giderilmesi, proses bazında üretim verimliliği ve enerji maliyet kontrolleri sağlanması

(24)

2017

Öncelik 3

 Enerji verimliliğine yönelik sertifikalandırma

 ISO50001 Enerji Yönetim Sistemi’nin belgesinin alınması

Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlar için

Öncelik 1

 Enerji verimliliği uygulamalarının geliştirilmesi

 Enerji tüketen cihazların envanterinin çıkarılması

Öncelik 2

 OSB de enerji verimliliği haritalarının çıkarılması için araştırma ve uygulama yapılması

"Örnek Proje Konuları" olarak belirtilen proje konuları sadece örnek niteliğinde olup, herhangi bir bağlayıcılığı bulunmamaktadır. Projelerin değerlendirilmesi aşamasında dikkat edilen temel unsur program öncelikleridir. Bu nedenle söz konusu önceliklere uyumlu projeler sunulmalıdır.”

2.1.2.4. Proje Başvuruları ve Mali Destek Almaya İlişkin Özel Düzenlemeler

Bu teklif çağrısına özel olarak yukarıda belirtilen düzenlemelerin yanı sıra, bir Başvuru Sahibi, Sanayide Enerji Verimliliğinin Arttırılması Mali Destek Programı kapsamında, Ajansa tek başına en fazla 2 (iki) projesi için destek başvurusunda bulunabilir ve en fazla 1 (bir) projesi için destek alabilir. Ayrıca aynı takvim yılı içerisinde yapılacak proje teklif çağrıları kapsamında bir başvuru sahibi, İpekyolu Kalkınma Ajansı’na tek başına en fazla dört projesi için destek başvurusunda bulunabilir ve Ajans bunlardan en fazla iki tanesine mali destek sağlayabilir.

ÖNEMLİ!

Proje konusu2012/3305 sayılı Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Bakanlar Kurulu Kararındaki “Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar (BKK 2012/3305) EK 4" 'te yer alan teşvik edilmeyecek yatırım konularında ise bu program kapsamında desteklenmeyecek ve teşviki belirli şartlara bağlı yatırım konularında ise istenen şartlar aranacaktır.

2012/3305 sayılı Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Bakanlar Kurulu Kararının 29.

Maddesi gereğince 14/04/2011 tarihinden itibaren yatırım teşvik belgesi ile sağlanan desteklerden yararlanan yatırım harcamaları, kamu kurum ve kuruluşlarının destekleri ile diğer kuruluşların kamu kaynaklı desteklerinden yararlanamamaktadır.

Kar amacı güden işletmeler için KDV uygun maliyet olarak bütçelendirilemez. Bütçe KDV hariç tutarlar üzerinden hazırlanmalıdır.

(25)

2017

Ajanstan mali destek alan kar amacı güden gerçek ve tüzel kişiler, proje uygulama döneminde ve sözleşmenin sona erdiği tarihi izleyen bir yıllık süre içerisinde aynı ajansa başvuramaz. Bu hususlar bilgi sisteminden takip edilir. Bu sınırları aşan destek uygulamasına rastlanıldığında, bu tür sözleşmeler feshedilir ve sağlanan destek geri alınır.

Aynı başvuru konusu için ulusal ya da uluslararası hibe programlarından (AB, Büyükelçilik Hibeleri, Dünya Bankası, UNESCO, TKDK, KOSGEB vb.) finansman sağlayan gerçek ve tüzel kişiler T.C. İpekyolu Kalkınma Ajansı mali destek programlarına başvuramazlar.

Ajans ile sözleşme imzalanmadan önce başlatılan proje faaliyetlerinin maliyetleri, T.C.

İpekyolu Kalkınma Ajansı mali destek programları kapsamında uygun maliyet olarak kabul edilmez.

Kar amacı güden gerçek ve tüzel kişiler, son üç yıl içerisinde ulusal ve uluslararası kaynaklardan aldıkları mali destek tutarları ile başvuru yapmış oldukları ve yanıt bekledikleri mali destekleri, Başvuru Formunda belirtmek zorundadırlar. Başka kaynaklardan desteklenen aynı proje ve/veya faaliyetler için Ajanstan destek sağlanamaz. Yararlanıcılar, kendilerinin karşılamak zorunda oldukları eş finansman tutarını, banka ya da finans kuruluşlarından kredi yoluyla temin edebilirler. Böyle bir durumda, alınan kredilere karşılık projede alınan ekipman rehin olarak gösterilemez.

2.1.3. Maliyetlerin Uygunluğu: Destekten Karşılanabilecek Maliyetler

Destek için sadece “uygun maliyetler” dikkate alınacaktır. Bu nedenle bütçe, hem bir maliyet tahmini hem de “uygun maliyetler” için tavan niteliğindedir. Uygun maliyetler, götürü maliyetlere değil kendilerini oluşturan gerçek maliyetlere dayandırılmalıdır.

Bu programda bir maliyetin uygun maliyet olarak kabul edilebilmesi için aşağıdaki genel koşullar aranmaktadır:

Kar amacı gütmeyen kuruluşlar ise bütçelerini KDV dahil tutarlar üzerinden hazırlamalıdır.

Başvuru için gerekli şartları taşımadığı sonradan anlaşılan veya gerekli şartları sonradan kaybeden faydalanıcılarla sözleşme imzalanmaz; sözleşme imzalanmış projenin uygulanmasına başlanmış olsa dahi sözleşme feshedilecek ve gerekli yasal müeyyideler uygulanacaktır.

(26)

2017

 Projenin uygulama süresi içinde gerçekleşmesi (talep edildiyse nihai denetim maliyetleri, final raporu hariç),

 Projenin yürütülmesi için gerekli ve gerçekçi mali yönetim prensipleriyle uyumlu olması; maliyet etkinliği sağlaması,

 Yararlanıcı veya ortağı tarafından gerçekleştirilmesi,

 Yararlanıcının ya da ortağının hesaplarında ya da vergi belgelerinde kayıtlı, tanımlanabilir ve doğrulanabilir olması; orijinal destekleyici belgelerle desteklenmesi.

Proje uygulamalarında ortaya çıkan bütün maliyetler destek kapsamına girmemektedir. Bu çerçevede, maliyetlerin uygunluğuna ilişkin esaslar aşağıda belirtilmektedir:

2.1.3.1. Uygun Maliyetler

Uygun maliyetler, projenin yürütülmesi için gerekli olan, yararlanıcı veya ortağı tarafından gerçekleştirilen ve piyasa koşullarına uygun olarak gerçek tutarlar üzerinden hesaplanan maliyetlerdir:

a ) Uygun Doğrudan Maliyetler: Uygun doğrudan maliyetler, projenin yürütülmesi için gerekli olan, yararlanıcı veya ortağı tarafından gerçekleştirilen ve piyasa koşullarına uygun olarak gerçek tutarlar üzerinden hesaplanan maliyetlerdir:

 Proje toplam bütçesinin %30'unu geçmemek üzere yenilenebilir enerji kaynakları ile enerji üretim tesisi maliyetleri. (güneş enerjisi, rüzgar enerjisi vb.)

 Sadece proje kapsamında teknik ve idari personel olarak çalıştırılmak üzere yeni istihdam edilecek personelin net maaşları, sosyal güvenlik primleri, ilgili diğer ücret ve maliyetler (piyasa koşullarında oluşmuş ücretlerden ve yararlanıcı ve ortaklarının normalde verdiği miktarlardan yüksek olmamalıdır.)

 Projede yer alan teknik personelin yolculuk ve gündelik giderleri¹,

 Piyasa fiyatlarına uygun olmaları ve projenin uygulanabilmesi için gerekli olmaları koşulu ile yeni makine, ekipman, teçhizat ve hizmet (nakliye, sigorta vb.) satın alma maliyetleri,

1Yurtiçi gündelik giderleri, 2017 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun H Cetvelinde (10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu Hükümleri Uyarınca Verilecek Gündelik ve Tazminat Tutarları) belirtilen memur ve hizmetliler başlığı altında, “aylık/kadro derecesi 1-4 olanlar” için öngörülen tutarın üç katını aşmayacak şekilde belirlenmelidir. Yurtdışı gündelik giderleri için, Bakanlar Kurulunun Yurtdışı Gündeliklerine Dair Kararında (27.12.2016 tarih ve 10667 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2016/9715 sayılı Karar) belirtilen şekillerde görevlendirilenlerden aylık/kadro derecesi 1-4 olanlar için öngörülen tutar esas alınarak, bu kararın hükümleri uygulanır.

(27)

2017

 Taşeron maliyetleri (basım, etkinlik organizasyonu vb.),

 İnşaat ve inşaat denetim (kontrolörlük) işleri için taşeron maliyetleri

 Projenin uygulanması için mutlaka gerekli olması ve Ajans tarafından sağlanan mali desteğin %30’unu geçmemek koşuluyla küçük ölçekli yapım işleri,

 Denetim . (Ajans başarılı bulunan tüm projelerden denetim raporu talep eder. Bu denetim Kamu Gözetimi Muhasebe ve Denetim Standartları Kurulu tarafından yetkilendirilen bağımsız denetçiler ve bağımsız denetim kuruluşları ile yeminli mali müşavirler tarafından yapılabilir. Projelerin denetimi ajans tarafından da yaptırılabilir. Bu durumda denetim maliyeti proje bütçesinde yer almaz. Kamu kurum ve kuruluşlarını dış denetimden muaftır),

 Proje kapsamında alınacak makine ve ekipmanların Makine Mühendisleri Odası tarafından yapılacak kontroller için ekspertizlik ücreti,

 Görünürlük maliyetleri,

 Eğitim hizmet alımı maliyetleri,

 Proje kapsamında Yenilenebilir Enerji Genel Müdürlüğü’nden akredite bir enerji danışmanlık firması ve/veya GAP Bölgesinde faaliyet gösteren GAP YENEV ve GAP EVD Kuluçka Merkezi tarafından hazırlanan ön etüt maliyetleri (talep edilen destek miktarının % 2’sini geçmemek üzere)

 Yenilenebilir Enerji Genel Müdürlüğü’nden akredite bir enerji danışmanlık firması ve/veya GAP Bölgesinde faaliyet gösteren GAP YENEV ve GAP EVD Kuluçka Merkezi tarafından enerji verimliliğini arttıracak tedbirler kapsamında hazırlanacak olan detaylı etüt raporu maliyeti,

b ) Uygun Dolaylı Maliyetler: Uygun dolaylı maliyetler, kar amacı gütmeyen kurum ve kuruluşlar için başka bir bütçe kalemi altında verilen maliyetleri içermeyen ve genel idari giderleri (elektrik, su, ısınma, ihale ilan maliyetleri v.b.) karşılamak üzere projenin uygun doğrudan maliyetleri toplamının % 3’ünü aşmayacak şekilde belirlenmiş olan götürü tutardır.

2.1.3.2. Uygun Olmayan Maliyetler

Bu programda hiçbir şekilde uygun maliyet olarak kabul edilmeyecek olan maliyet kalemleri aşağıda sıralanmaktadır. Başvuru Formunda yer verilmeyen bir hususa ilişkin maliyetlendirmenin bütçede yeralması mümkün değildir. Bütçede yer alan tüm maliyetler Başvuru Formundakifaaliyetlerle uyumlu olmalıdır.