ÇALIŞMA GENEL MÜDÜRLÜĞÜ. 1) Çalışma Yaşamında Risk Grupları Kapasite ve Duyarlılık Arttırma Projesi

(1)

ÇALIŞMA GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

1) Çalışma Yaşamında Risk Grupları Kapasite ve Duyarlılık Arttırma Projesi

1. TANIM

1.1. PROJENİN İSMİ Çalışma Yaşamında Risk Grupları Kapasite ve Duyarlılık Arttırma Projesi

1.2. PROJE ALANI Uygulama yapılacak İller Proje Uygulama Alanına Göre Belirlenecektir.

1.3. PROJE ÖZETİ Bu proje kapsamında Çalışma Genel Müdürlüğü, Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü (İŞ-KUR), Bakanlık Merkez, Taşra, Bağlı ve İlgili Kuruluşları, İşçi ve İşveren Sendikaları Konfederasyonları, Üniversiteler, sivil toplum kuruluşları, yerel yönetimler ve ilgili kurum ve kuruluşların katılımı ile çalışma yaşamında dezavantajlı gruplara yönelik toplumsal duyarlılığı artırmaya yönelik faaliyetler gerçekleştirilecektir. Ayrıca konu ile ilgili kurum ve kuruluşların kurumsal kapasitelerine geliştirmeye yönelik çalışmalar yapılacaktır.

Çalışma hayatında önemli bir yer tutan dezavantajlı gruplar (kadın, özürlü, roman vatandaşlar ve çalışan çocuklar gibi) konusunda kamu kurum ve kuruluşları ile sosyal tarafların (işçi ve işveren sendikaları v.b.) kurumsal kapasitelerinin geliştirilmesine ihtiyaç duyulmaktadır.

Proje ile merkez ve yerel örgütlerin kurumsal kapasitelerinin artırılması, mevzuat ve uygulamalardaki sorunlar ve baş etme yolları konusunda personelin eğitilmesi sağlanacak ve dezavantajlı gruplara yönelik sosyal duyarlılığı artırmaya ve toplumsal farkındalığı oluşturmaya yönelik faaliyetler gerçekleştirilecektir.

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Merkez teşkilatı ve binasında özürlülerin hizmetlere erişimini kolaylaştıracak önlemler alınacak ve özürlü hakları ve kamu hizmetine erişimleri konusunda personelin kapasitesi artırılacaktır.

Dezavantajlı Gruplar Dairesi tarafından yürütülmekte olan diğer projelere destek ve projeler arası koordinasyon sağlanacaktır.

1.4. PROJENİN AMACI VE HEDEFLERİ

Bu projenin birincil amacı, çalışma yaşamında risk gruplarına ve çocuk işçiliğine dair toplumda ve alanda çalışan ilgili kişi ve kuruluşlarda farkındalık oluşturmaktır.

Ayrıca, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Merkez teşkilatı ve binasında özürlülerin hizmetlere erişimini

(2)

kolaylaştıracak önlemler alınarak ve özürlü hakları ve kamu hizmetine erişimleri konusunda personel kapasitesi artırılarak engelli vatandaşların hizmetlere erişimini kolaylaştırmaktır.

1.5. PROJE GEREKÇESİ Çalışma yaşamında fizyolojik, ruhsal, sosyo-ekonomik nedenlerden ötürü, üretim sürecinde çeşitli risklerle karşılaşma olasılığı yüksek, özel önem gösterilmesi gerekli risk grupları bulunmaktadır.

Çalışma yaşamında risk grupları denildiğinde genel kabul gören anlayış dezavantajlı grupları; kadınlar, özürlüler ve çalışan çocukların olarak ele almaktadır. Dezavantajlı gruplara yönelik uygulamalar kısa dönemde, çalışma ve yaşam ortamlarında risk gruplarını koruyucu nitelikteki uygulamaları içerirken, uzun dönemde dezavantajlı grupları risk grubu olarak değerlendirmemize neden olan olumsuzlukları giderici yönde ekonomik ve sosyal yaşama yönelik uygulamaları içermektedir.

Yasalarımızda sağlanan eşitlikçi düzenlemelere ve Cumhuriyetin kurulmasından itibaren elde edilen pek çok kazanıma rağmen, toplumsal yaşamın temel alanlarına kadınların ve özürlülerin katılımları ve temsilinin istenilen düzeyde olmadığı bir gerçektir. Bu alanlardan kadınlar ile özürlülerin güçlenmesi açısından stratejik öneme sahip olan işgücüne katılım oranları ve istihdamı oldukça düşük düzeydedir.

Çalışma yaşamında dezavantajlı gruplar olarak tanımlanan kadınlar ve özürlüler hem işe girişte fırsat eşitliği problemi ile karşı karşıyadırlar hem de istihdama katılanlar çeşitli ayrımcı muamelelere maruz kalmaktadırlar.

Ayrıca, bu gruplara hizmet sunması gereken kurum ve kuruluşların kurumsal kapasiteleri hem özellikle özürlülerin kamu hizmetlerine erişimleri hem de problemlere müdahale açısından yetersizdir.

Dezavantajlı gruplar konusunda farkındalık oluşturmak, önyargılar, peşin hükümler nedeniyle iş piyasasına girmesi engellenen bu grupların istihdamının artırılmasına, ekonomik olarak bağımsızlaşmalarına ve sosyal hayata katılımlarına yol açacaktır. Bunun yaygınlaşması yani çalışabilir durumdaki herkesin aktif işgücüne katılımı ülke ekonomisi ve kalkınma hedefleri açısından da uzun dönemde yararlı olacaktır.

1.5.1. MEVCUT DURUM, İHTİYAÇLAR VE

PROBLEMLER

Ülkemizde kadınlar ve özürlülerin işgücüne katılım oranları oldukça düşüktür. TUİK’in 2010 Ağustos verilerine göre Türkiye genelinde erkeklerin işgücüne katılma oranı % 71,7 iken bu oran kadınlarda sadece % 28,5dir.

(3)

İşgücü piyasasının diğer dezavantajlı grubunu oluşturan özürlülerin de işgücüne katılımının oldukça düşük olduğu gözlemlenmektedir. 2002 Türkiye Özürlüler Araştırması nın sonuçlarına göre, Türkiye’de nüfusun

%12.29’unu özürlüler oluşturmaktadır.

Kadın ile özürlülerin toplumsal konumlarının iyileşmesinin en önemli aracı, işgücü piyasasında yer almasıdır.

İstihdam, dezavantajlı grupları evin dışında görünür kılan, toplumsal yaşamda bir birey olmasını sağlayan, sosyal, kültürel ve politik haklara, fırsat eşitliğine ulaşmasının en etkili yoludur.

Çalışma yaşamındaki dezavantajlı gruplardan biri de çocuklardır. Ancak çocuklar daha çok istihdamda bulunmaması gereken, istismar edilen bir grup olarak ele alınmalıdır.

TUİK’in 2006 tarihli Çocuk İşgücü Araştırmasına göre, 6–17 yaş grubunda bulunan 16 milyon 264 bin çocuktan % 5,9’u ekonomik bir işte çalışmakta, bir başka ifadeyle istihdam edilmektedir (958 bin kişi). Türkiye genelinde 6- 17 yaş grubunda istihdam edilen çocukların % 47,7’si kentsel, % 52,3’ü kırsal yerlerde yaşamaktadır. İstihdam edilen çocukların % 66’sını erkek, % 34’ünü kız çocukları oluşturmaktadır.

1994 yılında %15.7 olan 6-17 yaş grubundaki çocuk işçiliği 2006’da %5.9’a düşmüştür. Çalışan çocuk oranlarındaki bu düşüşlerde, çocuk işçiliği konusunda yapılan çalışmalar, çıkarılan kanunlar ve kamuoyu bilincinin oluşmasının büyük etkisi olmuştur.

1.5.2. PROJEDEN

DOĞRUDAN YA DA DOLAYLI YOLDAN FAYDA

SAĞLAYACAK GRUPLAR

Projenin doğrudan faydalanıcısı Çalışma Genel Müdürlüğüdür. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, diğer ilgili kamu kurum ve kuruluşları, Belediyeler, Valilik, İl Özel İdareleri, sosyal taraflar (TİSK, TÜRK-İŞ, HAK-İŞ, DİSK vs.), uluslararası kuruluşlar (ILO, UNICEF BM KURULUŞLARI vs.) projenin dolaylı faydalanıcıları;

dezavantajlı gruplar (özürlüler, kadınlar, çalışan çocuklar ve aileleri) ise nihai faydalanıcılarıdır.

1.5.3. FAYDA SAĞLAYAN GRUPLARIN NEDEN SEÇİLDİĞİ

Çalışma yaşamında dezavantajlı gruplara müdahale tüm ilgili kurum ve kuruluşların, sosyal tarafların işbirliği ve koordinasyon içinde çalışması sonucunda başarı sağlanabilecek bir sosyal sorundur.

1.6. PROJEDE UYGULAMA ADIMLARI

1.6.1. Dezavantajlı gruplar konusunda toplumsal farkındalığı artırma faaliyetleri:

Proje sürecinde ihtiyaca göre tespit edilecek dezavantajlı gruplarla (kadın, özürlü, çalışan çocuk, Roman vatandaşlar gibi) ilgili farkındalık çalışması yapılacaktır. Panel, seminer, konferans ya da materyal hazırlanması ve

(4)

yayımlanması gibi.

1.6.2. Kapasite Geliştirme Faaliyetleri:

1.6.2.1. Dezavantajlı grupların istihdamının arttırılması ve ayrımcılığın önlenmesi konusunda ilgili kurum ve kuruluşların merkez ve taşra teşkilatlarının konuya yönelik kurumsal kapasitelerini artırmaya yönelik çalışmalar:

 İhtiyaç tespiti yapılması

 Program içeriğinin hazırlanması

 Programın uygulama planı ve takvimi hazırlanması

 Program organizasyonunun gerçekleştirilmesi

 Program sonuçlarının değerlendirilmesi

 Bakanlık merkez bina içinde engellilerin kamu hizmetine erişimini kolaylaştırmak amacıyla donanım sağlanması (tekerlekli sandalye, görme engelliler için hissedilebilir yüzey vs.)

1.7. PROJENİN KATMA DEĞERİ

Dezavantajlı gruplar yardıma desteğe muhtaç, toplum ya da birileri tarafından finanse edilen bireyler yerine üretime katılan, ekonomiye girdi sağlayan bireyler olacaklardır.

Çocuk İşçiliğinin önlenmesi ve çalışan çocukların eğitime yönlendirilmesi çocuklarımızın fiziksel, zihinsel ve ruh sağlıklarının korunması başta olmak üzere, geleceğe donanımlı bireyler olarak hazırlanmalarını sağlayacak, tüm bunlar, ülke ekonomisine ve kalkınma hedeflerine katkı sağlayacaktır.

1.7.1. DEĞERLENDİRME MEKANİZMASI

Dezavantajlı Gruplar Daire Başkanlığı tarafından 6 ayda bir hazırlanacak raporlar.

1.8. PROJE SÜRESİ VE ZAMAN PLANI

Proje Süresi: 01.02.2013- 31.12.2013 (11 ay) 1.8.1-Zaman Planı:

1.6.1. Dezavantajlı gruplar konusunda toplumsal farkındalığı artırma faaliyetleri:

Proje sürecinde ihtiyaca göre tespit edilecek dezavantajlı gruplarla (kadın, özürlü, çalışan çocuk, Roman vatandaşlar gibi) ilgili farkındalık çalışması yapılacaktır. Panel, seminer, konferans ya da materyal hazırlanması ve yayımlanması gibi.

1.6.2. Kapasite Geliştirme Faaliyetleri:

1.6.2.1. Dezavantajlı grupların istihdamının arttırılması ve ayrımcılığın önlenmesi konusunda ilgili kurum ve kuruluşların merkez ve taşra teşkilatlarının konuya yönelik kurumsal kapasitelerini artırmaya yönelik çalışmalar:

 İhtiyaç tespiti yapılması

 Program içeriğinin hazırlanması

 Programın uygulama planı ve takvimi hazırlanması

 Program organizasyonunun gerçekleştirilmesi

 Program sonuçlarının değerlendirilmesi

 Bakanlık merkez bina içinde engellilerin kamu hizmetine erişimini kolaylaştırmak amacıyla

(5)

donanım sağlanması (tekerlekli sandalye, görme engelliler için hissedilebilir yüzey vs.)

2. PROJE BÜTÇESİ Projenin bütçesi 80.000,00 TL’ dir. (Bütçe detaylandırması daha sonra yapılacaktır.)

2.1. PROJE BÜTÇESİ GEREKÇESİ

Bu projenin gerçekleştirilebilmesi için gerekli olan sarf malzemeleri, seyahat, hizmet alımı, mal alımı ve diğer alımlar yapılacaktır.

3. PROJE ÇIKTILARI Merkez ve yerel kurum ve kuruluşların kurumsal kapasitelerinin artırılması,

Dezavantajlı gruplara (özürlüler, kadınlar, çalışan çocuklar) yönelik farkındalığın artırılması.

3.1. HEDEF GRUP ÜZERİNDE BEKLENEN ETKİLER

Çalışma yaşamında risk gruplarına yönelik önyargıların kırılması, sorunlara çözüm önerileri geliştirilmesi, merkez ve yerel kurum ve teşkilatlar arasında koordinasyon ve işbirliği sağlanması.

3.1.1. ŞARTLAR

3.1.2. KAPASİTE GELİŞİMİ Dezavantajlı gruplara yönelik hizmet sağlayan kamu kurum ve kuruluşları ve taşra teşkilatları ile sosyal tarafların mevzuat, uygulamada karşılaşılan sorunlar, müdahale ve sorunlarla baş etme konusunda ve Bakanlığımızın özürlülerin kamu hizmetlerine erişimi açısından kapasiteleri gelişmiş olacaktır.

3.2. YAYINLAR VE DİĞER ÇIKTILAR

Bu projeyle ilgili olarak afiş, broşürler, el kitabı vs. ve gerekli olduğu takdirde tanıtım filmi hazırlanacaktır.

3.3. PROJENİN ÇOĞALTICI ETKİSİ

3.4.SÜRDÜRÜLEBİLİRLİK Kapasite geliştirme çalışmaları sonucunda ilgili kurum ve kuruluşlar konuya daha duyarlı ve etkili olarak müdahale edecektir.

Bu tür sosyal duyarlılığı arttırıcı faaliyetler söz konusu risk gruplarına yönelik model geliştirmek amacıyla uygulandığından alınan sonuçlara göre yaygınlaştırılabilir.

3.4.1. KURUMSAL SÜRDÜRÜLEBİLİRLİK

4. RİSKLER Bu tür sosyal duyarlılığı ve toplumsal farkındalığı oluşturmak amacıyla yapılan faaliyetler hedef grup üzerinde istenilen düzeyde etki göstermeyebilir.

Paydaşlar beklenen düzeyde işbirliği ve işbölümünde yer almayabilir.

(6)

EK-1

KAYNAK TALEP EDİLEN KURULUN ADI

İŞÇİ ÜCRETLERİNDEN CEZA OLARAK KESİLEN PARALARI KULLANMAYA

YETKİLİ KURUL BAŞKANLIĞI

PROJE ADI

Çalışma Yaşamında Risk Grupları Kapasite ve Duyarlılık Arttırma Projesi

PROJE NO:

1

PROJE TARİHİ Şubat-Aralık 2013

(7)

EK-2

PROJE ÖZET BİLGİ FORMU

Proje No: 1

Proje Başlığı:

Proje Yürütücüsü ve Yardımcı Araştırmacılar:

ÇGM

Projenin Yürütüldüğü Kuruluş ve Adresi:

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İnönü Bulvarı No:42 Emek/ANKARA

Destekleyen Kuruluş(ların) Adı ve Adresi:

İlgili kurum ve kuruluşlar, belediyeler, sosyal taraflar, sivil toplum kuruluşları, uluslar arası kuruluşlar

Projenin Başlangıç ve Bitiş Tarihleri:

01.02.2013-31.12.2013

Özet:

Bu projenin birincil amacı, çalışma yaşamında risk gruplarına ve çocuk işçiliğine dair toplumda ve alanda çalışan ilgili kişi ve kuruluşlarda farkındalık oluşturmaktır. Ayrıca, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Merkez teşkilatı ve binasında özürlülerin hizmetlere erişimini kolaylaştıracak önlemler alınarak ve özürlü hakları ve kamu hizmetine erişimleri konusunda personel kapasitesi artırılarak engelli vatandaşların hizmetlere erişimini kolaylaştırmaktır.

Anahtar Kelimeler:

Dezavantajlı Gruplar (özürlüler, kadınlar, çalışan çocuklar ve aileleri)

(8)

EK-3

ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI ÇALIŞMA GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PROJE ÖNERİSİ BÜTÇE

Proje Yürütücüsü: ÇGM (Dezavantajlı Gruplar Daire Başkanlığı)

Öneren Kuruluş: Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı

Destekleyen Diğer Kuruluş

Bütçe (TL) 80.000.TL

Proje Yürütücüsü Katkısı -

Öneren Kuruluş Katkısı -

İşçi Ücretlerinden Ceza Olarak Kesilen

Paraları Kullanmaya Yetkili Kurul Katkısı 80.000.TL.

Destekleyen Diğer Kuruluş Katkısı

Toplam Bütçe 80.000.TL

Proje Süresi 11 Ay

Başlama Tarihi 1 Şubat 2013

(9)

ÖZET

Bu proje kapsamında Çalışma Genel Müdürlüğü, Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü (İŞ-KUR), Bakanlık Merkez, Taşra, Bağlı ve İlgili Kuruluşları, İşçi ve İşveren Sendikaları Konfederasyonları, Üniversiteler, sivil toplum kuruluşları, yerel yönetimler ve ilgili kurum ve kuruluşların katılımı ile çalışma yaşamında dezavantajlı gruplara yönelik toplumsal duyarlılığı artırmaya yönelik faaliyetler gerçekleştirilecektir. Ayrıca konu ile ilgili kurum ve kuruluşların kurumsal kapasitelerine geliştirmeye yönelik çalışmalar yapılacaktır.

Çalışma hayatında önemli bir yer tutan dezavantajlı gruplar (kadın, özürlü, roman vatandaşlar ve çalışan çocuklar gibi) konusunda kamu kurum ve kuruluşları ile sosyal tarafların (işçi ve işveren sendikaları v.b.) kurumsal kapasitelerinin geliştirilmesine ihtiyaç duyulmaktadır.

Proje ile merkez ve yerel örgütlerin kurumsal kapasitelerinin artırılması, mevzuat ve uygulamalardaki sorunlar ve baş etme yolları konusunda personelin eğitilmesi sağlanacak ve dezavantajlı gruplara yönelik sosyal duyarlılığı artırmaya ve toplumsal farkındalığı oluşturmaya yönelik faaliyetler gerçekleştirilecektir.

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Merkez teşkilatı ve binasında özürlülerin hizmetlere erişimini kolaylaştıracak önlemler alınacak ve özürlü hakları ve kamu hizmetine erişimleri konusunda personelin kapasitesi artırılacaktır.

Dezavantajlı Gruplar Dairesi tarafından yürütülmekte olan diğer projelere destek ve projeler arası koordinasyon sağlanacaktır.

Anahtar Sözcükler: Dezavantajlı Gruplar.

(10)

EK-4

PROJENİN GENEL BÜTÇESİ Önerilen (TL)

Katkı Kaynağı Makine

Teçhizat

Sarf Malzemesi

Hizmet Alımı

Yardımcı

Personel Seyahat

Diğer (Konaklama-

Yemek- İkram)

Toplam Proje Yürütücüsü Katkısı

Öneren Kuruluş Katkısı İşçi Ücretlerinden Ceza Olarak Kesilen Paraları Kullanmaya Yetkili Kurul Katkısı

35.000 1.000 35.000 1.500 4.000 3.500 80.000

Destekleyen Diğer Kuruluş Katkısı Destekleyen Diğer Kuruluş Katkısı Toplam

Onaylanan (Boş Bırakınız) İşçi Ücretlerinden Ceza Olarak Kesilen Paraları Kullanmaya Yetkili Kurul Katkısı

Düzeltilmiş Toplam

(11)

EK-5

ÇALIŞMA YAŞAMINDA RİSK GRUPLARI DUYARLILIK ARTTIRMA PROJESİ

BÜTÇE ÖDEME PLANI Önerilen (TL)

Dönem Makine

Teçhizat

Yardımcı

Diğer (Konaklama- Yemek-İkram)

Toplam Şubat-Aralık

2013 35.000 1.000 35.000 1.500 4.000 3.500

Toplam 80.000

Onaylanan (Boş Bırakınız)

Teçhizat

Yardımcı

Personel Seyahat (Diğer) Toplam

Şubat-Aralık

2013 35.000 1.000 35.000 1.500 4.000 3.500

Toplam 80.000

(12)

EK-6

ÇALIŞMA YAŞAMINDA RİSK GRUPLARINA MESLEKİ BECERİ KAZANDIRMA PROJESİ BÜTÇE KALEMLERİ

(TL)

Harcama Kalemleri

Önerilen (Doldurunuz) Onaylanan (Boş Bırakınız) Her biri Toplam

Makine / Teçhizat (Proforma fatura/teklif mektubu ekleyiniz) 35.000 1. Akülü Tekerlekli Sandalye (6 adet) 5.000

2. Hissedilebilir Zemin (Tüm binaya) 25.000 3. Sesli uyarı sistemi (Bakanlık girişi) 5.000 4.

5.

Sarf Malzemesi 1.000

1. Bilgisayar ve fotokopi toneri,

2. Kırtasiye Malzemeleri 1.000

3. Diğer Sarf Malzemeleri 4.

5.

Hizmet Alımı (Önemli alımlar için teklif mektubu ekleyiniz) 35.000 1. Seminerin reklam/tanıtım hizmeti

2. Uzman konuşmacı temini hizmeti

3. Afiş/Broşür/Kalem vb. hizmet alımı 4. Diğer

5.

Yardımcı Personel 1.500

1. Eğitici 1.500

2.

Seyahat 4.000

1. Uçak bileti 3000

2. Otobüs bileti 1000

(Diğer) 3.500

1. Konaklama bedeli 2000

2. Yemek bedeli 750

3. İkram bedeli 750

4. Salon bedeli 5.

GENEL TOPLAM 80.000.TL

Not: Belirlenen Bütçe Rakamları tahmini olup Bütçe Kalemleri arasında aktarma yapılabilecektir.

(13)

ÇALIŞMA GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

2. Çalışma Hayatında Sosyal Diyaloğun ve Uzlaşma Kültürünün Geliştirilmesi Projesi

Proje Teklifi

1. TANIM

1.1 Projenin İsmi

Çalışma Hayatında Sosyal Diyalogun ve Uzlaşma Kültürünün Geliştirilmesi Projesi

1.2 Projenin Alanı

Çalışma Meclisinin toplanmasına ilişkin tespit edilecek bir ilde ülke genelinde ilgili tüm kurum ve kuruluşlar ile sosyal tarafların temsilcilerinin katılımıyla hazırlık toplantısı düzenlenecektir.

1.3 Projenin Özeti Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO)’nun “Uluslararası Çalışma Normları Uygulamasının Geliştirilmesinde Üçlü Danışma Hakkında 144 sayılı Sözleşmesi”nde yer verdiği ikili ve üçlü işbirliğinin mümkün olan en geniş şekliyle geliştirilmesi amacıyla, 3146 sayılı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun “Sürekli Kurullar” başlıklı 25 inci maddesinde, çalışma hayatıyla ilgili konularda inceleme ve görüşmelerde bulunmak üzere Çalışma Meclisi oluşturulmuştur. Ancak Çalışma Meclisi, 12 yıl aradan sonra, en son 15–16 Eylül 2004 tarihlerinde,

“İstihdamın Artırılması ve Kayıtdışı İşçiliğin Önlenmesi” ile

“Kıdem Tazminatı Fonu” gündemleriyle toplanmıştır. Proje kapsamında yapılacak bu girişim ile Çalışma Meclisi, kanunda yer verilen yılda en az bir defa toplanmasına ilişkin hüküm doğrultusunda uzun bir aradan sonra tekrar toplanacaktır. Endüstri ilişkileri sisteminin tüm aktörlerini bir araya getirerek, çalışma hayatına yönelik politikaların belirlenmesinde görüş alışverişinde bulunmak çok taraflı sosyal diyalog alanında atılmış önemli bir adım olacaktır.

Bu kapsamda, öncelikle endüstri ilişkileri sisteminin güncel sorun

(14)

alanlarının belirlenmesi amacıyla, ülke genelinde ilgili tüm kurum ve kuruluşlar ile sosyal tarafların temsilcilerinin katılımıyla hazırlık toplantısı yapılacaktır. Toplantıların gündem maddeleri ise 4857 sayılı İş Kanunu, 6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu ile 6331 sayılı İş Sağlığı Güvenliği Kanunu ve 4904 sayılı Türkiye İş Kurumu Kanunu çerçevesinde belirlenecektir.

Ülke genelinde ilgili tüm kurum ve kuruluşlar ile sosyal tarafların temsilcilerinin katılımıyla yapılacak ikişer günlük toplantılarda somut politika önerilerinin oluşturulması amaçlanmaktadır.

Böylece, Bakanlığımız politikaları belirlenerek bu çerçevede yol haritası çizilmiş olacaktır. Çalışma hayatının sorunlu alanlarının tarafların tartışmalarına açılmasını takiben Çalışma Meclisi daha sonra belirlenecek bir ilde ilgili tüm kurum ve kuruluşlar ile sosyal tarafların temsilcilerinin geniş katılımıyla toplanacak ve endüstri ilişkileri sisteminin güncel sorunlarına çözüm önerileri geliştirecektir.

1.4 Projenin Amacı ve Faaliyetler

Birincil amacı önemli bir sosyal diyalog mekanizması olan Çalışma Meclisini, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanının başkanlığında toplamak ve çalışma hayatının belli başlı sorunları üzerinde sosyal tarafların görüşlerini almaktır.

 Çalışma hayatının öncelikli sorunlarını belirlemek ve Çalışma Meclisinin gündemini oluşturmak üzere Çalışma Meclisi Danışma ve Yürütme Kurulu oluşturulacaktır.

 Çalışma Meclisine girdi oluşturmak amacıyla ülke genelinde ilgili tüm kurum ve kuruluşlar ile sosyal tarafların temsilcilerinin katılımıyla 16-17 Mayıs tarihlerinde tahmini 300 kişinin katılımıyla iki gün sürecek hazırlık toplantısı düzenlenecektir.

 Toplantıların gündemi, 4857 sayılı İş Kanunu, 6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu ile 6331 sayılı İş Sağlığı Güvenliği Kanunu ve 4904 sayılı Türkiye İş Kurumu Kanunu çerçevesinde sosyal tarafların görüşleri alınarak, Çalışma Meclisi

(15)

Danışma ve Yürütme Kurulu tarafından belirlenecektir.

 Belirlenecek konu başlıklarında gerçekleştirilecek hazırlık toplantısında elde edilen bulgular rapor haline getirilecektir.

 Bakanlığımızın konusunda uzman personeli tarafından hazırlanacak raporlar Haziran ayı içerisinde Çalışma Meclisi Danışma ve Yürütme Kuruluna sunulacaktır.

 Çalışma Meclisi Danışma ve Yürütme Kuruluna sunulacak raporlar çerçevesinde, Çalışma Meclisi gündemi belirlenecektir. Sunulan raporlar Kurulun onayıyla Çalışma Meclisine gündem olmak üzere kitap haline getirilecektir.

 Eylül/Ekim ayı içerisinde Ankara’ da en az iki gün süren ve 3146 sayılı Kanunun 26 ıncı maddesinde belirtilen katılımcılar ile ilgili diğer tarafların (ilgili kamu kurumları, sanayi kuruluşları, akademisyen, sivil toplum örgütleri v.b.) çağrılacağı tahmini 1000 kişinin katılımıyla Çalışma Meclisi toplantısı yapılacaktır.

 Çalışma Meclisi toplantının sonuçları kitap haline getirilerek kamuoyuyla paylaşılacaktır.

1.5 Projenin Gerekçesi

Bakanlığımız Kuruluş Teşkilatında yasal zemine kavuşturulmuş olan Çalışma Meclisi ile uygulanmasından Bakanlığımızın sorumlu olduğu, 4857 sayılı İş Kanununda tanımlanmış olan Üçlü Danışma Kurulu (ÜDK) ülkemizde uygulanmakta olan önemli sosyal diyalog mekanizmalarındandır.

Hükümet, işçi-işveren ve kamu görevlileri sendikaları konfederasyonları arasında etkin danışmayı sağlamak üzere, üçlü temsile dayalı istişari yapıda çalışmak amacıyla kurulmuştur. ÜDK, İş Kanununda yasal zemine kavuşturulduğu günden itibaren etkin işletilerek üçlü danışma mekanizması işlevini yerine getirmektedir.

Bu Kurulda, sosyal tarafların bir araya gelmesiyle çalışma hayatını ilgilendiren birçok konu uzlaşı yoluyla çözüme kavuşturulmaktadır.

(16)

Ancak, Üçlü Danışma Kurulundan farklı bir yapıda ve daha geniş bir katılımcı kitlesine sahip olan Çalışma Meclisinin yılda en az bir kez toplanması gerektiği halde, 2004 yılından bu yana hiç toplanmamış olması ülkemizde var olan sosyal diyalog mekanizmalarının etkin olarak işletilmesinde önemli bir eksikliktir.

Ayrıca TOBB, TESK gibi işveren kesiminin de Çalışma Meclisi içinde temsil edilmesi, toplumun daha geniş kesimlerinin görüşlerinin alınması, Bakanlığımızın uygulayacağı politikalarının belirlenmesinde gerekli görülmektedir.

1.6 Mevcut Durum, İhtiyaçlar ve

Problemler

Bugüne kadar 9 kez toplanan Çalışma Meclisi ilk toplantısını 1947 yılında yapmıştır. Çalışma Meclisi en son 12 yıl aradan sonra 15–

16 Eylül 2004 tarihlerinde, “İstihdamın Artırılması ve Kayıtdışı İşçiliğin Önlenmesi” ve “Kıdem Tazminatı Fonu” gündemleri ile toplanmış, her bir konu hakkında raporlar hazırlamıştır.

Söz konusu toplantı, Devlet Bakanlığı ve Başbakan Yardımcılıkları, Devlet Bakanlıkları, Bakanlıklar, DPT, YÖK, ASO, ATO, İSO, İTO, TÜSİAD, MÜSİAD, TYD, TİM, TİSK, TÜRK-İŞ, HAK-İŞ, DİSK, KESK, TÜRKİYE KAMU-SEN, MEMUR-SEN, BASK, HÜRRİYETÇİ KAMU-SEN, TESK ve TOBB’un katılımlarıyla gerçekleşmiştir.

Ancak 2004 yılından itibaren Çalışma Meclisi toplanmamıştır.

1.7 Projeden

faydalanacak gruplar

Projenin doğrudan faydalanıcısı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Çalışma Genel Müdürlüğüdür.

Bakanlığın merkez, taşra, bağlı ve ilgili kuruluşları, diğer ilgili kurum ve kuruluşlar, memur, işçi ve işveren sendikaları ile konfederasyonları, sanayi, ticaret ve meslek odaları, üniversiteler, ilgili dernekler, uluslararası kuruluşlar, işçi ve işveren kesiminin temsilcileri, sanayi kuruluşları, çalışanlar ve toplumun geneli ise dolaylı faydalanıcılar olacaktır.

(17)

1.8 Proje İzleme Değerlendirme

Projenin teknik hazırlıklarını yürütmek üzere Çalışma Meclisi Danışma ve Yürütme Kurulu oluşturulacak, sekreteryası ise Çalışma Genel Müdürlüğü tarafından yürütülecektir.

Kurul, Müsteşar ya da görevlendireceği Müsteşar Yardımcısının başkanlığında, Çalışma Genel Müdürü, İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürü, Dış İlişkiler ve Yurt Dışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürü, İŞKUR Genel Müdürü, İş Teftiş Kurulu Başkanı ve ÇASGEM Başkanından oluşacaktır.

Bakanlığımızın konusunda uzman personeli tarafından, hazırlık toplantısı sonucunda oluşturulacak raporlar, Haziran ayı içinde Çalışma Genel Müdürlüğü Sekreteryasına teslim edilecek ve değerlendirilmek üzere Kurula sunulacaktır. Çalışma Meclisinin toplanması için gerekli hazırlıkları yapmak üzere faaliyet programı belirleyecek olan Kurul, ayrıca raporlardan elde edilen çıktılar ile Çalışma Meclisinin gündeminide belirleyecektir.

Kurul, Genel Müdürlükler arasında belirlenen faaliyetlerin gerçekleştirilmesinde işbölümü yapacak, gerekli gördüğü durumlarda Bakanlığın diğer birimlerinin görüşlerini de alacaktır.

Danışma ve Yürütme Kurulu belirli aralıklarla toplanarak Projenin yürütümüne ilişkin rehberin hazırlanması ve uygulanması, yapılacak toplantılara ilişkin takvimin belirlenmesi, toplantı gündem maddelerine ilişkin alt komisyonların oluşturulması, raporların değerlendirilmesi, Çalışma Meclisi gündeminin belirlenmesi ve sonuçlarının yayıma hazırlanması ile proje ve bütçe kalemlerinin kullanılması vb. faaliyetler gerçekleştirilecektir.

Hazırlık toplantılarında, moderasyon desteği için ilgili Bakanlıklardan ya da hizmet satın alma yolu ile moderatör teminine karar verecektir.

Hazırlık toplantısı ve Çalışma Meclisinin toplanması için toplantı organizasyonunun koşullarına karar verecek, gerekirse toplantı organizasyonları için hizmet satın alma yoluna gidebilecektir.

(18)

1.9 Proje Uygulama Adımları

1.9.1. Çalışma Meclisinin Toplanması

1.9.1.1. Çalışma Meclisi Danışma ve Yürütme Kurulunun oluşturulması

 Hazırlık toplantısından gelecek raporlar çerçevesinde Çalışma Meclisinin gündeminin belirlenmesi

1.9.1.2. Belirlenen bir ilde ülke genelinde ilgili tüm kurum ve kuruluşlar ile sosyal tarafların temsilcilerinin katılımıyla, aşağıda belirlenecek başlıklar çerçevesinde, çalışma hayatının güncel sorunlarına ilişkin toplantılar düzenlenmesi,

1.9.1.3 Çalışma Meclisinin toplanması;

 Belirlenecek bir ilde en az iki gün süreli toplantı yapılması,

 Her yıl toplanması yönünde karar alınması.

1.9.1.4 Toplantı sonuçlarının kitap haline getirilmesi ve kamuoyuyla paylaşılması.

1.10. Projenin Katma Değeri

Bu proje sonucunda, çalışma hayatının tüm aktörleri için sosyal diyalogun önemi artacak, toplumda uzlaşı kültürünün gelişmesi yolunda önemli bir adım atılacak, çalışma hayatının sorunları ortaya çıkarılarak, Bakanlığın politikaları belirlenecektir.

1.11 Proje Süresi ve Zaman Planı

Proje Süresi: 01.01.2013- 31.12.2013 (12 ay)

12 aylık dönemde yapılacak tüm faaliyetlerin gerçekleştirileceği zaman aralığı adım adım belirlenecek ve bir çalışma takvimi oluşturulacaktır.

Bahse konu çalışma takvimi çerçevesinde;

 Mayıs ayında, belirlenecek bir ilde ülke genelinde ilgili tüm kurum ve kuruluşlar ile sosyal tarafların temsilcilerinin katılımıyla hazırlık toplantısı yapılacak,

 Toplantı sonrasında en geç bir ay içinde Bakanlığımızın konusunda uzman personeli tarafından hazırlanan raporlar Çalışma Genel Müdürlüğü sekreteryasına sunulacak, bu süre

(19)

Haziran ayını geçemeyecek,

 Şubat, Nisan ve Haziran ayları içinde Çalışma Meclisi Danışma ve Yürütme Kurulu gündemini belirleyerek toplanacak,

 Eylül/Ekim ayı içinde daha sonra belirlenecek bir ilde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanının başkanlığında Çalışma Meclisi toplantıya çağrılacak,

 Kasım/Aralık ayı içinde toplantı sonuçları kitap haline getirilerek kamuoyuyla paylaşılacaktır.

2. PROJENİN BÜTÇESİ :

Projenin bütçesi 500.000 TL’dir.

2.1 Projenin Bütçe Gerekçesi

Bütçe kalemi kapsamında, projenin gerçekleştirilebilmesi için gerekli olan toplantı ve konaklama giderleri, hizmet ve diğer alımlar yapılacaktır.

3. PROJENİN ÇIKTILARI

Proje kapsamında Çalışma Meclisi toplanmış, çalışma hayatının güncel sorunları, ülke genelinde ilgili tüm kurum ve kuruluşlar ile sosyal tarafların temsilcilerinin geniş katılımıyla tartışılmış olacaktır. Çalışma Meclisinin her yıl toplanması sağlanacaktır.

3.1 Hedeflenen Kitle Üzerinde Beklenen Etkiler

Çalışma hayatının sorunlarının çözümünde çok taraflı katılımın sağlandığı ve sosyal diyalog mekanizmasının etkin olarak işletildiği algısının oluşması.

3.2 Yayınlar ve Diğer Dökümasyonlar

Proje kapsamında yapılacak hazırlık toplantısı sonuç raporları kitaplar haline getirilerek Çalışma Meclisi taraflarına sunulacak, ayrıca Çalışma Meclisi sonuçları kitaplaştırılarak kamuoyuyla paylaşılacaktır.

Proje Teklifinin Ekleri Kapak Sayfa (Ek 1), Proje Özet Bilgi Formu (Ek 2), Proje Önerisi (Ek 3), Projenin Genel Bütçesi (Ek 4), Bütçe Ödeme Planı (Ek 5) Bütçe Kalemleri (Ek 6)

(20)

EK-1

KAYNAK TALEP EDİLEN KURULUN ADI:

İŞÇİ ÜCRETLERİNDEN CEZA OLARAK KESİLEN PARALARI KULLANMAYA

YETKİLİ KURUL BAŞKANLIĞI

PROJE ADI

PROJE NO 1

PROJE TARİHİ

Ocak - Aralık 2013

(21)

EK-2

PROJE ÖZET BİLGİ FORMU

Proje No: 1

Çalışma Hayatında Sosyal Diyalogun ve Uzlaşma Kültürünün Geliştirilmesi Projesi Proje Yürütücüsü ve Yardımcı Araştırmacılar:

Çalışma Genel Müdürlüğü

Mevzuat ve Bireysel İş İlişkileri Daire Başkanlığı Projenin Yürütüldüğü Kuruluş ve Adresi:

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İnönü Bulvarı No:42 Emek/ANKARA

Projenin Başlangıç ve Bitiş Tarihleri:

01.01.2013-31.12.2013 Özet:

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Çalışma Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanan proje ile toplumun tüm kesimlerinin çalışma hayatının güncel sorunlarına ilişkin görüşlerinin alınması, ayrıca Bakanlığımız Kuruluş Teşkilatı Kanunda tanımlanan ancak uzun zamandır toplanamayan Çalışma Meclisinin toplanması hedeflenmektedir.

Çalışma Meclisi, sosyal diyalog, çalışma hayatının güncel sorunları

(22)

EK-3

ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI ÇALIŞMA GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PROJE ÖNERİSİ

BÜTÇE Proje Başlığı:

Proje Yürütücüsü:

Çalışma Genel Müdürlüğü

Mevzuat ve Bireysel İş İlişkileri Daire Başkanlığı Öneren Kuruluş:

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı

Destekleyen Diğer Kuruluş

Bütçe (TL) 500 000

Proje Yürütücüsü Katkısı -

Öneren Kuruluş Katkısı -

İşçi Ücretlerinden Ceza Olarak Kesilen

Paraları Kullanmaya Yetkili Kurul Katkısı 500 000 Destekleyen Diğer Kuruluş Katkısı

Toplam Bütçe 500 000

Proje Süresi 12Ay

Başlama Tarihi 1 Ocak 2013

(23)

ÖZET

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Çalışma Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanan proje ile toplumun tüm kesimlerinin çalışma hayatının güncel sorunlarına ilişkin görüşlerinin alınması, ayrıca Bakanlığımız Kuruluş Teşkilatı Kanunda tanımlanan ancak uzun zamandır toplanamayan Çalışma Meclisinin toplanması hedeflenmektedir.

Çalışma Meclisi, sosyal diyalog, çalışma hayatının güncel sorunları,

(24)

EK-4

PROJENİN GENEL BÜTÇESİ

Önerilen (Doldurunuz) (TL)

Katkı Kaynağı Makine

Teçhizat

Yardımcı

Diğer (Konaklama-

Yemek- İkram vb.)

Toplam

Proje Yürütücüsü Katkısı Öneren Kuruluş Katkısı İşçi Ücretlerinden Ceza Olarak Kesilen Paraları Kullanmaya Yetkili Kurul Katkısı

480.000 20.000 500.000

Destekleyen Diğer Kuruluş Katkısı Destekleyen Diğer Kuruluş Katkısı Toplam

Onaylanan (Boş Bırakınız) İşçi Ücretlerinden Ceza Olarak Kesilen Paraları Kullanmaya Yetkili Kurul Katkısı

Düzeltilmiş Toplam

(25)

ÇALIŞMA MECLİSİNİN TOPLANMASI PROJESİ

Makine/Teçhizat - Her türlü kalıcı donanım, donanım bölümü, bilgisayar, bilgisayar aksamı, kitap vb ile proje dışında da kullanılabilecek yazılım paketleri bu bölüme yazılır.

Sarf Malzemesi - Deney gereçleri, kimyasal maddeler, bilgisayar ve fotokopi toneri, kırtasiye vb. gibi kullanılarak tüketilecek gereçler ile proje süresince kullanıldıktan sonra elden çıkacağı varsayılan küçük el araçları bu bölüme yazılır ve demirbaşa kaydedilmez.

Hizmet Alımı - Toplantı, Seminer ve Konferanslar için salon kiralama, eğitici hakları, tercümanlık, danışmanlık, nakliye, teçhizat bakım ve onarımı, basım vb. gibi belli bir ücret karşılığında yaptırılacak olan iyi tanımlanmış ve fatura karşılığı satın alınabilecek işler bu bölüme yazılır.

Seyahat - Veri toplama, yerinde inceleme, arazi çalışması vb. gibi araştırmayla doğrudan ilgili amaçlarla yapılması planlanan yurt içi yolculuklar bu bölüme yazılır. Bildiri sunmak üzere bilimsel toplantılara katılım desteği çeşitli koşullara bağlı olup, ender durumlarda verilebilir.

Yardımcı Personel - Projede çalışacak, araştırıcı olmayan personele yapılacak ödemeler bu bölüme yazılır.

Diğer - Yukarıda yeri bulunmayan alımlar bu bölüme ad verilerek yazılır.

(26)

EK-5

ÇALIŞMA MECLİSİNİN TOPLANMASI PROJESİ BÜTÇE ÖDEME PLANI

Önerilen (Doldurunuz) (TL)

Teçhizat

Yardımcı

Diğer (Konaklama- Yemek-İkram)

Toplam Ocak-Aralık

2013 480.000 20.000

Toplam 500.000

Onaylanan (Boş Bırakınız)

Teçhizat

Hizmet

Alımı Yardımcı

Personel Seyahat (Diğer) Toplam

Ocak-Aralık 2013 Toplam

(27)

EK-6

ÇALIŞMA MECLİSİNİN TOPLANMASI PROJESİ BÜTÇE KALEMLERİ

Harcama Kalemleri Önerilen Onaylanan

Her biri Toplam

Makine / Teçhizat (Proforma fatura/teklif mektubu ekleyiniz) Sarf Malzemesi

Hizmet Alımı (Önemli alımlar için teklif mektubu ekleyiniz) 480.000

1.Kalem, Davetiye, Çanta, Bloknot, Kokart, Yaka Kartı, Yön Gösterme Levhaları v.b.

2.Uzman konuşmacı, Panelist, Sunucu, Hostes temini

3.Mikrofon, Ses ve Görüntü Sistemi (reji masası), Teknik Personel, Salon Düzenleme hizmeti 4.Ulaşım, Konaklama ve Transfer

5.Toplantı tanıtım, Film, Reklam hizmeti 6.Yemek, Ara İkramlar

7.Sunum Bilgisayarı, Branda Afiş, Flama, Sahne Fonu ve Podyum, Kayıt Masası

8.Basılı Malzeme (Kitap ve doküman) Yardımcı Personel

Seyahat

(Diğer) 20.000

1.Tükenmez Kalem, Cepli Dosya, Bloknot, Yaka

Kartı, Program v.b

2.Flipchart Tahtası, Flipchart Kağıdı, Mantar Pano v.b

3.Konaklama, Yemek, İkram

BÜTÇE GENEL TOPLAM 500.000

Not: Belirlenen Bütçe Rakamları tahmini olup Bütçe Kalemleri arasında aktarma

yapılabilecektir.