Amme Alacaklarının Takip ve Tahsil Usulü

(1)

Amme Alacaklarının Takip ve

Tahsil Usulü

(2)

(3)

Mustafa Lütfi TOMBALOĞLU Yargıtay 12. Hukuk Dairesi Üyesi

A A M M M M E E A A L L A A C C A A K K L L A A R R I I N N I I N N T T A A K K İ İ P P V V E E T T A A H H S S İ İ L L U U S S U U L L Ü Ü

9 Amme Alacaklarının Tahsilinde Görevli Mahkemeler 9 Tahsil Dairesi Bulunmayan İl Özel İdaresi Alacaklarının Tahsili 9 6183 Sayılı Kanunda, 5766 Sayılı Yasa İle Yapılan Son Değişiklikler 9 Belediye ve İl Özel İdarelerinin Malvarlıklarının Haczi

9 Amme Alacaklarının Tahsiline Yönelik Menkul ve Gayrimenkullerin Satışı 9 Şirketlerden Alınmayan Amme Alacakları İçin Ortaklara Başvurulması 9 Amme Alacaklarının Tahsilinde Tebligat

9 Üçüncü Şahıs Elinde Haczedilen Mallara Karşı İstihkak İddiası 9 İflasın Ertelenmesinin Kamu Alacaklarına Etkisi

9 Banka ve Fon Alacaklarının 6183 Sayılı Yasa Gereği Tahsili 9 Amme Alacaklarında Konkordatonun Zaruri Olmayışı 9 Tahsil Zamanaşımı ve Kesilmesi

Ankara 2011

(4)

AAmmmmee AAllaaccaakkllaarrıınnıınn TTaakkiipp vvee TTaahhssiill UUssuullüü Mustafa Lütfi TOMBALOĞLU

Hukuk Kitapları Dizisi: 1072 ISBN 978-975-02-1418-9 Birinci Baskı:

Ocak - 2011 Sayfa Tasarımı:

İlhan Eroğlu

410 Sayfa, 16x23,5 cm.

1. İhtiyati Tahakkuk 2. İdari Para Cezaları 3. Tecil

4. Banka Mevduatı 5. Cebren Tahsil

6. Teminatlı Alacaklarda Tahsil 7. Banka Alacakları

8. Tahsil Zamanaşımı 9. İflas

Kapak Tasarımı:

İsmail Çam

Bu kitabın her türlü yayın hakkı Seçkin Yayımcılık San. ve Tic. A.Ş.’ye aittir. Yayınevinin yazılı izni olmadan, tanıtım amaçlı toplam bir sayfayı geçmeyecek alıntılar hariç olmak üzere, hiçbir şekilde kitabın tümü veya bir kısmı herhangi bir ortamda yayımlanamaz ve çoğaltılamaz.

Yayın ve Dağıtım:

Merkez Sağlık Sok. No: 21 06410 Sıhhiye / Ankara Tel : (312) 435 30 30 Faks: (312) 435 24 72 satis@seckin.com.tr

Şube

Strazburg Cad. No: 23/B Sıhhiye / Ankara Tel: (312) 230 52 62 ankarasube@seckin.com.tr

Şube

Ankara Adliye Sarayı K-Blok Zemin Kat Sıhhiye / ANKARA Tel: (312) 309 52 48 adliyesube@seckin.com.tr

Şube

Abide-i Hürriyet Cad.

No: 179/E Şişli / İSTANBUL Tel : (212) 234 34 77 Faks: (212) 231 24 69 sislisube@seckin.com.tr Web Adresi

www.seckin.com.tr / yayin@seckin.com.tr Baskı:

Seçkin Yayıncılık, Tel: (0–312) 435 30 30

(5)

Rahmetli Annem, Ruhiye Hanım

İle

Rahmetli Babam Mustafa Bey’in

Aziz Hatıralarına

(6)

(7)

Önsöz

6183 Sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkındaki Kanunun 1.

maddesi gereğince; “Kamu kurumlarının haksız fiil ve sözleşmeden kaynakla- nan alacaklarına” bu yasa hükmü uygulanmamakta, buna karşılık kamu kurum- larının sözleşme ve haksız fiil dışında kalan alacakları ile 6183 Sayılı Kanunun 1 ve 54. maddeleri uyarınca özel takip olanağı bulunması halinde genel hüküm- lere göre takip ve tahsil yolu mümkün olmayıp 6183 Sayılı Yasa hükümleri gereğince takip yapılmaktadır. Yine idari akitlerden kaynaklanan amme alacak- ları, örneğin; “belediye gelir müdürlüğünce düzenlenen ödeme emri, vergi dai- resi tarafından konulan hacizlerin idari nitelikte olması, Devlet İhale Kanununa göre açık teklif usulü yapılan satışların idari nitelikte olması gibi, bu nitelikte kamu alacaklarının takip ve tahsili ile ilgili mahkemeler arasında görev uyuş- mazlıklarına sebebiyet verilmeden takiplerin sonuçlandırılması, kamu alacağı- nın öncelikle tahsili yönünden takip ve ekonomisi sağlayacaktır.

5411 Sayılı Bankacılık Kanunu’nun 132. maddesi kapsamında Fon, 6183 Sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkındaki Kanun uyarınca takip ettiği alacaklara bu yasa hükümlerinin uygulanması gerektiğinden Fon’un 5411 Sayılı Kanun’un 132/4. maddesi gereğince takip ettiği alacaklara ilişkin her türlü teminatın paraya çevrilmesinde anılan kanun hükümlerinin uygulanması ile 6183 Sayılı Yasanın uygulama alanı genişlemiştir.

Amme idarelerinden belediye encümenince verilen paraların takip ve tahsilinin 6183 Sayılı Yasa hükümlerine göre yapılması, 5302 Sayılı İl Özel İdaresi Kanu- nu’nun 55. maddesi gereğince ilgi genel meclisi tarafından alınan ve ilan edilen kararlara aykırı davrananlara uygulanan idari para cezalarını 6183 Sayılı Yasa hü- kümlerine göre tahsil olunması, bu yasanın uygulama alanını genişletmektedir.

Menkul mallara ilişkin ihalenin feshinde 2756 Sayılı Kanunun 6/b maddesi gereğince vergi mahkemelerinin görevli olması, buna karşılık 6183 Sayılı Ya- sanın 99. maddesine göre gayrimenkul ihalesinin feshinin, gayrimenkulün bu- lunduğu yerin icra mahkemesinden şikâyet yoluyla istenmesi, satış işlemlerinin de 6183 Sayılı Kanun ile 2004 Sayılı İcra İflas Kanunu hükümleri açısından incelemeyi gerekli kılmaktadır.

5838 Sayılı Kanunun yürürlüğe girmesinden sonra borçlunun muvafakati bulunması halinde, icra müdürlüğünce 5510 Sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu’nun 93. maddesi gereğince haczi yasak emekli maaşına haciz uygu- lanması işlemine yönelik şikayetlerin çözümü, İcra ve İflas Kanunu hükümleri- nin uygulanmasını zorunlu kılmaktadır.

İcra ve İflas Kanunun 4949 Sayılı Kanunla değişik 179/b madde gereğince,

iflasın ertelenmesi kararının 6183 Sayılı Yasa hükümlerine göre yapılan takiple-

(8)

8 Amme Alacaklarının Takip ve Tahsil Usulü

re ve haciz işlemlerine etkisi yönünden uyuşmazlıkları İİK’nın hükümleri kap- samında çözümlenmesi gerekmektedir.

Yine 6183 Sayılı Yasa kapsamındaki alacaklar ile İİK’nın 206/5 maddesin- de sıralanan, genelde malın aynından kaynaklanan kamu alacakları, konkorda- toya yazdırılmamış olsa bile, konkordato hükümlerine tabi olmadan ödenebilir- liliği, konkordatonun kamu alacakları için zaruri olmaması da uyuşmazlığı 2004 Sayılı İİK’nın hükümleri yönünden incelemeyi de gerekli kılmaktadır.

Tüm belirtilen nedenlerle hazırlanan bu kitapta amme alacaklarının takip ve tahsiline yönelik ihtilaflara 6183 Sayılı Kanunun ve 2004 Sayılı İİK’nın hüküm- leri kapsamında irdelenmek gerekli olmuştur. Bu çalışma kamu alacaklarının takip ve tahsilinin mukayeseli olarak incelenmesi için düşünülmüştür.

Bu yorucu çalışmada basımın yazılmasında Dairemizin değerli elemanı Ha- run KARAKOCA’nın gerekli katkıları nedeniyle kendisine ayrıca candan te- şekkür ederim.

Mustafa Lütfi TOMBALOĞLU Yargıtay 12. Hukuk Dairesi Üyesi

(9)

İçindekiler

Önsöz ... 7

Kısaltmalar ... 17

Giriş ... 19

Birinci Bölüm UYGULAMA ALANI, GÖREVLİ YARGI MERCİLERİ VE TAHSİL DAİRESİ

I. 6183 SAYILI KANUNUN UYGULAMA ALANI ... 21

A. Açıklama ...21

B. Tahsili Emval Kanununa Atıf Yapan Kanun Hükümleri ...22

C. 6183 Sayılı Kanuna Atıf Yapan Kanunlar ...23

1. Amme Alacaklarının Takip ve Tahsilinden Kaynaklanan Uyuşmazlıkların Çözümünde Görevli Yargı Mercileri ... 25

2. 6183 Sayılı Kanunun Birinci Maddesi Kapsamında Kalan Alacakların Tahsilinde Görev ... 27

3. İdari Akitlerden Doğan Alacaklar 6183 Sayılı Kanun Kapsamında Amme Alacağı Niteliğindedir .. 31

4. Sosyal Güvenlik Kurumu Prim Alacaklarının 6183 Sayılı Amme Alacakların Tahsili Usulü Kanunu Kapsamında Tahsilinde Görev ... 33

5. Amme İdarelerinden Belediyeler ve İl Özel İdaresi Alacaklarının 6183 Sayılı Yasa Hükümlerine Göre Tahsilinde Görev ... 36

6. Fon Alacaklarının 6183 Sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkındaki Kanun Hükümlerine Göre Takibinde Görev ... 38

7. Muhtelif Kanun ve Tüzüklerden Kaynaklanan Alacakların 6183 Sayılı Yasa Hükümlerine Göre Takip ve Tahsilinde Görev ... 40

II. AMME ALACAKLARININ 6183 SAYILI KANUN İLE 2004 SAYILI İCRA İFLAS KANUNU HÜKÜMLERİNE GÖRE TAKİP VE TAHSİLİNDE UYGULAMA FARKLILIĞI .... 43

III. TAHSİL DAİRESİ BULUNMAYAN İL ÖZEL İDARELERİNDE İDARİ PARA CEZALARININ TAKİP VE TAHSİLİ ... 53

A. Kabahatler Kanunu Kapsamına Giren İdari Para Cezaları...57

B. İdari Para Cezalarının Kesinleşmesi ...58

İkinci Bölüm 6183 SAYILI KANUNDAKİ SON DEĞİŞİKLİKLER, ALACAKLARIN TAHAKKUK VE TAKİBİ

I. 6183 SAYILI AMME ALACAKLARININ TAHSİL USULÜ HAKKINDAKİ KANUNDA 5766 SAYILI KANUNLA YAPILAN SON DEĞİŞİKLİKLER ... 61

A. Amme Alacağı Ödenmeden Yapılmayacak İşlemler İle İşlem Yapanların Sorumlulukları ...62

(10)

B. Limited Şirketin Amme Borçları ...62

C. “Kanuni Temsilcilerin Sorumluluğu” Başlıklı Mükerrer 35. Maddede Yapılan Değişiklikler ...64

D. İlave Edilen 36/A Maddesi ...65

E. Tecil Başlıklı 48. Maddede Yapılan Değişiklikler ...66

F. “İcranın Kaza Mercilerince Tehiri” 49. Maddede Yapılan Değişiklikler ...67

G. Geçici 8. Maddenin Birinci Fıkrasında Yapılan Değişiklik ...68

II. İHTİYATİ TAHAKKUK ... 68

A. İhtiyati Tahakkukun Nedenleri ...70

B. İhtiyati Tahakkukun Neticeleri ...73

III. AMME ALACAKLARININ TAHSİLİNE YÖNELİK (6183 SAYILI KANUN) İLE ÖZEL HUKUK (İCRA İFLAS HUKUKU) HÜKÜMLERİNDEKİ İHTİYATİ HACİZ ARASINDAKİ AYRILIKLAR ... 76

IV. İHTİYATİ TAHAKKUKA İTİRAZ ... 80

A. Geçici Tahakkuk Miktarına Karşı Davanın Yönetilmesi ...80

B. Davanın Geçici Tahakkuk Nedenine Yöneltilmesi ...81

V. AMME ALACAKLARINDA HACZE İŞTİRAK ... 81

VI. AMME ALACAKLARININ TAHSİLİNDE SIRA ... 93

VII. TECİL ... 98

MADDE-48: (5766 Sayılı Kanunun 6. Maddesiyle Değişik) ...98

A. Açıklama ...99

B. Kamu Alacağının Tecilinin Şartları ...99

1. Kamu Borçlusunun Zor Duruma Düşme İhtimali Bulunmalıdır ... 99

2. Yazılı İstemde Bulunma Şartı ... 100

3. Borçlunun Teminat Göstermesi Şartı ... 100

4. Tecil Erteleme İki Yıl Süre İle Sınırlıdır ... 102

5. Kamu Alacağı Tecil Edilmiş Olsa Dahi Direnme Faizi Uygulanmalıdır... 103

C. Tecil (Erteleme) ve Taksitlendirmenin Sonuçları ...103

VIII. İCRANIN KAZA MERCİLERİNCE TEHİRİ: ... 104

IX. ÖLÜM HALİNDE TAKİBİN GERİ BIRAKILMASI ... 104

X. GECİKME ZAMMI, NİSPET VE HESABI ... 105

Madde 51-(5035 Sayılı Kanunun 4. Maddesiyle Değişen Madde T. 4.1.2004) ...105

A. Açıklama ...105

B. Gecikme Zammının Şartları ...106

C. Gecikme Zammını Tabi Olmayan Alacaklar ...106

(11)

İçindekiler 11

Üçüncü Bölüm

İHTİYATİ HACİZ, HACİZ, MENKUL VE GAYRİMENKUL SATIŞI

I. İHTİYATİ HACİZ ... 107

B. İhtiyati Haciz Kararının Uygulanması ...111

C. İhtiyati Haciz İstihkak İddiası ...113

II. HACİZ ... 114

B. İl Özel İdaresi ve Belediyeler Yönünden Hazzedilemeyen Mal Varlıkları ...115

C. Belediye Mal Varlıklarının Haczi İle İlgili Olarak ...115

III. HAL TAHSİSİ İLE İLGİLİ MEVZUAT HÜKÜMLERİ ... 121

A. Tahsis ...121

B. Teminat ...122

C. Tahsisin İptali ...122

IV. ÖZEL İDARE MAL VARLIKLARININ HACZEDİLMEZLİĞİ ... 124

V. AMME ALACAĞI NEDENİYLE BANKADAKİ MEVDUATA VE ÜÇÜNCÜ ŞAHSA HACİZ İHBARI GÖNDERİLMESİ ... 125

VI. HACZEDİLEN MENKUL MALLARIN KORUNMASI VE SATIŞI ... 132

VII. MENKUL MALLARIN SATIŞI ... 134

VIII. MENKUL MALLARIN SATIŞININ ŞEKLİ VE İLANI ... 139

IX. GAYRİMENKUL MALLARIN HACZİ VE SATIŞI ... 149

A. Gayrimenkul Malların, Gemilerin Haczi (6183 S.K. Md. 88) ...149

1. Açıklama ve Sorumlulukları ... 149

B. Gayrimenkul Haczinin Neticeleri ...150

1. Haczin Mütemmim Cüzüleri ve Teferruatı Kapsaması ... 150

2. Haczin, Hasılat ve Menfaatleri Kapsaması ... 152

3. Haczedilen Gayrimenkulün İpotek Alacaklılarına Bildirilmesi ... 153

C. Haczin Rehinli Alacaklılara Bildirilmesi ...153

D. Gayrimenkullerin Satışı ve Komisyonları ...154

E. Gayrimenkullere Değer Biçme ...155

X. KIYMET TAKDİRİNE İTİRAZ ... 156

XI. GAYRİMENKUL SATIŞINDA İLAN ... 159

XII. İLAN ŞEKLİ ... 159

XIII. GAYRİMENKUL MALLARDA ARTIRMA VE İHALEYE İŞTİRAK (6183 S.K. MD. 94) ... 163

XIV. GAYRİMENKUL MALLARDA ARTIRMA VE İHALE KOŞULLARI ... 166

(12)

XV. İHALENİN DİĞER UNSURLARI ... 167

A. Verilecek Teminat Bakımından ...167

B. Artırma Bedelinde Oran ...167

C. İhale Edilen Taşınmazın Tescil ve Teslimi ...168

XVI. İHALENİN YAPILAMAMASI ... 178

XVII. GAYRİMENKUL SATIŞ BEDELİNİN TAHSİLİ ... 182

A. İhale Bedelinin Ödenmemesine Bağlı Fesih ...183

B. İhalesi Feshedilen Taşınmaz (7) Gün İçinde Artırmaya Çıkarılmalıdır ...183

C. İkinci Artırmada Taşınmaz En Çok Pey Sürene İhale Edilmelidir ...183

XVIII. İCRA MÜDÜRÜNÜN YETKİLERİ ... 184

A. İhalenin İcra Müdürü Tarafından Kaldırılması ...184

B. İcra ve İflas Kanunu'nun 134. Maddesine Göre ...184

C. Teminat Akçesinin Alıkonulması ...184

D. Alıcıdan En Yüksek Pey Sürmüş Olan Kişiye Teklif Olunması ve Yeniden İhale Yapılması ...185

XIV. GAYRİMENKULÜN TEFERRUĞU VE GERİ VERİLMESİ ... 189

A. Gayrimenkul Mülkiyetinin Alacaklıya Geçmesini Gerektiren Nedenler ...190

B. Gayrimenkul Mülkiyetinin Alacaklıya Geçmesinin Sonuçları ...190

XX. İHALE NETİCESİ FESİH VE TESCİL ... 191

XXI. FESİH NEDENLERİ ... 192

A. Artırmaya Hazırlık Döneminde Yapılan Usulsüzlükler ...192

B. Artırmaya Bağlı Fesih Nedenleri ...192

C. Alıcının Hataya Düşürülmesi ve İhaleye Fesat Karıştırılması Nedenine Dayalı Fesih Nedenleri ... 193

D. Kamu Alacakları İçin Yapılan İhalenin Feshi İsteminde Usul ...193

E. İhalenin Feshinde Şikayetçi Olabilecek Kişiler ...194

F. İhalenin Feshi İsteminin Reddi Kararının Sonuçları ...196

G. İhalenin Feshi Kararı ve Sonuçları ...197

XXII. ŞİRKETLERDEN BORÇ TAHSİLİ, ŞİRKETLERDEN ALINAMAYAN AMME ALACAKLARI İÇİN ORTAKLARA BAŞVURULMASI ... 208

A. Kanuni Temsilcilerin Kamu Alacaklarından Sorumluluğu ...209

B. “Kanuni Temsilcilerin Sorumluluğu” Başlıklı Mükerrer 35. Maddeye 6.6.2008 Tarihinde Getirilen Değişiklikler ...211

XXIII. CEBREN TAHSİL ŞEKİLLERİ ... 212

A. Kamu Alacağının İstenebilirliğinin Koşulları ...212

B. Haciz Yolu İle Takip İçin Kamu Borçlusuna Ödeme emri Tebliği Gerekir ...212

C. Aciz Belgesinin Takip Hukuku Bakımından Hüküm ve Sonuçları (İİK. Mad. 143/2-6) ...214

D. Rehin Açığı Belgesi Bakımından ...216

E. Kamu Alacağının Zorunlu Karşılanma Usulleri ...217

1. Kamu Alacağının Ödetilmesinde Haciz Yolu ... 217

2. Güvencenin Paraya Çevrilmesi Yolu ... 217

a. Maddi Güvence Gösterilmişse Uygulama ... 217

(13)

İçindekiler 13

b. Güvencenin Gerçek ve Tüzel Kişilerin Şahsi Kefaleti Şeklinde Gösterilmesi Halinde Uygulama ... 217

c. Kamu Alacaklarının Tahsili Açısından İflas Yolu ... 218

XXIV. ÖDEME EMRİ ... 218

A. Kamu Alacağının Tahsilinde Ödeme Emri Gönderilebilmesinin Şartları ...219

1. Kamu Alacağının Vadesi Gelmiş Bulunmalıdır ... 219

2. Ödeme Emri Hukuka Uygun Olmalıdır ... 220

XXV. TEMİNATLI ALACAKLARDA TAKİP ... 221

A. Kişisel Güvence ...221

B. Teminat Paraya Çevrilmeden Diğer Cebren Tahsil Yollarına Başvurulamaz...221

C. Güvencenin Paraya Çevrilmesinin Koşulları ...224

1. İhbarın Tebliğe Bağlı Sonuçları ... 224

2. Güvence Paraya Çevrilmeden Diğer Kovuşturma Yollarının Uygulanamayacağıdır ... 224

XXVI. AMME ALACAKLARININ TAHSİLİNDE VE İCRA İFLAS HUKUKUNDA TEBLİGAT .. 239

XXVII. AMME ALACAKLARININ TAKİBİNDE TEBLİĞ USULLERİ ... 239

A. Genel Tebliğ Usulü ...239

B. Memur Aracılığı İle Tebliğ ...240

C. Dairede Komisyonda Tebliğ ...240

D. İlanen Tebliğ...240

E. Faks Çekme Suretiyle Tebligat Yapmak ...246

F. Tebligat Usulsüzlüğü Şikayetinin İncelenmesi ...246

G. Hükmi Şahıslar Adına Yapılacak Tebligat ...250

H. 7201 Sayılı Tebligat Kanunu'nun 35/son'a Göre Adli Tebligat ...253

I. Bakanlıklara Karşı Yapılan İcra Takiplerinde Tebliğ Usulü ...255

Dördüncü Bölüm ÖDEME EMRİNE İTİRAZ, İSTİHKAK İDDİASI, TASARRUFUN İPTALİ

I. ÖDEME EMRİNE İTİRAZ... 259

B. Davanın Şekli Koşulları ...260

1. Süre Bakımından... 260

2. Davanın Açılacağı Yer Mahkemesi ... 261

3. Ödeme Emrine Karşı Davada Şekli Unsurlar ... 262

C. Ödeme Emrine Karşı Dava Açma Nedenleri ...262

D. Ödeme Emrine Karşı Borcun Zamanaşımına Uğraması Nedeniyle Dava Açılabilir ...263

E. Haksız Çıkma Tazminatı ...265

F. Dava Süreci ve Sonuçları ...265

G. Vergi Mahkemelerinin Konu İle İlgili Kararları Temyize Tabidir ...266

H. Davanın Sonuçları ...266

(14)

II. İSTİHKAK İDDİASI ... 273

A. İstihkak Davasının Konusu ...274

B. İstihkak İddiasının Tebliği ve Sonuçları ...275

1. Üçüncü Şahıslar Yönünden İstihkak İddiası ... 275

2. Borçlu Bakımından İstihkak İddiası ... 276

3. Alacaklı Kamu İdaresinin Yasadan Kaynaklanan İstihkak İddiası ... 277

III. ÜÇÜNCÜ ŞAHIS ELİNDE HACZEDİLEN MALLARA KARŞI İSTİHKAK İDDİALARI ... 284

1. Genel Olarak ... 284

2. Üçüncü Kişi Haciz Esnasında İstihkak İddiasında Bulunmak Zorundadır ... 284

3. Borçlu İle Birlikte Oturan Kişilerin İstihkak İddiasında, Mal Borçlunun Elinde Sayılır ... 285

B. İstihkak İddiaları İle İlgili Diğer Hükümler ...292

1. Açıklama ve Yorum ... 292

2. İstihkak Davalarında Yetkili Mahkeme ... 293

3. Yürütmenin Durdurulması ve Tazminat... 294

IV. TASARRUFUN İPTALİ ... 298

A. İptal Davasının Konusu ...298

B. Tasarrufun İptali Davalarında Görev ...299

C. İptal Davalarında Yetki...300

D. Tasarrufun İptali Davası Açılmasının Koşulları ...301

V. HÜKÜMSÜZ SAYILMADA ZAMANAŞIMI ... 313

VI. İVAZSIZ TASARRUFLARIN HÜKÜMSÜZLÜĞÜ ... 317

B. Kamu Alacağı Tasarruftan Önce Doğmalıdır ...317

C. Kamu Alacağının Kanundan Kaynaklanan Takip Yoluyla Tahsili Sonuçsuz Kalmalıdır ...317

VII. BAĞIŞLAMA SAYILAN TASARRUFLAR ... 323

B. Bağışlama Sayılan Tasarruflar ...324

VIII. HÜKÜMSÜZ SAYILAN DİĞER TASARRUFLAR ... 328

IX. AMME ALACAĞININ TAHSİLİNE İMKAN BIRAKMAMAK MAKSADIYLA YAPILAN TASARRUFLAR ... 333

X. ÜÇÜNCÜ ŞAHISLARIN HAKLARI VE MECBURİYETLERİ ... 342

B. İptal Davasının Sonuçları ...342

1. Yasal Düzenleme Tapunun İptalini Amaçlamaz ... 343

2. Elden Çıkarılan Mal Değeri Kadar Tazminat Hükmedilmesi ... 343

(15)

İçindekiler 15

Beşinci Bölüm

İFLASIN ERTELENMESİ, BANKA VE FON ALACAKLARININ TAHSİLİ, KONKORDATO VE TAHSİL ZAMANAŞIMI

I. İFLASIN ERTELENMESİNİN KAMU ALACAKLARININ TAHSİLİNE ETKİSİ ... 347

A. Giriş ...347

B. İflasın Ertelenmesi İçin Maddi (Esasa İlişkin) Şartlar ...348

1. Talep Şartı ... 348

2. İflasın Ertelenmesi Talebinde Bulunan Şirketin Borca Batık Durumda Olması Gerekir ... 348

3. Borca Batıklık Bilançosunun Mahkemeye Verilmesi Gerekir ... 348

4. Borca Batıklık Bildiriminin Mahkemeye Verilmesi ... 348

5. İyileştirme Projesinin Mahkemeye Verilmesi ... 348

II. İFLASIN ERTELENMESİNİN KAMU ALACAKLARININ TAKİBİNE OLAN ETKİLERİ .... 349

A. Cebren Tahsil ...349

1. Haciz İşlemleri Etkisi ... 350

2. Gecikme Zammı Uygulanmasına Etkisi ... 350

3. Erteleme Kararıyla Birlikte Takiplerin Durması ve Yeni Takip Yapılamaması Kuralının İstisnası .. 351

4. İşçilerin İş İlişkisine Dayanan ve İhbar ve Kıdem Tazminatlarını da İçeren Alacaklarının Tahsiline Etkisi ... 351

III. İL ÖZEL İDARESİ ALACAKLARININ 6183 SAYILI YASA KAPSAMINDA TAHSİLİ .... 356

A. 5302 Sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun 7. Maddesinin (b) ve 10. Maddesinin (k) Bendlerine Dayanılarak Çıkarılan Yönetmelikler Uyarınca İl Özel İdaresi Alacaklarının Takip ve Tahsili ...357

1. Kamu Borcunu Tecili ... 357

2. Mal Bildiriminde Bulunma ... 357

3. İdarenin Teminat Talebinde Bulunması ... 357

4. İhtiyati Haciz ... 358

5. Menkul Malların Satışı ... 358

6. Gayrimenkul Malların ve Gemilerin Haczi ... 358

B. İl Özel İdarelerine 5779 Sayılı Kanun (İl Özel İdareleri ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkındaki Kanun) Gereğince Genel Bütçeden Paylarının Ayrılması ... 358

1. Payların Oranı ... 358

2. Payların Ayrılması ... 358

C. Kesinti Yapılması ...359

1. Borçlar ... 359

2. Aylık Vergi SGK Prim Tahakkukları ... 360

3. Ayrılan Paylar İçin Haciz Uygulaması ... 360

4. İl Özel İdaresinin Mallarının Haczedilebilirliği ... 361

IV. BANKA VE FON ALACAKLARININ 6183 SAYILI YASA HÜKÜMLERİ UYGULANARAK TAHSİLİ ... 362

1. 5411 Sayılı Bankacılık Kanunu’nun 132. Maddesi Kapsamında Amme Alacaklarının Takip ve Tahsilinde İcra İflas Kanunu ... 368

2. Bankaların Kredilerin Dönüşümü İle İlgili İşlemlerinde Tahsil Harcı İle İlgili Sorumlulukları ... 369

(16)

V. İFLAS YOLUYLA TAKİP ... 376

A. Kamu Borçlusunun İflas Yoluyla Takibi ...377

1. Açıklama ... 377

a. Kamu Alacağının Tahsil Edilebilir Nitelikte Olmalıdır ... 377

b. Kamu Alacağının Tahakkukunun İptali Amacıyla İdari Yargı Merciine Dava Açıldığında Takibe Etkisi ... 377

B. İflasın Açılması İle Takiplerin Durması ve Düşmesi ...378

VI. MÜFLİSİN BORÇLARININ MUACCEL HALE GELMESİ ... 379

VII. KONKORDATO ... 384

A. Konkordato Nedir ...384

1. Konkordato Başvurusunun Yapılması ... 384

B. Konkordato Mühleti Verilmesinin Sonuçları ...385

1. Mühletin Alacaklı Bakımından Sonuçları: ... 385

2. Konkordato Amme Alacakları İçin Zaruri Değildir ... 386

3. Konkordato Mecburiyetinin Olmadığı Durumlar Nelerdir ... 386

a. Rehinli Alacaklar ... 386

b. Amme Alacakları ... 386

c. İmtiyazlı Alacaklar ... 386

4. Mühletin Borçlu Bakımından Sonuçları ... 387

C. Konkordatonun Sonuçları ...387

VIII. TAHSİL ZAMANAŞIMI ... 389

B. Zamanaşımı Süresinin Hesaplanması ...389

C. Vergi Hukukunda Zamanaşımı ...390

1. Genel Olarak ... 390

2. Tarh (Tahakkuk) Zamanaşımı ... 390

3. Tahsil Zamanaşımı ... 390

D. Zamanaşımının Kesilmesi ...391

Bibliyografya ... 401

Kavramlar Dizini ... 403