• Sonuç bulunamadı

F NANSMAN ANLA MASI MADDE 1 KAPSAM VE KONU

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "F NANSMAN ANLA MASI MADDE 1 KAPSAM VE KONU"

Copied!
22
0
0

Yükleniyor.... (view fulltext now)

Tam metin

(1)

16 ubat 2007 CUMA Resmî Gazete Say : 26436

M LLETLERARASI ANDLA MA Karar Sayısı : 2007/11668

Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa Birli i aras ndaki mali i birli i çerçevesinde temin edilecek mali yard mlar n uygulanmas na ili kin Anla ma çerçevesinde, Ülkemiz ile Avrupa Birli i Komisyonu aras nda 2006 y l nda Türkiye Cumhuriyeti’ndeki ku gribi salg n na yönelik kat l m öncesi mali yard m program na ili kin Ankara’da imzalanan ekli

“Finansman Anla mas ”n n 17/3/2006 tarihinden geçerli olmak üzere onaylanmas ; D i leri Bakanl ’n n 18/1/2007 tarihli ve HUM5-17 say l yaz s üzerine, 31/5/1963 tarihli ve 244 say l Kanunun 3 üncü ve 5 inci maddelerine göre, Bakanlar Kurulu’nca 30/1/2007 tarihinde kararla t r lm t r.

Ahmet Necdet SEZER CUMHURBA5KANI Recep Tayyip ERDO@AN

Ba bakan

A. GÜL A. 5ENER M. A. 5AHCN B. ATALAY

D i leri Bak. ve Ba b. Yrd. Devlet Bak. ve Ba b. Yrd. Devlet Bak. ve Ba b. Yrd. Devlet Bakan

A. BABACAN M.AYDIN N. ÇUBUKÇU A.CO5KUN

Devlet Bakan Devlet Bakan Devlet Bakan Devlet Bakan V.

C. ÇCÇEK M. V.GÖNÜL A.AKSU K. UNAKITAN

Adalet Bakan Milli Savunma Bakan Cçi leri Bakan Maliye Bakan

H. ÇELCK F. N. ÖZAK R.AKDA@ B. YILDIRIM

Milli E itim Bakan Bay nd rl k ve Cskan Bakan Sa l k Bakan Ula t rma Bakan M. M. EKER M. BA5ESGCO@LU A. CO5KUN

Tar m ve Köyi leri Bakan Çal ma ve Sos. Güv. Bakan Sanayi ve Ticaret Bakan

M.H.GÜLER A. KOÇ O. PEPE

Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakan Kültür ve Turizm Bakan Çevre ve Orman Bakan

F�NANSMAN ANLA�MASI

Taraflardan biri Avrupa Toplulu u (bundan sonra “TOPLULUK” olarak an lacakt r) ad na ve onu temsilen hareket eden Avrupa Komisyonu ( bundan sonra “KOM�SYON” olarak an lacakt r), di eri de Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti (bundan sonra “ALICI” olarak an lacakt r) olmak üzere a a daki ekilde anla m lard r:

A a daki 1. maddede bahsolunan tedbir, bu Anla mada ortaya konulan hükümler uyar nca Topluluk bütçe kaynaklar ndan finanse edilir ve uygulan r. A a da yer alan 1. maddenin uygulanaca teknik, yasal ve idari çerçeve Komisyon ile Al c aras nda imzalanm olan 14 May s 2004 tarihli Çerçeve Anla man n ekindeki Genel Hükümler k sm nda ortaya konulmu ve bu Anla man n ve ekindeki “Özel Hükümlerin artlar ile desteklenmi tir.

MADDE 1 – KAPSAM VE KONU

TOPLULUK, yard m program n n bir parças olarak a a daki tedbirin finansman n hibe eklinde gerçekle tirmek suretiyle katk da bulunur:

Program Numaras : PHARE/2006/17-966

Ba l k : 2006 yılında Türkiye Cumhuriyeti’ndeki ku� gribi salgınına yönelik Katılım Öncesi Mali Yardım Programı

Süre : 30 Kasım 2008’ya kadar

(2)

MADDE 2- TOPLULU@UN TAAHHÜDÜ

Bundan sonra “Avrupa Toplulu u Hibesi” olarak an lacak olan Toplulu un mali katk s azami 8.350.000 Euro olarak belirlenmi tir.

MADDE 3- SÜRE VE GEÇERLCLCK TARCHC

Mevcut tedbirle ilgili olarak, bu Anla man n hükümleri uyar nca Avrupa Toplulu u Hibesine ili kin sözle meler 30 Kasım 2008 tarihine kadar imzalanabilirler. Tüm sözle melerin bu tarih itibar yla imzalanm olmas gerekmektedir. Avrupa Toplulu u Hibesinden bu tarihe kadar gerçekle tirilmeyen sözle meler nedeniyle artan fonlar iptal edilecektir. Avrupa Toplulu u Hibesine ili kin sözle melerinin uygulamas için son tarih 30 Kasım 2009’dur.

Ancak istisnai durumlarda Komisyon, Al c taraf ndan zaman nda ve uygun bir ekilde talep edilmesi ve hakl bir sebebe dayanmas ko uluyla, sözle me imzalama ve ödemelere ili kin süreci uygun bir ekilde uzatabilir. Fon ödemelerine, bu program dahilinde akdedilen sözle melerin uygulanmas s ras nda girilen borçlar n uygun bir ekilde kar lanmas için sözle melerin uygulanmas için son tarihten sonra 12 aya kadar devam edilebilir.

Bu Finansman Anla mas ödemeler tamamland nda sona erer. O tarihe kadar ödenmemi tüm fonlar Komisyona iade edilir.

MADDE 4- ADRESLER

Tedbirin uygulanmas na ili kin yaz malar, tedbirin numaras ve ba l da belirtilmek suretiyle a a daki adresler üzerinden yap lacakt r:

TOPLULUK ��N:

Avrupa Komisyonu Türkiye Temsilcili i U ur Mumcu Cad. No:88/4

Gazi Osman Pa a 06700 Ankara TÜRKCYE

Faks : ( +90. 312) 446 67 37 ALICI için :

Avrupa Birli i Genel Sekreterli i Eski ehir Yolu 9.km 06800 Ankara, TÜRKCYE

(3)

MADDE 5- ORCJCNAL NÜSHA SAYISI Bu Anla ma iki nüsha olarak Cngilizce dilinde düzenlenmi tir.

MADDE 6- YÜRÜRLÜ@E GCRC5

Bu Anla ma her iki taraf taraf ndan imzaland gün yürürlü e girer. Bu tarihten önce yap lan hiçbir harcama Avrupa Toplulu u Hibesinden kar lanamaz.

Ekleri bu Anla man n ayr lmaz bir parças olarak kabul edilir.

Ankara Ankara

Tarih : 17.03.2006 Tarih: 09.03.2006

Al c ad na: Topluluk Ad na:

O uz Demiralp H. J. Kretschmer

Büyükelçi Avrupa Komisyonu Temsilcisi Genel Sekreter

Ekler

1. Çerçeve Anla ma 2. Özel Hükümler 3. 5effafl k / Aç kl k

(4)

Ek 2

ÖZEL HÜKÜMLER

2006 yılında Türkiye Cumhuriyeti’ndeki ku� gribi salgınına yönelik Katılım Öncesi Mali Yardım Programı

(5)

STRATEJ�

Bu bölümdeki bilgiler 10 Ocak 2006 tarihindeki durumu aç klamaktad r.

Genel bilgiler

2003 y l sonlar nda bir çok Güneydo u Asya ülkesinde ba layan, daha yak n dönemde Avrupa’n n baz bölümlerinde de ortaya ç kan ve devam eden yüksek derecede patojenik ku gribi (HPAI) salg nlar , her iki bölgedeki tavukçuluk endüstrisine büyük zarar vermi ve kamu sa l konusunda küresel boyutta, önemli endi eler do urmu tur. HPAI’ n co rafi yay l m , insan boyutu, büyük sosyal ve ekonomik potansiyel etkisinin daha önce örne i görülmemi tir.

Kontrol tedbirlerine ra men hastal k, daha fazla ekonomik kayba sebep olarak, yüzmilyonlarca çiftlik hayvan yeti tiricisinin geçim kayna n tehdit ederek ve bölgesel ve uluslararas ticareti aksatarak yay lmaya devam etmektedir.

Türkiye, bugüne kadar iki ku gribi salg n ya am t r. Birincisi Bal kesir’in Manyas ilçesinde ortaya ç km t r. Bu salg n 1 Ekim 2005’te tespit edilmi tir ve Weybridge’deki (Cngiltere) AB referans laboratuar 13 Ekim’de HPAI H5N1 mikrobunun varl n onaylam t r. Cl veterinerlik yetkilileri taraf ndan sa l k önlemleri vakit kaybetmeksizin al nm ve 7 Ekim’de 3 kilometrelik bir koruma alan olu turulmu tur. 8-16 Ekim tarihleri aras nda bütün (1000’in üzerinde) kümes hayvanlar itlaf edilmi tir. Cki tavuk çiftli indeki yakla k 16000 adet tavuktan olu an bir sürü de 9 Ekim’de itlaf edilmi tir. Koruma alan n n yan s ra, 10 km. yar çapl bir gözetim alan da olu turulmu tur. Gözetim alan içerisinde al nan tedbirler, canl kümes hayvan ta nmas n n yasaklanmas n , yemeklik ve kuluçkal k yumurtalar n nakliyesiyle ilgili bir düzenleme yap lmas n , pazarlardaki kümes hayvan ticaretiyle yabani ku lar n avlanmas n n yasaklanmas n ve çiftçilerin kümes hayvanlar n belirli s n rlar içerisinde tutmalar n ve yabani ku lara temas etmemelerini sa lamak amac yla yap lan yerel bir bilgilendirme seferberli ini içeriyordu. Ku gribi salg n k sa bir süre içinde kontrol alt na al nmas na ve insanlara bula mas konusunda hiçbir belirti olmamas na ra men ekonomik etkisi çok olumsuz olmu tur.

Ckinci salg n I d r’ n Aral k ilçesinde ortaya ç kt . Bornova referans laboratuar 26 Aral k 2006’da H5 mikrobunun varl n tespit etti. Sa l k önlemleri hemen al nd . 3 Ocak’ta, Aral k’ n 200 km. (125 mil) bat s ndaki Erzurum’da, oradaki ku gribine ba l oldu undan üphe edilen tavuk ölümleri sonras nda, kümes hayvanlar yetkililer taraf ndan itlaf edildi. Her iki bölgedeki kümes hayvanlar na yüksek derecede patojenik H5N1 mikrobu bula p bula mad n tespit etmek amac yla yap lan ba ka testler de devam etmektedir. Bu arada,

ehirlerde karantina tedbirleri al nm ve yüzlerce ku ihtiyati olarak itlaf edilmi tir. Al nan örnekler Weybridge’deki (Cngiltere) AB referans laboratuar na gönderilmi tir. 5 Ocak 2006’da, A r ’n n Do ubeyaz t ilçesinde iki çocu a H5N1 ku gribi bula t n n tespit edilmesiyle ilk insan vakalar görüldü.

Hayvan sa l yönü

Türkiye Cumhuriyeti bula c hayvan hastal klar n n kontrol edilmesi sistemini AB üyesi ülkelerin sistemleriyle uyumla t rmaktad r. Türkiye ayn zamanda ulusal mevzuat n AB

(6)

Veterinerlik Mevzuat hükümleriyle de uyumla t rma süreci içindedir. Türkiye’nin Avrupa Birli i’ne kat lma perspektifi daha etkin hastal k kontrolü ihtiyac na daha da önem kazand rmaktad r.

nsan sa l yönü

Ülkenin 81 ilinden dokuzundan insan vakalar bildirilmi tir. Ancak virüs 32 ilden bildirilen salg nlarla hayvanlar aras nda daha geni çapta yay lm t r. Bu yüzden, daha fazla insana 5HN1 bula mas için önemli potansiyel bulunmaktad r.

5u anda Dünya Sa l k Örgütü (DSÖ), hastal n insandan insana bula mas yla ilgili hiçbir kan t olmad için, salg n hastal k alarm seviyesini 3. a amada tutmaktad r. Ancak, insan sa l üzerindeki hem do rudan H5N1’den hem de virüsün bir salg n hastal k mikrobuna dönü mesi ihtimalinden kaynaklanan tehdit oldukça büyüktür. Kamuda ku gribiyle ilgili olarak olu an endi e, grip benzeri belirtilerle te his için ba vuran insan say s nda büyük art olu mas na sebep oldu. Salg n s ras nda gözetimi zorla t ran bir etken de mevsimsel bir “grip benzeri” hastal n ortaya ç kmas d r.

Türkiye, önleyici sa l k hizmetlerini AB normlar na uyum süreci ba lam nda orta vadeli öncelik olarak de erlendirmi tir. Bu sebeple, etkili bir bula c hastal k gözetim ve kontrol sistemi, kamu sa l n n korunmas için ba l ca araçlardan biri oldu u dü ünülmektedir.

Uluslararas tepki

Dünya Bankas , Tar m ve Köy C leri Bakanl ve Sa l k Bakanl taraf ndan uygulanmak üzere 30 milyon $’l k bir “Ku Gribi ve Salg n Hastal klara Kar Haz rl kl Olma ve Müdahale Projesi” teklif etmi tir.

A a da aç klanan proje, Ku Gribi ve Salg n Hastal klara Haz rl kl Olma ve Müdahale Projesi’ni tamamlay c niteliktedir ve onunla e güdüm içerisinde uygulanacakt r.

4. AMAÇLAR, TANIM VE KO�ULLAR

TR 06 AI – Ku Gribine Haz rl kl Olma ve Müdahale Projesi

Bu proje, Ku gribi salg nlar eklinde ortaya ç kan acil durum kar s nda yap lacaklar n yan s ra, Kat l m Ortakl n n k sa vadeli hedeflerine, yani büyük hayvan hastal klar n ortadan kald rmak ve kal nt ve zoonoz (zoonosis) kontrol programlar uygulamak amac yla bir strateji benimsenmesine yönelik olacakt r. Bu projenin amac , ku gribinin erken te hisi de dahil olmak üzere, ku gribinin kontrolü ve ortadan kald r lmas için gerekli veterinerlik hizmetlerinin güçlendirilmesidir. Proje ayr ca, te hisle ilgili testlerinin geli tirilmesi ve erken müdahale kapasitesinin artt r lmas yoluyla veterinerlik hizmetleri altyap s n n, ülke kamu sa l gözetiminin ve mücadele sistemlerinin geli mesine de yarayacakt r.

A a daki faaliyetler gerçekle tirilecektir:

- Mevcut düzenlemeler ve kurallar gözden geçirilecek ve hukuki çerçeveyi geni letmek için bir strateji haz rlanacakt r. Bu, hastal k kontrolü, önlenmesi ve yok edilmesi tedbirlerinin Dünya Hayvan Sa l Örgütü (DHSÖ) ve AB standartlar na uygun bir

ekilde al nmas n sa layan hayvan ve kamu sa l yla ilgili temel politika konular na

(7)

yönelik olacakt r. Tar m ve Köy C leri Bakanl n n ve Sa l k Bakanl n n acil durum planlar tek bir ulusal ku gribi stratejisinde birle tirilecektir.

- Epidemiolojik çal malar ve gözetim programlar , hastal k kontrol tedbirlerinin artt r lmas için gerekli bilginin toplanmas amac yla gerçekle tirilecektir. Hayvan le lerinin zarars z hale getirilmesi ve Dünya Bankas projesi kapsam nda yürütülen tazminat faaliyetleriyle ilgili tavsiyelerde bulunulacakt r.

- Hastal n kontrol alt na al nmas ve ortadan kald r lmas yla ilgili olarak veterinerlik birimlerine e itim verilecektir. E itim, tarama, örnekleme, bir ku gribi salg n ç kmas durumunda uygulanacak test yöntemleri, epidemiolojik verilerin analizi, risk de erlendirmesi yap lmas ve hastal n tamamen ortadan kald r lmas konular nda yo unla acakt r. Ku lar n ac çektirmeden öldürülmesi yöntemlerinin uygulanmas na özel önem verilecektir.

- Tar m ve Köy C leri Bakanl n n, ona ba l olan referans laboratuarlar n n ve bölgesel te his laboratuarlar n n hayvan hastal klar gözetimi ve te hisi kapasitesini iyile tirmek için emniyet tertibat , laboratuar ekipman ve h zl test cihazlar sa lanacakt r. Bu, Bornova ve Pendik’teki 3. seviye biyogüvenlik (BSL3) laboratuarlar n n donat lmas n ve Ankara ve Konya’daki iki bölgesel laboratuara ekipman sa lanmas n içerecektir.

- Mikrobiyolojik te his, moleküler karakterizasyon ve mutasyon ve anti-viral direncin tespit edilmesi için de genetik analiz gerçekle tirilmesi amac yla ulusal kamu sa l gözetim sisteminin te his testi yan t kapasitesi artt r lacakt r.

Bu proje en az iki tedarik sözle mesi ve bir hizmet sözle mesi yoluyla uygulanacakt r.

Belirli bir projenin uygulanmasında yapılması beklenen sözle�me sayısı ve tipine ili�kin olarak yapılan referanslar gösterge niteli�indedir.

Al nan dersler

Bu proje, ba ta TR 0203.05 Türkiye’nin AB Veterinerlik Müktesebat na Uyumuna Destek projesi olmak üzere, daha önceki projeler ve özellikle hastal n kontrolü ve ortadan kald r lmas çal malar na dahil olup, bu projenin de kapsam nda bulunan farkl kurumlar n koordinasyonundan kaynaklanan güçlükler dikkate al narak haz rlanm t r. Proje s ras nda haz rlanan ku gribi acil durum plan Eylül 2005’te Türk Veterinerlik Cdaresi ile birlikte, TAIEX deste iyle gerçekle tirilmi tir. Bu faaliyetler, Türkiye’de Ekim 2005’teki ilk ku gribi salg n n n etkin bir ekilde idare edilmesini ve ekipman gereksinimlerinin tespiti için bilgi sa lam t r.

Genel Program Ko ullar

Bu program n uygulanmas Türk makamlar n n öngörülen faaliyetlerin gerçekle tirilmesi için gerekli hizmet ve malzemenin sa lanmas için yeterli kaynak temin edilmesi yönündeki taahhüdünü yerine getirmesine ba l olacakt r.

Finansman Anla mas n n Türk Hükümeti ile Komisyon aras nda imzas ndan önce, Ulusal Yard m Koordinatörü, proje fi inde belirtilen ulusal katk n n mevcudiyetini ve projelerin

(8)

sözle meleri s ras nda kat l m öncesi mali yard m ve ulusal katk n n kullan m ekli ile ilgili yöntemi teyit edecektir. Yap m i i veya ekipman tedariki içeren herhangi bir proje için, ilgili proje fi inde belirtildi i gibi, projenin toplam geçerli (kabul edilebilir) harcamalar n n en az

%25’ oran na e it bir ulusal ortak finansman n ödenmesi gereklidir. E er söz konusu yap m i i veya ekipman n toplam maliyeti proje fi inde öngörülenden az ise, kat l m öncesi mali yard m miktar , bu yard m n maksimum oran n n proje maliyetini %75 seviyesinde sa layacak ekilde azalt labilir. E er toplam maliyet, proje fi inde öngörülenden fazla ise gerekli ekstra destek, ilave ulusal katk ile sa lanacakt r.

5. BÜTÇE

5.1. Bütçe Tablosu

Amaçlar Katılım Öncesi Araç Fonları Projeye Sa�lanan Ulusal Katkı

Toplam(Katılım Öncesi Araç Fonları artı ortak

finansman) Kurumsal

Kapasite Geli�imi

Yatırım Toplam (IB ve INV) Amaç 1

Ku Gribine Haz rl kl

Olma ve müdahalede iyile tirme sa lanmas

2.200.000 € 6.150.000 € 8.350.000 € 2.050.000 € 10.400.000 €

TOPLAM 2.200.000 € 6.150.000 € 8.350.000 € 2.050.000 € 10.400.000 €

5.2. Ortak Finansman Prensibi

Programlama Rehberi do rultusunda Avrupa Toplulu u’nun destekledi i tüm yat r m projeleri ulusal fonlardan ortak finanse edilmek zorundad r. Toplulu un katk pay toplam geçerli (kabul edilebilir) kamu harcamalar n %75’ne kadar yükselebilir. Vergiler, ortak finansman için geçerli (kabul edilebilir) bir kalem de ildir.

Kurumsal yap lanma projelerindeki ortak finansman, belli alt yap ve operasyonel uygulama harcamalar yüklenilerek, Phare/ kat l m öncesi arac yard mlar n n verimli ve etkin bir biçimde kullan lmas için gereken insan kaynaklar ve di er kaynaklar n finansman n n sa lamas yoluyla yararlan c ülke taraf ndan kar lan r.

Kurumsal kapasite geli imi projelerine de bir miktar ortak finansman sa lanacakt r.

Yararlan c kurum personeline herhangi bir ücret ödenmez. Yararlan c personelin projelerin izlenmesi ve uygulama koyulmas yla ba lant l görevlerini yerine getirirken olu an seyahat ve konaklama masraflar ilgili kurumlar taraf ndan kar lanmal d r.

(9)

6. UYGULAYICI KURULU�LAR

Programdan sorumlu uygulay c kurulu , Türkiye’nin Merkezi Finans ve Chale Birimi’dir

7. UYGULAMAYA �L��K�N DÜZENLEMELER 7.1. Uygulama Metodu

Program n uygulamas , Mali Tüzügün153. Madde (1) b (ikinci alternatif)’ni izleyecektir.

Yararlan c ülke, 164. Madde (1) (a)-(e)’de yer alan artlar n her zaman için korunaca n garanti alt na alacakt r.

7.2. �haleyle �lgili Genel Kurallar

Ihaleler, Mali Tüzü ün 2. Bölüm, IV. Ba l k hükümlerini ve Uygulama Kurallar n n2 3.Bölüm, 2. K s m, Ba l k III hükümlerine ve ayn zamanda SEC (2003) 387/2 say l Komisyon Karar na3göre yap l r.

Gerçekle tirilecek eylemin aciliyeti göz önünde bulundurularak, hizmet ve tedarikler Mali Tüzü ün (Komisyon Tüzü ü 2342/2002) Uygulama Kurallar n n 242 1. (a) ve 244 1. (a) maddeleri temelinde pazarl k usulü (negotiated procedure) yoluyla sa lanacakt r.

Chale Makamlar da, ihalenin veya hibe deste ine ili kin i lemlerin ba lat laca gün Europe Aid web sitesinde4 yay nland ekilde “Avrupa Birli i’nin genel bütçesinden d faaliyetler çerçevesinde finanse edilen sözle melerle ilgili prosedüre ili kin Uygulama Rehberi’nde (Practical Guide)” sunulan standart ablon, model ve rehber dokümanlar kullan r

8. YARDIMIN YÖNET�M�

8.1. Proje Yönetimi Sorumluluklar

11605/2002 sayili ve 25 Haziran 2002 tarihli Konsey Tüzügü ; Resmi Gazete say L 248; 16.9.2002; syf .1

22342/2002 say l ve 23 Aral k 2002 tarihli Komisyon Tüzü ü’nün; Resmi Gazete say L357; 31.12.2002; syf 1, 1261/2005 say l ve 20 Temmuz 2005 tarihli Komisyon Tüzü ü; Resmi Gazete L201, 02.08.2005 syf 1 ile de i tirilmi hali

325 Mart 2003 tarihinde kabul edilen, Üçüncü Ülkelerle i birli i sürecinde Avrupa Topluluklar genel

bütçesinden finanse edilen yap mi i, tedarik ve hizmet sözle mleri için genel düzenlemelere ili kin SEC (2003) 387/2 say l Komisyon Karar

4Adres : http://europa.eu.int/cmm/europeaid/tender/gestion/index_en.htm

(10)

Ulusal Yard m Koordinatörü (NAC) Phare/ kat l m öncesi arac programlar n n programlama ve izlenmesi konusunda genel bir yetkiye sahiptir.

Ulusal Yetkilendirme Görevlisi (NAO) ve Ulusal Yard m Koordinatörü (NAC), Phare/kat l m öncesi arac (Phare S n r Ötesi C birli i (CBC) dahil), ISPA ( Kat l m Öncesi Yap sal Politikalar (çevre-ula t rma altyap lar ) Arac ) ve SAPARD (Tar m ve K rsal Kalk nma için Özel Geçi Program ) ile Yap sal ve Uyum Fonlar aras ndaki e güdümü ortakla a olarak sa lamakla sorumludurlar.

Ulusal Yetkilendirme Görevlisi (NAO) ve Program Yetkilendirme Görevlisi (PAO), programlar n, Komisyonun talimatnamelerinde yaz l prosedürler paralelinde yürütülmesini sa layacakt r. Bu görevliler ayr ca, Finansman Anla mas n n uygulanmas na ili kin tüm sözle melerin, o zaman yürülükte olan AB’nin devlet yard mlar kurallar ile d yard mlar n uygulanmas na yönelik prosedür ve standart belgeler kullan larak imzalanmas n sa layacakt r.

8.1.2. Sözle melerin yap lmas ve sonuçland r lmas için son tarih ile programlama için son tarih

1) Tüm sözle meler en geç 30 Kas m 2008 tarihinden önce yap lmal d r.

2) Bütün sözle meler 30 Kas m 2009’dan önce yürürlü e koyulmal d r. Bu program alt nda uygulanan projelerin sözle me süreleri hiçbir durumda genel taahhüt tarihinden ( Md.

166 (2) FR) sonra üç y l geçemez. Yasal taahhüdün yap ld tarihten itibaren üç y l içinde ödemeye sebep olmayan bütçe taahhütleri geri çekilecektir. (Md. 77 (3) FR) 3) Merkezi Olmayan Uygulama Sistemi (DIS) alt nda, tam (eksiksiz) bir ihale dosyas

Temsilcili e 30 Kas m 2006 tarihine kadar onay için sunulmal d r. Buna uyulmamas halinde, Yararlan c ülke Ortak Czleme Komitesini durumdan haberdar edecektir.

Komite, Ulusal Fonun Kurulmas na Cli kin Mutabakat Zapt n n 5. maddesine uygun olarak fonlar n yeniden tahsisini isteyebilir.

8.1.3. Çevresel Etki De erlendirme ve Do an n Korunmas

Çevresel Etki De erlendirmesi (EIA) Direktifinde5 belirtilen çevresel etki de erlendirmesi prosedürleri, Phare/ kat l m öncesi arac alt ndaki tüm yat r m projeleri için tümüyle geçerlidir. E er Çevresel Etki De erlendirmesi Direktifi tam olarak mevzuata geçirilmediyse, prosedürler bahsigeçen Direktiftekilere benzer olmal d r. E er bir proje, Çevresel Etki De erlendirmesi Direktifinin 1. veya 2. Eki kapsam na giriyor ise Çevresel Etki De erlendirmesi prosedürünün yürütülmesi belgelendirilmelidir.6

E er bir proje önemli do a koruma alanlar n etkiliyorsa, Habitat Direktifinin 6. maddesine göre yap lacak uygun bir de erlendirme ile belgelendirilmelidir. 7

585/337/AET say l Direktif, 5.7.1985 tarih ve L175/40 syl Resmi Gazete

6Clgili yat r m proje fi inin ÇED Ekinde

7Clgili yatr m proje fi inin Do a Koruma Ekinde

(11)

Tüm yat r m projeleri, Toplulu un ilgili çevre mevzuat na uygun ekilde yürütülür. Proje fi leri, her bir yat r m projesi alt nda yürütülen aktivitelerin tipine göre, Toplulu un çevre alan ndaki ilgili mevzuat ile uyumlu özel hükümler ( artlar) içerecektir.

8.2. Mali Yönetim

8. 2. 1. Prensipler ve Sorumluluklar

Ulusal Yetkilendirme Görevlisinin ba kanl k etti i, Hazine Müste arl ndaki Ulusal Fon, program n mali yönetimini gözetecek ve Avrupa Komisyonu’na rapor vermekle sorumlu olacakt r. Ulusal Yetkilendirme Görevlisi, Phare/ kat l m öncesi araç fonlar n n genel olarak mali yönetiminden ve Phare/ kat l m öncesi araç fonlar n n bir program ndan, o program n kapan na kadar tam olarak sorumludur.

Ulusal Yetkilendirme Görevlisi, raporlama ve mali yönetime ili kin Phare kural, tüzük ve prosedürlerine riayet edilmesini ve bir raporlama ve proje bilgi sisteminin çal r durumda olmas n temin eder.

Komisyon, fonlar , Komisyon ve Türkiye Hükümeti aras nda 14 5ubat 2002’de imzalanan ve 3 Eylül 2003’te tadil edilen Mutabakat Zapt uyar nca Ulusal Fona transfer edecektir.

Bütün ödemeler, Ulusal Yetkilendirme Görevlisinin talebi üzerine, Ulusal Fon taraf ndan Merkez Bankas ’nda aç lacak ve yönetilecek Avro cinsinden münferit bir hesaba, aktar lacakt r. Bütün banka hesaplar prensipte, faiz getirisi sa layan hesap olacakt r.

Mali tüzü ün uygulama kurallar n n 3. ve 4. maddelerine göre tahakkuk etmi faizler yararlan c ülkeye aittir. Ancak, Ulusal Yetkilendirme Görevlisi tahakkuk eden faizin tamam n n ulusal bütçeye gelir olarak kaydedilmesini temin etmelidir.

Ayr ca, Ulusal Yetkilendirme Görevlisi faizin Perseus yoluyla düzenli olarak bildirilmesini sa layacakt r.

8.2.2. Ulusal Fona Ödemeler

Yerel olarak yönetilecek8 fonlar n yüzde yirmisi oran nda bir ödeme9, Ulusal Fon ile Merkezi Finans ve Chale Birimi/Uygulama Birimleri aras nda Finansman anla mas ve uygulama anla malar n n imzas n müteakip Ulusal Fona aktar lacakt r. Ayr ca, Ulusal Yetkilendirme Görevlisi (NAO), Ulusal Fon ile Merkezi Finans ve Chale Birimi/Uygulama Birimleri aras ndaki bilgi ak n ve ödeme fonksiyonunun nas l ele al nd n gösterir ekilde, ortaya konan sistemin bir tan m n ve Program Yetkilendirme Görevlisinin (PAO) atamas n Komisyon’a bildirmek zorundad r.

Yerel olarak10 yönetilen fonlar n yüzde otuzu oran nda iki müteakip ödeme11 yap lacakt r.

Ckinci ödeme, halihaz rdaki toplam bütçenin12 yüzde be i Merkezi Finans ve Chale

8Mali Tüzü ün Uygulama Kurallar na ili kin 105 (1) maddesinde belirtilen ön finansman temsil eden

9Topluluk Programlar için öngörülen miktar hariç

10Topluluk Programlar için öngörülen miktar hariç

(12)

Birimi/Uygulama Birimleri taraf ndan harcand ktan sonra ba lat lacakt r. Üçüncü ödeme, halihaz rdaki toplam bütçenin13 yüzde otuz be i harcand vakit istenebilir.

Son olarak, dördüncü ödeme halihaz rdaki toplam bütçenin14 yüzde yetmi i harcand ktan ve bütün sözle meler imzaland ktan sonra yap lacakt r.

Ulusal Yetkilendirme Görevlisi istisnai olarak, kararla t r lan yüzdelerden daha fazla bir ödemeyi, nakit ak tahmini ile nakit ak ihtiyaçlar n n müteakip dönemde bu yüzdeyi geçece ini gösterebilirse, talep edebilir. Ulusal Fon, Merkezi Finans ve Chale Birimi ve Uygulama Birimleri hesaplar na program için yat r lan fonlar n yekunu, halihaz rdaki toplam bütçenin yüzde onbe ini geçti i durumlarda, Komisyon istisnai olarak, Ulusal Yetkilendirme Görevlisi mevcut fonlarla sözle me artlar n n yerine getirilemedi ini usulüne uygun olarak do rulanm kan tla sa layabilirse, ödemeye izin verebilir.

8.2.3. Ulusal Fondan Uygulama Birimlerine Ödemeler

Ulusal Fon, ödemeleri, Ulusal Fon ile Uygulama Birimleri/Merkezi Finans ve Chale Birimi aras nda imzalanan Uygulama Anla malar na uygun olarak, Merkezi Finans ve Chale Birimine yapacakt r. Program için banka hesaplar Ulusal Fonun Kurulmas na ili kin Mutabakat Zapt n n 13 maddesi uyar nca program n mali yönetiminden sorumlu Uygulama Birimi/Merkezi Finans ve Chale Birimi ad na aç l r.

Uygulama, Merkezi Olmayan Uygulama Sistemini takip etti i sürece, her bir münferit Finansman Anla mas , Avrupa Komisyonu taraf ndan önceden onaylanacakt r. Ulusal Fonun kendisinin Merkezi Finans ve Chale Birimi/Uygulama Birimi için ödeme ajans oldu u durumlarda, Ulusal Fon’dan Merkezi Finans ve Chale Birimi’ne ödeme olmayacakt r.

Merkezi Finans ve Chale Birimi, Ulusal Görevlendirme Yetkilisi taraf ndan Ulusal Yard m Koordinatörüne dan ld ktan sonra atanan bir Program Yetkilendirme Görevlisi taraf ndan yönetilecektir. Program Yetkilendirme Görevlisi, Merkezi Finans ve Chale Birimi/Uygulama Biriminin yürüttü ü tüm i lemlerden sorumlu olacakt r.

8.2.4. Sözle meyle lgili Al koyma Maddelerinin Olmas Durumunda Ödemeler

Sözle meyle ilgili al koyma maddelerinin (teminat dönemi için al konan fonlar) oldu u sözle melerde, Uygulama Birimi, söz konusu fonlar n sadece al koyma maddeleriyle ilgili ödemelerde kullan laca n temin etmenin yan s ra son ödeme tarihi gelene kadar fonlar n muhafazas ndan da tam anlam yla sorumludur.

Ayr ca, Uygulama Birimi, al koyma maddeleriyle ilgili yükümlülüklerin yerine getirilmesinde yükleniciye kar tam olarak sorumludur. Son ödemelerin yap lmas ndan sonra yüklenicilere hala ödenmemi fonlar, Komisyona iade edilecektir.

8.2.5. Harcamalar n Sona Erdirilmesi ve Hesaplar n Temizlenmesi

11Mali Tüzü ün Uygulama Kurallar na ili kin 105 (1) maddesinde belirtilen ön finansman n yenilenmesi veya ara ödemeleri temsil eden

12Topluluk Programlar için öngörülen miktar hariç

13Topluluk Programlar için öngörülen miktar hariç

14Topluluk Programlar için öngörülen miktar hariç

(13)

Sözle melerin yerine getirilmesinden sonra en geç on alt ay içerisinde, Ulusal Fon (NF), AB kat l m öncesi deste ini ve ortak finansman da içeren harcamalara yönelik nihai bildirimini ve devredilen hesaplar n düzgünlük, kesinlik ve do rulu uyla ilgili onay belgesini sunacakt r.

Bu a amada, son olarak belgelendirilmi harcama, uygulama s ras nda yükleniciyle anla lm olan herhangi bir tasarruf ve kesinti ç kar lm halde sözle menin as l de erine e it olmal d r.

Ayr ca bu miktar, sözle meyle ilgili al konan ödenmemi miktarlar n ilavesi ile yap lan ödemelere de e it olmal d r.

E er Komisyondan yap lan ödemeler, son olarak belgelendirilmi harcamalar geçerse, Ulusal Fon, fazla miktar nihai bildirimi sunuldu unda Komisyona geri verir. E er gerçekle tirilmemi ödemeler varsa (sözle meyle ilgili al koyma fonlar hariç), Ulusal Fon, ödemelerin ne zaman tamamlanaca na ili kin bir aç klama ve tahmini bütçe sunmal d r.

Ulusal Fon, gerçekle tirilmemi ödemeler ve sözle meye ili kin olarak al konan fonlar ile ilgili geli meleri, üç ayl k dönemler halinde rapor etmelidir. E er bunlar yükleniciye ödenmezse, Komisyona geri verilmelidir

Nihai Bildirimin de erlendirilmesinden sonra, Komisyon, harcaman n Topluluk kurallar na göre gerçekle tirilmedi ini saptarsa, Topluluk finansman kapsam ndan ç kar lmas yönündeki görü ünü belirtecektir.

Komisyonun kontrolle ilgili sonuçlar ve harcaman n finansman d nda kalaca yönündeki Komisyon kararlar , yaz l cevab n ula t r lmas için bir ayl k süre tan nacak ekilde NF’ye yaz l olarak bildirilecektir.

NF’nin yaz l cevab n n al nmas ndan sonra bir ay içerisinde herhangi bir anla ma sa lanamazsa Komisyon, Toplulu un u rad zarar n yan s ra ihlalin durumunu, önemini ve riayetsizli in ne derecede oldu unu göz önünde bulundurarak hariç tutulacak miktar saptayacak ve karar verecektir.

Hariç tutulacak miktarlara ili kin karar n ard ndan, uygun görülmeyen tüm harcamalar, a a da art ko ulan müteakip finansman cezaland rmalar ve usulsüzlüklerin ele al nmas na halel getirmeksizin kar lanacakt r.

Fonlar, Ulusal Fondan do rudan geri ödeme yoluyla yada Topluluk kurallar na uygun olarak tazminat yoluyla kar lanacakt r.

9. �ZLEME VE DE�ERLEND�RME

Projenin uygulanmas Ortak Czleme Komitesi (OCK) taraf ndan izlenecektir. Ortak Czleme Komitesi, Ulusal Yard m Koordinatörü, Ulusal Yetkilendirme Görevlisi ve Komisyon birimlerinden olu ur. OCK, Finansman Anla mas ve Kat l m Ortakl belgesinde yer alan amaçlar n kar lanmas yönündeki geli imlerinin de erlendirilmesi amac yla tüm Phare/

kat l m öncesi arac destek programlar n n incelenmesi için y lda en az bir kez toplan r. OCK, önceliklerin de i tirilmesi veya Phare/ kat l m öncesi arac fonlar n n yeniden tahsisi

(14)

konusunda tavsiyeler verebilir. Ayr ca, OCK, kat l m öncesi AB fonlu tüm yard m programlar n n ( Phare/ kat l m öncesi arac , ISPA, SAPARD) geli imini incelemek amac yla y lda bir kez toplanacakt r

Phare / kat l m öncesi program için, Ortak Czleme Komitesine, Ulusal Yard m Koordinatörü, her bir Uygulama Biriminin (Merkezi Finans ve Chale Biriminin) Program Yetkilendirme Görevlisi ve Komisyon birimlerinden müte ekkil Sektörel Czleme Alt Komiteleri (SCAK) yard mc olacakt r. Sektörel Czleme Alt Komiteleri, Ortak Czleme Komitesi taraf ndan uygun izleme sektörlerinde bir araya getirilen her bir program n ilerlemesini, bile enleri ve sözle meleriyle beraber detayl ekilde gözden geçirecektir. Her sektör, Uygulama Birimlerince haz rlanacak düzenli izleme raporlar ve ba ms z de erlendirme ekibince gerçekle tirilecek ara de erlendirme temelinde bir Sektörel Czleme Alt Komitesince idare edilecektir. Sektörel Czleme Alt Komiteleri, gerçekle tirileceklerini temin ederek programlar n/projelerin yönetimi ve proje tasar m konular nda tavsiye kararlar ortaya koyar.

Sektörel Czleme Alt Komiteleri, Ortak Czleme Komitesine rapor verecek ve o sektörde AT taraf ndan finanse edilen tüm programlar ile ilgili detayl raporlar iletecektir.

Komisyon Birimleri, program n, ara (interim) (merkezi veya merkezi olmayan) ve / veya sonradan (ex-post) de erlendirmelere tabi olmas n sa layacakt r.

10. DENET�M, MAL� KONTROL, SAHTEC�L���N ÖNLENMES�NE YÖNEL�K TEDB�RLER,ENGELLEY�C� VEDÜZELT�C� EYLEMLER

10.1. Komisyon ve Avrupa Sayı�tayı’nın Gözetim ve Mali Kontrolü

Tüm Finansman Anla malar ve yap lan sözle meler, Komisyon’un (Avrupa Sahtecili i Önleme Ofisi dahil) gözetim ile mali kontrolüne ve Avrupa Say tay n n denetimine tabidir.

EDIS, faydalan c ülkedeki Uygulama Birimlerine uygulanmad sürece, buna ilgili aday ülkede Delegasyon taraf ndan yürütülen, ihale ve sözle melerin önceden tetkiki gibi önlemler dahildir.

Toplulu un mali ç karlar n n etkin ekilde korunmas n teminen, Komisyon (Avrupa Sahtecili i Önleme Ofisi dahil), (Euratom EC) 2185/9615 say l Konsey Tüzü ünde öngörülen prosedürlere uygun olarak yerinde kontrol ve denetimler uygulayabilir.

Yukar da aç klanan kontrol ve denetimler Topluluk fonlar n alan tüm yüklenici ve alt- yüklenicilere uygulanabilir.

Ulusal Fon’un ve uygulanabildi i yerlerde Merkezi Finans ve Chale Biriminin ve ilgili Uygulama Birimlerinin hesaplar ve i lemleri; Komisyonun ve Avrupa Say tay ’n n16

sorumluluklar sakl kalmak üzere, Komisyonun takdiri üzerine, Komisyon taraf ndan veya d ar dan bir denetçiye ihale edilerek kontrol ettirilebilir.

1511 Kas m 1996 tarih ve 2185/96 say l Konsey Tüzü ü, 15.11.1996 tarih ve L 292 syl Resmi Gazete syf.2

16Çerçeve Anla ma ile ili kili olarak, Finansman Anla mas n n Genel Hükümlerine atfen

(15)

10.2. Faydalanıcı Ülkenin Yükümlülükleri 10.2.1. Denetim ve Mali Kontrol

Phare/ kat l m öncesi arac fonlar n n sa lam mali yönetiminin sa lanmas amac yla, Faydalan c Ülke genel kabul görmü ilkeler ve mevcut standartlarla uyumlu bir yönetim ve kontrol sistemine sahip olmal d r. Bu sistem Mali Tüzü ün 164. maddesinde hükmolunan gereklilikleri yerine getirmeli ve özellikle Topluluk yard m üzerindeki istihkaklar n do rulu u, düzgünlü ü, ve uygunlu una ili kin yeterli güvence sa lamal d r.

Faydalan c Ülkenin yönetim ve kontrol sistemleri, 438/200117 say l Komisyon Tüzü ünün madde 7 (2)’sinde belirtildi i üzere, yeterli denetim takibi sa lamal d r.

Yetkili ulusal mali kontrol makam , program n uygulanmas nda rol alan tüm aktörlere ili kin uygun mali kontroller yapacakt r.

Her y l bir denetim plan ve yürütülen denetimlerin sonuçlar n n ve ana tavsiyelerinin bir özeti ve geçmi tavsiyelere ili kin takibin anahatlar Komisyon’a gönderilecektir. Denetim raporlar Komisyon’un tasarrufu alt nda olacakt r.

10.2.2. Engelleyici Önlemler

Faydalan c ülke ihale veya hibe tahsis prosedürünün harhangi a amas nda oldu u kadar, ilgili sözle melerin uygulanmas a amas nda da, aktif ve pasif yolsuzlu un18 engellenmesi ve kar ç k lmas na yönelik uygun önlemleri al r.

Program n uygulanmas ndan sorumlu personel de dahil, faydalan c ülkedeki yetkililer, herhangi bir ç kar çat mas riskinden kaç nmak amac yla gerekli önlemleri al r ve bu tarz bir ç kar çat mas olmas yada ortaya ç kmas ihtimalinin olu mas durumunda Komisyon’u derhal bilgilendirir.

172 Mart 2001 tarih ve 438/2001 say l Komisyon Tüzü ü, 3.3.2001 tarik ve L 63 say l Resmi Gazete, syf.21 18Aktif yolsuzluk, kas tl olarak do rudan yada bir arac vas tas yla ç kar sa lamak üzere bir görevlinin kendisi için veya 3. bir ah s için bir faaliyette bulunmas veya görevine uygun faaliyette bulunmaktan kaç nmas veya Avrupa Topluluklar n n mali ç karlar na zarar verecek veya verebilecek ekilde resmi görevini ihlal eden faaliyette bulunmas olarak tan mlanabilir.

Pasif yolsuzluk, kas tl olarak bir memurun do rudan yada bir arac vas tas yla, herhangi bir ç kar (avantaj ) talepte bulunmas veya kendisi veya bir ah s için kabul etmesi veya böyle bir ç kar taahhüdünü kabul etmesi veya görevine uygun faaliyette bulunmaktan kaç nmas veya Avrupa Topluluklar n n mali ç karlar na zarar verecek veya verebilecek ekilde resmi görevini ihlal eden faaliyette bulunmas olarak tan mlanabilir.

(16)

10.2.3. Sahtecili in Önlenmesine Yönelik Tedbirler ve Düzeltici Eylemler

Yararlan c ülkeler, öncelikle, ulusal veya Topluluk kontrollerini müteakip, üpheli ve gerçekle en sahtecilik ve usulsüzlük vakalar n n ara t r lmalar n ve tatmin edici ekilde ele al nmalar n sa lamakla yükümlüdürler.

Ulusal otoriteler, 1681/9419 say l Komisyonun Tüzü ünde öngörülene benzer bir kontrol ve raporlama mekanizmas n n i lemesini sa layacaklard r.

Özellikle, tüm üpheli ve gerçekle en sahtecilik20 ve usulsüzlük21 vakalar ile bunlara ili kin olarak ulusal yetkililerce al nan tüm tedbirler, gecikmeksizin Komisyon servislerine bildirilmelidir. E er rapor edilecek herhangi bir üpheli ve gerçekle en sahtecilik ve usulsüzlük vakalar yok ise, yard m alan ülke her üç ayl k dönemin bitimini takiben iki ay içinde Komisyon’u bu konuda bilgilendirecektir.

Uygunsuzluk veya sahtecilik durumunda, Faydalan c Ülke o uygunsuzlu a ili kin gerekli mali düzeltmeyi yapacakt r. Faydalan c Ülkenin yapt düzeltmeler Topluluk katk s n n tamam n veya bir k sm n iptal etmeye dayanmal d r. Bu ekilde serbest b rak lan Topluluk fonlar , Ulusal Fona ili kin Mutabakat Zapt n n 5.maddesi do rultusunda, Ulusal Fon taraf ndan program n amaçlar do rultusunda kullan labilir.

10.3.Usulsüzlük veya Sahtecilik Durumunda Fonların Geri Alınması

Program n uygulamas s ras nda veya bir denetim sonucu tespit edilen kan tlanm herhangi usulsüzlük22 veya sahtecilik23 fonlar n Komisyon taraf ndan geri al nmas na sebebiyet verecektir.

Gerekli soru turmalardan sonra Komisyon;

a) Faydalan c Ülkenin uygunsuzluklar n önlemesi, tespiti ve düzeltilmesine ili kin yükümlülüklerine uymad na,

(b) bir projenin uygulamas n n, tahsis edilen yard m n bir k sm na veya tamam na uygun olmad na,

(c) yönetim veya kontrol sisteminde uygunsuzluklara neden olabilecek ciddi aksakl klar oldu una

1911 Temmuz 1994 tarih ve 1681/94 say l Komisyon Tüzü ü, 12.7.1994; syf.43

20Sahtecilik, kas tl olarak veya ihmal sonucu; do ru olmayan veya eksik beyanatlar n veya dokümanlar n, kullan m veya yanl sunum yoluyla, Avrupa Topluluklar genel bütçesinden gelen veya AT taraf ndan yönetilen veya AT ad na kullan lan fonlar yasaya ayk r olarak al koyma veya zimmete geçirme; belli bir yükümlülü ün ihlaline neden olacak ekilde bilgi saklamak; verilen fonlar n verili amaçlar d nda kullan lmas olarak tan mlanalabilir.

21Usulsüzlük, bir ekonomi i leticisinin (economic operator), aç klanamaz bir harcamas ile Topluluk genel bütçesini veya Toplulukça yönetilen bütçeleri zarara u ratma sonucunu do uran veya do urabilecek bir eylemi veya ihmaliyle bu Finansman Zapt n n veya sözle melerinin, Topluluk veya Ulusal hukukun herhangi bir hükmünün ihlali olarak tan mlanabilir. Bu ba lamda “Topluluk Hukuku”, Finansman Zapt ’n n taraflar na uygulanacak Topluluk kurallar n n bütünü olarak tan mlanacakt r. (örn.: Avrupa Anla malar , Çerçeve Anla malar, Ulusal Fonun Kurulmas na Cli kin Mutabakat Zapt vs )

22 Yukar daki tan ma bkz

23Yukar daki tan ma bkz

(17)

karar verirse, söz konusu programa ili kin sonraki finansman ask ya alabilir, ve gerekçelerini belirterek, Faydalan c Ülkenin yorumlar n iletmesini ve uygun oldu u ölçüde belirlenen zaman dilimi içinde düzeltmeleri yapmas n isteyebilir.

Komisyon taraf ndan tespit edilen süre sonunda bir anla maya var lamam sa ve gerekli düzeltmeler yap lmam sa - Faydalan c Ülkenin yorumunu da dikkate alarak – Komisyon üç ay içinde a a dakilere karar verebilir:

(a) söz konusu program için herhangi bir ödemenin iptali veya azalt lmas , veya

(b) ilgili programa tahsis edilen yard m n tamam n veya bir k sm n iptal ederek gerekli mali düzeltmelerin yap lmas .

Komisyon bir düzeltmenin miktar na karar verirken, orant l l k ilkesini, usulsüzlü ün tipini ve Faydalan c Ülkenin yönetim ve kontrol sisteminde bulunan eksikliklerin boyutunu ve mali etkilerini dikkate alacakt r.

Yukar da (a) ve (b) ile ifade edilen kararlar n al nmamas durumunda, program n finansman ivedilikle devam edecektir.

Ulusal Yetkilendirme Görevlisi, kullan lmam fonlar n veya yanl ödenmi miktarlar n, bildirim tarihinden itibaren altm gün içinde geri ödenmesini temin edecektir. E er Ulusal Yetkilendirme Görevlisi (NAO) ödenecek miktar Komisyona iletmez ise, yararlan c ülke Komisyona ayn miktar ödemekle yükümlü olacakt r.

Geç ödemelerdeki faiz oran , Mali Tüzük’te belirtilen hükümler uyar nca, ödenmeyen toplam üzerinden al nacakt r.

11.GÖRÜNÜRLÜK VE TANITIM

Program Yetkilendirme Görevlisi, programdan finanse edilen tüm faaliyetlerin uygun ekilde tan t lmas na yönelik gerekli tedbirlerin al nmas n sa lamaktan sorumlu olacakt r. Bu, Komisyonla yak n i birli i içinde gerçekle tirilecektir. Daha fazla ayr nt ,

“Görünürlük/Tan t m” ekinde yer almaktad r.

12. ÖZEL KO�ULLAR

Üzerinde anla maya var lm taahhütlerin, Türk Hükümeti’nin kontrolü dahilindeki nedenlerle yerine getirilmemesi halinde, Komisyon, kendisi takdir etmek üzere program , tamam n veya bir bölümünün iptali ve/veya kullan lmam fonlar n kat l m öncesi mali yard m n hedeflerine uygun di er amaçlar için yeniden tahsisi amac yla gözden geçirebilir.

(18)

Ek 3

AVRUPA B�RL��� KATILIM ÖNCES� PROGRAMLARININ B�LG�LEND�RME VE TANITIMI HAKKINDA EK

1. Amaç ve kapsam

Avrupa Birli i kat l m öncesi programlar ndan al nacak yard mla ilgili bilgilendirme ve tan t m tedbirlerinin, tüm ba vuran ülkelerde AB hareketi konusunda kamusal bilinci ve effafl art rmas ve bu tedbirlerin tutarl l n resmetmesi amaçlanmaktad r. Bilgilendirme ve tan t m kat l m öncesi programdan sa lanacak bir mali yard m içerebilir.

2. Genel prensipler

Finansman Zapt n n ve di er yard m kaynaklar n n uygulamas yla görevli ilgili Program Yetkilendirme Görevlisi yerinde tan t mdan sorumlu olacakt r. Tan t m, bu amaçla al nan tedbirler hakk nda bilgilendirilen Komisyon Temsilcili i ile i birli i içinde gerçekle tirilecektir.

Ulusal veya yerel düzeyde yetkili makamlar, bu düzenlemelerin etkin olarak uygulanmas na yönelik uygun idari ad mlar atacaklar ve Avrupa Komisyonu Temsilcili i ile i birli i yapacaklard r.

A a da belirtilen bilgilendirme ve tan t m tedbirleri, Yap sal Fonlar düzenleyen Tüzük hükümlerine ve kararlara dayal d r. Bu Tüzük ve kararlar;

- 1159/2000 (EEC) say l Tüzük, Avrupa Birli i Resmi Gazetesi No: L130/30, 31 May s 2000,

- 31 May s 1994 tarihli Komisyon Karar ; Avrupa Birli i Resmi Gazetesi No:

L152/39, 18 Haziran 1994,

ISPA ile ilgili özel hükümler a a daki kararda yer almaktad r:

- 22 Haziran 2001 tarihli Komisyon Karar ; Avrupa Birli i Resmi Gazetesi No:

L182/58

Bilgilendirme ve tan t m tedbirleri yukar da belirtilen Tüzük ve kararlardaki hükümler ile uyumlu olmal d r. Ulusal, bölgesel ve yerel makamlar için uyum ile ilgili bir rehber ülkenin Avrupa Komisyonu Temsilcili i’nden temin edilebilir.

3. Katılım öncesi programlar ile ilgili bilgilendirme ve tanıtım

Bilgilendirme ve tan t m, Finansman Anla mas süresi için ulusal, bölgesel ve yerel yetkili makamlar taraf ndan, Avrupa Komisyonu Temsilcili i ile i birli i içerisinde tan mlanan tutarl tedbirler bütünü olmal d r ve hem programlar hem de di er yard m kaynaklar n kapsamal d r.

Tek tek projeler için bilgilendirme ve tan t m n maliyeti, söz konusu projenin bütçesi içerisinden kar lanacakt r.

(19)

Kat l m öncesi programlar uyguland nda, a a daki (a) ve (b)’de yer alan tedbirler bütünü uygulanacakt r:

(a) Ba vuran ülkelerin yetkili makamlar , programlar n ve di er yard m kaynaklar n n içeri ini en uygun ekilde yay mlayacaklard r. Bu tür dokümanlar n uygun ekilde da t lmas n garanti alt na alacaklar ve ilgili taraflar için ellerinde haz r bulunduracaklard r. Olu turulan bilgilendirme ve tan t m malzemelerinin uygulay c ülke sath nda tutarl sunumunu garanti alt na alacaklard r.

(b) Yerinde bilgilendirme ve tan t m tedbirleri unlar içerecektir:

(i) Bedeli 1 milyon Euro’yu a an altyap yat r mlar olmas halinde;

- yukar da, 2. paragrafta belirtilen Tüzük ve Karar hükümlerine uygun olarak kurulmas ve teknik artname rehberinin ülkedeki Avrupa Komisyonu Temsilcili i taraf ndan temin edilmesi ko uluyla, ilgili yerlere ilan tahtalar yerle tirilmesini,

- yukar da 2. paragrafta belirtilen Tüzük ve Karar hükümlerine uygun olarak kurulmas ve teknik artname rehberinin ülkedeki Avrupa Komisyonu Temsilcili i taraf ndan temin edilmesi ko uluyla, halk n eri imine aç k yerlere kal c hat ra plakalar yerle tirilmesini.

(ii) Yerel potansiyeli geli tirmeye yönelik tedbirler, kat l m öncesi programlardan yararlanan tüm di er tedbirler ve üretken yat r mlar olmas halinde;

- yukar da, paragraf 3(b)(i)’de belirtilen hükümlere uygun olarak potansiyel lehdarlar ve genel olarak halk kat l m öncesi yard mlar konusunda bilinçlendirme tedbirlerini,

- böyle bir ba vuru için doldurulmas gereken formlarda; AB’den gelen yard m n, özellikle de yukar da belirtilen hükümlere uygun olarak sa lanan kat l m öncesi yard mlar n gösterilerek, k smen kat l m öncesi yard mlardan finanse edilen genel yard mlar için ba vuranlar hedef alan tedbirleri.

4. AB yardımlarının i� çevrelerinde, potansiyel lehdarlar ve genel olarak halk arasında görünürlü�ü

4.1 C çevreleri

C çevreleri kendilerini do rudan ilgilendiren bu yard mlarla olabildi ince yak n ili kide olmal d r.

Yard mlar n uygulanmas ndan sorumlu olan makamlar, bilginin, potansiyel lehdarlara, özellikle de KOBC’lere ula mas için gerekli uygun kanallar n varl n garanti etmelidirler. Bunlar uygulanacak idari usullere ili kin bilgileri içermelidir.

4.2. Di er potansiyel lehdarlar

Yard mlar n uygulanmas ndan sorumlu makamlar, bilginin, e itim, istihdam veya insan kaynaklar n n geli tirilmesi gibi tedbirlerden yararlanan veya yararlanma ihtimali olan

(20)

herkese ula mas için gerekli uygun kanallar n varl n garanti etmelidir. Bu amaçla;

istihdam, i ve i gruplar , e itim merkezleri ve sivil toplum kurulu lar ile ilgili mesleki e itim birimleri aras nda i birli ini sa lamal d r.

Formlar

Ulusal, bölgesel ve yerel makamlar taraf ndan duyurular, ba vuru ve nihai lehdar veya böyle bir yard m için seçilme yeterlili ine sahip di er ki iler için tasarlanan formlar, AB’nin ve özellikle ilgili kat l m öncesi yard m n mali destek sa lad n gösterir nitelikte olacakt r. Lehdarlara gönderilen yard m bildirisi söz konusu program taraf ndan sa lanan yard m n miktar n veya yüzdesini içerecektir. E er bu tür dokümanlar ulusal veya bölgesel amblemler ta yorlar ise, ayn zamanda ayn büyüklükte AB logosunu da ta yacaklard r.

4.3. Genel halk

Medya

Yetkili makamlar medyay AB taraf ndan finansman katk s sa lanan faaliyetler ve özellikle kat l m öncesi programlar ile ilgili olarak en uygun ekilde bilgilendirecektir.

Böyle bir bilgilendirmede, bu katk adilene bir biçimde yans t lacakt r.

Bu amaçla, faaliyetlerin ba lamas (Komisyon taraf ndan benimsendikten sonra) ve uygulama a amas ndaki önemli safhalar, özellikle yerel bas n (yaz l bas n, radyo ve televizyon) nezdinde, bilgilendirme tedbirlerine tabi olacakt r. Ba vuran ülkedeki Avrupa Komisyonu Temsilcili i ile uygun i birli i garanti edilmelidir.

Önceki iki paragrafta ortaya konan prensipler bas n aç klamalar veya tan t m bildirileri gibi ilanlar için geçerlidir.

Bilgilendirme faaliyetleri

Bir k sm kat l m öncesi programlardan yararlan larak finanse edilen konferanslar, seminerler, fuarlar ve sergiler gibi bilgilendirme faaliyetlerini organize edenler AB katk s n aç kça ortaya koymay da üstleneceklerdir. 5artlara ba l olarak, toplant odalar nda Avrupa bayraklar n n yer almas , dokümanlar üzerinde AB logosunun bulunmas eklinde f rsatlar de erlendirilebilir. Ba vuran ülkede bulunan Avrupa Komisyonu Temsilcili i gerekti inde bu tür faaliyetlerin haz rl k ve uygulamas nda yard mc olacakt r.

Bilgilendirme araçlar

Kat l m öncesi yard mlardan finanse edilen veya finansman na katk sa lanan programlar veya benzer tedbirler hakk ndaki yay nlar (bro ür ve kitapç klar gibi), ba l k sayfas nda,

(21)

ulusal veya bölgesel amblemin kullan ld durumda, AB logosunu ta man n yan s ra AB katk s n da aç kça göstermelidir.

Bu tür yay nlar n önsöz içermesi halinde, AB katk s n n aç kça ortaya konmas aç s ndan ba vuran ülkedeki sorumlu ki i ile birlikte Komisyon ad na Komisyon Temsilcisinin imzas bulunmal d r.

Bu tür yay nlar ilgili taraflar n bilgilendirilmesi konusunda sorumlu olan ulusal ve bölgesel makamlara at fta bulunacakt r.

Yukar da bahsedilen ilkeler i itsel-görsel araçlar için de geçerlidir.

5. �lan tahtaları, hatıra plakaları ve posterler ile ilgili özel düzenlemeler

Kat l m öncesi programlar taraf ndan k smen finanse edilen tedbirlerin görünürlü ünü temin etmek amac yla, ba vuran ülkeler a a daki bilgilendirme ve tan t m tedbirlerine uyulmas n garanti edeceklerdir.

Clan tahtalar

Yat r m n finansman na AB katk s ile ilgili bilgi içeren ilan tahtalar , AB katk s n n 1 milyon Euro veya daha fazla oldu u tüm proje mekanlar na yerle tirilecektir. Yetkili ulusal veya bölgesel makamlar kendilerinin projede yer ald klar na ili kin ilan tahtas yerle tirmeseler dahi AB katk s n belirten özel bir ilan tahtas yerle tirilecektir. Clan tahtalar faaliyetin ölçe ine (AB’den sa lanan katk n n miktar dikkate al narak) göre fark edilir bir büyüklükte olmal d r ve yukar da bahsi geçen ve Avrupa Komisyonu Temsilcili inden temin edilebilen teknik rehberdeki talimatlara uygun ekilde haz rlanm olmal d r.

Clan tahtalar i in tamamlanmas ndan sonra 6 ay daha yerle tirildikleri yerde kalacak ve mümkün olmas halinde yerine yukar da bahsi geçen teknik rehberde belirtilen özelliklere uygun hat ra plakalar yerle tirilecektir.

Hat ra plakalar

Genel halk n eri imine aç k yerlere (kongre merkezleri, havaalanlar , istasyonlar vb.) kal c hat ra plakalar yerle tirilmelidir. AB logosuna ek olarak, bu tür plakalar ilgili kat l m öncesi programla birlikte AB’nin mali katk s ndan da bahsetmelidir.

Bir ulusal, bölgesel ve yerel makam veya bir ba ka lehdar, bedeli 1 milyon Euro’yu a mayan projeler ile ilgili olarak bir ilan tahtas , hat ra plakas yerle tirmeye, poster asmaya veya bilgilendirme amaçl ba ka tür bir ad m atmaya karar verdi inde AB katk s da gösterilmelidir.

6. Son hükümler

Clgili ulusal, bölgesel veya yerel makamlar, uygun oldu unu dü ünmeleri halinde, her halükarda ek tedbirler yürürlü e koyabilirler. Avrupa Komisyonu Temsilcili ine

(22)

dan acaklar ve onlar giri imleri konusunda bilgilendireceklerdir; böylece, uygulama konusunda Temsilcili in uygun ekilde katk sunmas sa lanabilecektir.

Bu hükümlerin uygulanmas n kolayla t rmak için Komisyon gerekti inde ilgili Temsilcilikleri vas tas yla tasar m taleplerine rehberlik etmek mahiyetinde teknik yard m sa layacakt r. Detayl tasar m yönergelerini içeren bir rehber ilgili ülke dilinde ve elektronik ortamda haz rlanacak ve ilgililere talep üzerine verilebilecektir.

Referanslar

Benzer Belgeler

7- Diploma veya Geçici Mezuniyet Belgesi (e-Devlet kapısı üzerinden alınan, lisans ve/veya tezli yüksek lisans ve/veya doktora mezuniyet belgesi başvuru sırasında kabul

b) ALES’ten en az 70, Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen merkezi yabancı dil sınavından en az 50 puan veya eşdeğerliği kabul edilen bir sınavdan bu puan muadili

• Diğer demiryolu işletmecilerinin yetki belgelerini almak için gerekli genel ve özel şartları “Demiryolu İşletmeciliği Yetkilendirme Yönetmeliği” ve

• Mevzuat gereğince aracı hizmet sağlayıcılar, ileti gönderimine başlamadan önce İYS üzerinden alıcıların onayının olup olmadığını kontrol eder ve onayı

Kapı/Kantar Görevlisi (Seviye 3) Ulusal Yeterliliği 5544 sayılı Mesleki Yeterlilik Kurumu (MYK) Kanunu ile anılan Kanun uyarınca çıkartılan “Mesleki

Tıp Fakültesi mezunu olup Çocuk ve Ergen Ruh Sağlığı ve Hastalıkları, Aile Hekimliği (TIP), Nöroloji (TIP), Enfeksiyon Hastalıkları ve Klinik Mikrobiyoloji (TIP)

a) Sivil kullanım amaçlı patlay ı cı madde depoları ve üretim tesislerinin özel güvenlik izni alınmak suretiyle yeterli say ıda silahl ı özel güvenlik görevlisi ile

1.5: Garnitür: Küçük kuru ekmek, peynir, limon dilimi Öğrenme Çıktısı 2: Çorba servisi yapar. Çorbanın çeşidine göre çorba potunu, çorba kâsesini ve çorba