Dönem: 20 Yasama Yılı: 2
T.B.M.M. (S. Sayısı: 136)
Millî Savunma Bakanlığı ile Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıklarına Bağlı Kurumlarda Döner Sermaye Teşkili ve işletilmesine Ilşikin Kanun ile Gülhane Askerî Tıp Akademisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı ile Ankara Milletvekili Yücel Seçkiner'in Aynı Mahiyetteki Kanun Teklifi ve Plan ve
Bütçe Komisyonu Raporu (1/397, 2/162)
TC. . Başbakanlık
Kanunlar ve Kararlar 3.5.1996 Genel Müdürlüğü
Sayı: B.02.0.KKGI 196-34211847
TÜRKİYE BÜYÜK MÎLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Önceki yasama döneminde hazırlanıp Başkanlığınıza sunulan ve İçtüzüğün 78 inci mad
desi uyarınca hükümsüz sayılan ilişik listede adlan belirtilen kanun tasarılarının yenilen
mesi Bakanlar Kurulunca uygun görülmüştür.
Gereğini arz ederim.
Mesut Yılmaz Başbakan
11487 Millî Savunma Bakanlığı ile Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıklarına Bağlı Kurumlarda Döner Sermaye Teşkili ve İşletilmesine İlişkin Kanun ile Gülhane Askerî Tıp Akade
misi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı. (S. Sayısı: 303)
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
19 uncu dönemde hükümsüz kalan işler arasında yer alan 1/487 esas numaralı "Millî Savunma Bakanlığı ile Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıklarına bağlı kurumlarda Döner Sermaye Teşkili ve İşletilmesine ilişkin Kanun ile Gülhane Askerî Tıp Akademisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısını" içtüzüğün 78 inci maddesi gereği yeniliyorum.
Gereğini arz ederim.
Saygılarımla.
Yücel Seçkiner Ankara
.
T.C..
Başbakanlık
Kanunlar ve Kararlar Genel Müdürlüğü 17.12.1992 Sayı: B. 02.0.KKGI101-448107600
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Millî Savunma Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 17.H.1992 tarihinde kararlaştırılan "Millî Savunma Bakanlığı ile Kara, Deniz ve Hava Kuv
vetleri Komutanlıklarına Bağlı Kurumlarda Döner Sermaye Teşkili ve İşletilmesine İlişkin Kanun ile Gülhanc Askerî Tıp Akademisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Ka
nun Tasarısı" ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.
Gereğini arz ederim.
Süleyman Demirel Başbakan GENEL GEREKÇE
211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanununun 17.6.1992 tarihli ve 3810 sayılı Ka
nunla değişik 70 inci maddesinin birinci fıkrasında; subay, askerî memur, astsubay, uzman jandar
ma ve Türk Silahlı Kuvvetlerinde görevli 657 sayılı Kanuna tabi memur emeklileri ile bunların 5434 sayılı Kanun hükümlerine göre sağlık hizmetlerinden yararlanabilecek aile fertleri ve dul ve yetimleri, harp ve vazife malulüUüğünü gerektiren sebeplerden dolayı ölen yedeksubay, erbaş ve erlerin aylık almaya müstehak dul ve yetimleri, harp ve vazife malulü yedeksubay, erbaş ve erler
le bunların 5434 sayılı Kanun hükümlerine göre sağlık hizmetinden yararlanabilecek aile fertleri ile dul ve yetimleri, T.C. Emekli Sandığı tarafından vazife malullüğü aylığı bağlanan ve bu nedenle okullardan ilişiği kesilen harp okulları, üniversite ve yüksekokullar ile Gülhane Askerî Tıp Akade
misi Komutanlığına bağlı fakülte ve yüksekokullarda öğrenimde bulunan askerî öğrenciler ve ast
subay sınıf okulu öğrencileri ile 5434 sayılı Kanun hükümlerine göre sağlık hizmetlerinden yarar
lanabilecek aile fertleri, bunların vazife malulüUüğünü gerektiren sebeplerden dolayı ölümleri ha
linde sağlık hizmetlerinden yararlanabilecek aile fertlerinin, askerî sağlık kurum ve kuruluşları ya
nında diğer resmî sağlık kurum ve kuruluşlarından da yararlanacakları, bunların askerî ve sivil has
tanelerdeki muayene ve tedavilerine ilişkin giderlerin T.C. Emekli Sandığınca ilgili mevzuat hü
kümlerine göre karşılanacağı öngörülmektedir.
Askerî sağlık kurum ve kuruluşları dışındaki resmî sağlık kurum ve kuruluşlarında, emekli per
sonel ve yakınlarının muayene ve tedavileri karşılığı T.C. Emekli Sandığınca yapılan ödemeler ve bundan dolayı elde edilen gelirler, anılan bu sağlık kurum ve kuruluşlarının bünyesinde mevcut dö
ner sermaye işletmeleri vasıtasıyla doğrudan bu kuruluşların geliştirilmesinde kullanılabilmektedir.
10.6.1985 tarihli ve 3225 sayılı Millî Savunma Bakanlığı ile Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıklarına Bağlı Kurumlarda Döner Sermaye Teşkili ve İşletilmesine İlişkin Kanunun 2 nci maddesinde, bünyesinde döner sermaye işletmesi kurulacak askerî kuruluşlar sayılmış; ancak, ku
rum deyimi içerisinde mütalaa edilen bu kuruluşlar arasında "hastanelere" yer verilmemiştir. Bu nedenle, Millî Savunma Bakanlığı ile Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıklarına bağlı as
kerî hastanelerde mevcut mevzuata göre döner sermaye işletmesi kurulamamakta, bu hastanelerin 211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanununun 70 inci maddesinin birinci fıkrasında sa
yılan hak sahiplerine verdikleri hizmet karşılığı elde edecekleri gelirleri kendi gelişim ve ihtiyaç
ları için döner sermaye işletmesi yoluyla kullanmaları mümkün olamamaktadır.
17.11.1983 tarihli ve 2955 sayılı Gülhane Askerî Tıp Akademisi Kanununun döner sermayeye ilişkin 47 nci maddesinde; Genelkurmay Başkanlığınca Gülhane'Askerî Tıp Akademisinde ve eği
tim hastanelerinde döner sermaye işletmesi kurulabileceği belirtilirken, aynı maddede döner serma
yenin gelirlerinin neleri kapsadığı ve bu gelirlerin nerelere sarfedileceği hususlarında da düzenleme yapılmıştır. Anılan hüküm gereğince, halen Genelkurmay Başkanlığına bağlı Gülhane Askerî Tıp Akademisi (GATA) Komutanlığı ve GATA Haydarpaşa Eğitim Hastanesi Akademisi (GATA) Ko
mutanlığı ve GATA Haydarpaşa Eğitim Hastanesi bünyesinde döner sermaye işletmesi kurulmuş bulunmaktadır. GATA Kanununun 47 nci maddesinin ikinci fıkrasında, "yapılacak bağış, yardım ve vasiyetler ile muayene ve tedavi edilecek sivil kişilerden yönetmelikteki esaslara göre alınacak üc- retler"in döner sermayeye gelir kaydedileceği belirtilmektedir. 211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanununun değişik 70 inci maddesinin birinci fıkrasında konu edilen hak sahiplerinin anı
lan hastanelerdeki muayene ve tedavilerine ilişkin olarak T.C. Emekli Sandığı'nca ödenecek karşı
lıkların, bu hastanelerin döner sermaye gelirleri arasında gösterilmediği dikkate alındığında, halen yürürlükteki hükümlere göre, bu karşılıkların söz konusu hastanelerin döner sermayelerine aktarıla
rak o kuruluşun doğrudan geliştirilmesinde kullanılması mümkün bulunmamaktadır.
Belirtilen nedenlerle; Millî Savunma Bakanlığı ile Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlık
larına bağlı askerî hastaneler bünyesinde'döner sermaye işletmesi kurulabilmesi ve kurulacak döner sermaye işletmesi gelirleri arasına, yukarıda belirtilen hak sahiplerinin muayene ve tedavilerine karşı
lık T.C. Emekli Sandığı'nca yapılacak ödemelerin de dahil edilmesi için, 3225 sayılı Kanunda değişik
lik yapılması gerekmiştir. Ayrıca, 211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet-Kanununun değişik 70 inci maddesinin birinci fıkrasında sayılan hak sahiplerinin muayene ve tedavilerine ilişkin olarak T.C. Emekli Sandığı tarafından ödenecek karşılıkların, Gülhane Askerî Tıp Akademisi Kanununun 47 nci maddesi uyarınca kurulacak döner sermaye işletmelerinin gelirleri arasında yer almasına imkân ve
recek şekilde, GATA Kanununun anılan maddesinde de değişiklik yapılması zorunlu hale gelmiştir.
MADDE GEREKÇELERİ
Madde 1. - Bünyesinde döner sermaye işletmesi kurulabilecek askerî kuruluşlar arasına has
taneler de dahil edilmekte ve bu suretle Millî Savunma Bakanlığı ile Kara, Deniz ve Hava Kuvvet
leri Komutanlıklarına bağlı askerî hastanelerde de döner sermaye işletmesi kurulması mümkün kı
lınmaktadır.
Madde 2. - 4.1.1961 tarihli ve 211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanununun deği
şik 70 inci maddesinin birinci fıkrasında belirtilen hak sahiplerinin döner sermaye kurulan askerî hastanelerde yapılan muayene ve tedavilerine ilişkin giderlerinin karşılığının, askerî hastanelerce düzenlenen muayene ve tedavi giderlerine ait belgelere dayanılarak T.C. Emekli Sandığı tarafından anılan askerî hastane döner sermayelerine yatırılmasına imkân sağlanmaktadır. Bu düzenleme ile, bünyesinde döner sermaye işletmesi kurulan askerî hastaneler söz konusu hak sahiplerine verdik
leri hizmet karşılığı elde edecekleri gelirleri döner sermaye işletmeleri vasıtasıyla kendi gelişme ve ihtiyaçları için kullanma imkânına sahip olacaklardır.
Madde 3. - 211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanununun değişik 70 inci maddesi
nin birinci fıkrasında sayılan hak sahiplerinin Gülhane Askerî Tıp Akademisi Kanununun 47 nci maddesi uyarınca bünyesinde döner sermaye işletmesi kurulan askerî hastanelerde muayene ve te
davilerine ilişkin olarak T.C. Emekli Sandığınca ödenecek karşılıkların da bu hastanelerin döner sermaye gelirleri arasına kaydedilmesi imkânı sağlanarak, bu karşılıkların döner sermayenin diğer gelirleri ile birlikte Gülhane Askerî Tıp Akademisinin araç, gereç, araştırma ve diğer ihtiyaçlarına sarfedilmesi ve bu kuruluşun geliştirilmesinde kullanılması mümkün olabilecektir.
Madde 4. - Yürürlük maddesidir.
Madde 5. - Yürütme maddesidir.
'• • • - z ı
plan ve Bütçe Komisyonu Raporu Türkiye Büyük Millet Meclisi
Plan ve Bütçe Komisyonu
Esas No.: 1/397,21162 14.11.1996 Karar No.: 62
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Millî Savunma Bakanlığınca hazırlanarak, Bakanlar Kurulunca 17.12.1992 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan, dönemin sona ermesi nedeniyle kadük olan ve 3.5.1996 tarihinde yenilenerek, Başkanlıkça 3.6.1996 tarihinde tali komisyon olarak Millî Savun
ma Komisyonuna, esas komisyon olarak da Komisyonumuza havale edilen "Millî Savunma Bakan
lığı ile Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıklarına Bağlı Kurumlarda Döner Sermaye Teş
kili ve İşletilmesine İlişkin Kanun İle Gülhane Askerî Tıp Akademisi Kanununda Değişiklik Ya
pılması Hakkında Kanun Tasarısı" ile Ankara Milletvekili Yücel Seçkiner'in 2/162 esas nolu "Mil
lî Savunma Bakanlığı ile Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıklarına Bağlı Kurumlarda Dö
ner Sermaye Teşkili ve İşletilmesine İlişkin Kanun ile Gülhane Askerî Tıp Akademisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi" aynı mahiyette olmaları nedeniyle İçtüzüğün 35 in
ci maddesi uyarınca birleştirilmek ve görüşmelerde 1/397 esas No.lu tasarı esas alınmak suretiyle, Komisyonumuzun 13.11.1996 tarihinde yaptığı 16 ncı Birleşimde Hükümeti temsilen Millî Savun
ma Bakanı başkanlığında, Millî Savunma ve Maliye Bakanlıkları ile Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı temsilcilerinin de katılmalarıyla incelenip, görüşülmüştür. *
Bilindiği gibi; bünyesinde döner sermaye işletmesi kurulacak askerî kuruluşlar, 10.6.1985 ta
rihli ve 3225 sayılı Kanunun 2 nci maddesinde sayılmasına rağmen bu kuruluşlar arasında askerî hastanelere yer verilmediğinden, Millî Savunma Bakanlığı ile kuvvet komutanlıklarına bağlı askerî hastaneler bünyesinde döner sermaye işletmesi kurulamamaktadır.
Öte yandan, Genelkurmay Başkanlığınca Gülhane Askerî Tıp Akademisinde ve eğitim hasta
nelerinde döner sermaye işletmesi kurulabileceği 17.11.1983 tarihli ve 2955 sayılı Kanunun 47 nci maddesinde belirtilmiş olmasına rağmen, 211 sayılı Kanunun 70 nci maddesinin birinci fıkrasında sayılan hak sahiplerinin anılan hastanelerdeki muayene ve tedavilerine ilişkin olarak T.C. Emekli Sandığınca ödenen karşılıklar, bu hastanelerin döner sermaye gelirleri arasında gösterilmediğinden, bu karşılıkların söz konusu hastanelerin döner sermayelerine aktarılarak o kuruluşun doğrudan ih
tiyaçlarında kullanılması mümkün olamamaktadır.
Tasarı ile, 3225 sayılı Kanunun 2 nci maddesinde sayılan döner sermaye işletmesi kurulabile
cek askerî kurumlar arasında hastanelere de yer verilmek suretiyle, Millî Savunma Bakanlığı ile kuvvet komutanlıklarına bağlı askerî hastaneler bünyesinde de döner sermaye işletmelerinin kurul
masına imkân sağlanması ile 211 sayılı Kanunun 70 inci maddesinin 1 inci fıkrasında sayılan hak sahiplerinin muayene ve tedavilerine ilişkin olarak T.C. Emekli Sandığınca yapılan ödemelerin 2955 sayılı Kanun uyarınca kurulmuş bulunan ve bu Kanunla kurulacak olan döner sermaye işlet
melerinin gelirleri arasında yer, alması amaçlanmaktadır.
Komisyonumuzda Tasarının tümü üzerinde yapılan görüşmeleri ve Hükümet adına verilen ta
mamlayıcı açıklamaları takiben, Tasarı ve gerekçesi Komisyonumuzca da benimsenerek maddele
rinin görüşülmesine geçilmiştir.
Tasarının çerçeve 1, 2 ve 3 üncü maddeleri ile yürürlük ve yürütmeye ilişkin 4 ve 5 inci mad
deleri aynen kabul edilmiştir.
Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.
5 -
Başkan /. Ertan Yülek
Adana Sözcü Sait Açba
Afyon Üye İlhan Aküzüm
Ankara
Üye Hikmet Uluğbay
Ankara İm2ada bulunamadı.
Üye Saffet Kaya
Ardahan Üye Necmi Hoşver
Bolu
Üye Aslan Polai
Erzurum Üye Azmi Ateş
İstanbul
Üye Algan Hacaloğlu
İstanbul Üye Turhan Arınç
İzmir
Üye Mustafa Kamalak
Kahramanmaraş
Başkanvekili Mustafa Çiloğlu
Burdur Kâtip Hayrı Doğan
Antalya Üye Gökhan Çapoğlu
Ankara İmzada bulunamadı.
Üye Metin Şahin
Antalya
Ü y e ..'•
Alaattin Sever Aydın Batman
Üye Mustafa Yıldız
Erzincan İmzada bulunamadı.
Üye Ergııh Özdemir 1 Giresun
Üye Zekeriya Temizel
İstanbul İmzada bulunamadı.
Üye Ali Topuz
İstanbul Üye Esat Bütün Kahramanmaraş İmzada bulunamadı.
Üye Zeki Ünal
Karaman
6-
Üye Zeki Karabayır
Kars
Üye Fethi Acar Kastamonu
Üye Mustafa Ünaldı
Konya Üye Miraç Akdoğan
Malatya İmzada bulunamadı.
Üye Ertuğrul Eryılmaz
Sakarya Üye . Musa Uzunkaya
Samsun
Üye Kemalettin Göktaş
Trabzon
y Üye Nurhan Tekinel
• - - • Kastamonu İmzada bulunamadı.
. Üye Nurettin Kaldırımcı
Kayseri Üye Mehmet Ali Yavuz
Konya Üye Nezir Aydın
Sakarya
Üye : Biltekin Özdemir
• ' : ' . - ' Samsun Üye Metin Gürdere
Tokat İmzada bulunamadı.
Üye Yıldırım Aktürk , Uşak İmzada bulunamadı Üye
Hasan Çağlayan Çorum
imzada bulunamadı. \
-T- HÜKÜMETIN TEKLIF ETTÎĞÎ METIN
Millî Savunma Bakanlığı ile Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıklarına Bağlı
Kurumlarda Döner Sermaye Teşkili ve İşletilmesine İlişkin Kanun ile Gülhanc Askerî Tıp Akademisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun
Tasarısı
MADDE 1. - 10.6.1985 tarihli ve 3225 sa
yılı Millî Savunma Bakanlığı ile Kâra, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıklarına Bağlı Ku
rumlarda Döner Sermaye Teşkili ve İşletilmesi
ne İlişkin Kanunun 2 nci maddesi aşağıdaki şe
kilde değiştirilmiştir.
"Madde 2. - Bu Kanunda geçen kurum de
yimi; Harita Genel Komutanlığı ve Seyir ve Hidrografı Dairesi Başkanlığı ile hastane, fabri
ka, tersane, atölye, dikimevi, ikmal ve bakım merkezi, matbaa, laboratuvar ve okul gibi aske
rî kuruluşları ifade eder."
MADDE 2. - 3225 sayılı Kanuna aşağıda
ki ek madde eklenmiştir.
"Ek Madde 1. - 4.1.1961 tarihli ve 211 sa
yılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanunu
nun değişik 70 inci maddesinin birinci fıkrasın
da sayılan hak sahiplerinin döner sermaye kuru
lan askerî hastanelerde yapılan muayene ve te
davilerine ait giderlerin karşılığı, askerî hasta
nelerce düzenlenen muayene ve tedavi giderle
rine ilişkin belgelere dayanılarak T.C. Emekli Sandığı tarafından askerî hastane döner serma
yelerine yatırılır."
MADDE 3. - 17.11.1983 tarihli ve 2955 sayılı Gülhane Askerî Tıp Akademisi Kanunu- .nun 47 nci maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
"4.1.1961 tarihli ve 211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanununun değişik 70 in
ci maddesinin birinci fıkrasında sayılan hak sa
hiplerinin muayene ve tedavilerine ilişkin ola
rak T.C. Emekli Sandığı tarafından ödenecek karşılıklar, yapılacak bağış, yardım ve vasiyet
ler ile muayene ve tedavi edilecek sivil kişiler
den yönetmelikteki esaslara göre alınacak üc
retler döner sermayeye gelir kaydedilir."
PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN
Millî Savunma Bakanlığı ile Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıklarına Bağlı
Kurumlarda Döner Sermaye Teşkili ve İşletilmesine İlişkin Kanun ile Gülhane Askerî Tıp Akademisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun
Tasarısı
MADDE 1. - Tasarının 1 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.
MADDE 2. - Tasarının 2 nci maddesi aynen kabul edilmiştir.
MADDE 3. - Tasarının 3 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.
MADDE 4. - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 5. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
S. Demirel Başbakan
Devlet Bakanı ve Başb. Yrd.
Prof. E, İnönü Devlet Bakanı Prof. T. Çiller Devlet Bakanı
İ.Tez Devlet Bakanı Prof. T.Akyol Devlet Bakanı O. Kilercioğlu Devlet Bakanı V.
M. Batallı Devlet Bakanı
E. Şahin Devlet Bakanı
M. Batallı Millî Savunma Bakanı
N. Ayaz Dışişleri Bakanı
H. Çetin Millî Eğitim Bakanı
K. Toptan Sağlık Bakanı
Y. Aktuna Tarım ve Köyişleri Bakanı
N. Cevheri Sanayi ve Ticaret Bakanı
M. T. Köse Kültür Bakanı
D. F. Sağlar Orman Bakanı
V. Tanır
MADDE 4. - Tasarının 4 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.
MADDE 5. - Tasarının 5 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.
Devlet Bakanı C. Çağlar Devlet Bakanı
E. Ceyhun Devlet Bakanı
A. Gönen Devlet Bakanı
G. Ergenekon Devlet Bakanı M. Kahraman Devlet Bakanı M. A. Yılmaz Devlet Bakanı
Ş. Ercan Adalet Bakanı
M. S. Oktay İçişleri Bakanı
/. Sezgin Maliye ve Gümrük Bakanı
S.Oral Bay. ve İskân Bakanı Prof. O. Kumbaraçıbaşı
Ulaştırma Bakanı Y. Topçu Çal. ve Sos. Güv. Bakanı
M. Moğultay Enerji ve Tabiî Kay. Bakanı
E. Faralyah Turizm Bakanı V.
D.F. Sağlar Çevre Bakanı B.D. Akyürek
