• Sonuç bulunamadı

Dr. Adil NAS BELEDİYE GELİRLERİ

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "Dr. Adil NAS BELEDİYE GELİRLERİ"

Copied!
18
0
0

Yükleniyor.... (view fulltext now)

Tam metin

(1)

Belediye Gelirleri

(2)
(3)

Dr. Adil NAS

BELEDİYE GELİRLERİ

Ð Türkiye’de Belediye Gelirleri

Ankara, 2011

(4)

B

Be el le ed di iy ye e G Ge el li ir rl le er ri i Adil NAS

Hukuk Kitapları Dizisi: 1067 ISBN 978-975-02-1412-7 Birinci Baskı:

Ocak - 2011 Sayfa Tasarımı:

Ömer Candan Kapak Tasarımı:

İsmail Çam

206 Sayfa, 16x23,5 cm.

1. Belediye 2. Belediye Gelirleri 3. Belediye Vergileri 4. Emlak Vergisi 5. Belediye Harçları

6. Harcamalara Katılma Payları 7. Devlet Yardımları

8. Belediye Borçları 9. Belediye Bütçesi 10. Belediye Emlakı

© Seçkin Yayıncılık San. ve Tic. A.Ş.

Bu kitabın her türlü yayın hakkı Seçkin Yayıncılık San. ve Tic. A.Ş’ye aittir. Yayınevinin izni olmadan, eğitim ve tanıtım amaçlı kısmi alıntılar hariç olmak üzere hiçbir şekilde kitabın tümü veya bir kısmı yayınlanamaz ve çoğaltılamaz.

Yayın ve Dağıtım:

Merkez: Seçkin Yayıncılık, Sağlık Sokak No: 21 06410 Sıhhiye, ANKARA Tel: (0–312) 435 30 30 (Pbx), Faks: (0–312) 435 24 72

Şube: Ankara Adliye Sarayı K Blok Zemin Kat Sıhhiye, ANKARA Tel: (0-312) 309 52 48 Şube: Abidei Hürriyet Caddesi 179/E (Şişli Ceza Adliyesi Altı) Şişli – İSTANBUL Tel: (0-212) 234 34 77 Şube: Strazburg Cd. No:23 Sıhhiye - ANKARA Tel: (0312) 230 52 62 /ankarasube@seckin.com.tr Web Adresi: www.seckin.com.tr, E–posta: yayin@seckin.com.tr

Baskı:

Seçkin Yayıncılık, Tel: (0–312) 435 30 30

(5)

Anneme ve Babama …

(6)
(7)

Önsöz

Belediyeler; halkının mahalli müşterek ihtiyaçlarını karşılamak üzere kuru- luş esasları kanunla belirtilen ve karar organları, gene kanunda gösterilen, seç- menler tarafından seçilerek oluşturulan kamu tüzel kişileridir. Çok önemli gö- revler üstlenmiş ve toplumsal hayatımızın ayrılmaz bir parçası olan belediyele- re, gerek 1982 Anayasası, gerekse Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı yeterli mali kaynakların sağlanmasını öngörmüştür.

İdarenin kuruluş ve görevleri merkezden yönetim ve yerinden yönetim esaslarına dayanır. Kamu hizmet ve görevleri merkezi idare ile mahalli idareler arasında paylaştırılmıştır. İdareler bu görev ve hizmetleri yerine getirmek için gelire ihtiyaçları vardır. Merkezi idare ile mahalli idareler arasındaki görev, hizmet ve gelir paylaşımının nasıl olacağı uzun bir süredir tartışma konusu ol- maktadır.

Kamu hizmeti kavramında yaşanan gelişmeler, hızlı şehirleşme ve enflas- yon gibi nedenler belediyelerin gelir ihtiyacını artırmıştır. Belediyelerin artan gelir ihtiyacını karşılamak üzere ülkemizde özellikle, 1980’lerde ciddi yasal değişikler yapılmıştır. Bu yasal değişikler arasında 2380 sayılı Belediyelere ve İl Özel İdarelerine Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanun ile 2464 Sayılı Belediye Gelirleri Kanunu da yer almaktadır. Ayrıca öneminden dolayı bunlara Emlak Vergisi Kanununu da eklemek gerekir. 1993 yılında Emlak Vergisi Kanununa eklenen mükerrer 44. madde ile Çevre Temiz- lik Vergisi ihdas edilmiştir. 2004 yılından sonra 5216 sayılı Büyükşehir Beledi- ye Kanunu, 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 5779 sayılı İl Özel İdarelerine ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkındaki Kanun çıkarılmıştır.

Ülkemizde yapılan bütün bu yasal değişikliklere rağmen belediyelerin gelir ihtiyacı güncelliğini hala korumaktadır.

Yaptığımız bu çalışmada özellikle belediye gelirlerinin hukuksal çerçevesi incelenmiş ve değerlendirilmiştir.

Kitabın basılmasında emeği geçen Seçkin Yayıncılıktan Koray Seçkin’e, Avukat Mutlu Dinç’e ve Ömer Candan’a teşekkür ederim.

Dr. Adil NAS

(8)
(9)

İçindekiler

Önsöz ... 5  

Kısaltmalar ... 19  

§ 1-GİRİŞ ... 21  

I. Belediye ve Belediye Gelirleri ... 21  

A. Belediyenin Tanımı ... 21

 

B. Belediyelerin Gelir İhtiyacı ... 21

 

C. Belediye Gelirlerinin Sınıflandırılması ... 22

 

1. Belediye Gelirlerinin Özelliklerine Göre Sınıflandırılması ... 22

 

2. Belediye Gelirlerinin Çeşitlerine Göre Ayrılması ... 22

 

3. Belediye Gelirlerini Elde Edildiği Kaynaklarına Göre Sınıflandırmak ... 23

 

a. Belediyelerin Öz Gelirleri... 23

 

b. Devletin Yönetim ve Tasarrufu Altında Bulunan Kaynaklardan Doğan Gelirler ... 23

 

BİRİNCİ BÖLÜM İDARELERARASI MALİ İLİŞKİLER VE BAZI ÜLKELERDE MAHALLİ İDARE (BELEDİYE) GELİRLERİ  § 2-İDARELERARASI MALİ İLİŞKİLER (MALİ TEVZİN) ... 25  

I. Genel Açıklama ... 25  

II. İdarelerarası Mali İlişkilerin Düzenlenmesini Gerektiren Nedenler ... 26  

A. Ekonomik Neden ... 26

 

B. İdari Neden ... 26

 

C. Toplumsal ve Siyasal Neden ... 27

 

D. Gelirleri Merkezileştirme Eğilimi ... 27

 

III. Gelir Bölüşümünü Etkileyen Faktörler ... 27  

A. İdari Etkinlik ... 28

 

B. Milli Gelir Seviyesindeki Farklılıklar ... 28

 

C. Yürütülen Hizmetlerin Özelliğinden Kaynaklanan Faktörler ... 29

 

D. Merkeziyetçilik ve Yerinden Yönetimin Sebep Olduğu Faktörler ... 29

 

V. Gelir Bölüşümü Sistemleri ... 30  

A. Bağımsızlık Sistemi ... 30

 

B. Bağımlılık Sistemi ... 31

 

İKİNCİ BÖLÜM BAZI YABANCI ÜLKELERDE BELEDİYELERİN GELİRLERİ  § 3-ULUSLARARASI PERSPEKTİF AÇISINDAN BELEDİYELERİN (MAHALLİ İDARELERİN) FİNANSMANI ... 33  

I. Genel Açıklama ... 33  

II. OECD Ülkelerinde Mahalli İdarelerde Vergilendirme ... 33  

(10)

10 Belediye Gelirleri

III. Bazı Ülkelerde Mahalli İdarelerin Finansman Kaynakları ... 34  

A. Amerika Birleşik Devletleri ... 34

 

1. Emlak Vergisi ... 34

 

2. Satış Vergileri ... 37

 

3. Gelir Vergisi ... 38

 

4. Harçlar ve Ücretlendirmeler ... 39

 

B. İngiltere ... 40

 

C. Fransa ... 42

 

D. Japonya ... 44

 

E. Kanada ... 45

 

F. Almanya ... 46

 

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM BELEDİYE GELİRLERİ TARİHÇESİ  § 4-TÜRKİYE‘DE BELEDİYE GELİRLERİ TARİHÇESİ ... 49  

I. Genel Açıklama ... 49  

II. 1981 Öncesi Dönemde Yapılan Değişiklikler ... 50  

A. 5237 Sayılı Belediye Geliri Kanunu'nun Yürürlüğe Girmesi ... 50

 

B. 5237 Sayılı Kanuna Yöneltilen Eleştiriler ... 50

 

C. 1961 Anayasa'sında Belediyelerle İlgili Yapılan Değişiklikler ... 51

 

D. Merkezi İdarelere Belediyelerce Ödenen Payların Kaldırılması ... 51

 

E. Emlak Vergisi Kanunu İle İlgili Yapılan Değişiklikler ... 52

 

F. Çeşitli Kanunlarla Belediye Borçlarının Tahkim ve Terkin Edilmesi ... 52

 

G. Anayasa Mahkemesinin Belediye Gelirlerini Etkileyen Kararları ... 53

 

H. Merkezi İdare Vergi Gelirlerinden Belediyelere Aktarılan Paylarla İlgili Düzenlemeler ... 54

 

1. Gelir ve Kurumlar Vergilerinden Belediye Payı ... 54

 

2. Tekel Maddesi Safi Gelirinden Belediye Payı ... 55

 

3. Gümrük Vergisinden Belediye Payı ... 55

 

5. Emlak Vergisinden Ayrılan Belediye Payı ... 55

 

6. Akaryakıt İstihsal Vergisinden Ayrılan Belediye Payı ... 55

 

7. Motorlu Kara Taşıtları Vergisinden Belediye Payı ... 55

 

8. Trafik Cezalarından Belediye Payı ... 55

 

III.1981 Sonrası Dönemde Belediye Gelirleri İle İlgili Yapılan Değişiklikler ... 55  

A. Belediyelere ve İl Özel İdarelerine Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanun ... 56

 

B. 2464 Sayılı Belediye Gelirleri Kanunun Özellikleri ... 56

 

1. 2464 Sayılı Kanunun Yapısı ... 57

 

2. Yeni Vergilerin İhdası ve Düzenlemesi ... 57

 

3. Belediyelerin Gruplara Ayrılması ... 58

 

C. Vergi ve Harç Tarifelerinin Tespiti ... 58

 

D. Çevre Temizlik Vergisinin İhdas Edilmesi ... 59

 

IV. 2004 Sonrası Dönemde Belediye Gelirleri İle Yapılan Değişikler ... 59  

A. 5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun Çıkartılması ... 59

 

(11)

İçindekiler 11

B. 5393 sayılı Yeni Belediye Kanununun Yürürlüğe Girmesi ... 59

 

C. 5779 Sayılı İl Özel İdarelerine ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanunun Çıkarılması ... 60

 

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM TÜRKİYE’DE BELEDİYE GELİRLERİ  § 5-BELEDİYELERE GENEL BÜTÇE VERGİ GELİRLERİNDEN VERİLEN PAYLAR ... 61  

I. Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Verilen Paylar ... 61  

A. Genel Açıklama ... 61

 

B. Belediyelere Verilecek Payların Oranı ... 61

 

C. Belediye Paylarının Hesaplanması ve Gönderilmesi ... 62

 

§ 6-BELEDİYELERİN ÖZ GELİRLERİ ... 63  

I. Genel Açıklama ... 63  

II. Vergiler ... 65  

A. Emlak Vergisi ... 66

 

1. Genel Bilgiler ... 66

 

2. Emlak Vergisinin Tarihçesi ... 67

 

3. Yasal Düzenleme ... 70

 

4. Emlak Vergisinin Yapısı ... 70

 

5. Bina Vergisi ... 70

 

a. Bina Yapısının Konusu ... 70

 

b. Bina Vergisinin Mükellefi ... 71

 

c. Bina Vergisinde Daimi Muaflıklar ... 72

 

d. Bina Vergisinde Geçici Muaflıklar... 74

 

aa. Turizmi Teşvik Muaflığı ... 75

 

bb. Doğal Afetler Nedeniyle İnşa Edilen Binaların Muaflığı ... 75

 

cc. Geri Kalmış Yörelerde İnşa Edilen Sinai Tesisler Muaflığı ... 75

 

dd. Mesken Muaflığı ... 75

 

ee. Fuar, Sergi ve Panayır Muaflığı ... 76

 

ff. Organize Sanayi Bölgeleri İle Sanayi ve Küçük Sanat Sitelerindeki Bina Muaflığı ... 76

 

e. Bina Vergisinde Matrah... 76

 

aa. Vergi Değeri ... 77

 

bb. Bina Vergisi İle İlgili Vergi Haritaları ... 77

 

cc. Bina Vergi Değerlerinin Takdirinde Gözönünde Bulundurulacak Hususlar ... 77

 

dd. Bina Vergisi Değerlemesinde, Binaların Kullanış Tarzına Göre Yapıların Ayırımı ... 77

 

ee. Bina Vergisi Değerlemesinde Binaların İnşaat Çeşitlerine Göre Yapılan Ayırımı ... 78

 

ff. Bina Vergisi Değerlemesinde Binaların İnşaat Sınıflarına Göre Yapılan Ayırımı ... 78

 

gg. Bina Vergisi Değerinin Tamamı İtibariyle Takdir Veya Ayrı Takdir Edilmesi ... 78

 

hh. Müşterek Mülkiyette Bina Vergisi Değerinin Takdir Edilmesi ... 79

 

ıı. İştirak Halindeki Mülkiyette Bina Vergisi Değerinin Takdir Edilmesi ... 79

 

ii. Bina Vergisinde Mütemmim Cüzler, Eklentiler ve Müştemalatın Takdiri ... 79

 

jj. Bina Vergi Değerinin Takdiri ... 79

 

aaa. Bina Vergisi Değerinin Emsal Bina Bedeline Göre Tespit Edilmesi ... 79

 

bbb. Bina Vergi Değerinin Maliyet Bedeli Yoluyla Bulunması ... 80

 

ccc. Bina Vergi Değerinin Ortalama Gelir Bedeli Yoluyla Bulunması ... 81

 

f. Bina Vergisinde Oran ... 81

 

g. Bina Vergisinde Beyan Usulü ... 82

 

aa. Genel Beyan ... 82

 

bb. En Az (Asgari) Beyan Değeri ... 83

 

cc. Ara Beyanı ... 83

 

(12)

12 Belediye Gelirleri

dd. Bölgesel Beyan ... 84

 

ee. Beyanname Verme Süresi... 85

 

ff. İştirak ve Müşterek Mülkiyette Beyanname Verilmesi ... 86

 

gg. Beyannamenin Verileceği Yer ... 86

 

hh. Beyannamenin Verilmemesi Veya Düşük Beyanda Bulunulması Halinde Yapılacak İşlem ... 86

 

h. Bina Vergisinin Ödenmesi ... 87

 

6. Arazi Vergisi ... 87

 

a. Arazi Vergisinin Konusu ... 87

 

b. Arazi Vergisinin Mükellefi ... 88

 

c. Arazi Vergisinde Daimi Muaflıklar... 88

 

d. Arazi Vergisinde Geçici Muaflıklar ... 89

 

e. Arazi Vergisinde İstisna ... 90

 

f. Arazi Vergisinde Matrah ... 91

 

aa. Arsaların Takdirinde Göz Önünde Bulundurulacak Hususlar ... 91

 

bb. Müşterek ve İştirak Halindeki Mülkiyetle Arsaların Vergi Değerlerinin Takdir Edilmesi ... 91

 

cc. Arsa Vergi Değerinin Takdir Edilmesi ... 92

 

aaa. Arsa Vergi Değerinin Emsal Arsa Bedeline Göre Takdir Edilmesi ... 92

 

bbb. Arsa Vergi Değerinin Bina Vergisi Değeri Yoluyla Bulunması ... 92

 

g. Arazi Vergi Değerlerinin Takdirinde Göz Önünde Bulundurulacak Hususlar ... 92

 

aa. Arazi Vergisinin Değerinin Tespit Edilmesinde Göz Önünde Bulundurulan Arazi Cinsinin Sınıf ve Kullanılma Durumları ... 93

 

bb. Toplu ve Ayrı Olarak Değerlendirilecek Arazi... 93

 

cc. Müşterek ve İştirak Mülkiyette Arazi Vergisi Değerinin Takdir Edilmesi ... 93

 

dd. Arazi Vergi Değerinin Takdiri ... 93

 

aaa. Arazi Vergi Değerinin Emsal Arazi Bedeline Göre Takdiri ... 93

 

bbb. Arazi Vergi Değerinin Yıllık Üretim Yoluyla Bulunması ... 94

 

ee. Tarım Arazisinin Vergi Değerinin Tespitinde Verim Gücünün Gözönünde Bulundurulacağı Durumlar ... 94

 

h. Arazi Vergisinde Oran ... 94

 

ı. Arazi Vergisinde Mükellefiyetin Başlaması ve Bitmesi ... 95

 

i. Arazi Vergisinde Beyan Usulü ... 96

 

j. Arazi Vergisinin Tarh ve Tahakkuku ... 96

 

k. Arazi Vergisinin Ödenmesi ... 97

 

7. Emlak Vergisinde Yeniden Değerleme ... 97

 

8. Emlak Vergisinin Bölüşümü ... 98

 

9. Emlak Vergisinde Kısıtlama Halleri ... 98

 

10. Emlak Vergisi İle Kamulaştırma Bedeli Arasındaki İlişki... 99

 

11. Emlak Vergisinde Zamanaşımı ... 100

 

12. Emlak Vergisinde Güvenlik Önlemleri ... 101

 

13. Emlak Vergisinin Sorunları, Çözüm Önerileri ve Alınması Gereken Tedbirler ... 102

 

B. Çevre Temizlik Vergisi ... 104

 

1. Genel Bilgiler ... 104

 

2. Çevre Temizlik Vergisinin Konusu ve Kapsamı ... 104

 

3. Verginin Mükellefi ... 105

 

4. Muaflıklar ... 105

 

5. Çevre Temizlik Vergisinde Tarife ve Bina Gruplarının Tespiti ... 106

 

a. Konutlara Ait Çevre Temizlik Vergisi Tarifesi ... 106

 

b. İşyerleri ve Diğer Şekillerde Kullanılan Binalara Ait Çevre Temizlik Vergisi ... 106

 

c. Bina Gruplarının Tespiti ... 107

 

6. Çevre Temizlik Vergisinde Binaların Derece İntıbaki ve Bunların İlanı ... 108

 

7. Çevre Temizlik Vergisinde Müteakip Yıllarda Uygulanacak Vergi Miktarının Saptanması ... 110

 

8. Verginin Beyan Edilmesi ve Tahakkuku ... 110

 

9. Verginin Ödenmesi ... 111

 

(13)

İçindekiler 13

10. Atık Su İle İlgili Çevre Temizlik Vergisi ... 111

 

11. Çevre Temizlik Vergisinin Dağılımı ... 111

 

C. Meslek Vergisi ... 112

 

D. İlan ve Reklam Vergisi ... 112

 

1. Verginin Konusu ... 112

 

2. Mükellef ve Sorumlu ... 113

 

3. Vergi Kolaylıkları ... 114

 

4. Verginin Tarifesi ve Oranı ... 115

 

5. Verginin Beyanı ... 116

 

6. Verginin Ödenmesi ... 116

 

E. Eğlence Vergisi ... 116

 

1. Verginin Konusu ... 116

 

2. Verginin Yükümlüsü ... 117

 

3. Vergi Kolaylıkları ... 117

 

4. Verginin Matrahı ... 117

 

5. Verginin Oranı ve Miktarı ... 118

 

a. Oransal Tarife ... 118

 

aa. Biletle Girilen Yerlerde ... 118

 

bb. Müşterek Bahislerde ... 118

 

b. Maktu Tarife ... 118

 

F. Akaryakıt Tüketim Vergisi ... 119

 

G. Haberleşme Vergisi ... 119

 

1. Verginin Konusu ... 119

 

2. Verginin Mükellefi ... 119

 

3. Verginin Matrahı ... 119

 

4. Vergi Kolaylıkları ... 120

 

5. Verginin Oranı ... 120

 

6. Verginin Beyanı ... 120

 

7. Verginin Ödenmesi ... 120

 

H. Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisi ... 120

 

1. Verginin Konusu ... 120

 

2. Verginin Mükellef ve Sorumlusu ... 121

 

3. Vergi Kolaylıkları ... 121

 

4. Verginin Matrahı ... 122

 

5. Verginin Oranı ... 122

 

6. Verginin Beyanı ve Ödenmesi ... 122

 

İ. Yangın Sigortası Vergisi ... 122

 

1. Yangın Sigortası Vergisinin Konusu ... 122

 

2. Yangın Sigortası Vergisinin Mükellefi ... 123

 

3. Yangın Sigortası Vergisinin Matrahı ... 123

 

4. Yangın Sigortası Vergisinin Oranı ... 123

 

5. Yangın Sigortası Vergisinin Beyanı ... 123

 

6. Yangın Sigortası Vergisinin Ödenmesi ... 123

 

III. Belediye Harçları ... 124  

A. İşgal Harcı ... 124

 

1. İşgal Harcının Konusu ... 125

 

2. İşgal Harcının Mükellefi ... 125

 

(14)

14 Belediye Gelirleri

3. İşgal Harcında Kolaylıklar ... 126

 

4. İşgal Harcının Matrahı ... 126

 

5. İşgal Harcının Tarifesi ... 126

 

6. İşgal Harcının Ödenmesi ... 126

 

B. Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı ... 127

 

1. Harcın Konusu ... 127

 

2. Harcın Mükellefi ... 127

 

3. Harcın Tarifesi ... 127

 

4. Mükellefiyet Dönemi ... 127

 

5. Harcın Ödenmesi ... 127

 

C. Kaynak Suları Harcı... 127

 

1. Harcın Konusu ... 127

 

2. Harcın Mükellefi ... 127

 

3. Harç Kolaylıkları ... 127

 

5. Harcın Tarifesi ... 128

 

5. Harcın Ödenmesi ... 128

 

D. Tellallık Harcı ... 128

 

1. Harcın Konusu ... 128

 

2. Harcın Mükellefi ... 129

 

3. Harcın Matrahı ... 129

 

4. Harc Oranı ... 129

 

5. Harcın Ödenmesi ... 129

 

E. Hayvan Kesimi, Muayene ve Denetleme Harcı ... 130

 

1. Harcın Konusu ... 130

 

2. Harc Mükellefi ... 130

 

3. Harc Kolaylıkları ... 130

 

4. Harcın Tarifesi ... 130

 

5. Harcın Ödenmesi ... 130

 

F. Ölçü ve Tartı Aletleri Muayene Harcı ... 130

 

1. Harcın Konusu ... 130

 

2. Harcın Mükellefi ... 131

 

3. Harç Kolaylıkları ... 131

 

4. Harcın Tarifesi ... 131

 

5. Harcın Ödenmesi ... 132

 

G. Bina İnşaat Harcı ... 132

 

1. Harcın Konusu ... 132

 

2. Harcın Mükellefi ... 132

 

3. Harç Kolaylıkları ... 133

 

4. Harcın Matrahı ... 134

 

5. Harcın Tarifesi ... 134

 

a. Konut İnşaatı ... 134

 

b. İşyeri İnşaatı ... 134

 

6. Harcın Ödenmesi ... 135

 

H. Kayıt ve Suret Harcı ... 135

 

1. Harcın Konusu ... 135

 

2. Harcın Mükellefi ... 135

 

3. Harcın Tarifesi ... 135

 

(15)

İçindekiler 15

4. Harcın Ödenmesi ... 135

 

İ. İmar İle İlgili Harçlar ... 136

 

1. İmarla İlgili Harçların Konusu ... 136

 

2. İmarla İlgili Harçların Mükellefi ... 136

 

3. İmar İle İlgili Harçlarda, Harç Kolaylıkları ... 136

 

4. İmarla İlgili Harçların Tarifesi ... 136

 

5. İmarla İlgili Harçların Ödenmesi ... 137

 

J. İşyeri Açma İzni Harcı ... 137

 

1. Harcın Konusu ... 137

 

2. Harcın Mükellefi ... 138

 

3. Harcın Tarifesi ... 138

 

5. Harcın Ödenmesi ... 138

 

K. Muayene, Ruhsat ve Rapor Harcı ... 138

 

1. Harcın Konusu ... 138

 

2. Harcın Mükellefi ... 138

 

3. Harcın Tarifesi ... 139

 

5. Harcın Ödenmesi ... 139

 

L. Sağlık Belgesi Harcı ... 139

 

1. Harcın Konusu ... 139

 

2. Harcın Mükellefi ... 139

 

3. Harcın Tarifesi ... 139

 

5. Harcın Ödenmesi ... 140

 

IV. Harcamalara Katılma Payları ... 140  

A. Yol Harcamalarına Katılma Payı ... 141

 

B. Kanalizasyon Harcamalarına Katılma Payı ... 141

 

C. Su Tesisleri Harcamalarına Katılma Payı ... 141

 

D. Harcamalara Katılma Payları İle İlgili Ortak Hükümler ... 142

 

1. Payların Hesaplanması ... 142

 

2. Payların Tahakkuk Şekli ... 143

 

3. Payların Tahakkuk Zamanı ... 143

 

4. Payların İlanı ... 143

 

5. Payların Tahsil Şekli ... 143

 

V. Ücrete Tabi İşler ... 144  

A. Belediyenin İlgililerin İsteğine Bağlı Olarak Yaptıkları İşler Karşılığında Aldıkları Ücretler ... 144

 

B. Belediyeye Tekel Olarak Verilmiş İşlerin Kendi Özel Hükümlerine Tabi Olması ... 145

 

VI. Müze Giriş Ücretleri İle Madenlerden Belediyelere Pay Verilmesi ... 146  

A. Belediyelere Müze Girişi Ücretlerinden Pay Verilmesi ... 146

 

B. Belediyelere Madenlerden Pay Verilmesi ... 146

 

§ 7-BELEDİYELERE YAPILAN DEVLET YARDIMLARI ... 147  

I. Genel Açıklama ... 147  

II. Belediyelere Devlet Yardımının Sebepleri ... 148  

III. Belediyelere Yapılan Devlet Yardımlarının Çeşitleri ... 149  

A. Genel Amaçlı Yardımlar (Blok Grant, Rate Suppurt Grant) ... 149

 

B. Özel Amaçlı Yardımlar (Specifik Grants) ... 150

 

(16)

16 Belediye Gelirleri

IV. Belediyelere Yapılan Devlet Yardımının Tahsisi ve Sonuçları ... 151  

§ 8-TÜRKİYE'DE MERKEZİ İDARE TARAFINDAN BELEDİYELERE YAPILAN KARŞILIKSIZ YARDIMLAR ... 152  

I. İller Bankası ... 152  

II. Çevre Bakanlığı ... 153  

III. Maliye Bakanlığı ... 153  

IV. İçişleri Bakanlığı ... 154  

V. Bayındırlık ve İskan Bakanlığı ... 155  

VI. Toplu Konut İdaresi Başkanlığı ... 155  

VII. Kültür Bakanlığı ... 156  

A. Taşınmaz Kültür Varlıkları İle İlgili Yapılan Yardımlar ... 156

 

B. Kültürel Etkinlikler İçin Yapılan Yardımlar ... 157

 

VIII. Devlet Planlama Teşkilatı ve Kalkınmada Öncelikli Yerler... 157  

IX. Hazine ... 159  

X. Merkezi İdarenin Doğrudan Bazı Belediye Hizmetlerini Üstlenmesi ... 160  

XI. Asker Ailelerinden Muhtaç Olanlara Yardım Hakkında Kanun ... 160  

§ 9-BELEDİYELERİN BORÇLANMALARI ... 160  

I. Genel Açıklama ... 160  

II. Belediye Borçlanmasının Hukuki Dayanağı ... 160  

III. Belediyelerde Borçlanmanın Gerekliliği ve Faydaları ... 162  

IV. Belediye Borçlarının Denetlemesi ... 162  

V. Belediyle Borçlarının Çeşitleri ... 163  

VI. Belediye Borçlarında Teminat ... 163  

VII. Türkiye'de Belediyelerin Borçlanabilme İmkanları ... 164  

A. Belediyelerin İller Bankası'ndan Diğer Devlet Bankalarından ve Başka Kuruluşlardan Aldığı Borçlar ... 164

 

1. İller Bankası ... 164

 

a. Yapılacak İşin Belediyeler Adına İller Bankası Tarafından Yüklendiğinde Kullandırılan Krediler ... 164

 

aa. Uzun ve Orta Vadeli Krediler ... 165

 

aaa. Orta ve Uzun Vadeli Kredilerin Şartları ... 165

 

bbb. Orta ve Uzun Vadeli Kredilerin Vadeleri ... 165

 

bb. Kısa Vadeli Krediler ... 165

 

aaa. Kısa Vadeli Kredilerin Kaynağı ve Verileceği Haller ... 165

 

bbb. Kısa Vadeli Kredilerin Limiti ve Vadesi ... 166

 

b. Belediyeler Tarafından Doğrudan Gerçekleştirilen İşlere Verilen Krediler ... 166

 

aa. Banka kaynaklarından sağlanan Krediler ... 166

 

aaa. Orta ve Uzun Vadeli Krediler ... 166

 

bbb. Kısa Vadeli Krediler ... 166

 

bb. Banka Dışı Kuruluşlardan Temin Edilen Krediler ... 166

 

B. Devlet Su İşleri ... 168

 

C. Toplu Konut İdaresi Başkanlığı ... 169

 

1. Teknik Hizmetler Kredisi ... 170

 

2. Altyapı ve Sosyal Donatı Hizmet Kredisi ... 171

 

3. Konut Kredisi ... 173

 

D. Çevre Bakanlığı... 174

 

(17)

İçindekiler 17

VIII. Devlet Tarafından Belediye Borçlarının Ertelenmesi (Tahkim) ya da Tümüyle Ortadan

Kaltırılması (Terkin) ... 175  

§10-BELEDİYELERİN EMLAK GELİRLERİ ... 176  

I. Genel Açıklama ... 176  

II. Belediye Emlakının Çeşitleri... 177  

A. Belediyelerin Sahip Olduğu Kamu Emlakı ... 177

 

B. Belediyelerin Özel Emlakı ... 177

 

§11-PARA CEZALARI ... 178  

II. Genel Açıklama ... 178  

A. Kamu Düzenini İhlalden Dolayı Belediyelerce Verilen Para Cezaları ... 178

 

B. Vergi ve Zam (Tazminat) Cezaları ... 179

 

BEŞİNCİ BÖLÜM BELEDİYE BÜTÇELERİ  §12-BELEDİYE BÜTÇESİ ... 181  

I. Genel Açıklama ... 181  

II. Belediye Bütçesinin Tanımı ... 181  

III. Belediye Bütçesi İle Devlet Bütçesi Arasındaki Farklar ... 181  

IV. Belediye Bütçesinin Hazırlanması ... 182  

V. Belediye Bütçesinin Onayı ve Kesinleşmesi ... 182  

ALTINCI BÖLÜM BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİ VE FİNANSMANI  §13-BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİ VE GELİRERİ ... 185  

I. Genel Bilgiler ... 185  

II. Büyükşehir Belediyesinin Gelirleri... 186  

III. Büyükşehir Belediye Bütçesi ... 187  

YEDİNCİ BÖLÜM İLLER BANKASI  § 14-İLLER BANKASI ... 189  

I. Genel Açıklama ... 189  

II. İller Bankasının Sermayesi ... 189  

III. İller Bankasının Görevleri ... 190  

IV. İller Bankasının Yönetim Yapısı ... 191  

A. Genel Kurul ... 191

 

B. Yönetim Kurulu ... 191

 

C. Denetçiler ... 192

 

(18)

18 Belediye Gelirleri

D. Genel Müdür ... 192

 

V. İller Bankasının Hak ve İmtiyazları ... 192  

SONUÇ ... 195  

Kaynaklar ... 201  

Referanslar

Benzer Belgeler

bu işler dolayısiyle serbest meslek erbabı sayılır. Yabancılara İstisna Kapsamında Konut ve İşyeri Tesliminde Elde Tutma Süresi Katma Değer Vergisi Kanunu’nun

lerine de |% 1 nispetinde pay verilir. Bu paylar, gelir saymanları tarafından aylık olarak hesaplanıp tahsil edilen ayı izleyen ayın sonuna kadar İçişleri Bakanlığı emrine

Bu Kanunun 149 uncu maddesine göre devamlı bilgi vermek zorunda olanlardan istenilen bilgiler ile beyanname, bildirim, yazı, dilekçe, tutanak, rapor ve diğer belgelerin,

MADDE 12 – 2/7/2008 tarihli ve 5779 sayılı l Özel darelerine ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanunun 7 nci maddesinin ikinci

mülkiyeti hazineye Orman Genel Müdürlüğü’ne tahsisli taşınmazlar ile D- 110 Tekirdağ-İstanbul Karayolunun güneyinde kalan alanlarla ilişkin imar

Arsalar hariç üretilen konut ve işyerlerinin satışı 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine tâbi değildir. O belediye ve mücavir alan sınırları içinde kendisine,

bu işler dolayısiyle serbest meslek erbabı sayılır. Yabancılara İstisna Kapsamında Konut ve İşyeri Tesliminde Elde Tutma Süresi Katma Değer Vergisi Kanunu’nun

MADDE 83 – 5520 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki bent eklenmiştir. “h) 1/7/2005 tarihli ve 5378 sayılı Engelliler Hakkında Kanuna göre