YABANCILARIN TÜRKİYE’YE
GİRİŞ HAKKI
Dr. Öğr. Üyesi Barış TEKSOY
Yabancıların Türkiye’ye Giriş Hakkı
(!)Yabancıları Kabul Etme Yükümlülüğü var mıdır?
Ülkesel Egemenlik: Yoktur. (Vatandaş gibi değil) İstinası: Geri Gönderme Yasağı
İlgili yazılı yürürlük kaynakları
- Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu - Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik
(Pasaport Kanunu)
(Uluslararası Antlaşmalar)
(İdarenin Diğer Düzenleyici İşlemleri)
Yabancıların Türkiye’ye Girişlerinde Tâbi Oldukları Üç Zorunluluk
Girişin sınır kapılarından yapılması zorunluluğu
Pasaport gösterme zorunluluğu
Vize alma zorunluluğu
Girişin Sınır Kapılarından Yapılması Zorunluluğu
Pasaport Kanunu m. 1:
“Türk vatandaşları ve yabancılar,
Cumhurbaşkanınca tayin olunan yolcu giriş-çıkış kapılarından Türkiye’ye girip çıkabilirler.”
YUKK m. 5: (Yön. m.5)
“Türkiye’ye giriş ve Türkiye’den çıkış,
sınır kapılarından, ……. yapılır.”
Pasaport Gösterme Zorunluluğu
“Türk vatandaşları ile yabancılar …. yolcu giriş - çıkış kapılarındaki polis makamlarına usulüne uygun ve muteber pasaport veya pasaport
yerine geçerli bir vesika ibraz etmeye mecburdurlar.” (Pasaport K. m.2 f.1)
“Türkiye’ye giriş ve Türkiye’den çıkış, ……., geçerli pasaport veya pasaport yerine geçen belgelerle yapılır.” (YUKK m. 5, Yön. m.5)
“ Yabancı, pasaport veya pasaport yerine geçen belge ya da belgelerini, Türkiye’ye giriş ve
Türkiye’den çıkışlarda görevlilere göstermek zorundadır.” (YUKK m.6/1, Yön. m.5)
Vize Alma Zorunluluğu
YUKK m.11 vd., Yön. m.10 vd.
Sadece yabancılar için geçerlidir.
Yetkili makam:
Kural: T.C. Konsoloslukları (e-başvuru, yetkili aracı kuruma başvuru)
İstisna: Sınır kapısı-Valilik (YUKK m.13, Yön. m.15)
Kalış süresi:
180 gün içinde toplam 90 gün (sınır kapısında verilenler 15 gün)
Vize verilmiş olması, yabancıya ülkeye girme konusunda mutlak bir hak tanımaz.
Vize, ikamet ve çalışma hakkı tanımaz.
Vize Muafiyeti
A- Mutlak Vize Muafiyeti: (YUKK. m.12/1, Yön. m.13)
1- Milletlerarası antlaşmalar veya CB kararı gereği muafiyet
2- TVK m.28 kapsamında olanlar
3- Geçerli ikamet izni veya çalışma izni
sahibi ya da bunlardan muafiyeti olanlar 4- Yabancılara mahsus damgalı pasaport
sahipleri
5- Göçmen Belgesi sahipleri (İskân Kan.)
Vize Muafiyeti
B- Takdirî Vize Muafiyeti: (YUKK. m.12/2, Yön. m.14) (Valilik kararıyla)
1- Zorlayıcı nedenlerle, Türk hava ve deniz limanlarını kullanmak zorunda kalan
taşıtlardaki yabancılardan, liman şehrine çıkacak kişiler (mücbir sebep)
2- Deniz limanlarına gelip, 72 saati
geçmemek kaydıyla, liman şehrini veya
civar illeri turizm amaçlı gezecek kişiler
Vize Verilmeyecek Yabancılar
YUKK m.15
1- Vize kalış süresinden en az 60 gün daha uzun süre geçerliliği olan bir pasaport
sahibi olmayanlar
2- Hakkında Türkiye’ye giriş yasağı (YUKK m.9) kararı verilmiş olanlar
3- Kamu düzeni veya kamu güvenliği açısından sakıncalı görülenler
4- Kamu sağlığını tehdit eden bir hastalık sahibi olanlar (Umumî Hıfzıssıhha
Kanunu + Dünya Sağlık Örgütü)
Vize Verilmeyecek Yabancılar
YUKK m.15
5- Suçluların (sanıkların) geri verilmesine tabi olanlar
6- Geçerli sağlık sigortası olmayanlar
7- Giriş, geçiş ya da kalış amacını haklı nedenlere dayandıramayanlar
8- Kalacağı süre için maddî durumları yeterli
olmayanlar (destekleyici katkısı, banka hesabı, nakit para, seyahat çeki, maaş bordrosu, vb.) 9- Kanun tarafından belirtilen bazı borç ve para
cezalarını ödemeyi kabul etmeyenler
Yabancının Türkiye’ye Girişinin Engellenmesi (Kabul Edilemeyen Yolcu)
YUKK m.7:
1- Pasaport/Pasaport yerine geçen
belge/Vize/İkamet İzni/Çalışma İzni olmama veya bunların sahte olduğunun ya da hileli yollarla edinildiğinin anlaşılması (m.7/1-a)
2- Vize/vize muafiyeti/ikamet izni süresi bitiminden itibaren en az 60 gün süreli pasaport/pasaport yerine geçen belge sahibi olmama (m.7/1-b) 3- Vize muafiyeti kapsamında olsalar dahi, 15.
maddeye göre vize verilmeyecek yabancılar (m.7/1-c)
Girişin Engellenmesine Karşı Yabancıya Tanınan Güvenceler
Geri Gönderme Yasağı (YUKK.m.4, Yön.m.4)
Yazılı Bildirim ve Bilgilendirme (YUKK. m.7/2) Girişi engellenen yabancıya, durumu tebliğ edilir + Kendisine, karara karşı itiraz haklarını etkin şekilde nasıl kullanacağı hakkında ve
diğer yasal hak ve yükümlülükleri hakkında bilgi verilir.
Uluslararası Koruma Başvurusu Yapabilme (YUKK m. 8)
Yabancının 7. madde kapsamında olduğu gerekçesi ile uluslararası koruma başvurusu yapması engellenemez veya reddedilemez.
Giriş Yasağı Kararı (YUKK m.9)
(!) Girişin engellenmesi (somut olarak, belirli bir giriş eyleminde gerçekleşir) ile giriş yasağı (soyut olarak, geleceğe dönük tüm giriş eylemlerinde
uygulanmak üzere alınan bir karardır) aynı anlama gelmez.
Bireysel sonuç doğurur ve iki halde mümkündür:
1- Kamu düzeni/kamu güvenliği/kamu sağlığı açısından Türkiye’ye girmesinde sakınca
görülenler için Göç İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından.
2- Sınır dışı etmenin bir sonucu olarak, Göç
İdaresi Genel Müdürlüğü veya Valilik tarafından.
