Protokoll Internationella beredningen
Sammanträdesdatum: 26 februari 2020 Tid: 13:00-15:00
Plats: 1:an, Regionhuset, Luleå
§ 12-26 Beslutande
Linda Frohm (M), ordf Kenneth Backgård (SJVP) Anders Josefsson (M)
Glenn Berggård (V) från §19 via länk
Anders Öberg (S)
Marianne Sandström (SD) via länk
Adjungerade
Anita Gustavsson (S) för uppdrag i övervakningskommittén Interreg Nord Johannes Sundelin (S) för uppdrag i Assembly of European Regions via länk
Tjänstemän
Anna-Stina Nordmark, regiondirektör Anna Lindberg, regional utvecklingsdirektör Jenny Mozgovoy, internationell strateg Carl Rova, internationell strateg Per Erik Andersson, näringslivsstrateg
Torbjörn Resin, projektledare Barents rescue 2019
Sekreterare
Jenny Mozgovoy
Justerat den Justerat den
Linda Frohm, ordförande § 12-24 Anders Öberg, justerare
Justerat den
Kenneth Backgård, ordförande § 25-26
Val av protokolljusterare ... 3
Fastställande av slutgiltig föredragningslista ... 4
Återrapport övning Barents Rescue ... 5
Revidering arbetsprogram Europaforum Norra Sverige ... 6
Värdskap för Östersjökommissionens sekretariat 2021-2022 ... 7
Vänregionavtal med Troms och Finnmark fylke ... 8
EU kommissionens förslag Interreg North Baltic Sea ... 9
Rapport från internationella uppdrag ... 12
Återkoppling från styrelsens och regionala utvecklingsnämndens ordföranden ... 13
Återkoppling från regiondirektören ... 14
Ärenden till regionstyrelsen 2020-03-04 av internationell karaktär ... 15
Återkoppling Regionala utvecklingsnämnden 2020-02-25 ärenden av internationell karaktär ... 16
Övrigt inför kommande möten ... 17
Hantering av val till internationella uppdrag ... 18
Övriga frågor ... 20
Val av protokolljusterare
Beslut
Beredningen beslutar utse ledamoten Anders Öberg att jämte ordföranden justera dagens protokoll.
Fastställande av slutgiltig föredragningslista
Beslut
Beredningen beslutar att lägga till ärendet Hantering av val till internation- ella uppdrag och därefter fastställa slutlig föredragningslista för sammanträ- det.
Återrapport övning Barents Rescue
Dnr 00315-2020
Beslut
Beredningen lägger informationen till handlingarna
Sammanfattning
Barents Rescue är enda civila fältövning för att ta emot internationellt stöd som utgår från BR avtalet och i övningen prövar att aktivera avtalet, alarme- ringsövning, gränspassage (skarp och övad), ta emot internationellts stöd (HNS), upprätta och hantera en basecamp i Sverige, samverka på skadeplats och avsluta insats.
Sjukvården har tillsammans med övriga aktörer i samverkan övat med Poli- sens katastrofofferidentifiering (DVI) för första gången vilket genomförande var en av världens största DVI övningar.
Ärendet
Under Barents rescue har hela den nationella kedjan övat tillsammans från lokal, regional, nationell och internationell nivå, både hantering på operativ nivå och strategisk nivå. Övningen har gett möjlighet att pröva och utveckla det nationella värdlandsstöd, HNS och samtidigt gett en möjlighet att stärka och främja relationerna inom Barentsregionen medlemsstater.
Även möjlighet att utveckla och stärka andra avtal som delar av Nordmed- och Nordredavtalen med de inhämtade kunskapshöjningarna.
Övningen har ytterligare bidragit till möjlighet att utveckla och stärka reg- ionala och lokal nivån inför att stå bättre rustade för händelser.
Hälso- och sjukvården, Region Norrbotten, Region Västerbotten, Socialsty- relsen, har deltagit i planeringen, genomförandet och utvärderingen av Ba- rents rescue.
Bilagor
Rapport Övning Barents Rescue
Revidering arbetsprogram Europaforum Norra Sverige
Dnr 00316-2020
Beslut
Beredningen lägger informationen till handlingarna.
Sammanfattning
Europaforum norra Sveriges rapportörsmöte kommer på nästa sammanträde diskutera en revidering av gällande arbetsprogram. Punkter som är uppe för diskussion är: samband med utvidgade North Sweden European Office, för- delning av rapportörer per fokusområden samt innehåll i Europaforums fo- kusområden.
Ärendet
Europaforum Norra Sveriges arbetsordning och fokusområden finns sam- manställt i ett arbetsprogram som har reviderats ungefär vart fjärde år. Rap- portörsmötet i september 2019 beslutade att det nuvarande arbetsprogram- met ska ses över inför det stora Europaforumet i april 2020.
Sedan förra revideringen av arbetsprogrammen har Norrbotten och Väster- bottens brysselkontor North Sweden utvidgats med Jämtland Härjedalen och Västernorrland. Detta innebär att geografin för Brysselkontoret för EU på- verkan är den samma som Europaforum Norra Sverige och således tillfälle att samordna insatserna desto mer.
Det löpande arbetet med Europaforum sköts av tre utsedda politiska rappor- törer per region. De är fördelande så att var en av de tre rapportörsgrupperna har en utsedd politiker per region. Rapportörsgrupperna har olika fokusom- råden och därtill hörande tjänstemannastöd. Det som har upplevt problema- tiskt är att en av rapportörsgrupper har två fokusområden: infrastruktur;
miljö, energi och klimat. Då de andra rapportörsgrupperna endast har ett fokusområde är förutsättningarna olika och något som behöver belysas.
En tredje fråga för ett nätverk som jobbar med påverkansarbete är läggs fo- kus på rätt frågor? Utifrån längre tid av låg ambitionsnivå i miljö, energi och klimatgruppen samt att större delen av den regionala miljökompetensen finns på länsstyrelsen skulle den vara lätt att prioritera bort. Men med rådande klimatförändringar och fokus på att hitta lösningar på EU nivå skulle det ses oansvarsfullt om Europaforum inte gemensamt skulle se vad norra Sverige kan göra för att EU ska uppnå sina klimatambitioner och hur norra Sverige kan dra nytta av EUs satsningar för att lyckas med våra klimatambitioner.
Bilagor
Europaforum norra Sveriges nuvarande arbetsprogram
Värdskap för Östersjökommissionens sekretariat 2021-2022
Dnr 00317-2020
Beslut
Beredningen beslutar att avstå ansökan om värdskap för Östersjökommiss- ionens sekretariat 2021-2022.
Sammanfattning
Region Norrbotten har haft ansvaret för CPMRs Östersjökommission till- sammans med Region Västerbotten sedan 2015. Internationella beredningen beslutade tidigt att målet ska vara att Östersjökommissionens sekretariat ska vara självfinansierad av sina medlemsavgifter och att placeringen ska vara i Bryssel. Förslaget till generalförsamlingen i maj 2020 och aktuell utlysning för värdskap för sekretariatet för kommande period följer dessa principer.
Region Norrbotten behöver ta ställning till ytterligare en period av värdskap för sekretariatet tillsammans med Västerbotten.
Ärendet
Östersjökommissionens exekutiva kommitté söker medlemsregioner som vill ha värdskapet för Östersjökommissionens sekretariat från 1 januari 2021 till 31 december 2022. Regioner som är intresserade ska skicka in ett preliminärt besked senast den 1 mars 2020.
Sedan Norrbotten och Västerbotten tog över sekretariatet 2015 har medlems- avgifterna ökat och organisationen har genom flertalet insatser lyckats rekry- tera fler medlemmar vilket har lett till att sekretariatet suggestivt har blivit mer och mer självfinansierat. Kostnaden för värdskapet av sekretariatet har därmed också gått ner. Med nuvarande medlemsavgift täcks inte kostnader- na. Östersjökommissionens generalförsamling kommer i juni få ta ställning till en ny finansieringsmodell som innebär att medlemsavgifterna ökar för att täcka nuvarande kostnader för sekretariatet. Uppskattningsvis skulle det innebära ökning från 5000 till 7000 € i medlemsavgift för Östersjökommiss- ionen.
Region Västerbotten är intresserade av att fortsätta värdskapet för sekretaria- tet och har uttryckt en förfrågan till Region Norrbotten om fortsatt delat värdskap.
Bilagor
Östersjökommissionens utlysning av sekretariat för perioden 2021-2022.
Vänregionavtal med Troms och Finnmark fylke
Dnr 00318-2020
Beslut
Beredningen beslutar att bibehålla goda relationer som byggts upp inom vänregionavtalet med Troms och följa utvecklingen av det nya fylket Troms och Finnmark.
Sammanfattning
1 januari 2020 så slogs Troms fylkeskommun och Finnmark fylkeskommun ihop till ett fylke, till Troms och Finnmark fylkeskommun. Sammanslag- ningen av de bägge förvaltningar, till en förvaltning pågår. Någon gång un- der början av nästa år, så kan arbetet att ta fram ett nytt avtal eventuellt vara aktuellt.
Ärendet
Region Norrbotten och Troms fylkeskommun inledde 2006 ett vänreg- ionsamarbete. Senaste avtalet förnyades 2016 för perioden 2016-2018. Avta- let omfattar samarbete inom en rad olika områden, exempelvis; kultur och kulturarv, utbildning och forskning, näringsliv, infrastruktur och kommuni- kation, miljö och klimat, besöksnäring, e-Hälsa och munhälsa.
Anledningen till att vänregionavtalet inte förnyades 2019 är att Norge har genomfört en regionreform som gäller från 1 januari 2020. Regionreformen har inneburit en sammanslagning av Troms fylke och Finnmark fylke.
I samband med Arctic frontiers i Tromsö januari 2020 hade Region Norrbot- ten sin första träff med det nya fylket Troms och Finnmark. Båda parter ser ett behov av att prata mer tillsammans, både på politisknivå och förvalt- ningsnivå, i syfte att möjliggöra ett samarbetsavtal mellan Region Norrbot- ten och Troms och Finnmark fylkeskommun i framtiden.
Det nya fylket behöver formeras innan nytt avtal kan skrivas. Under 2020 inriktas arbetet på att tjänstepersonnivå från Sverige och Norge att ta fram förslag på struktur för ett nytt vänregionavtal mellan Norrbotten och fylket.
Bedömningen är att uppdraget kan hanteras med befintliga resurser.
Dnr 00319-2020
Beslut
Beredningen anser att Nordprogramgeografin missgynnas av en samman- slagning med Botnia Atlantica programmet.
Beredningen beslutar att delge regeringen ärendet.
Paragrafen förklaras omedelbart justerad.
Yttrande
Målen som de kommande EU programmen ska uppfylla är både spetsigare och mer fokuserade än dagens program. Region Norrbotten tror att stora programgeografier har motsatt effekt – att program blir mer utslätade i stora geografier för att vara till nytta för alla. Även om nuvarande Botnia-
Atlantica- och Nordprogrammet på en övergripande nivå har delvis samma insatsområden har dessa olika inriktningar, målgrupper och specifika mål.
Region Norrbotten vill jobba vidare i och utveckla ett sammanhang som är etablerat och fungerar: aktörer som känner varandra och partnerskap i en funktionell geografi. Region Norrbotten är oroliga att förändringar blir om- välvande och att det tar tid att starta upp programmet.
Sammanfattning
EU kommissionen, DG regio, har tagit fram ett diskussionsunderlag för dia- log mellan och med medlemsländerna om alternativ geografisk arkitektur för de gränsregionala interreg programmen i Östersjöområdet. Norra öster- sjöprogrammet skulle innefatta både nuvarande Nord och Botnia Atlantica programmen.
Ärendet
Interreg är uppbyggd kring tre huvudsakliga typer av samarbeten: gränsreg- ionala samarbetsprogram (Interreg A), transnationella samarbetsprogram (Interreg B) och interregionala samarbetsprogram (Interreg C).
I de gränsregionala samarbetsprogrammen sker samarbetet mellan regioner som fysiskt ligger nära varandra, men en viss skillnad om det är vatten eller landgräns. Det är med andra ord samarbetsprogram som berör Sveriges närmaste grannländer. Syftet med dessa program är att ta itu med gemen- samma utmaningar i gränsregionerna och utnyttja de möjligheter som finns där för att skapa tillväxt och sysselsättning.
I Sverige berörs nästan alla län direkt av något av de gränsregionala pro- grammen. De gränsregionala samarbetsprogram som Sverige deltar i är:
Nord, Botnia- Atlantica, Cental Baltic, South Baltic, Öresund- Kattegat- Skagerrak och Sverige- Norge.
I det ursprungliga förslaget från EU-kommissionen angående gränsregionala program föreslogs att endast program över landgränser skulle få fortsatt finansiering inom Interreg A. Botnia Atlantica programmet var ett av pro- grammen som hotades.
Med det som bakgrund skrev EU kommissionen sina första orienteringspap- per till de 38 landgränsprogram som finns inom EU. Nordprogrammet är en av dessa. Orienteringspappret säger att Nordprogrammet har varit lyckat och att geografin redan idag är stor.
Hösten 2019 kom ett orienteringspapper som behandlar hela Östersjöområ- det som ett transnationellt program (interreg B). I de transnationella pro- grammen sker samarbetet i större angränsande regioner. Dessa program om- fattar ibland hela länder och ibland delar av länder. Syftet är att samarbeta för att skapa bättre samarbete och regional utveckling inom EU genom att tillsammans hantera gemensamma frågor. De transnationella samarbetspro- gram som Sverige deltar i är: Baltic Sea Region, Northern Periphery and Arctic och North Sea Region.
Det orienteringspapper som nu har kommit behandlar gränsregionala pro- gram (Interreg A) inom Östersjönsgeografi. Förslaget bygger på flera sam- manslagningar till tre övergripande program.
- North Baltic Sea:
Central Baltic + South Baltic med eventuella subprogram a) öar b) Tallinn-Helsingfors-Åbo-Åland
- West Baltic Sea:
Öresund- Kattegatt-Skagerak + maritima delar av Danmark-Tyskland programmet
Bilagor:
Cross-Border Cooperation in the Baltic Sea Area
Rapport från internationella uppdrag
Dnr 00044-2020
Beslut
Beredningen godkänner rapporterna från Arctic frontiers Interreg Nord Övervakningskommitté och AER byråmöte.
Ärendet
En av beredningens uppdrag är att vara återföringspunkt för förtroendevalda och tjänstemän med internationella uppdrag. Styrelseledamotrapporterna från internationella uppdrag hanteras numera av beredningen.
Sedan förra mötet har det kommit in rapporter från Arctic frontiers
Interreg Nord Övervakningskommitté och Assembly of European Regions byråmöte.
Bilagor:
Rapport från Arctic frontiers
Rapport från Interreg Nord Övervakningskommitté Rapport från AER byråmöte
Återkoppling från styrelsens och regionala utvecklingsnämndens ordföranden
Dnr 00048-2020
Beslut
Beredningen lägger informationen till handlingarna
Ärendet
Enligt reglementet för internationella beredningen ska beslut med internat- ionell koppling som fattas av styrelsens ordförande eller regionala utveckl- ingsnämndens ordförande återkopplas till beredningen.
- CPMR ställningstagande inför EU toppmöte om långtidsbudgeten
Återkoppling från regiondirektören
Dnr 00047-2020
Beslut
Beredningen lägger informationen till handlingarna
Ärendet
Regiondirektören kan under denna punkt återkoppla kring dennes åtaganden av internationell karaktär.
Ärenden till regionstyrelsen 2020-03-04 av internationell karaktär
Dnr 00045-2020
Beslut
Beredningen lägger informationen till handlingarna
Ärendet
Enligt reglementet för internationella beredningen bör de ärenden som ska avgöras av regionstyrelsen eller regionala utvecklingsnämnden i dess helhet beredas av beredningen om beredning behövs.
På föredragningslistan för regionstyrelsen den 4 mars 2020 finns inga ären- den av internationell karaktär.
Återkoppling Regionala
utvecklingsnämnden 2020-02-25 ärenden av internationell karaktär
Dnr 00046-2020
Beslut
Beredningen lägger informationen till handlingarna
Ärendet
Enligt reglementet för internationella beredningen bör de ärenden som ska avgöras av regionstyrelsen eller regionala utvecklingsnämnden i dess helhet beredas av beredningen om beredning behövs.
På föredragningslistan för nämnden för regional utveckling den 25 februari 2020 finns följande ärenden av internationell karaktär:
- Återrapportering för villkorsbeslut 2019
- Medfinansiering projekt botniska korridoren och dess anslutnings- stråk
- Årsrapport 2019
Övrigt inför kommande möten
Dnr 00049-2020
Beslut
Beredningen lägger informationen till handlingarna
Ärendet
Dagordningarna inför olika internationella möten kan komma med kort framförhållning och finns således inte med i kallelsen. Under denna punkt samlas alla frågor av politisk karaktär som måste diskuteras inför kommande internationella möten som inte ryms i andra punkter.
Hantering av val till internationella uppdrag
Beslut
Beredningen beslutar att ta fram rutiner med valutskottet för val av internat- ionella uppdrag.
Ärendet
I februari 2015 utsåg regionstyrelsens ordförande med stöd av fastställd de- legationsordning Anita Gustavsson (S) som ordinarie och Anders Josefsson (M) som ersättare i övervakningskommittén för det gränsregionala samar- betsprogrammet Nord 2014-2020. I detta delegationsbeslut finns ingen bortre tidsgräns för uppdraget. Enligt uppgifter i förtroendemannasystemet går förordnandet ut 2019-12-31.
På Internationella beredningen den 6 december 2019 §87 Ärenden till reg- ionstyrelsen 191210 av internationell karaktär informerades det att region- styrelsen hade följande ärenden på föredragningslistan:
- Regiongemensam analysplan 2020
- Val till internationella uppdrag Interreg Nord och Kolarctic CBC.
Regionstyrelsen beslutade den 10 december 2019 att förrätta val i enlighet med förteckningen nedan:
Styrkommittén för Interreg Nord 2014-2020 Tidsperiod 2020-01-01 – 2021-12-31
Ordinarie: Nils-Olov Lindfors (C) Ersättare: Glenn Berggård (V)
Övervakningskommittén för Interreg Nord 2014-2020 Tidsperiod 2020-01-01 – 2025-06-30
Ordinarie: Tomas Vedestig (SJVP) Ersättare: Anita Gustavsson (S)
Övervakningskommittén för Kolarctic CBC 2014-2020 Programme:
Tidsperiod 2020-01-01 – 2024-12-31 Ordinarie: Nils-Olov Lindfors (C) Ersättare: Glenn Berggård (V)
På Internationella beredningen 26 februari 2020 tog Anita Gustavsson upp frågan igen. Ledamoten hade inte uppfattat att innehållet i ärendet till reg- ionstyrelsen val av internationella uppdrag innebar att hon skulle gå från att
Tjänstemannaorganisationen informerade att Region Norrbotten har möjlig- het att byta representant i Övervakningskommittén för Interreg Nord. Det konstaterades dock att dialogen med nuvarande representant i samband med nyvalet brustit och därmed föreslogs att en rutin med dialog vid byte ska införas.
Övriga frågor
Inga övriga frågor avhandlades
