İptal ve tam yargı dava dosyaları üzerinde alan çalışması: Denizli örneği

SOSYAL BİLİMLER ENSTİTÜSÜ

KAMU HUKUKU ANABİLİM DALI

İPTAL VE TAM YARGI DAVA DOSYALARI

ÜZERİNDE ALAN ÇALIŞMASI DENİZLİ ÖRNEĞİ

Doktora

Hüseyin BİLGİN

074134001008

Danışman

Prof. Dr. Ramazan YILDIRIM

KONYA

2015

Ö

ğr

enc

ini

n

Adı Soyadı

Hüseyin BİLGİN

Numarası 074134001008

Ana Bilim /

Bilim Dalı

Kamu Hukuku / Kamu Hukuku

Danışmanı

Prof. Dr. Ramazan YILDIRIM

Tezin Adı

İptal ve Tam Yargı Dava Dosyaları Üzerinde Alan

Çalışması : Denizli Örneği

ÖZET

“İptal ve Tam Yargı Dava Dosyaları Üzerine Alan Çalışması: Denizli Örneği”

isimli doktora tez çalışmasında, Denizli İdare Mahkemesince verilen 17785 karar

incelenmiştir. İnceleme dönemi olarak Mahkemenin faaliyete geçtiği 1998 ile 2010

yılları arası alınmıştır. Bu yıllar arasında verilen kararlar dava konusuna ve davalı

idarelerine göre tasnif edilmiştir. Bu tasnif işleminde kararların sonucuna yer

verilmiştir. Ayrıca kanun yoluna başvurulan kararların kanun yolu sonuçları da

bulunmaktadır. Kararların incelenmesi üzerine elde edilen sonuçlara ise tezin sonuç

kısmında yer verilmiştir.

Ö

ğr

enc

ini

n

Adı Soyadı

Hüseyin BİLGİN

Numarası 074134001008

Ana Bilim /

Bilim Dalı

Kamu Hukuku/ Kamu Hukuku

Danışmanı

Prof. Dr. Ramazan YILDIRIM

Tezin Adı

The Fieldwork on Annulment and Full Remedy Actions

Case Files : Denizli Example

SUMMARY

In the PhD thesis named “The Fieldwork on Annulment and Full Remedy

Actions Case Files: Denizli Example”, 17785 decisions adjudicated by Denizli

Administrative Court are scrutinised. Review period covers years between 1998 in

which the Court was founded and 2010. Decisions adjudicated among these years are

classified in accordance with their topics and respondent administration bodies. In

this classification, results of the decisions are demonstrated. It also includes results of

appeal when an appeal is filed. The results obtained from scrutinising of decisions

are provided in the conclusion of the thesis.

İÇİNDEKİLER

KISALTMALAR ... xxiii

GİRİŞ ... 1

1. MEMURLARLA İLGİLİ DAVALAR ... 6

1.1. ATAMA VE ATAMA İSTEMİNİN REDDİ İŞLEMLERİNDEN

KAYNAKLANAN DAVALAR ... 6

1.2. DİSİPLİN CEZALARI ... 76

1.3. MEMURLARIN PARASAL HAKLARINA İLİŞKİN İŞLEMLERDEN

KAYNAKLANAN DAVALAR ... 117

1.3.1. Maaş Alacağı İle İlgili İşlemlerden Kaynaklanan Davalar ... 117

1.3.2. Ek Ödemeyle İlgili İşlemlerin Kaynaklanan Davalar ... 120

1.3.4. Nöbet Ücretiyle İlgili İşlemlerinden Kaynaklanan Davalar ... 131

1.3.5. Ek Ders Ücretiyle İlgili İşlemlerden Kaynaklanan Davalar ... 136

1.3.6. Eğitim Hazırlık Ödeneği İşlemlerinden Kaynaklanan Davalar ... 140

1.3.7. Kişi Borcuyla İlgili Davalar ... 141

1.3.8. Diğer Parasal Haklarla İlgili Davalar ... 145

1.3.9. Vekalet Aylığıyla İlgili İşlemlerden Kaynaklanan Davalar ... 152

1.3.10. Tedavi Gideriyle İlgili İşlemlerle İlgili Davalar ... 156

1.3.11. Tasarrufu Teşvikle İlgili İşlemlerden Kaynaklanan Davalar ... 161

1.3.12. Yollukla İlgili İşlemlerden Kaynaklanan Davalar ... 163

1.4. MEMUR ÖZLÜK HAKLARIYLA İLGİLİ DAVALAR ... 192

1.4.1. İntibak, Ek Gösterge, Kademe ve Derece İlerlemesi İşlemlerinden

Kaynaklanan Davalar ... 193

1.4.2. Emeklilik İşleriyle İlgili İşlemlerden Kaynaklanan Davalar ... 207

1.4.3. Görevde Yükselme, Unvan Değişikliği ve Diğer Sınav İşlemlerinden

Kaynaklanan Davalar ... 211

1.4.4. Nöbet İşiyle İlgili İşlemlerinden Kaynaklanan Davalar ... 217

1.4.5. Çalışma Süresi ve Mesaiyle İlgili İşlemlerden Kaynaklanan Davalar ... 218

1.4.6.Sağlık Yardımıyla İlgili İşlemlerden Kaynaklanan Davalar ... 220

1.4.8. Özel Hizmet Tazminatı ve Fiili Hizmet Zammıyla İlgili İşlemlerden

Kaynaklanan Davalar ... 222

1.4.9. Eğitim İşleriyle İlgili İşlemlerden Kaynaklanan Davalar ... 224

1.4.10. Genel Memur Özlük Haklarıyla İlgili İşlemlerden Kaynaklanan Davalar .. 224

1.5. DİĞER MEMUR İŞLERİYLE İLGİLİ DAVALAR ... 225

1.5.1. Geçici Görevlendirme İşlemlerinden Kaynaklanan Davalar ... 225

1.5.2. Görevden Uzaklaştırmayla İlgili İşlemlerden Kaynaklanan Davalar ... 232

1.5.3. Lojman İşlemlerinden Kaynaklanan Davalar ... 234

1.5.4. Müstafi Sayılma ve İstifa İşlemlerinden Kaynaklanan Davalar ... 237

1.5.5. Sicillerle İlgili İşlemlerden Kaynaklanan Davalar ... 240

1.5.6. Rütbe Terfi İşlemlerinden Kaynaklanan Davalar ... 249

1.5.7. Diğer Memur Davaları ... 254

2.İMAR MEZUATINDAN KAYNAKLANAN DAVALARDA VERİLEN

KARARLAR... 258

2.1. İMAR PLAN DEĞİŞİKLİKLERİNDEN KAYNAKLANAN DAVALAR .... 258

2.2. İMAR PLAN DEĞİŞİKLİĞİ VE İMAR UYGULAMASINDAN

KAYNAKLANAN DAVALAR ... 283

2.3. İMAR UYGULAMASINDAN KAYNAKLANAN DAVALAR ... 286

2.4. İFRAZ VE TEVHİD İŞLEMLERİNDEN KAYNAKLANAN DAVALAR ... 302

2.5. YAPI İLE İLGİLİ İŞLEMLERDEN KAYNAKLANAN DAVALAR ... 303

2.6. YIKIM İŞİNDEN KAYNAKLANAN DAVALAR ... 307

2.7.YIKIM VE İMAR PARA CEZASI İŞLEMLERİNDEN KAYNAKLANAN

DAVALAR ... 313

2.8. İMAR PARA CEZASINDAN KAYNAKLANAN DAVALAR ... 321

2.9.İMAR PARA CEZASI VE ÖDEME EMRİNDEN KAYNAKLANAN

DAVALAR ... 329

2.10. İMAR PLAN DEĞİŞİKLİĞİ VE KAMULAŞTIRMA KARARINDAN

KAYNAKLANAN DAVALAR ... 330

2.11.İMAR PLAN DEĞİŞİKLİĞİ VE YIKIM KARARINDAN KAYNAKLANAN

DAVALAR ... 332

2.12.İMAR DURUM BELGESİYLE İLGİLİ İŞLEMLERDEN KAYNAKLANAN

DAVALAR ... 333

2.13. MÜCAVİR ALAN İŞLEMLERİNDEN KAYNAKLANAN DAVALAR .... 333

2.14. DİĞER İMAR İŞLERİNDEN KAYNAKLANAN DAVALAR ... 334

3. ÜNİVERSİTELERLE İLGİLİ DAVALAR ... 336

3.1. AKADEMİK PERSONELLE İLGİLİ DAVALAR ... 336

3.1.1. Atama ve Atama İsteminin Reddi İşlemlerinden Kaynaklanan Davalar ... 336

3.1.2. Disiplin İşlemlerinden Kaynaklanan Davalar ... 343

3.1.3. Geçici Görevlendirme İşlemlerinden Kaynaklanan Davalar ... 346

3.1.4. Müstafi Sayılma ve İstifa İşlemlerinden Kaynaklanan Davalar ... 349

3.1.5. Sicillerle İlgili Davalar ... 351

3.1.6. Mecburi Hizmet ve Kefalet Senediyle İlgili İşlemlerden Kaynaklanan Davalar

... 352

3.1.7. Parasal Haklara İlişkin İşlemlerden Kaynaklanan Davalar... 354

3.1.8. Üniversite Akademik Personelle İlgili Değişik İşlemlerden Kaynaklanan

Davalar... 360

3.2. ÜNİVERSİTEDEKİ MEMURLAR İLE İLGİLİ DAVALAR ... 362

3.2.1. Atama ve Atama İsteminin Reddi İşlemlerinden Kaynaklanan Davalar ... 362

3.2.2. Disiplinle İlgili İşlemlerden Kaynaklanan Davalar ... 365

3.2.3. Geçici Görevlendirmeyle İlgili İşlemlerden Kaynaklanan Davalar ... 366

3.2.4. İntibak ve Derece İşlemlerinden Kaynaklanan Davalar ... 368

3.2.5. Kişi Borcuna İlişkin İşlemlerinden Kaynaklanan Davalar ... 369

3.2.6. Sicille İlgili İşlemlerden Kaynaklanan Davalar ... 369

3.2.7. Memurların Parasal Haklarla İlgili İşlemlerden Kaynaklanan Davalar... 370

3.3. ÜNİVERSİTE ÖĞRENCİLERİYLE İLGİLİ DAVALAR ... 379

3.3.1. Disiplin Cezalarından Kaynaklanan Davalar ... 379

3.3.2. Kayıt İşi ve Kayıt Silme İle İlgili İşlemlerden Kaynaklanan Davalar ... 388

3.3.3. Not İptali İşlemlerinden Kaynaklanan Davalar ... 398

3.3.4. Sınav İşlemlerinden Kaynaklanan Davalar ... 400

3.3.5. Diğer Öğrenci Davaları ... 402

3.4. ÜNİVERSİTE İLE İLGİLİ DİĞER DAVALAR ... 403

3.4.1. Üniversiteyle İlgili Tam Yargı Davaları ... 404

3.4.2. İhale İşlemlerinden Kaynaklanan Davalar ... 407

4. KTK (2918 SAYILI KANUNLA ) İLGİLİ DAVALAR ... 409

4.1.SÜRÜCÜ BELGESİNE EL KOYMA KARARLARINDAN KAYNAKLANAN

DAVALAR ... 409

4.2. SÜRÜCÜ BELGESİNE EL KOYMA VE TRAFİK PARA CEZASINDAN

KAYNAKLANAN DAVALAR ... 413

4.3. TRAFİK PARA CEZALARINDAN KAYNAKLANAN DAVALAR ... 417

4.4. GÜZERGAH BELİRLEME İŞLEMLERİYLE İLGİLİ DAVALAR ... 420

4.5. TRAFİK TESCİL İŞLEMLERİYLE İLGİLİ DAVALAR... 426

4.6. SÜRÜCÜ BELGESİNİN İPTALİ İŞLEMİYLE İLGİLİ DAVALAR ... 429

4.7. TRAFİKTEN MEN VE İDARİ PARA CEZALARI İLE İLGİLİ DAVALAR 431

4.8. DİĞER KARAYOLLARI TRAFİK KANUNUYLA İLGİLİ DAVALAR ... 432

5. İLKÖĞRETİM VE ORTAÖĞRETİM ÖĞRENCİLERİ İLE İLGİLİ DAVALAR

... 434

5.1. NOT İPTALİ DAVALARI ... 434

5.2. SINIF GEÇME İŞLEMLERİNDEN KAYNAKLANAN DAVALAR ... 436

5.3. DİSİPLİN İŞLEMLERİNDEN KAYNAKLANAN DAVALAR ... 437

5.4.KAYIT YAPMA VE KAYIT SİLME İŞLEMLERİNDEN KAYNAKLANAN

DAVALAR ... 437

5.5. DİĞER ÖĞRENCİ İŞLEMLERİNDEN KAYNAKLANAN DAVALAR ... 439

6. BELEDİYELERLE İLGİLİ DAVALAR ... 442

6.1. SU ABONELİĞİ VE DİĞER SU TEMİNİ İŞLEMLERİNDEN

KAYNAKLANAN DAVALAR ... 442

6.2. BELEDİYE MECLİS KARARLARINDAN KAYNAKLANAN DAVALAR455

6.3. KAMUYA TAHSİS İŞLEMLERİNDEN KAYNAKLANAN DAVALAR .... 458

6.4. TAŞINMAZ SATIŞI VE KİRALAMASI KARARLARINDAN

KAYNAKLANAN DAVALAR ... 462

6.5. DİĞER VE DEĞİŞİK BELEDİYE İŞLERİNDEN KAYNAKLANAN

DAVALAR ... 464

7.İDARİ PARA CEZALARINA İLİŞKİN KARARLARDAN KAYNAKLANAN

DAVALAR ... 474

9. 3091 SAYILI YASA UYARINCA VERİLEN KARARLARDAN

KAYNAKLANAN DAVALAR ... 529

10. ECRİMİSİLLE İLGİLİ DAVALARDA VERİLEN KARARLAR ... 534

11. KAMULAŞTIRMA İLE İLGİLİ DAVALAR... 541

12. ÖDEME EMRİ VE 6183 SAYILI YASAYLA İLGİLİ DAVALAR ... 550

13. İHALE İŞLEMLERİYLE İLGİLİ DAVALAR ... 572

14. AFET VE HAK SAHİPLİĞİ İŞLERİYLE İLGİLİ DAVALAR ... 579

15.İŞYERİ AÇMA - KAPATMA – RUHSAT VERME – GEÇİCİ MEN

İŞLERİNDEN KAYNAKLANAN DAVALAR ... 587

16. YURT DIŞI ÇIKIŞ YASAĞIYLA VE PASAPORTLA İLGİLİ DAVALAR .. 609

17. MAHALLİ İDARE BİRLİKLERİYLE İLGİLİ İŞLEMLERDEN

KAYNAKLANAN DAVALAR ... 613

18. KKNMK İLE İLGİLİ DAVALAR ... 618

19. TAM YARGI DAVALARI ... 624

20. DEĞİŞİK İDARİ DAVA KONULARI ... 662

20.1. KÖYLERLE İLGİLİ DAVALARDA VERİLEN KARARLAR ... 662

20.2. SINIR UYUŞMAZLIKLARINA İLİŞKİN DAVALAR... 665

20.3. KÜLTÜR VE TABİAT VARLIKLARIYLA İLGİLİ DAVALAR ... 666

20.4. MADEN İŞLERİYLE İLGİLİ DAVALAR... 669

20.5. 4483 SAYILI YASAYLA İLGİLİ DAVALAR ... 673

20.6. VERGİ İŞİYLE İLGİLİ DAVALAR ... 675

20.7. DÜZENLEYİCİ İŞLEMLERLE İLGİLİ DAVALAR ... 678

20.8. İŞÇİLERLE İLGİLİ DAVALAR ... 680

20.9. MUHTAÇLIK İŞİYLE İLGİLİ DAVALAR ... 681

20.10. SİLAH RUHSATIYLA İLGİLİ DAVALAR ... 683

20.11. BAĞ-KUR İŞLERİYLE İLGİLİ DAVALAR ... 685

20.12. SSK (SGK) İŞİYLE İLGİLİ DAVALAR ... 686

20.13. TOPLULAŞTIRMA İŞLERİYLE İLGİLİ DAVALAR ... 687

20.14. SÖZLEŞMENİN FESHİYLE İLGİLİ DAVALAR ... 689

20.15. TAPU İŞİYLE İLGİLİ DAVALAR ... 691

20.16. ABONELİK İŞLERİYLE İLGLİ DAVALAR ... 692

20.18. VAKIF İŞİYLE İLGİLİ DAVALAR ... 695

20.19. ÇEVRE İŞİYLE İLGİLİ DAVALAR ... 696

20.20. DGD VE DESTEKLEME İŞLEMLERİYLE İLGİLİ DAVALAR ... 699

20.21. MERA İŞİYLE İLGİLİ DAVALAR ... 702

20.22. SULARLA İLGİLİ İŞLEMLERDEN KAYNAKLANAN DAVALAR ... 704

20.23. FON İŞLEMLERİYLE İLGİLİ DAVALAR ... 706

20.24. DİĞER DEGİŞİK İDARİ DAVA KONULARI ... 710

1. BAKANLIKLARA KARŞI AÇILAN DAVALAR ... 724

1.1. ADALET BAKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 724

1.2.BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR

... 739

1.3. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 747

1.4. DIŞ İŞLERİ BAKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 749

1.5. ENERJİ VE TABİ KAYNAKLAR BAKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 749

1.6. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 753

1.7.KÜLTÜR BAKANLIĞI, KÜLTÜR VE TURİZM BAKANLIĞI ALEYHİNE

AÇILAN DAVALAR ... 770

1.8. MALİYE BAKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 775

1.9. MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 784

1.10. MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 813

1.11. ORMAN BAKANLIĞI, ÇEVRE BAKANLIĞI, ORMAN ve ÇEVRE

BAKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 815

1.12. SAĞLIK BAKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 818

1.13. SANAYİ VE TİCARET BAKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR 832

1.14. ULAŞTIRMA BAKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 833

1.15.TARIM VE KÖYİŞLERİ BAKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR 834

2. GENEL MÜDÜRLÜKLER ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 842

2.1. BAĞKUR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR... 842

2.2.DMO (DEVLET MALZEME OFİSİ) GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE

AÇILAN DAVALAR ... 843

2.3. DSİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR... 844

2.4. EMEKLİ SANDIĞI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 850

2.5. EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 852

2.6. ESKİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 853

2.7. İŞ ve İŞÇİ BULMA KURUMU VE TÜRKİYE İŞ KURUMU GENEL

MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 853

2.8. KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ... 856

2.9. KÖY HİZMETLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 860

2.10. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR... 863

2.11. SHÇEK GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 867

2.12. SSK (SGK) GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR... 871

2.13. POSTA İŞLETMESİ (PTT) GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 898

2.14.TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 905

2.15. TCDD GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 911

2.16. TEDAŞ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 915

2.17. TOPRAK VE TARIM REFORMU GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE

AÇILAN DAVALAR ... 919

2.18. TOPRAK MAHSULLERİ OFİSİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE

AÇILAN DAVALAR ... 919

2.19. VAKIFLAR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR . 922

2.20. YÜKSEK ÖĞRENİM KREDİ VE YURTLAR KURUMU GENEL

MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 923

2.21. GENÇLİK VE SPOR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 926

2.22. SEKA GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 927

2.23. İLKSAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 928

2.24-TEKEL (TÜTÜN, TÜTÜN MAMULLERİ TUZ VE ALKOL İŞLETMELERİ )

A.Ş. GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 928

2.25. TRT GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 931

2.26. DEVLET HAVA MEYDANLARI İŞLETMESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 931

2.27. ET BALIK KURUMU GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 932

2.28. TÜRK TELEKOM A.Ş. GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 932

2.29.METEROLOJİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR

... 937

2.30. SÜMER HOLDİNG A.Ş. GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 937

2.31. ŞEKER FABRİKALARI AŞ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 938

3. BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 940

3.1. DENİZLİ ORGANİZE SANAYİ BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE

AÇILAN DAVALAR ... 940

3.2. ORMAN BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR .. 940

3.3. TCDD 7. BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 941

3.4. VAKIFLAR BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 941

3.5. SSK BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 941

3.6. TAPU VE KADASTRO 18. BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 942

3.7. ULAŞTIRMA BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR 942

3.8. TUİK DENİZLİ BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR

... 942

3.9. DSİ AYDIN BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 942

3.10. BÖLGE TRAFİK MÜDÜRLÜKLERİ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR . 942

4. VALİLİK MAKAMLARI ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR... 945

4.1. DENİZLİ VALİLİĞİ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 945

4.2. AFYONKARAHİSAR VALİLİĞİ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1041

4.3. DİĞER VALİLİKLER ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1059

4.3.2. Burdur Valiliği Aleyhine Açılan Davalar ... 1059

4.3.3. Diyarbakır Valiliği Aleyhine Açılan Davalar ... 1060

4.3.4. Mersin (İçel) Valiliği Aleyhine Açılan Davalar ... 1060

4.3.5. Uşak Valiliği Aleyhine Açılan Davalar ... 1061

4.3.6. Ağrı Valiliği Aleyhine Açılan Davalar ... 1061

4.3.7. Erzurum Valiliği Aleyhine Açılan Davalar... 1062

4.3.8. Sinop Valiliği Aleyhine Açılan Davalar ... 1062

4.3.9. Tokat Valiliği Aleyhine Açılan Davalar ... 1062

4.3.10. Van Valiliği Aleyhine Açılan Davalar ... 1062

4.3.11. Aydın Valiliği Aleyhine Açılan Davalar ... 1063

4.3.12. Karabük Valiliği Aleyhine Açılan Davalar ... 1063

4.3.13. Mardin Valiliği Aleyhine Açılan Davalar ... 1063

4.3.14. Siirt Valiliği Aleyhine Açılan Davalar ... 1064

4.3.15.Tunceli Valiliği Aleyhine Açılan Davalar ... 1064

4.3.16. Bingöl Valiliği Aleyhine Açılan Davalar... 1064

4.3.17. Elazığ Valiliği Aleyhine Açılan Davalar ... 1064

4.3.18. İstanbul Valiliği Aleyhine Açılan Davalar ... 1064

4.3.19. Muğla Valiliği Aleyhine Açılan Davalar ... 1065

4.3.20. Şanlıurfa Valiliği Aleyhine Açılan Davalar ... 1065

4.3.21. Bitlis Valiliği Aleyhine Açılan Davalar ... 1065

4.3.22. Bolu Valiliği Aleyhine Açılan Davalar... 1066

4.3.23. Gaziantep Valiliği Aleyhine Açılan Davalar ... 1066

4.3.24. Isparta Valiliği Aleyhine Açılan Davalar ... 1066

4.3.25. İzmir Valiliği Aleyhine Açılan Davalar ... 1066

4.3.26. Ankara Valiliği Aleyhine Açılan Davalar ... 1067

4.3.27. Kütahya Valiliği Aleyhine Açılan Davalar ... 1067

4.3.28. Bursa Valiliği Aleyhine Açılan Davalar ... 1067

4.3.29. Iğdır Valiliği Aleyhine Açılan Davalar... 1068

4.3.30. Kahramanmaraş Valiliği Aleyhine Açılan Davalar ... 1068

4.3.31. Sivas Valiliği Aleyhine Açılan Davalar ... 1068

4.3.32. Gümüşhane Valiliği Aleyhine Açılan Davalar ... 1068

4.3.34. Balıkesir Valiliği Aleyhine Açılan Davalar ... 1069

4.3.35. Kastamonu Valiliği Aleyhine Açılan Davalar... 1069

4.3.36. Konya Valiliği Aleyhine Açılan Davalar ... 1069

4.3.37. Şırnak Valiliği Aleyhine Açılan Davalar ... 1069

4.3.38. Malatya Valiliği Aleyhine Açılan Davalar ... 1070

4.3.39. Samsun Valiliği Aleyhine Açılan Davalar ... 1070

4.3.40-Kırrıkkale Valiliği ... 1070

5. KAYMAKAMLIK MAKAMLARI ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1071

5.1. Denizli İlindeki Kaymakamlıklar Aleyhine Açılan Davalar ... 1071

5.1.1. Acıpayam Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1071

5.1.2. Akköy Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1077

5.1.3. Babadağ Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1077

5.1.4. Baklan Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1078

5.1.5. Bekilli Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1079

5.1.6. Beyağaç Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1080

5.1.7. Bozkurt Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1081

5.1.8. Buldan Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1082

5.1.9. Çal Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar... 1085

5.1.10. Çameli Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1087

5.1.11. Çardak Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1089

5.1.12. Çivril Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1090

5.1.13. Güney Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1095

5.1.14. Honaz Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1096

5.1.15. Kale Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1099

5.1.16. Sarayköy Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1101

5.1.17. Serinhisar Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1103

5.1.18. Tavas Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1104

5.2. AFYONKARAHİSAR İLÇELERİ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR... 1108

5.2.1. Başmakcı Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1108

5.2.2. Bayat Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1109

5.2.3. Bolvadin Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1109

5.2.5. Çobanlar Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1111

5.2.6. Dazkırı Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1112

5.2.7. Dinar Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1113

5.2.8. Emirdağ Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1115

5.2.9. Evciler Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1117

5.2.10. Hocalar Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1117

5.2.11. İhsaniye Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1117

5.2.12. İscehisar Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1119

5.2.13. Kızılören Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1120

5.2.14. Sandıklı Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1120

5.2.15. Sinanpaşa (Sincanlı) Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1122

5.2.16. Şuhut Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1123

5.2.17. Sultandağı Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1125

5.3. DİĞER İLÇE KAYMAKAMLIKLARI ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR 1126

5.3.1. Hizan Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1126

5.3.2. Hadım Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1126

5.3.3. Banaz Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1127

5.3.4. Sivaslı Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1127

5.3.5. Bayındır Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1127

5.3.6. Marmaris Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1127

5.3.7. Didim Kaymakamlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1127

6. KÖY MUHTARLIKLARINA KARŞI AÇILAN DAVALAR ... 1128

6.1. Altındere Köyü Muhtarlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1128

6.2. Karaağaç Köyü Muhtarlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1128

6.3. Tosunlar Köyü Muhtarlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1128

6.4. Üçler Kayası Köyü Muhtarlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1128

6.5. Yukarı Çaybelen Köyü Muhtarlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1128

6.6. Anayurt Köyü Muhtarlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1129

6.7. Eskihisar Köyü Muhtarlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1129

6.8. İmrallı Köyü Muhtarlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1129

6.9. Halımoru Köyü Muhtarlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1129

6.11. İncilipınar Köyü Muhtarlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1129

6.12. Sarıkköyü Köyü Muhtarlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1130

6.13. Boyalı Köyü Muhtarlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1130

6.14. Garipçe Köyü Muhtarlığı Aleyhine Açılan Davalar... 1130

6.15. Uzunpınar Köyü Muhtarlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1130

6.16. Uzerlik Köyü Muhtarlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1130

6.17. Yeniköy Köyü Muhtarlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1130

6.18. Akyuva Köyü Muhtarlığı Aleyhine Açılan Davalar... 1131

6.19. İsmail Köyü Muhtarlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1131

6.20. Kırca Köyü Muhtarlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1131

6.21. Akdağ Köyü Muhtarlığı Aleyhine Açılan Davalar... 1131

6.22. Derbent Köyü Muhtarlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1131

6.23. Tekke Köyü Muhtarlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1132

6.24. Dağmarmara Köyü Muhtarlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1132

6.25. Savran Köyü Muhtarlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1132

6.26. Adamharmanı Köyü Muhtarlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1132

7. ÜNİVERSİTELER ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1133

7.1. PAMUKKALE ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1133

7.2. AFYON KOCATEPE ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1161

7.3. ERCİYES ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1174

7.4. EGE ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR1174

7.5. YÜZÜNCÜ YIL ÜNİVERSİTE REKTÖRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1174

8. BELEDİYELERE KARŞI AÇILAN DAVALAR ... 1175

8.1. İL BELEDİYELERİ ... 1175

8.1.1. Denizli Belediye Başkanlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1175

8.1.2 AFYON BELEDİYE BAŞKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR . 1230

8.2. İLÇE BELEDİYELERİ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1235

8.2.2.AFYONKARAHİSAR İLÇE BELEDİYELERİ ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1270

8.3. BELDE BELEDİYELERİ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1284

8.3.1. Denizli İlindeki Belde Belediyeleri Aleyhine Açılan Davalar ... 1284

8.3.2. AFYONKARAHİSAR BELDE BELEDİYELERİ ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1357

8.3.3. Diğer Belediyelere Karşı Açılan Davalar ... 1380

9. VERGİ DAİRESİ MÜDÜRLÜKLERİ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR .... 1381

9.1. ACIPAYAM VERGİ DAİRESİ MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1381

9.2. AKKÖY VERGİ DAİRESİ MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR

... 1382

9.3. AYDIN VERGİ DAİRESİ MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR

... 1382

9.4. BAKLAN VERGİ DAİRESİ MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1382

9.5. BAŞMAKCI VERGİ DAİRESİ MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1382

9.6. BOLVADİN VERGİ DAİRESİ MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1382

9.7. BULDAN VERGİ DAİRESİ MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1383

9.8. ÇAL VERGİ DAİRESİ MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR

... 1383

9.9. ÇINAR VERGİ DAİRESİ MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR

... 1383

9.10. ÇİVRİL VERGİ DAİRESİ MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1385

9.11. DENİZLİ VERGİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1385

9.12. DİNAR VERGİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR

... 1389

9.13. EVCİLER VERGİ DAİRESİ MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1390

9.14. GÖKPINAR VERGİ DAİRESİ MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1390

9.15. KOCETEPE VERGİ DAİRESİ MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1390

9.16. PAMUKKALE VERGİ DAİRESİ MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1391

9.17. SARAYLAR VERGİ DAİRESİ MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1393

9.18. SARAYKÖY VERGİ DAİRESİ MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1394

9.19. TAVAS VERGİ DAİRESİ MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1394

10. MALMÜDÜRLÜKLERİ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1396

10.1. ACIPAYAM MALMÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1396

10.2. BABADAĞ MALMÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1396

10.3. BAKLAN MALMÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1396

10.4. BEKİLLİ MALMÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1396

10.5. BOLVADİN MALMÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR .... 1397

10.6. BULDAN MALMÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1397

10.7. ÇAL MALMÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1398

10.8. ÇARDAK MALMÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1398

10.9. ÇAVDAR MALMÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1398

10.10. ÇAMELİ MALMÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1398

10.11.ÇİVRİL MALMÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1399

10.12. DAZKIRI MALMÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1399

10.13. DENİZCİ MALMÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR... 1399

10.14. HONAZ MALMÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1399

10.15. SANDIKLI MALMÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR .... 1400

10.16. SERİNHİSAR MALMÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR 1400

10.17. SİNANPAŞA MALMÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR 1401

10.18. SARAYKÖY MALMÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR. 1401

10.19. SULTANDAĞI MALMÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR

... 1401

10.20. ŞUHUT MALMÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1402

10.21. TAVAS MALMÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1402

10.22. AFYON DEFTERDARLIĞI ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1402

10.23. DENİZLİ DEFTERDARLIĞI ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1403

11. KAMU BANKALARI ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1407

11.1. EMLAK BANKASI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1407

11.2. HALK BANKASI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1407

11.3. MERKEZ BANKASI ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR... 1409

11.4. ZİRAAT BANKASI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1409

12. MAHALLİ İDARE BİRLİKLERİ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1414

12.1. PAMUKKALE SULAMA BİRLİĞİ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR .. 1414

12.2. SARAY SULAMA BİRLİĞİ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1415

12.3. YEŞİL ÇİVRİL SAĞ SAHİL POMPAJ SULAMA BİRLİĞİ ALEYHİNE

AÇILAN DAVALAR ... 1415

12.4. BEREKET SULAMA BİRLİĞİ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1416

12.5. GÖKPINAR SULAMA BİRLİĞİ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1416

12.6. SS SULAMA BİRLİĞİ BAŞKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR

... 1416

12.7. ÇAY SELEVİR SULAMA BİRLİĞİ BAŞKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1416

12.8. ACIPAYAM SAĞ SAHİL SULAMA BİRLİĞİ BAŞKANLIĞI ALEYHİNE

AÇILAN DAVALAR ... 1417

12.9. ÇİVRİL SULAMA BİRLİĞİ BAŞKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1417

12.10. IRGILANLI SÜTLAÇ SULAMA BİRLİĞİ BAŞKANLIĞI ALEYHİNE

AÇILAN DAVALAR ... 1417

12.11. PAMUKKALE GRUP İÇME SUYU BİRLİKLERİ BAŞKANLIĞI

ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1418

12.13. ÇİVRİL GRUP KÖYLERİ İÇME SUYU BİRLİK BAŞKANLIĞI

ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1418

12.14. DENİZLİ MERKEZ İLÇE KÖYLERE HİZMET GÖTÜRME BİRLİĞİ

ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1419

12.15. ÇARDAK İLÇESİ KÖYLERE HİZMET GÖTÜRME BİRLİĞİ

BAŞKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR... 1419

12.16. GÜNEY İLÇESİ KÖYLERE HİZMET BİRLİĞİ BAŞKANLIĞI ALEYHİNE

AÇILAN DAVALAR ... 1419

12.17. HONAZ İLÇESİ KÖYLERE HİZMET BİRLİĞİ BAŞKANLIĞI ALEYHİNE

AÇILAN DAVALAR ... 1420

12.18. PAMUKKALE ÇEVRE KORUMA BİRLİĞİ BAŞKANLIĞI ALEYHİNE

AÇILAN DAVALAR ... 1420

12.19. SS TARIMSAL KALKINMA KOOPERATİFİ ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1420

12.20. BÜYÜK MENDERES SULAMA BİRLİK BAŞKANLIĞI ALEYHİNE

AÇILAN DAVALAR ... 1420

12.21. YAVUZEREN İÇME SUYU BİRLİK BAŞKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1420

13. KAMU KURUMU NİTELİĞİNDE MESLEK KURULUŞLARI ALEYHİNE

AÇILAN DAVALAR ... 1421

13.1. DENİZLİ SANAYİ ODASI BAŞKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1421

13.2. DENİZLİ ZİRAAT ODASI BAŞKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR

... 1422

13.3. TÜRKİYE MUHASEBECİLER ODASI BAŞKANLIĞI ALEYHİNE

AÇILAN DAVALAR ... 1422

13.4. DENİZLİ SERBEST MUHASEBECİLER VE MÜŞAVİRLER ODASI

BAŞKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR... 1422

13.5. AFYON SERBEST MUHASEBECİLER VE MÜŞAVIRLER ODASI

13.6. DENİZLİ BERBERLER ODASI BAŞKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1423

13.7. DENİZLİ DİŞ HEKİMLERİ ODASI BAŞKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1423

13.8. AFYON BARO BAŞKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1424

13.9. AFYON ŞOFÖRLER VE OTOMOBİLCİLER ODASI BAŞKANLIĞI

ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1424

13.10. DENİZLİ BARO BAŞKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1424

13.11. DENİZLİ TABİP ODASI BAŞKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR

... 1425

13.12. İSCEHİSAR MERMER ORGANIZE SANAYİ BÖLGESİ ALEYHİNE

AÇILAN DAVALAR ... 1425

13.13. ACIPAYAM ŞOFÖRLER VE OTOMOBİLCİLER ODASI BAŞKANLIĞI

ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1425

13.14. DENİZLİ TİCARET BORSASI ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1426

13.15. DENİZLİ TİCARET ODASI BAŞKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1426

13.16. MAKİNE MÜHENDİSLERİ ODASI BAŞKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1426

13.17. TAVAS ESNAF VE SANATKARLAR ODASI BAŞKANLIĞI ALEYHİNE

AÇILAN DAVALAR ... 1426

13.18. TAVAS ŞOFÖRLER VE OTOMOBİLCİLER ODASI BAŞKANLIĞI

ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1427

13.19. ÇAMELİ ESNAF VE SANATKARLAR ODASI BAŞKANLIĞI ALEYHİNE

AÇILAN DAVALAR ... 1427

13.20. ACIPAYAM TİCARET ODASI BAŞKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1427

13.21. ŞÖFORLER VE OTOMOBİLCİLER ODASI BAŞKANLIĞI ALEYHİNE

AÇILAN DAVALAR ... 1428

13.23. DENİZLİ SARRAFLAR VE KUYUMCULAR ODASI BAŞKANLIĞI

ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1428

13.24. DENİZLİ ELEKTRİK MÜHENDİSLERİ ODASI BAŞKANLIĞI

ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1428

13.25. DENİZLİ ECZACILAR ODASI BAŞKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1429

13.26. DENİZLİ MAHRUKATCILAR VE AMBALAJCILAR ODASI

BAŞKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR... 1429

14. BAŞKANLIK MAKAMLARINA KARŞI AÇILAN DAVALAR ... 1430

14.1. DİYANET İŞLERİ BAŞKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR .... 1430

14.2. MAHALLİ ÇEVRE KURULU BAŞKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1434

14.3. ÖZELLEŞTİRME İDARESİ BAŞKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1434

14.4.ÇİFTCİ MALLARIN KORUMA KURULU BAŞKANLIKLARI ALEYİHNE

AÇILAN DAVALAR ... 1435

14.4.1. Atlıhisar ÇMKB Başkanlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1436

14.4.2. Gölemezli ÇMKB Başkanlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1436

14.4.3. Balçikhisar ÇMKB Başkanlığı Aleyhine Açılan Davalar... 1437

14.4.4. Dinar ÇMKB Başkanlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1437

14.4.5. Sincanlı ( Sinanpaşa ) ÇMKB Başkanlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1437

14.4.6. Tosunlar ÇMKB Başkanlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1437

14.4.7. Tavas ÇMKB Başkanlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1437

14.4.8. Çivril ÇMKB Başkanlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1438

14.4.9. Acıpayam Murakabe Heyeti Başkanlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1439

14.4.10. Çardak CMKB Başkanlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1439

14.5. YÜKSEK ÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1439

14.6. DEVLET İSTATİSTİK ENSTİTÜSÜ ( DİE ) / TÜRKİYE İSTATİSTİK

KURUMU (TUİK) BAŞKANLIĞI ... 1440

14.7. DEVLET PERSONEL DAİRESİ BAŞKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1442

14.8. KIZILAY DERNEĞİ BAŞKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR 1444

14.9. GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR... 1444

14.10. TSE (TÜRK STANDARTLARI ENSTİTÜSÜ) BAŞKANLIĞI ALEYHİNE

AÇILAN DAVALAR ... 1446

14.11. YSK ( YÜKSEK SEÇİM KURULU) BAŞKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1446

14.12. KOSGEB BAŞKANLIĞI ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1446

15. ALEYHİNE DAVA AÇILAN DİĞER DAVALI İDARELER... 1447

15.1. GÜMRÜK MÜŞTEŞARLIĞI ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1447

15.2. DIŞ TİCARET MÜŞTEŞARLIĞI ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1451

15.3. AJANSLAR ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1451

15.4. HAZİNE MÜSTEŞARLIĞI ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1452

15.5. KOOPERATİFLER ALEYHINE AÇILAN DAVALAR ... 1452

15.6. ARAZİ TOPLULAŞTIRMA BİRİMİ ALEYİHİNE AÇILAN DAVALAR 1453

15.7. ÜST KURULLARA KARŞI AÇILAN DAVALAR ... 1453

15.7.1. RTÜK (Radyo ve Televizyon Üst Kurulu) Aleyhine Açılan Davalar ... 1453

15.7.2. BDDK (Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulu) Aleyhine Açılan

Davalar... 1453

15.7.3. Tütün ve Tütün Mamulleri ile Alkollü İçecekler Piyasasi Düzenleme Kurulu

Aleyhine Açılan Davalar ... 1453

15.7.4. TMSF ( Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu ) Aleyhine Açılan Davalar ... 1454

15.7.5. EPDK ( Enerji Piyasalari Denetleme Kurulu) Aleyhine Açılan Davalar .. 1454

15.8. ADLİ MAKAMLARIN İDARİ İŞLEMLERİNE KARŞI AÇILAN DAVALAR

... 1454

15.8.1. Dinar Adli Yargı Adalet Komisyonu Başkanlığı Aleyhine Açılan Davalar

... 1454

15.8.2. Denizli Adli Yargı Adalet Komisyonu Başkanlığı Aleyhine Açılan Davalar

... 1455

15.8.3. Denizli 1.İcra Müdürlüğü Aleyhine Açılan Davalar ... 1456

15.8.4. Denizli Cumhuriyet Başsavcılığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1456

15.8.5. Honaz İcra Tetkik Mercii Hakimliği Aleyhine Açılan Davalar ... 1456

15.8.6. Honaz İcra Müdürlüğü Aleyhine Açılan Davalar... 1457

15.8.7. Manavgat Adli Yargi Adalet Komisyonu Başkanliği Aleyhine Açılan Davalar

... 1457

15.8.8. Denizli İdari Yargi Adalet Komisyonu Başkanlığı Aleyhine Açılan Davalar

... 1457

15.8.9. Buldan İlçe Secim Kurulu Başkanlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1457

16. YANLIŞ (DOĞRU OLMAYAN) HASIMLARA KARŞI AÇILAN DAVALAR

... 1458

16.1. İL MÜDÜRLÜKLERİNE KARŞI AÇILAN DAVALAR ... 1458

16.1.1. Tarım İl Müdürlüğü Aleyhine Açılan Davalar ... 1458

16.1.2. Milli Eğitim İl Müdürlüğü Aleyhine Açılan Davalar ... 1458

16.1.3.Bağkur İl Müdürlüğü Aleyhine Açılan Davalar ... 1459

16.1.4. Çevre İl Müdürlüğü Aleyhine Açılan Davalar ... 1459

16.1.5. Emniyet İl Müdürlüğü Aleyhine Açılan Davalar ... 1459

18.1.6. Sağlık İl Müdürlüğü Aleyhine Açılan Davalar ... 1460

18.1.7. Sanayi ve Ticaret İl Müdürlüğü Aleyhine Açılan Davalar ... 1461

18.1.8. Bayındırlık ve İskan İl Müdürlüğü Aleyhine Açılan Davalar ... 1461

18.1.9. Orman İşletme İl Müdürlükleri Aleyhine Açılan Davalar ... 1461

18.1.10. Sosyal Sigortalar İl Müdürlükleri Aleyhine Açılan Davalar ... 1461

18.1.11. Tapu ve Kadastro Müdürlüğü Aleyhine Açılan Davalar ... 1464

18.1.12.TEDAŞ İl Müdürlükleri Aleyhine Açılan Davalar ... 1464

18.1.13. İl Jandarma Komutanlığı Aleyhine Açılan Davalar ... 1466

18.2. İLÇE MÜDÜRLÜKLERİNE KARŞI AÇILAN DAVALAR ... 1467

18.2.1. Bolvadin Sağlık Merkezi Müdürlüğü Aleyhine Açılan Davalar ... 1467

18.2.2. İlçe Milli Eğitim Müdürlükleri Aleyhine Açılan Davalar ... 1467

18.2.3. İlçe Emniyet Müdürlüğü Aleyhine Açılan Davalar ... 1468

18.2.4. İlçe Tarım Müdürlüğü Aleyhine Açılan Davalar ... 1468

18.2.5. İlçe Orman İşletme Müdürlükleri Aleyhine Açılan Davalar ... 1470

18.2.6. İlçe Jandarma Komutanlıkları Aleyhine Açılan Davalar ... 1471

18.2.7. İlçe Nüfus Müdürlükleri Aleyhine Açılan Davalar ... 1471

18.2.8.Tapu Sicil Müdürlükleri Aleyhine Açılan Davalar ... 1472

18.3. MYO ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1472

18.4. OKUL MÜDÜRLÜKLERI ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1472

18.5. ŞUBE MÜDÜRLÜKLERİ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1472

18.6. ŞAHISLAR ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1473

18.7. HASIM GÖSTERİLMEDEN AÇILAN DAVALAR ... 1474

18.8. DEVLET HASTANESİ BAŞTABİPLİKLERİ ALEYHİNE AÇILAN

DAVALAR ... 1476

18.9. SENDİKALAR ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1477

18.10. KÜLTÜR VE TABİAT VARLIKLARI KORUMA KURULU BAŞKANLIĞI

ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1477

18.11. KÜTÜPHANELER ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR ... 1477

18.12. BOTAŞ BORU HATLARI VE PETROL TAŞIMA A.Ş. ALEYHİNE

AÇILAN DAVALAR ... 1478

ÇALIŞMA İLE İLGİLİ TABLO VE GRAFİKLER ... 1479

SONUÇ VE GENEL DEĞERLENDİRME ... 1529

KAYNAKÇA ... 1583

KISALTMALAR

A.Ş

Anonim Şirketi

A.Y.

Anayasa

AİM

Afyon (karahisar) İdare Mahkemesi

AKÜ

Afyon Kocatepe Üniversitesi

AYM

Anayasa Mahkemesi

b

Bent

BDDK

Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu

BGK

Belediye Gelirleri Kanunu

BSK

Başkanlığı

c

Cilt

CMKB

Çiftçi Malları Koruma Birliği (Başkanlığı)

ÇED

Çevresel Etki Değerlendirmesi

D.10.D

Danıştay 10.Dairesi

D.11.D

Danıştay 11.Dairesi

D.12.D

Danıştay 12.Dairesi

D.13.D

Danıştay 13.Dairesi

D.14.D

Danıştay 14.Dairesi

D.15.D

Danıştay 15.Dairesi

D.2.D

Danıştay 2.Dairesi

D.5.D

Danıştay 5.Dairesi

D.6.D

Danıştay 6.Dairesi

D.8.D

Danıştay 8.Dairesi

DAS

Davanın açılmamış sayılmasına

DGD

Doğrudan Gelir Desteği

DHMİ

Devlet Hava Meydanları İşletmesi

DİDDK

Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu

DİE

Devlet İstatistik Enstitüsü

DİM

Denizli İdare Mahkemesi

DMK

Devlet Memurları Kanunu

DMO

Devlet Malzeme Ofisi

DSİ

Devlet Su İşleri

E

Esas

ESGM

Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü

ESKİ

Eskişehir Su ve Kanalizasyon Genel Müdürlüğü

EÜAS

Elektrik Üretim Anonim Şirketi

EV

Emlak Vergisi

GV

Gelir Vergisi

HES

Hidro Elektrik Santrali

HMK

Hukuk Muhakemeleri Kanunu

HMUK

Hukuk Muhakemeleri Usulü Kanunu

İBKK

İctihadi Birleştirme Kurulu Kararı

İFB

İstihdam fazlası personel

İLKSAN

İlkokul Öğretmenleri Sağlık ve Sosyal Yardım Sandığı

İPC

İdari para cezası

İYUK

İdari Yargılama Usulü Kanunu

K

Karar

KBYS

Kariyer Basamakları Yükselme Sınavı

KDV

Katma Değer Vergisi

KEY

Konut Edindirme Yardımı

KHK

Kanun Hükmünde Kararname

KİK

Kamu İhale Kanunu

KKDF

Kaynak Kullanımı Destekleme Fonu

KKNMK

Kamu Kurumu Niteliğinde Meslek Kuruluşu

Kom

Komutanlığı

KOSGEB

Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme Destekleme

İdaresi

KTK

Karayolları Trafik Kanunu

KV

Kurumları Vergisi

KVYO

Karar verilmesine yer olmadığına

LPG

Likit Petrol Gazı

Ltd

Limited

m

Madde

MEB

Milli Eğitim Bakanlığı

MİB

Mahalli İdareler Birliği

MSB

Milli Savunma Bakanlığı

MTV

Motorlu Taşıtlar Vergisi

MYO

Meslek Yüksek Okulu

OSB

Organize Sanayi Bölgesi

ÖSYM

Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi

PAÜ

Pamukkale Üniversitesi

PTT

Posta Telefon Telgraf

PVSK

Polis Vazife ve Selahiyat Kanunu (2559 SK)

RGS

Resmi Gazete Sayısı

RGT

Resmi Gazete Tarihi

RTÜK

Radyo ve Televizyon Üst Kurulu

s

Sayfa

S

Sayı

S.S.

Sınırlı Sorumlu

San

Sanayi

SGK

Sosyal Güvenlik Kurumu

SHÇEK

Sosyal Hizmetler Çocuk Esirgeme Kurumu

SK

Sayılı Kanun

SMMM

Serbest Muhasebeciler ve Mali Müşavirler Odası

SPK

Sermaye Piyasası Kurulu

SSK

Sosyal Sigortalar Kurumu

Şti

Şirketi

T.C.

Türkiye Cumhuriyeti

TBB

Türkiye Barolar Birliği

TCDD

Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları

TEAŞ

Türkiye Elektrik Anonim Şirketi

TEDAŞ

Türkiye Elektrik Dağıtım Anonim Şirketi

TMO

Toprak Mahsulleri Ofisi

TMSF

Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu

TODAİE

Türkiye Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü

TRT

Türkiye Radyo ve Televizyonu

TSE

Türk Standarları Enstitüsü

TÜİK

Türkiye İstatistik Kurumu

TÜRMOB

Türkiye Muhasebeciler Odası Birliği

UYAP

Ulusal Yargı Ağı Projesi

vb

Ve benzeri

Vd

Ve devamı

VİV

Veraset ve İntikal Vergisi

Vs

Ve saire

VUK

Vergi Usul Kanunu

YD

Yürütmenin durdurulması

YÖK

Yüksek Öğretim Kurumu

GİRİŞ

Kamu idarelerince çok sayıda idari işlem tesis edilmekte olup bu işlemlerin bir

kısmı da muhataplarınca idari davalara konu edilebilmektedir. İdarenin işlem ve

eylemlerinin hukuka uygunluğunun denetimi idari yargı yerleri olarak bilinen idare

mahkemeleri, vergi mahkemeleri ve Danıştay tarafından yapılmaktadır. İdari yargı

yerlerince yargısal denetim yapılırken, idarenin hukuka aykırı olarak tesis ettiği

işlemlerde ortaya konulmaktadır.

“İptal ve Tam Yargı Dava Dosyaları Üzerine Alan Çalışması: Denizli Örneği”

başlıklı doktora tez çalışması isimli tezimiz bir alan çalışmasıdır. Denizli İdare

Mahkemesinin faaliyete geçtiği 1998 tarihinden

itibaren 2010 yılına kadar vermiş

olduğu tüm kararlar üzerinde inceleme yapılmış ve incelenen kararlardan hareketle

tümevarım metoduyla önce Denizli İdare Mahkemesi hakkında genel sonuçlara ve

buradan hareketle de idari yargıya ilişkin genel sonuçlara ulaşılmıştır. Bu çalışma

süresince 1998-2010 yılları arasında Denizli İdare Mahkemesinde 18408 dava

açılmış iken 17785 karar

verilmiştir. Çalışmamızda Denizli İdare Mahkemesi

kararları incelenerek Denizli İdare Mahkemesi yargı çevresinde ne tür uyuşmazlıklar

ortaya çıktığı ve bu uyuşmazlıkların ortaya çıkmasında mahkemenin, davalı

idarelerin ve davacıların etkisi tespit edilmiştir.

Bir mahkemeyi bütün kararlarıyla ele alan bir alan açılmasının daha önce hiç

yapılmamış olması bu çalışma konusunun tercih edilme nedenlerindendir. Daha

önceki benzer çalışmalarda spesifik dava türleri üzerine veya Mahkemelerce verilen

kararlardan örnekleme yoluyla seçimler yapılarak inceleme yapılmışsa da

Mahkemenin kurulduğu zamandan başlayan ve belirlenen bir zamana kadar verilen

bütün kararlarını inceleyen bir çalışma daha önce yapılmamıştır. Bu çalışma ile idare

1

Denizli İdare Mahkemesi, 1998 yılında faaliyete geçmiş olup, aynı yıl içinde 1093 dava açılmış ve 41 karar verilmişti. 1998 yılında açılan davaların büyük çoğunluğu Aydın İdare Mahkemesi ve Eskişehir İdare Mahkemesinden yetkisizlik kararı verilerek Denizli İdare Mahkemesine gönderilen dava dosyalarıdır. Denizli İdare Mahkemesi faaliyete geçmeden önce Denizli İlinden kaynaklı idari davalara Aydın İdare Mahkemesinde, Afyon ilinden kaynaklı idari davalara ise Eskişehir İdare Mahkemesi bakmaktaydı.

2

Denizli İdare Mahkemesinde 1998 yılında sadece 41 karar verilirken, 1999 yılında 1259; 2000 yılında 1284; 2001 yılında 1187; 2002 yılında 1418; 2003 yılında 1394; 2004 yılında 1693; 2005 yılında 1368; 2006 yılında 1613; 2007 yılında 1708; 2008 yılında 1918; 2009 yılında 1260; 2010 yılında ise 1642 olmak üzere 17785 karar verilmiştir.

mahkemesi önüne gelen davalarda ne tür işlemlerin idari davaya konu edilebileceği,

dava dilekçelerinin hangi hususları içermesi gerektiğinden idarelerin eylem ve

işlemlerinin hangi yönlerden dolayı hukuka aykırı ya da hukuka uygun olduğuna dair

çok geniş kapsamlı bir inceleme yapılarak çok çeşitli tespitlerde bulunulmuştur.

Çalışmada Denizli İlinin seçilmesinin nedeni ise, yeni kurulan bir mahkeme olması

yanında Denizli ilinin gelişmekte olan bir il olması ve birçok idare mahkemesiyle

benzer nitelikte uyuşmazlıkların bulunmasıdır. Denizli İdare Mahkemesinde görülen

dava türleri ve bu davaların dağılımı hemen hemen bütün idare mahkemelerinde

görülen dava türlerindendir. İdare Mahkemesinin bulunduğu bölgenin kendi özel

durumundan kaynaklanan dava konularını çıkardığımızda diğer bütün idare

mahkemelerinde benzer uyuşmazlıklar bulunmaktadır.

Tez yazım süresince tez konusu belirlendikten sonra mahkeme esas ve karar

defterleri ile itiraz ve temyiz kayıt defterleri ve mahkemece verilen karar metinleri

esas alınarak bu defterlerde yer alan bilgilerin tamamı Excel programına işlenmiştir.

Hazırlanan excel programında, karar numarası, esas numarası, karar tarihi, dava

açma tarihi, kararın tek hakimli veya heyetli olarak verilişi, davacının adı, varsa

vekili, davalı idare, davanın türü, kararın sonucu, kısa gerekçesi, dava konusu,

yapılan ara kararı sayısı, yürütmeyi durdurma istemi olup olmadığı ve varsa

yürütmeyi durdurma istemi hakkında verilen karar, bilirkişi ve incelemesi yapılıp

yapılmadığı, duruşma istemi olup olmadığı, itiraz veya temyiz edilip edilmediği,

itiraz/temyiz edilmişse itiraz/temyiz tarihi, itiraz/temyiz sonucu, karar düzeltme

yoluna gidilmişse karar düzeltme yolu sonucunu içeren bölümlere gerekli bilgilerin

işlemesi yapılmış ve bu işlemeden faydalanılarak tez hazırlanmaya başlanmıştır.

Tez çalışması 1998-2010 yılları arasında sınırlandırılmış olsa da bu dönemde

Denizli İdare Mahkemesinde toplam 17785 karar verilmiş olup, bu kararların 2006

yılından öncekilerin UYAP kaydı bulunmamaktadır. Anılan kararlar tek tek

okunarak kararların tarihi, esas ve karar numaraları da tezde her iki bölümde dipnot

olarak verilmiştir. Çok sayıda kararın okunması ve tasnifi de bu çalışmayı yoğun

emek harcanan bir çalışma haline getirmiştir. Zira her bir kararın uzunluğu en az 2

sayfa olup, 10 sayfayı bulan kararlarda mevcuttur. Tez inceleme döneminin

başlangıcı 1998 yılı seçilirken bitiş tarihinin 2010 yılı olarak belirlenmesinin sebebi

ise tezin kapsamının artmaması yanında incelenen dönemle ilgili olarak verilen

kararların Danıştay'dan dönme sürelerinin uzunluğudur. Halen bu dönemde verilen

kararlardan birçoğu Danıştay'da temyiz ya da karar düzeltme safhasındadır.

Bütün bu işlemler sırasında UYAP kayıtlarından faydalanılsa da, UYAP

kayıtlarının 2006 yılından itibaren düzenli tutulmaya başlanmış olması nedeniyle

1998-2006 yılları arasında mahkemede yer alan karar kartonları, ilgili defterlerden ve

dava dosyalarından faydalanılmıştır. İlgili defter ve kararların tamamı gerektiğinde

yeniden kullanma ve kontrol edebilme amacıyla fotoğraflanarak arşivlenmiştir.

Mahkemelerde zabıt katiplerince yapılan dava konusunun belirlenmesi

işlemleri sırasında davanın konusu yanlış belirtilebilmekte ve bu durum kayıtların ve

istatistiksel bilgilerin yanlış neticeler vermesine neden olabilmektedir. Gerek fiziki

defter kayıtlarının düzenli tutulmaması ve gerekse UYAP ortamındaki kayıtlarda

özellikle dava konularının ve dava türlerinin ilgili personelce doğru girilmemesi

nedeniyle, her karardan sonra gerekli düzeltmeler yapıldığı gibi, imar işi, memur işi

gibi genel başlıklar kullanılarak alt dava türünün belirtilmeyen işlerde doğru dava

türleri belirlenmiştir.

Tez konusunun belirlendikten sonra yazımı aşamasında dava konularına göre

dava türleri, davalı idarelerine göre dava türleri, dava sonucuna göre dava türleri ve

kanun yoluna başvurulmasına göre dava türleri şeklinde 4 ana bölüm olarak

düşünülen tezde, son iki bölümdeki konuların ilk iki bölümde incelenmiş olması ve

gereksiz tekrarlardan kaçınılması amacıyla dava konularına göre dosyaların

incelenmesi ve davalı idarelere göre dosyaların incelenmesi olarak iki bölümden

oluşmuştur. Ayrıca tez için excel programa aldığımız duruşma istemli davalar, keşif

ve bilirkişi incelemesi yapılan davalar, yürütmeyi durdurma istemiyle ilgili davalar,

yıllara göre verilen karar dağılımı gibi bilgiler ile birinci ve ikinci bölümde elde

edilen bir takım istatistiksel veriler tezin sonuna grafik ve tablolar şeklinde

verilmiştir.

Tezin birinci bölümünde dava konularına göre davaların incelemesi yapılmış

ve toplam 16 alt bölüm halinde dava konuları incelenmiştir. Dava sayısı daha fazla

olan memur işiyle ilgili davalar gibi davalarda atama işlemleri, disiplin işlemleri,

parasal haklarla ilgili işlemler, özlük haklarıyla ilgili işlemlerden kaynaklı davalar

gibi alt başlıklar oluşturulmuştur. Burada her başlık altında yıllara göre verilen

kararların sayıları belirtildikten sonra bu kararların karar tarihi, esas numarası ve

karar numarasını içeren künyesi dipnot olarak verilmiştir. Aynı dipnot içinde bu

kararda davalı idare olarak yer alan idarenin ismine ve bu karara karşı kanun yoluna

başvuru yapılmışsa kanun yolu (itiraz/temyiz) sonucu italik olarak yer verilmiştir.

Birinci bölüm dipnotlarıyla birlikte incelendiğinde belirli bir konuda Denizli İdare

Mahkemesince o konuda verilen kararın sonucu, bu kararın davalı idaresi ve bu

karara karşı kanun yoluna başvurulup başvurulmadığı başvurulmuşsa da kanun yolu

sonucu aynı anda görülebilecektir.

Tezin ikinci bölümünde ise, tezin ana amacına da uygun olarak idarelerin işlem

ve eylemlerinde hukuka uygunluğu ne kadar yerine getirdikleri, hangi idarelerin ne

tür davalarla karşı karşıya kaldığı hususunun tespiti amaçlanmıştır. Bu bölümde

merkez idare teşkilatındaki birimler sırasıyla bakanlıklar, genel müdürlükler, bölge

müdürlükleri ve sonrasında taşra teşkilatındaki birimler olan valilik makamları,

kaymakamlık makamları ile belediyeler, köy muhtarlıkları ve diğer davalı idarelere

göre gruplandırmalar yapılmış ve bu gruplar içerisinde aleyhine en çok dava açılan

idareler ve dava konularının neler olduğu tespit edilmiştir. Bu davaların nedenleri ve

bu davalarda verilen kararlar ile bu kararlara karşı varsa kanun yolu başvurusu

sonuçları da bu bölümde tez metninde ve dipnotunda yer verilmiştir.

Son olarak, gerek ilk iki bölümde yer alan hususlarla ilgili gerekse excel olarak

hazırladığımız tablolardan elde ettiğimiz neticelerle ilgili bilgiler anlaşılması kolay

olması ve bir arada görülmesi amacıyla grafik ve tablolar halinde tezde yer

verilmiştir.

Tezle ilgili olarak her karar künyesinin ve bu kararların kanun yoluna

başvurulanların kanun yolu sonucunun dipnot olarak verilmesi tezde çok fazla birim

zamana neden olmuş ve harcanan vakit nedeniyle tez yazım, sunum sürecini

geciktiren bir husus olmuştur. Öte yandan 2006 yılından önceki kayıtların uyap ve

digital ortamda yer almaması nedeniyle bu evraklara ulaşma ve ulaşılan evraklardan

suret alma konusunda bir takım sıkıntılar yaşanmıştır. 2011 yılı mart ayında

Afyonkarahisar İdare Mahkemesi Başkanlığına atanmam nedeniyle Denizli İlindeki

bilgi ve belgelere, dosyalara ulaşma konusunda birtakım sıkıntılar doğmuştur.

Danıştay Bilgi Bankası sistemi Danıştay UYAP'a geçmeden önce tüm kanun yolu ile

kendisine gelen dosyaları göstermekte ve kanun yolu başvuru yapılan tüm kararların

kanun yolu sonucu görülürken, Danıştay'ın UYAP'a geçmesi üzerine tezimizin

konusu olan 1998-2006 yılları arasındaki verilen kararların Danıştay Bilgi

Bankasından kontrolü imkanı ortadan kalkmıştır. Bu yıllarda verilen ve kanun yoluna

başvurulan kararlar için Denizli İdare Mahkemesinde fiziken tutulan temyiz başvuru

defterleri ile ulaşılan dava dosyalarından bu bilgiler elde edilmiştir. Birtakım

dosyalardaki sonuçlar için Danıştay ilgili dairesinden destek ve yardım alınmıştır.

Tezde vurgulanan husus; tez çalışmamızla Denizli İdare Mahkemesinin yargı

çevresi içindeki idari birimlerinin hukuka bağlılıklarının röntgenini çekildi. Bu

yaparken de zaman zaman röntgen cihazındaki arızaları da tespit edildi. İdarelerin

hukuka uygunluğunu sağlamada mahkemenin görevinin ne olduğunu ortaya

koymaya çalışıldı. Çalışmada, idare mahkemelerinde ne tür davaların konu edildiği,

davaların karara bağlanma süreleri ile dava konusu edilen bu hususların yıllara göre

dağılımı, bu davalarda verilen kararlar üzerine idarelerin aldığı tutumlar konusu

incelendi. Aynı zamanda mahkeme kararlarına ve dava sayılarına etki eden unsurlar

ile yargı bağımsızlığına müdahale olup olmadığı ve müdahale varsa bu

müdahalelerin neler olduğu hususları tespit edilerek bu konular üzerinde elde edilen

sonuçlardan hareketle tespit edilen sorunlara ilişkin bir takım çözüm önerilerine yer

verildi. Yukarıda da ifade edildiği üzere tümevarım metodu ile tek tek incelenen

mahkemeler kararlarından hareketle Denizli İdare Mahkemesiyle ilgili bir takım

sonuçlara ve bu sonuçlardan hareketle de idari yargı ile ilgili bir takım sonuçlara ve

sorunlara ulaşılarak, tespit edilen sorunlara ilişkin çözüm ve önerilere yer verilmiştir.

BİRİNCİ BÖLÜM

DAVA KONULARINA GÖRE DOSYALARIN İNCELENMESİ

1. MEMURLARLA İLGİLİ DAVALAR

Memurlar, idarelerin kamu hizmetlerini yerine getiren personelleridir

. Bu

personelleri ile ilgili davalar idari yargının temel işlerinden birini oluşturmaktadır.

Denizli İdare Mahkemesinde incelenen dönemde karar verilen memurlarla ilgili

toplam dava sayısı 7597 adet olup, tüm dava sayısının % 42.71’ini teşkil etmektedir.

Memurlarla ilgili davaları da kendi içinde atama ve atama isteminin reddi işlemleri,

disiplin işlemleri, parasal haklar, özlük hakları, diğer memur işleri diye alt başlıklara

ayrılabilir.

1.1. ATAMA VE ATAMA İSTEMİNİN REDDİ İŞLEMLERİNDEN

KAYNAKLANAN DAVALAR

Memurların il içinde veya il dışında görev yaptığı yerden bir başka yere

atanması yada kendisinin atanma talep ettiği göreve atanmaması işlemleri bu

bölümde incelenmiştir. Burada atama sebebi disiplin soruşturması sonucunda

getirilen teklifler olabileceği gibi, ihtiyaç yada idarenin işleyişindeki rotasyon yada

hizmet gereği de olabilir. Yapılan atama işlemlerinin kamu yararına ve hizmet

gereklerine uygun olup olmadığı Mahkemece denetlenmektedir. Aynı şekilde atama

isteminin reddi işlemleri de bu denetime tabidir.

Memurlarla ilgili davaların içinde en fazla dava konusu edilen işlem türü

atama veya atama isteminin reddi işlemleridir. Memurların atamaları veya

3

Memurlarla ilgili geniş bilgi için bkz. Yıldırım Ramazan; Türk İdari Rejimi Dersleri, C.1, Konya 2014, s.194 vd; Gözler, Kemal/ Kaplan, Gürsel; İdare Hukuku Dersleri, 15. Baskı, Bursa 2014, s.614 vd.; Günday, Metin; İdare Hukuku, Güncellenmiş ve Gözden Geçirilmiş 10. Baskı, Ankara 2011, s.579; Akyılmaz, Bahtiyar/ Sezginer, Murat/ Kaya Cemil; Türk İdare Hukuku, 5. Baskı, Ankara 2014, s. 587 vd.; Gözler, Kemal/ Kaplan, Gürsel; İdare Hukukuna Giriş, Güncelleştirilmiş 18. Baskı, Bursa 2013, s.263 vd.; Çağlayan, Ramazan; İdare Hukuku Dersleri, Ankara 2013, s.221 vd.; Bayraklı, Hasan Hüseyin; İdare Hukuku, Afyonkarahisar 2014, s.134; Gözübüyük, A.Şeref / Tan Turgut; İdare Hukuku Genel Esaslar, C.I, Güncelleştirilmiş 9. Bası, Ankara 2013, s.795 vd.

atamamaları

soruşturma sonucunda memurların görev yerlerinin değiştirilmesi kamu

yararı ve hizmet gerekleri gereği olarak yapıldığı gibi, ilgili mevzuatlarında

öngörülen bölgedeki hizmet süresinin dolması, atamasının yapıldığı yerde hizmetine

ihtiyaç duyulması yada özür durumlarının dikkate alınmaması nedeniyle

yapılmaktadır. Toplam 7597 adet memurlarla ilgili davanın 1935 adedi atama

ve/veya atama isteminin reddiyle ilgilidir. Bu da çok büyük bir oranı ifade

etmektedir. Atamayla ilgili davalar toplam memurlarla ilgili dava sayısının % 33’ünü

teşkil etmekte iken genel dava sayısına (17785) oranı da %10,87’sidir. Mevcut dava

türleri bakımından konunun ayrıntılarına girildiğinde bu oranın ne kadar büyük bir

oran olduğu da anlaşılacaktır.

İncelenen dönemde 1998 yılında, davacının imzası olmadığından 1 dosyada,

iptal istemi olmadığından ve imzalı nüshanın fotokobi olduğundan bahisle 3. madde

uyarınca olmak üzere 2 dava dilekçesinin reddi kararı

, süresinde açılmayan atama

işinde 1 süre aşımı nedeniyle davanın reddi kararı

, davacının müşterek kararnameyle

atanması nedeniyle Danıştay’ın görevli olduğundan bahisle davanın görev yönünden

reddine ve dosyanın Danıştay’a gönderilmesi

kararı verilmiştir. Aynı yılda

4

Sağlam, Mehmet; Devlet Memurlarının Naklen Atanmaları ve Nakil İşlemlerinin Yargısal

Denetimi, Ankara, 1999; Kaya, Cemil; “Devletin Aile Birliğini Koruma Ödevi Çerçevesinde

Devlet Memurları Kanunu Madde 72”,Selçuklu Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, ,C.6, s.638; Oğurlu, Yücel; “Danıştay Kararlarından Örneklerle Naklen Atamalar Sorunu”, Kamu Personeli Sorunları İdare Hukuku Sempozyumu, Anadolu Üniversitesi Hukuk Fakültesi Yayınları, Eskişehir, 2003, s.153; Yavuzdoğan, Seçkin; “Danıştay’ın Naklen Atamalarında Aile Birliğinin Korunması Amacıyla Eş Durumunun Gözetilmesi İlkesine Yaklaşımı” , Türkiye Barolar Birliği Dergisi, S.115, s.182-210; Çolak Nusret İlker; “Kamu Görevlilerinin Naklen Atanma Kriterleri”, AÜHFD, Ankara, Cilt: IX Sayı: 1-2, s.158.

5

Bu çalışmada 3. madde ile kast edilen 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 3. maddesidir. Anılan madde hükmü ise; “İdari davalar, Danıştay, idare mahkemesi ve vergi mahkemesi başkanlıklarına hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle açılır. 2.Dilekçelerde; a) Tarafların ve varsa vekillerinin veya temsilcilerinin ad ve soyadları veya unvanları ve adresleri ile gerçek kişilere ait Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, b) Davanın konu ve sebepleri ile dayandığı deliller, c) Davaya konu olan idari işlemin yazılı bildirim tarihi, d) Vergi, resim, harç, benzeri mali yükümler ve bunların zam ve cezalarına ilişkin davalarla tam yargı davalarında uyuşmazlık konusu miktar, e) Vergi davalarında davanın ilgili bulunduğu verginin veya vergi cezasının nevi ve yılı, tebliğ edilen ihbarnamenin tarihi ve numarası ve varsa mükellef hesap numarası, gösterilir. 3.Dava konusu kararın ve belgelerin asılları veya örnekleri dava dilekçesine eklenir. Dilekçeler ile bunlara ekli evrakın örnekleri karşı taraf sayısından bir fazla olur.” şeklindedir.

6

DİM, 15.10.1998, E.1998/14, K.1998/3 (Denizli Valiliği); DİM, 17.11.1998, E.1998/701, K.1998/19 (Denizli Milli Eğitim Müdürlüğü).

7

DİM, 08.12.1998, E.1998/924, K.1998/28 (Emniyet Genel Müdürlüğü).

8