T.C.
KUZEY EGE KALKINMA AJANSI
2010 YILI OCAK-HAZİRAN DÖNEMİ ARA FAALİYET RAPORU
TR33 BÖLGESİ
(AFYONKARAHİSAR – KÜTAHYA – MANİSA – UŞAK)
13.07.2010
1
İÇİNDEKİLER
İÇİNDEKİLER ____________________________________________________________________ 1 I. GENEL BİLGİLER _____________________________________________________________ 2
A. Misyon ve Vizyon _________________________________________________________________ 3 B. Yetki, Görev ve Sorumluluklar _______________________________________________________ 3 C. Ajansa İlişkin Bilgiler ______________________________________________________________ 4 i. Fiziksel Yapı ___________________________________________________________________________ 4 ii. Teşkilat Yapısı _________________________________________________________________________ 4 iii. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar ______________________________________________________________ 8 iv. İnsan Kaynakları _______________________________________________________________________ 9 v. Yönetim ve İç Kontrol Sistemi ____________________________________________________________ 11 vi. Diğer Hususlar ________________________________________________________________________ 11
II. AMAÇ VE HEDEFLER _________________________________________________________ 12 III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER_____________________________ 12
A. Mali Bilgiler ____________________________________________________________________ 15i. Bütçe Uygulama Sonuçları_______________________________________________________________ 15 ii. Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar ____________________________________________________ 15 iii. Mali Denetim Sonuçları _________________________________________________________________ 18 B. Performans Bilgileri ______________________________________________________________ 18
i. Proje ve Faaliyet Bilgileri ________________________________________________________________ 18 ii. Performans Sonuçları Tablosu ____________________________________________________________ 19 iii. Performans Bilgi Sistemi Değerlendirmesi __________________________________________________ 19
IV. KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ _____________________ 19
A. Üstünlükler _____________________________________________________________________ 19 B. Zayıflıklar ______________________________________________________________________ 20 C. Değerlendirme __________________________________________________________________ 20
V. ÖNERİ VE TEDBİRLER ________________________________________________________ 20
2
I. GENEL BİLGİLER
Kuzey Ege Kalkınma Ajansı, 25.01.2006 tarih ve 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanunun 3. maddesine dayanılarak Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı (DPT)’nin koordinasyonunda, 25 Temmuz 2009 tarih ve 2009/15236 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kurulmuştur.
Ajansımız, 5449 sayılı Kanunun genel gerekçesinde de belirtildiği gibi;
• Yerel-bölgesel potansiyeli, dinamikleri ve özgünlükleri ortaya çıkararak bunları en iyi şekilde değerlendirip planlayabilecek;
• Potansiyeli ve dinamikleri rekabetçi, katılımcı, esnek, aksiyona dayalı bir yaklaşımla harekete geçirebilecek ve ulusal, uluslararası pazarlarda ekonomik, sosyal, kültürel birer değer haline dönüştürebilecek;
• Bütün kurum, kuruluş ve şahıslara sağladığı idari, mali, teknik desteklerle başta girişimciler olmak üzere bütün kesimlerde bir kalkınma bilinci ve ivmesi oluşturabilecek;
• Yenilikçi, rekabete dayalı kaynak tahsisi mekanizması, etkin izleme ve değerlendirme işlevleri ile kalkınma planları, bölgesel gelişme planları ve programların uygulama kapasitesini geliştirecek;
• Hem ulusal, hem de bölgesel-yerel düzeyde, başta istihdam ve gelir olmak üzere ekonomik ve sosyal göstergelerin iyileştirilmesine, bölgelerarası ve bölge içi gelişmişlik farklarının azaltılmasına ve dolayısıyla ülkenin genel refah ve istikrarına olumlu katkılar sağlayacak şekilde tasarlanmış ve kamu-özel sektör anlayışına uygun bir yapıda kurulmuştur.
2009 yılının 2. yarısında faaliyetlerine başlayan ve Genel Sekreter istihdamını tamamlayan Ajans, 2010 yılının 1. yarısında fiziki ve teknik altyapısını kısmen tamamlayarak personel istihdamını gerçekleştirmiş ve kurumsal amacı doğrultusunda çalışmalarına başlamıştır.
İşbu ara faaliyet raporunda, 2010 yılının 1. yarısını kapsayan dönemde gerçekleştirilen faaliyetlere yer verilmiştir.
3
A. Misyon ve Vizyon
Kuzey Ege Kalkınma Ajansı’nın vizyonu bölgesel kalkınmada Türkiye’nin öncü ajansı olmaktır.
Ajansın misyonu ise TR33 Bölgesi’nin kalkınma düzeyini Avrupa Birliği politikaları ve ulusal kalkınma planları ile uyumlu bir şekilde arttırarak, Bölge’nin ulusal düzeyde rekabet edebilirliğini ve uluslararası tanınırlığını yükseltmektir.
B. Yetki, Görev ve Sorumluluklar
5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanunun 5.
maddesine göre Kalkınma Ajanslarının yetki, görev ve sorumlulukları aşağıdaki gibidir:
a) Yerel yönetimlerin planlama çalışmalarına teknik destek sağlamak
b) Bölge plan ve programlarının uygulanmasını sağlayıcı faaliyet ve projelere destek olmak ve bu kapsamda desteklenen faaliyet ve projelerin uygulama sürecini izlemek, değerlendirmek ve sonuçlarını DPT’ye bildirmek
c) Bölge plan ve programlarına uygun olarak bölgenin kırsal ve yerel kalkınma ile ilgili kapasitesinin geliştirilmesine katkıda bulunmak ve bu kapsamdaki projelere destek sağlamak
d) Bölge’de kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları tarafından yürütülen ve bölge plan ve programları açısından önemli görülen diğer projeleri izlemek
e) Bölgesel gelişme hedeflerini gerçekleştirmeye yönelik olarak; kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları arasındaki işbirliğini geliştirmek
f) 4. maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi çerçevesinde ajansa tahsis edilen kaynakları, bölge plân ve programlarına uygun olarak kullanmak veya kullandırmak
g) Bölge’nin kaynak ve olanaklarını tespit etmeye, ekonomik ve sosyal gelişmeyi hızlandırmaya ve rekabet gücünü artırmaya yönelik araştırmalar yapmak, yaptırmak, başka kişi, kurum ve kuruluşların yaptığı araştırmaları desteklemek
h) Bölge’nin iş ve yatırım imkânlarının, ilgili kuruluşlarla işbirliği halinde ulusal ve uluslararası düzeyde tanıtımını yapmak veya yaptırmak
i) Bölge illerinde yatırımcıların, kamu kurum ve kuruluşlarının görev ve yetki alanına giren izin ve ruhsat işlemleri ile diğer idarî iş ve işlemlerini, ilgili mevzuatta belirtilen süre içinde sonuçlandırmak üzere tek elden takip ve koordine etmek
4
j) Yönetim, üretim, tanıtım, pazarlama, teknoloji, finansman, örgütlenme ve işgücü eğitimi gibi konularda, ilgili kuruluşlarla işbirliği sağlayarak küçük ve orta ölçekli işletmelerle yeni girişimcileri desteklemek
k) Türkiye'nin katıldığı ikili veya çok taraflı uluslararası programlara ilişkin faaliyetlerin bölgede tanıtımını yapmak ve bu programlar kapsamında proje geliştirilmesine katkı sağlamak
l) Ajans’ın faaliyetleri, malî yapısı ve ajansla ilgili diğer hususların güncel olarak yayınlanacağı bir internet sitesi oluşturmak
C. Ajansa İlişkin Bilgiler
i. Fiziksel Yapı
Ajans, 27 Ekim 2009 tarihinde Kütahya Valiliği’nce geçici olarak tahsis edilen 2 odayı 2010 yılı Nisan ayının ilk haftasına kadar hizmet ofisi olarak kullanmıştır. 2010 yılı Nisan ayının ilk haftasından itibaren ise alınan Yönetim Kurulu kararı gereği tadilat çalışmaları tamamlanan Kütahya METEM Tesisleri’nin 4. katında yer alan, toplamda 6 oda ve wc bölümlerinden oluşan yeni hizmet ofisine taşınmıştır.
Kurulacak olan Yatırım Destek Ofisleri için fiziki mekan teminine ilişkin olarak alınan Yönetim Kurulu kararı doğrultusunda Afyonkarahisar, Uşak ve Manisa illerinde Ajans ihtiyaçlarını karşılayabilecek ofis kiralanmasına yönelik piyasa araştırmasına başlanmıştır. Söz konusu araştırma, 2010 yılı Haziran ayı itibarıyla devam etmektedir.
Yönetim Kurulu tarafından Genel Sekreter’e Ajans ana hizmet ofisinin tefrişatına ilişkin yetki verilmiş ve bu yetki doğrultusunda ihtiyaç duyulan mobilyaların temini gerçekleştirilmiştir. Mevcut durumda Ajans merkezinde 1 oda Genel Sekreter ofisi olarak düzenlenmiş, 3 oda ise Uzman personelin kullanımına ayrılmıştır. Diğer 2 oda ise muhasebe ve sekretaryadan sorumlu destek personeli tarafından kullanılmaktadır.
Ajans, 2009 yılı içerisinde hizmet alım sözleşmesiyle 1 adet şoförlü binek otomobili kiralamış, 2010 yılı 1. yarısında söz konusu araç dışında ek araç temin edilmemiştir.
ii. Teşkilat Yapısı
5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun, 25.01.2006 tarihinde kabul edilmiş ve 26074 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır. Bakanlar Kurulu’nun 2009/15236 sayılı kararnamesinin 25.07.2009 tarih ve 27299 sayılı Resmi Gazete'de
5
yayınlanmasını takiben, Kütahya merkezli olmak üzere TR33 Düzey 2 bölgesinde Kuzey Ege Kalkınma Ajansı kurulmuştur. Ajans organizasyon yapısı Genel Sekreterlik, Yönetim Kurulu, Kalkınma Kurulu ve Yatırım Destek Ofislerinden oluşmaktadır.
Kalkınma Kurulu:
Ajans’ın danışma organıdır. Bölgesel gelişme hedefine yönelik olarak; bölgedeki kamu kurum ve kuruluşları, özel kesim, sivil toplum kuruluşları, üniversiteler ve yerel yönetimler arasında işbirliğini geliştirmek ve Ajans’ı yönlendirmek üzere kurulur. Kalkınma kurulu, illerin dengeli şekilde temsilini sağlayacak yapıda, en fazla yüz üyeden oluşur. Kalkınma kuruluna temsilci gönderecek kamu kurum ve kuruluşları ile özel kesim ve sivil toplum kuruluşlarının gönderecekleri temsilcilerin sayısı, görev süresi ve diğer hususlar kuruluş kararnamesi ile belirlenir.
Bazı Düzey 2 bölgelerinde Kalkınma Ajansları Kurulmasını öngören Bakanlar Kurulu’nun 2009/15236 sayılı kararnamesi ile kurulan Kuzey Ege Kalkınma Ajansı’nın bünyesinde oluşturulan Kalkınma Kurulu, Afyonkarahisar’dan 24, Kütahya’dan 22, Manisa’dan 37 ve Uşak’tan 17 üye olmak üzere toplam 100 üyeden oluşmaktadır. 2010 yılının 1. yarısı içerisinde Kalkınma Kurulu bir kez toplanmıştır.
Bölgesel gelişme hedefine yönelik olarak; Bölge’deki kamu kurum ve kuruluşları, özel kesim, sivil toplum kuruluşları, üniversiteler ve yerel yönetimler arasında işbirliğini geliştirmek ve Ajans’ı yönlendirmek üzere oluşturulan kalkınma kurulunun görev ve yetkileri şunlardır:
a) Tek ilden oluşan bölgelerde yönetim kurulunda yer alacak özel kesim ve/veya sivil toplum kuruluşları temsilcilerini ve iki katı yedeklerini sırasıyla seçmek,
b) Ajans’ın yıllık faaliyet ve iç denetim raporlarını görüşmek, değerlendirmek ve yönetim kuruluna önerilerde bulunmak,
c) Bölge’nin sorunlarına ve çözüm önerilerine, tanıtımına, potansiyeline ve önceliklerine yönelik olarak yönetim kuruluna tavsiyelerde bulunmak,
d) Toplantı sonuçlarını DPT’ye raporlamak ve toplantıya ilişkin bir sonuç bildirisi yayımlamak.
Yönetim Kurulu:
Yönetim Kurulu, Ajans’ın karar organıdır. Yönetim Kurulu birden fazla ilden oluşan bölgelerde il valileri, büyükşehir belediye başkanları veya büyükşehir olmayan illerde il merkez belediye başkanları, il genel meclisi başkanları ve her ilden birer kişi olmak kaydıyla ticaret ve sanayi odası başkanlarından oluşur.
6
Ajansı, Yönetim Kurulu başkanı temsil eder. Kuzey Ege Kalkınma Ajansı Yönetim Kurulu Başkanı 2010 yılı Temmuz ayına kadar Kütahya Valisi Sayın Şükrü Kocatepe’dir. Yönetim Kurulu ilk toplantısında üyeleri arasından bir başkan vekili seçer. Kuzey Ege Kalkınma Ajansı Yönetim Kurulu Başkan Vekili olarak 2010 yılı Temmuz ayına kadar Manisa Ticaret ve Sanayi Odası Başkanı Sayın Bülent Koşmaz seçilmiştir.
5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanunun 11. maddesinde Yönetim Kurulu’nun görev ve yetkileri aşağıdaki gibi belirtilmiştir:
a) Yıllık çalışma programını kabul etmek ve DPT’nin onayına sunmak, b) Yıl içinde ihtiyaçlara göre bütçeyi revize etmek,
c) Yıllık malî raporu ve kesinleşen bütçe sonuçlarını onaylamak,
d) Taşınır ve taşınmaz mal alımı, satımı ve kiralanması ile hizmet alımına karar vermek, e) Altı aylık ara rapor ile yıllık faaliyet raporunu DPT’ye göndermek,
f) Ajans bütçesini onaylamak ve DPT’ye göndermek,
g) Genel Sekreterlik tarafından sunulan program, proje ve faaliyetlerin desteklenmesine ilişkin teklifler ile kişi ve kuruluşlara yapılacak yardımları onaylamak,
h) Ajansa yapılacak bağış ve hibeleri kabul etmek,
ı) Personelin işe alınması ve işine son verilmesi konularında karar vermek,
i) Genel sekreterce belirlenen çalışma birimlerini, bunlar arasındaki işbölümünü onaylamak, j) Genel sekreteri belirlemek ve DPT’nin onayına sunmak,
k) Taşıt dışındaki taşınır malların alımı, satımı ve kiralanması ile hizmet alımı konularında genel sekreterin yetkili olacağı sınırları tespit etmek,
l) Özel kesimdeki yatırımcıların, kamu kurum ve kuruluşlarının görev ve yetki alanına giren izin ve ruhsat işlemleri ile diğer idari iş ve işlemlerini ilgili mevzuatta belirtilen süre içerisinde, ilgili mevzuatta bir süre belirtilmemişse öncelikle ve ivedilikle sonuçlandırmak üzere tek elden takip ve koordine etmek ve bunun için ajansın kurulu olduğu bölge illerinde yatırım destek ofisleri teşkil etmek.
7 Genel Sekreterlik:
Genel Sekreterlik Ajans’ın icra organıdır. Genel Sekreterliğin, çalışma birimlerinin ve yatırım destek ofislerinin en üst amiri Genel Sekreter’dir. Genel Sekreter, Yönetim Kurulu’na karşı sorumludur.
Yönetim Kurulu’nun 30 Eylül 2009 tarihli ikinci olağan toplantısında; Kuzey Ege Kalkınma Ajansı Genel Sekreteri olarak Sn. Doç. Dr. Hüsamettin İNAÇ atanmıştır. 15.06.2010 tarihli olağanüstü Yönetim Kurulu Toplantısı’nda ise Doç. Dr. Hüsamettin İNAÇ’ın Genel Sekreterlik görevine son verilmesine ilişkin karar alınmış ve yerine Kütahya Vali Yardımcısı Sn. Metin Selçuk’un vekaleten getirilmesine karar verilmiştir.
Genel sekreterin görev ve yetkileri aşağıdadır:
a) Yönetim Kurulu kararlarını uygulamak,
b) Yıllık çalışma programı ile bütçeyi hazırlamak ve Yönetim Kurulu’na sunmak,
c) Ajans gelirlerini toplamak, 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanunun 4. maddesine göre belirlenen usul ve esaslar ile ilgili diğer mevzuata ve bütçe ve yönetim kurulu kararlarına uygun olarak harcamaları yapmak,
d) Yönetim Kurulu tarafından tespit edilecek sınırlar içerisinde, taşıt dışındaki taşınır malların alımına, satımına, kiralanmasına ve hizmet alımına karar vermek,
e) Bölge’deki kişi, kurum ve kuruluşların proje üretme ve uygulama kapasitesini geliştirici faaliyetlerde bulunmak,
g) Özel kesim, sivil toplum kuruluşları ve yerel yönetimlerin proje ve faaliyet tekliflerini değerlendirerek, malî destek sağlamak üzere yönetim kuruluna öneri götürmek,
h) Desteklenen proje ve faaliyetleri izlemek, değerlendirmek, denetlemek ve raporlamak,
ı) Bölgesel kalkınmayla ilgili yurt içindeki ve dışındaki ajans ve kuruluşlarla işbirliği yapmak ve ortak projeler geliştirmek,
i) Yerel yönetimlerin plânlama çalışmalarına teknik destek sağlamak,
j) Personelin performans ölçütlerini belirlemek ve performansını değerlendirmek, k) Personelin işe alınması ve işine son verilmesini yönetim kuruluna teklif etmek,
l) Ajans Genel Sekreterliğini temsilen, bölgesel gelişme ile ilgili ulusal ve uluslararası toplantılara katılmak ve yurt dışı temaslarda bulunmak,
8
m) Ajans’ın sekretarya işlerini ve görev alanına giren diğer hizmetleri yürütmek, n) Yönetim Kurulunun devrettiği yetkileri kullanmak,
o) Yönetim Kurulu toplantılarına katılmak,
ö) Program, proje ve faaliyetlerin desteklenmesi ile kişi ve kuruluşlara yapılacak yardımlara ilişkin olarak Yönetim Kurulu’na teklif sunmak,
p) Bütçe sonuçlarını bütçe döneminin bitiminden sonraki Mart ayı içinde Yönetim Kurulu’na sunmak,
r) Ajans’ın faaliyetlerini, hesaplarını, işlemlerini ve performansını denetlemek ve iç denetim raporunu Kalkınma Kurulu ile Yönetim Kurulu’na sunmak.
Genel Sekreterlik bünyesinde yer alacak birimler ve Bölge illerinde kurulacak Yatırım Destek Ofislerinin görev ve yetkileri konusu 15.07.2010 tarihli Yönetim Kurulu’nda görüşülecek olup Genel Sekreterliğin organizasyon yapısı söz konusu toplantıdan sonra kesinleşecektir.
iii. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar
07.08.2009 tarihli Yönetim Kurulu Toplantısı’nda, Ajans internet sitesinin kurulması amacıyla araştırma yapılmasına ilişkin karar alınmıştır. Bu karar doğrultusunda, www.keka.org.tr adresli Ajans internet sitesi, Kütahya Valiliği’ne bağlı sunucu üzerinden hizmete açılmıştır. 2010 yılı Haziran ayı içerisinde Genel Sekreter talimatıyla uzmanlar arasından internet sitesini yenilemek ve güncellemek amacıyla görevlendirme yapılmıştır. İnternet sitesini yenileme çalışmaları işbu raporun hazırlandığı tarih itibarıyla devam etmektedir. Ayrıca, Ajans’ın uluslararası tanınırlık ve olası işbirliği faaliyetleri için gerekli olan www.northaegeanda.org adresi Ajans adına alınmıştır.
İnternet sitesini yenileme ve kurumsal kimlik oluşturma çalışmaları çerçevesinde, uzman personel ve Genel Sekreter tarafından Ajans adına yapılan yazışmalarda kullanılmak üzere
@keka.org.tr uzantılı kurumsal elektronik posta adresleri alınmıştır.
2010 yılının ilk yarısında Ajans’a teklif usulü ile 20 adet dizüstü bilgisayar, 1 adet fotokopi özellikli ağ yazıcısı, 1 adet kişisel yazıcı, 22 adet cep bilgisayarı ve 1 adet faks makinesi tedarik edilmiştir. Ayrıca, Ajans merkez ofisinde 2 adet telefon ve 1 adet faks hattı ile ADSL bağlantısı mevcuttur.
9 iv. İnsan Kaynakları
İnsan kaynakları politikasının amacı, Ajansın görevlerini etkin ve verimli bir şekilde yerine getirebilmesi için, alanında uzmanlaşmış, ulusal ve uluslararası düzeyde ihtiyaç duyulan niteliklere sahip personelin istihdamını ve bu personelin niteliklerinin geliştirilmesini ve sürdürülebilirliğini sağlamaktır. Bu bağlamda, Kalkınma Ajansları Personel Yönetmeliğinde de belirtilen insan kaynakları politikasının temel ilkeleri aşağıda belirtilmiştir:
İşin gerektirdiği niteliklere sahip kişilerin seçimini, işe alınmasını ve görevlendirilmesini gerçekleştirmek ve personeli işin gereğine göre eğitmek ve yetiştirmek,
Personelin yaratıcılığını, girişimciliğini, başarı ve çabasını maddi ve manevi olarak desteklemek, buna ilişkin sistemler geliştirmek, personelin Ajansın amaçları doğrultusunda etkin ve verimli çalışmasını sağlayacak, Ajansın hizmet kalitesini yükseltecek ve yapılan işin niteliğine uygun rahat ve güvenli bir iş ortamı ve çalışma şartları sağlamak,
Personeli, etkinlik ve verimlilik ilkelerine bağlı olarak, maliyet ve tasarruf bilinci içinde çalıştırmak, kendilerini ilgilendiren konularda zamanında bilgilendirmek,
Personelin Ajansa sadakat ve bağlılığını artırmak, aynı Ajansta çalışma bilincinin oluşturulması ve güçlendirilmesi için Ajans çalışanları arasında işbirliği ve dayanışmayı geliştirici ve motivasyonu sağlayıcı tedbirler almak, Ajansta çalışmayı özendirici hale getirmek,
Personelin kişiliğine saygılı olmak, personele, mesleki ve kişisel yönden yetişme ve gelişme bakımından eşit ve uygun imkânlar sağlamak,
İstihdam edilecek personelin seçiminde, Ajansın çalışma esas ve usullerine ilişkin ilkeler ve görevin gerektirdiği uzmanlık bilgisine öncelik vermek, personelin bilgi ve yeteneklerine uygun görevlerde çalışmasını sağlamak,
İnsan kaynakları politikasının oluşturulması sürecine personelin katılımını sağlamak, personelin düşünce, görüş ve önerilerini Ajans yönetimine kolaylıkla aktarabilmesini sağlamak, bu çerçevede haberleşme usul ve imkânlarını geliştirmek ve diğer tedbirleri almak.
10
Ajans, 2009 yılı içerisinde personel alım ilanına çıkmış, uzman ve destek personeli istihdamı için sözlü sınav Dumlupınar Üniversitesi öğretim üyeleri, DPT’den uzmanlar ve Genel Sekreter’in katılımıyla 4–8 Ocak 2010 tarihleri arasında gerçekleştirilmiştir. Ajansımızda 17 Uzman ve 2 Destek Personeli istihdam edilmektedir. Personelin branş durumuna bakıldığı zaman 11 tane İktisadi İdari Bilimler Fakültesi’nden, 6 tane Mühendislik Fakültesi’nden, 1 tane Mimarlık Fakültesi’nden ve 1 tane de ön lisans programından mezun personel yer aldığı gözükmektedir.
10%
11%
16%
37%
21%
5%
AJANS PERSONELİ EĞİTİM DURUMU
DOKTORA
DOKTORA (DEVAM) YÜKSEK LİSANS
YÜKSEK LİSANS (DEVAM) LİSANS
0 1 2 3
AJANS PERSONELİ ÜNİVERSİTE DAĞILIMI
11
Ajans’ta 13 erkek ve 6 bayan personel istihdam edilmektedir. Personelin yaş ortalaması 29’dur. Ajans personelince farklı düzeylerde olmak üzere İngilizce, Almanca, Fransızca, İtalyanca, Rusça, Osmanlıca, Lehçe ve Arapça dilleri bilinmekte olup, KPDS (İngilizce) ortalaması 86’dır.
Ajans personeli kamu ve özel sektör tecrübesine sahip olup, ortalama tecrübe süresi yaklaşık 6 yıldır.
v. Yönetim ve İç Kontrol Sistemi
2010 yılı 1. yarısı içerisinde yönetim ve iç kontrol sistemi kurulmamıştır.
vi. Diğer Hususlar
Ajans amblem ve logosunun belirlenmesi için 2010 yılı Ocak ayı içerisinde 3.000 TL ödüllü bir yarışma düzenlenmiş olup yarışmayı aşağıda yer alan tasarım kazanmıştır.
0 1 2 3 4 5 6
İktisat İşletme Uluslarası İlişkiler Elektronik Mühendisliği Endüstri Mühendisliği Kimya Mühendisliği Kontrol Sistemleri Teknolojisi Seramik Mühendisliği Şehir Bölge Planlama Tekstil Mühendisliği Ziraat Mühendisliği
AJANS PERSONELİ BRANŞ DURUMU
12
II. AMAÇ VE HEDEFLER
Kuzey Ege Kalkınma Ajansı’nın temel amaç, ilke ve politikası aşağıda belirtilmiştir:
Anayasaya, kanunlara, genel hukuk kurallarına uygun olarak, ulusal plan ve programlar çerçevesinde bölge plan ve programlarının etkili bir şekilde uygulanmasını sağlayıcı proje ve faaliyetleri desteklemek,
TR33 Düzey 2 Bölgesindeki aktörlerin kurumsal ve beşeri kapasitelerinin geliştirilmesi suretiyle ekonomik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunmak,
Katılımcı, yenilikçi, çevreye duyarlı, toplumsal sorumluluğa sahip ve çözüm odaklı bir anlayış çerçevesinde; yerel yönetimler, sivil toplum kuruluşları, ulusal ve uluslararası kuruluşlarla işbirliğinin geliştirilmesi ve bütün aktörler arasında hızlı, etkin ve sürekli bir iletişim sürecinin oluşturulmasına katkı sağlamak,
Doğal ve kültürel varlıkların korunmasına, bölgenin beşeri sermayesi ve maddi kaynaklarının sürdürülebilir bir çerçevede, etkili ve verimli şekilde kullanılmasına, yatırım ortamının iyileştirilmesine ve istihdam ve rekabet gücünün artırılmasına yönelik faaliyetlere destek vermek,
Yürütülecek faaliyetlerin tamamında açıklık, adalet, tarafsızlık, toplumsal mutabakat ve katılımcılık, eşit muamele, güvenilirlik, verimlilik, sürdürülebilirlik, bilimsellik, etkinlik, erişilebilirlik, öngörülebilirlik ve hesap verilebilirliğin sağlanması için gerekli tedbirleri almak,
Belirtilen tüm bu amaçları gerçekleştirebilecek, planlama ve programlama faaliyetlerini destekleyebilecek gerekli koordinasyon kabiliyetini haiz, teknik kapasitesi yüksek, bölgesel gelişme politikalarının uygulanmasını desteklemek üzere yereldeki bütün aktörlerle birlikte etkin ve verimli bir kurumsal yapı oluşturmak amacıyla teşkilatlanmaktır.
III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER
2010 yılı Şubat ayı itibarıyla Kuzey Ege Kalkınma Ajansı personel alımını tamamlayarak faaliyetlerine hız kazandırmıştır. Yeni dönemde öncelikle personelin bölgeyi ve bölge aktörlerini yakından tanıması adına yerel kurumlar tarafından bilgilendirme yapılmış, ayrıca bölgedeki yerel aktörlere ziyaretler gerçekleştirilmiştir.
22 Mart 2010 tarihinde Ajans personeli Türkiye’de pilot olarak kurulan iki kalkınma ajansından biri olan İzmir Kalkınma Ajansı (İZKA)’ya bir ziyaret gerçekleştirilmiş ve faaliyetler yerinde incelenerek İZKA personelinden İZKA’nın uygulamada karşılaştığı sorunlar ve Ajans birimlerinin faaliyet alanlarına ilişkin bilgiler alınmıştır.
13
23 Mart 2010 tarihinde Bölge illerinden Manisa’ya bir ziyaret gerçekleştirilerek Yönetim Kurulu ve Kalkınma Kurulu üyeleri başta olmak üzere yerel aktörlerle görüşülmüş ve il hakkında bilgi alınmıştır.
24 Mart 2010 tarihinde T.C. Başbakanlık Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı (TYDTA)’dan bir yetkili tarafından Ajans uzmanlarına etkili bir bölgesel tanıtımın nasıl yapılacağını ve TYDTA ile Kuzey Ege Kalkınma Ajansı arasında en ideal ilişkinin nasıl kurulacağını ihtiva eden bir sunum yapılmıştır.
26 Mart 2010 tarihinde Ajans faaliyetlerini yerinde incelemek ve Ajans personeliyle tanışmak amacıyla Kütahya milletvekilleri Ajans’a bir ziyaret gerçekleştirmişlerdir.
Ajans Yönetim Kurulu 2010 yılındaki ilk toplantısını 26 Ocak 2010 tarihinde Kütahya’da gerçekleştirmiştir. Bu toplantıda istihdam edilen personelin oryantasyonuna ilişkin DPT’den talepte bulunulması kararı alınmıştır. Bunu müteakip DPT tarafından 29 Mart – 4 Nisan 2010 tarihleri arasında Kuzey Ege Kalkınma Ajansı personelinin de içerisinde bulunduğu aynı dönemde kurulmuş ajansların personellerine Modül-1 adı altında eğitim verilmiştir. Ajans personeli, 8 Nisan 2010 tarihinde de Uşak iline bir ziyaret gerçekleştirerek orada da Yönetim Kurulu ve Kalkınma Kurulu üyeleriyle görüşmüştür. Ajans Bölge illerine yönelik son toplu ziyaretini 14 Nisan 2010 tarihinde Afyonkarahisar’a gerçekleştirmiştir.
Bölge’yi tanımayı ve Ajans’ın tanınırlığını artırmayı amaçlayan bu ziyaretlerden sonra Ajans uzman personeli Bölge Planı’nın hazırlanmasına yönelik çalışmalarına başlamıştır. Bölge Planı çalışmaları çerçevesinde Ajans personeli arasında sektörel bir iş bölümü yapılmış ve Bölge Planı’na veri sağlayacak Mevcut Durum Analizi’nin hazırlanması süreci de eş zamanlı olarak yürütülmüştür. Verilerin merkezde oluşturulan sektörel birimler tarafından oluşturulmasından sonra sahaya inilmiş ve bölge kapsamındaki illerde sektörlere ilişkin paydaşlarla görüşülmüştür. Bölge Planı çalışmaları çerçevesinde katılımcılığın sağlanması ve Bölge Planı’nın yerel aktörler tarafından sahiplenilmesi, onların fikirlerine de tutarlı bir şekilde planda yer verilebilmesi için illerde düzenlenecek çalıştayların organizasyonlarına ilişkin çalışmalar işbu raporun hazırlandığı tarih itibarıyla sürmektedir.
Yine bu dönem içerisinde Kalkınma Kurulu Toplantısı 10 Mayıs 2010 tarihinde Manisa’da gerçekleştirilmiştir. Kalkınma Kurulu öncesinde üyelerin Bölge’ye ilişkin GZFT ve vizyon anketleri doldurması sağlanmış, Kalkınma Kurulu Toplantısı sırasında da bu anketlerin değerlendirmesi kendilerine bir sunum çerçevesinde sunularak akabinde tekrar üyelerin görüşleri alınmıştır.
14
2010 yılı Haziran ayı içerisinde de Uzman Personeller DPT tarafından verilen Modül-2 başlığı altındaki eğitime katılmışlardır. Bu dönem içerisindeki faaliyetler aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.
Sıra Faaliyet İsmi Yer Tarih
1 İzmir Kalkınma Ajansı (İZKA) Ziyareti İzmir 22.03.2010
2 Manisa İli Ziyareti Manisa 23.03.2010
3 T.C. Başbakanlık Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı
(TYDTA) Tanışma Toplantısı Kütahya 24.03.2010
4 Milli Prodüktivite Merkezi (MPM) Tanışma Toplantısı Kütahya 25.03.2010 5 Kütahya Milletvekillerinin Ajansımızı Ziyareti Kütahya 26.03.2010 6 Marble 2010 – 16. Uluslararası Doğal Taş ve Teknolojileri
Fuarı’na Katılım İzmir 24.03.2010 -
27.03.2010
7 DPT Modül-1 Eğitimi Kocaeli 29.03.2010 -
02.04.2010
8 Uşak İli Ziyareti Uşak 08.04.2010
9 Afyonkarahisar İli Ziyareti Afyonkarahisar 14.04.2010
10 KÜTAF 2010 – Kütahya 2. Tarım, Hayvancılık, Seracılık
ve Süt Endüstrisi Fuarı’na Katılım Kütahya 15.04.2010 - 18.04.2010
11 Manisa İli Arama Konferansı Manisa 27.05.2010
12 ESRİ Kullanıcılar Toplantısı Ankara 28 - 29.05.2010
13 DPT Modül-2 Eğitimi Erzurum 31.05.2010 -
04.06.2010
14 İZKA YDO Toplantısı İzmir 18.06.2010
15 Uşak İli Arama Konferansı Denizli 19 - 20.06.2010
16 Katı Atık Yönetimi Eğitimi Kütahya 28 - 29.06.2010
17 KOSGEB Yeni Dönem Destekleri Bilgilendirme Toplantısı Kütahya 30.06.2010
15
A. Mali Bilgiler
i. Bütçe Uygulama Sonuçları
30.09.2009 tarihinde gerçekleştirilen Yönetim Kurulu Toplantısı’nda alınan karar gereğince kurumlara katkı paylarını ödemeleri için resmi yazılar gönderilmiş, Ziraat Bankası ve Denizbank’ta Ajans adına mevduat hesapları açılmıştır. Ajans bütçesi DPT tarafından onaylanarak 4.442.482 TL Ajans hesabına aktarılmıştır. Ajans Yönetim Kurulu 12.12.2009 tarihli toplantısında, yapılacak harcamalarda işlem başına 50 bin TL, aylık ise 150 bin TL’ye kadar olan ödemelerin Ajans Genel Sekreteri ve Ajans Yönetim Kurulu Başkanı’nın, ivedi durumlarda ise Yönetim Kurulu Başkanı’nın sözlü onayı alınarak Kütahya Valisi ve Genel Sekreter’in imzasıyla yapılabileceği kararını almıştır.
2009 yılında henüz kuruluş aşamasında olan Ajans’ta yapılan harcamalar oldukça az olduğundan merkezi yönetim bütçesinden ve ilgili kurumlardan gelen paylar büyük ölçüde 2010 yılına aktarılmıştır. 2010 yılına aktarılan tutar net olarak 4.694.562,05 TL’dir. Ajans’ın 2010 yılı Haziran ayı sonundaki banka mevcudu ise 5.221.558,64 TL olarak gerçekleşmiştir.
2010 Yılı Çalışma Programı ve İstihdam Politikası belirlenmiş, Ajans’ın 2010 yılı bütçesi de 28.375.005,05 TL olarak tespit edilerek 2010 Yılı Çalışma Programı ve 2010 Yılı Bütçesi DPT’nin onayına sunulmuştur. Bu raporun hazırlandığı tarih itibarıyla Çalışma Programı ve Bütçe DPT tarafından henüz onaylanmamış olup bazı noktaları tekrar gözden geçirmesi için Ajans’a gönderilmiştir.
ii. Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar
2010 yılının ilk altı ayına ait Ajans’ın mevzuatta belirtilen katılım payı sağlaması öngörülen kurumlardan aldığı paylar aşağıdaki tabloda gösterilmiştir. Akabinde takip eden tablolarda Ajans’ın toplam gelir ve giderlerine yer verilmiştir.
16
2010 YILI OCAK-HAZİRAN DÖNEMİ GELİRLER DETAYI
SAYI BELEDİYE İLİ TUTAR
1 Pazarlar Belediye Başkanlığı KÜTAHYA 1.844,01
2 Afyon Belediye Başkanlığı AFYONKARAHİSAR 258.670,50
3 Kütahya Belediye Başkanlığı KÜTAHYA 418.402,27
4 Aslanapa Belediye Başkanlığı KÜTAHYA 1.564,63
5 Çavdarhisar Belediye Başkanlığı KÜTAHYA 2.958,00
6 Çobanlar Belediye Başkanlığı AFYONKARAHİSAR 2.228,93
7 Kocaöz Belediye Başkanlığı AFYONKARAHİSAR 446,32
8 Avdan Belediye Başkanlığı MANİSA 4.530,80
9 Beyoba Belediye Başkanlığı MANİSA 11.056,01
10 Turgutalp Belediye Başkanlığı MANİSA 19.049,83
BELEDİYELER TOPLAMI 720.751,30
SAYI ODA İLİ TUTAR
1 Karahallı Ticaret ve Sanayi Odası UŞAK 531,73
2 Simav Ticaret ve Sanayi Odası KÜTAHYA 1.566,67
3 Salihli Ticaret ve Sanayi Odası MANİSA 1.000,00
4 Demirci Ticaret ve Sanayi Odası MANİSA 753,84
5 Soma Ticaret ve Sanayi Odası MANİSA 188,46
6 Afyonkarahisar Ticaret ve Sanayi Odası AFYONKARAHİSAR 5.189,97
TİCARET VE SANAYİ ODALARI TOPLAMI 9.230,67
SAYI İL ÖZEL İDARESİ İLİ TUTAR
1 Kütahya İl Özel İdaresi KÜTAHYA 42.144,39
2 Manisa İl Özel İdaresi MANİSA 312.653,84
3 Uşak İl Özel İdaresi UŞAK 110.000,00
İL ÖZEL İDARELERİ TOPLAM 464.798,23
2010 YILI İLK YARI TOPLAMI 1.194.780,20
DPT’DEN AKTARILAN TUTAR ---
2010 YILI İLK YARI GENEL TOPLAMI 1.194.780,20
17
2010 YILI OCAK-HAZİRAN DÖNEMİ GELİRLER ÖZETİ
AÇIKLAMA TUTAR
DÖNEM BAŞI KASA-BANKA MEVCUDU 4.694.562,05
DÖNEM İÇİ GELİR TOPLAMI 1.358.153,88
1. MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇESİNDEN AKTARILAN PAYLAR ---
2. İL ÖZEL İDARELERİNDEN AKTARILAN PAYLAR 464.798,23
3. BELEDİYELERDEN AKTARILAN PAYLAR 720.751,30
4. SANAYİ VE TİCARET ODALARINDAN AKTARILAN PAYLAR 9.230,67
5. AB VE DİĞER ULUSLARARASI FONLARDAN SAĞLANAN KAYNAKLAR ---
6. FAALİYET GELİRLERİ 163.373,68
7. BAĞIŞ VE YARDIMLAR ---
8. RET VE İADELER ---
2010 yılı ilk altı aylık dönem içerisinde gerçekleşen gelir toplamı 1.358.153,88 TL’dir. Bu seneye ait Merkezi Yönetim Bütçesinden aktarılması gereken pay bu dönemde aktarılmamıştır.
Katılım Payı olarak İl Özel İdarelerinden 464.798,23 TL, Belediyelerden 720.751,30 TL, Sanayi ve Ticaret Odalarından 9.230,67 TL Ajans hesabına aktarılmıştır. Faaliyet gelirleri içerisinde gösterilen rakam, Ocak-Haziran dönemi faiz geliridir.
2010 YILI OCAK-HAZİRAN DÖNEMİ GİDERLER ÖZETİ
AÇIKLAMA TUTAR
DÖNEM İÇİ GİDER TOPLAMI 853.888,02
GENEL HİZMETLER ---
GENEL YÖNETİM GİDERLERİ 853.888,02
1. PERSONEL GİDERLERİ 557.470,34
2. MAL VE HİZMET ALIM GİDERLERİ 276.148,54
3. TRANSFER ---
4. İZLEME DEĞERLENDİRME ve KOORDİNASYON HİZMETLERİ ---
5. PLAN, PROGRAM ve PROJE HİZMETLERİ ---
6. ARAŞTIRMA VE GELİŞTİRME HİZMETLERİ ---
7. TANITIM VE EĞİTİM HİZMETLERİ 20.269,14
PROJE VE FAALİYET DESTEKLEME HİZMETLERİ ---
DÖNEM İÇİ GELİR - GİDER FARKI 504.265,86
DÖNEM SONU KASA-BANKA MEVCUDU 5.198.827,91
18
Gelir tablosunda görüldüğü üzere 2010 yılının ilk altı aylık döneminde giderler toplamı 853.888,02 olarak gerçekleşmiştir. Personel giderleri 557.470,34 TL, mal ve hizmet alım giderleri 276.148,54 TL, tanıtım ve eğitim giderleri için ise 20.269,14 TL harcama gerçekleşmiştir.
iii. Mali Denetim Sonuçları
Ajans kuruluş aşamasında muhasebe ve denetim işlemlerini yürütecek personele sahip olmaması nedeniyle, bu faaliyetlerini Yönetim Kurulu’nun geçici bir süreliğine Kütahya Valiliği’nden görevlendirdiği personeller aracılığıyla yürütmüştür. 2010 yılının Şubat ayında personel alımı gerçekleştirilmiş, akabinde destek personelin görevi devralmasıyla geçici görevli personelin görevine son verilmiştir. Her iki dönemde de Ajans harcamaları 5449 sayılı Kanunun 4. maddesine dayanılarak hazırlanmış olan Kalkınma Ajansları Mal, Hizmet ve Yapım İşi Satınalma ve İhale Usul ve Esaslarına uygun olarak gerçekleştirilmiştir. Gerçekleştirilen bu işlemler Yönetim Kurulu’nun ilgili kararları çerçevesinde, Ajans’ın harcama yetkilisi konumundaki Genel Sekreter’in yönetimi ile sürdürülmektedir.
B. Performans Bilgileri
i. Proje ve Faaliyet Bilgileri
2010 yılında 4 adet Yönetim Kurulu ve 1 adet Kalkınma Kurulu Toplantısı gerçekleştirilmiştir:
Yönetim Kurulu Toplantıları
Sayı Yer Tarih
1 Kütahya 26.01.2010
2 Afyonkarahisar 16.02.2010
3 Manisa 16.03.2010
4 Manisa 03.06.2010
Kalkınma Kurulu Toplantıları
Sayı Yer Tarih
1 Manisa 10.05.2010
19
Ajans, karar organı olan Yönetim Kurulu ve danışma organı olan Kalkınma Kurulu’nun toplantılarını düzenlemekle birlikte, kapsamı dahilinde bulunan illerde bilgilendirme faaliyetlerine girişmiştir. Resmi aktörlerin yanında Sivil Toplum Kuruluşları temsilcileriyle de görüşülmüş, yerel radyo ve gazetelerde kurumun tanıtımına yönelik faaliyetler gerçekleştirilmiştir.
ii. Performans Sonuçları Tablosu
Ajans 2010 yılında performans göstergeleri ile ilgili bir politika oluşturmamıştır.
iii. Performans Bilgi Sistemi Değerlendirmesi
Ajans 2010 yılında performans göstergeleri ile ilgili bir politika oluşturmamıştır.
IV. KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ
A. Üstünlükler
Dokuzuncu Kalkınma Planı’nda belirtilen eksenlerden biri olan bölgesel gelişmenin sağlanmasına yönelik bölgedeki aktörlerin tam desteği ve olumlu yaklaşımı
Yerel düzeyde oluşturulan toplumsal ve yönetimsel özgüven
Ajansların ortaya koyacağı değer zincirine olan iyimser beklentiler
Ajans’ın mali destek programları aracılığıyla operasyonel programlar oluşturma ve mali destek uygulamaları ile bölgedeki potansiyeli yönlendirebilme potansiyelinin bulunması
AB müzakere süreci ile birlikte AB tarafından aday ülkelere ve üye ülkelere kullandırılan yapısal fonlar Kalkınma Ajanslarının kurumsallaşmalarını tamamlaması ile birlikte Kalkınma Ajansları aracılığıyla kullandırılması ihtimalinin olması
TR33 Bölgesi’nin heterojen ekonomik yapısının farklı sektörel uzmanlaşmaların oluşmasına imkan vermesi
Bölge’nin, ülke ekonomisi ve uluslararası pazarlarda önemli konuma sahip olan İzmir’e olan yakınlığı
Endüstri ağları ile değer zinciri oluşturabilecek ekonomik çeşitliliğe sahip olması
Manisa ile birlikte İzmir’le yakın ilişkiler kurabilme potansiyeline sahip, dünya pazarlarına açılabilecek bölge olması
20
B. Zayıflıklar
Ajans’ın henüz organizasyon yapısının kesinleşmemiş olması
Ajans’ın ana amaç ve faaliyetlerine ilişkin olarak bölgede var olan bilgi kirliliği ve Bölge içerisinde henüz yeterli düzeyde tanınırlık faaliyeti gerçekleştirilmemiş olması
Tüm ajansların proje teklif çağrısına odaklı bir organizasyon yapısına sahip olması, sistem tasarım ve analizine yeterli önem verilmemesi sebebiyle Ajansların tek ana faaliyet üzerine odaklanması
Mevcut idari yapı içerisindeki Ajans konumunun net olmaması
C. Değerlendirme
Kurumsallaşma derecesi arttıkça profesyonelleşecek olan uzmanların veri madenciliğinden ziyade bilgiyi görselleştiren ve yeni rekabet kutupları belirleyecek düzeyde bir yurt içi ve yurt dışı tanıtım ağı oluşturmasını sağlayacak hızlı bir yapılanma süreci elzemdir. Bölge genelinde ortaya konulacak üretim değerlerini (somut ve soyut ürün) arz yönlü yaklaşımdan ziyade mevcut pazarlara yeni pazarlar ekleyebilecek katma değeri ve rekabet edebilirliği yüksek bir mekanizmaya dönüşmesi için Ajans konumlandırması iyi yapılmalıdır.
V. ÖNERİ VE TEDBİRLER
Mevcut durumda Ajans’ın faaliyetlerine daha sağlıklı ve verimli şekilde devam edebilmesi için hızlı bir kurumsallaşma sürecine girmesi ve insan kaynakları politikalarını uygulamaya geçmesi gerekmektedir. Farklı uzmanlık alanına sahip nitelikli personelin kaliteli bir yönetişim yaklaşımıyla eşgüdümlemesi sağlanmalıdır. Kaliteli bir eşgüdümle iş doyumu yüksek uzmanlar Bölge’deki aktörler ve paydaşlarla bölgesel kalkınmayı sağlayacak öneri ve projelerle AB standartlarına haiz bir bölge oluşturabilecektir. Kaliteli, çağın gereklerine uygun bir liderlik anlayışıyla kaliteli bir sistem tasarımı ve analizi yöntem belirlenerek, hızla küreselleşen, değişen, dönüşüm yaşayan dünyada iletişim ve bilgi teknolojilerinden faydalanılarak ekonomik ve sosyal kalkınmanın bölge düzeyinde sağlanması gerçekleştirilebilir. Bölge’deki aktör ve paydaşlarla birlikte yaratıcı düşünme ve yenilik yapmaya teşvik edecek olan bilgi temelli bir yönetişim anlayışı belirlenmelidir.
Şükrü KOCATEPE Yönetim Kurulu Başkanı
Kütahya Valisi
