FONUNA YAPILAN ùKRAZLAR ùZLEME RAPORU (ÖZET)
xYasal Çerçeve ve Kapsam
Yaûanan finansal kriz sonucu 2000, 2001 ve 2002 yıllarında birçok banka, Bankalar Kanununun ilgili maddeleri kapsamında Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu’na (TMSF) devredilmiûtir. Söz konusu bankalar, TMSF’ye devir sonrası tasfiye yoluna gidilmeyerek, bankalara rehabilitasyon amacıyla çeûitli ûekillerde kaynak aktarılmıûtır. Kaynak aktarımlarında en çok kullanılan yöntem, Hazine Müsteûarlıøı tarafından ikrazen Devlet ùç Borçlanma Senetleri (DùBS) ihraç edilmesi olmuûtur.
Hazine Müsteûarlıøı Devlet Borçları saymanlık hesaplarının incelenmesi kapsamında söz konusu DùBS ihraçları, Sayıûtay Kanununun 55. maddesi hükümleri çerçevesinde inceleme ve izlemeye tabi tutulmuûtur. ùncelemeler ihraçların yoøun olarak yapıldıøı 2000, 2001 ve 2002 yılları iûlemleri ile sınırlı tutulmuûtur.
ùkrazen verilen DùBS’ne iliûkin baûlatılan incelemelerin ön tespitlerine 2003 yılında TBMM’ne sunulan Sayıûtay Genel Uygunluk Bildirimi eki 2002 yılı Hazine ùûlemleri Raporu’nda yer verilmiûti. Baûkanlık makamından alınan onaylar çerçevesinde incelemeler devam ettirilmiû ve bu inceleme sonuçları raporda yer almıûtır.
ùncelemeler; Hazine Müsteûarlıøı, TMSF ve ilgili banka muhasebe kayıtları ile T.C. Merkez Bankası’ndan (TCMB) temin edilebilen bilgi ve belgeler baz alınarak yapılmıûtır. ùkrazen verilen DùBS’nin Hazine Müsteûarlıøı tarafından ihracından baûlayarak nasıl hareket ettikleri, bu süreçte, ilgili banka ve kurumların kayıt, bilgi ve belgeleri üzerinden takip edilmeye çalıûılmıûtır. Banka kayıtlarının saølıklı olmadıøı izlenimi üzerine (birçok senet hareketiyle ilgili muhasebe belgelerine ulaûılamaması, belge olarak sunulanların ise birçoøunun belge niteliøine haiz olmaması, belge eksiklikleri ile birlikte ilgili banka muhasebe sistemlerinin bankaların tasfiye veya birleûme süreçleri ile birlikte gayri faal ve
x Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonuna Yapılan ùkrazlar ùzleme Raporu, Sayıûtay Genel Kurulunun 7.10.2004 tarih ve 5102/1 sayılı kararı ile kabul edilmiû ve Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulması uygun bulunmuûtur.
bilgi elde edilemez duruma gelmiû olması gibi nedenlerle) DùBS hareketleri ile ilgili TCMB Elektronik Menkul Kıymet Transferi Sistemi (EMKT) kayıtları ile bankaların muhasebe kayıtları karûılaûtırılmıûtır. Menkul kıymetlerin büyük bölümü elektronik ortamda EMKT sistemi içerisinde oluûturulmakta ve el deøiûtirmektedirler. TCMB bünyesinde varolan bu sistemde DùBS iûlemleri takip edilebilmektedir. Bankalar itibariyle, TMSF ve banka kayıtlarından edinilen bilgilerle EMKT sisteminden elde edilen bilgiler karûılaûtırma yapılabilecek ûekilde rapor eki tablolarda verilmiûtir.
832 sayılı Sayıûtay Kanunu’nun “ùkraz, istikraz, kredi ve avansların denetimi” baûlıklı 55. ve “Sayıûtayın yetkileri” baûlıklı 29. maddeleri incelemelerin yasal çerçevesini oluûturmaktadır.
Raporda Yer Alan Tespit ve Öneriler
Genel olarak incelemelerin konusu ikrazen verilen DùBS iûlemlerinin izlenmesi olmakla birlikte; harcamaların nihai sonucunun bütçe ve borçlanma yoluyla elde edilen kaynakların kullanımını da içerdiøi dikkate alındıøında;
incelemeler sırasında DùBS iûlemlerine baølı tespit edilen diøer hususlara da bu raporda yer verilmiûtir.
TMSF’ye ikrazen verilen DùBS ihraçlarından vadesi gelmemiû tutar, 2002 yılı iç borç stokunun %13 ünü oluûturmaktadır. Hazineden ikrazen ihraç edilen DùBS ve buna baølı ödemeler tutarı 2002 yılı sonu itibariyle 33,1 katrilyon TL’ye ulaûmıûtır. ùkrazen verilen DùBS, fon bünyesi bankalara aktarıldıøında bu bankaların aktiflerine girmesi gerekir. Dolayısıyla bankalara aktarılan DùBS ve ona baølı faiz ödemeleri tutarında, bir önceki döneme göre bu bankaların aktiflerinde artıû meydana gelmiû olması beklenir.
Tablo: TMSF Bünyesindeki Bankaların Zararları-Toplam Aktifleri ve øhraç Edilen Senetler
Trilyon TL
2000 2001 2002 Fon Bankaları Aktif Toplamı
9.310 Fon Bankaları Zararlar (Dönem+Geçmiú Yıl)
21.844 Hazineden økrazen Yapılan øhraç ve Ödemeler
33.102 Kaynak: www.bddk.org.tr
Tablodan görüleceøi üzere 2000, 2001 ve 2002 yıllarında Hazineden ihraç edilen DùBS deøeri, TMSF bankaları konsolide yıl sonu bilançoları aktif toplamlarının çok üzerindedir.
Grafik: Fon Bankaları Yıl Sonu Bilançolarına Göre Aktif Büyüklükleri ve Hazineden Aktarılan Kaynaklar
0 5 10 15 20 25 30 35
2000 2001 2002
FON BANKALARI AKTøF TOPLAMI HAZøNEDEN øKRAZEN YAPILAN øHRAÇ VE ÖDEMELER
TMSF bünyesinde bulunan bankaların yıl sonu konsolide bilançolarına göre, zararlarında 2002 yılında dikkat çekici bir çıkıû olduøu görünmektedir. Bu çıkıûın 2002 yılı dönem zararından ziyade bu yılda geçmiû yıl zararlarına kaydedilen tutardan kaynaklanmaktadır. Konsolide yıl sonu bilançolarında 2001 yılı zararı 2,7 katrilyon lira iken 2002 yılı bilançosunda geçmiû yıl zararı 20,2 katrilyon lira olarak yer almıûtır.
Grafik : Fon Bankaları Yıl Sonu Konsolide Bilançolarına Göre Zararlar ve Hazineden Aktarılan Kaynaklar
0 5 10 15 20 25 30 35
2000 2001 2002
FON BANKALARI ZARARLAR* (Dönem+Geçmiú Yıl) HAZøNEDEN øKRAZEN YAPILAN øHRAÇ VE ÖDEMELER
Bu tutarlar doørudan ilk ihraçlar olup faiz ve kaøıt deøiûimleri nedeniyle verilen senetlerle, nakit faiz ödemelerini kapsamamaktadır.
Fon bünyesi Bankaların bünyesinden çıkan DùBS tanım miktar ve hangi bankaya devredildiøi Ek Tablo:1’de yer almıûtır. Söz konusu bilgiler TMSF tarafından bildirilmiûtir. Ancak bilgiler EMKT kayıtlarıyla bire bir örtüûmemektedir.
2001 ve 2002 yıllarında gerçekleûtirilen 1,6 katrilyon TL, 342,8 milyon ABD doları ve 824 milyon EURO tutarlarında DùBS ihraçları ile ilgili TMSF ile Hazine Müsteûarlıøı arasında imzalanmıû herhangi bir ikraz anlaûması mevcut deøildir.
ùkrazen ihraçlarla ilgili onay ve anlaûmalara konu tutarların dayanaøı olacak, ikraz miktarının nasıl belirlendiøini açıklayıcı, TMSF tarafından Hazine Müsteûarlıøına sunulmuû herhangi bir deøerlendirmeyi gösteren bilgi veya belgeye ulaûılamamıûtır.
TMSF 2002 yılı Bilançosunda, bankalara aktarılan kaynaklar aktifte sadece DùBS anaparaları dikkate alınarak takip edildiøinden, olduøundan daha düûük görünmektedir. ùlgili bankalara yaklaûık 32 katrilyon lira deøerinde kaynak aktarımı yapılmıûken bu tutar bankalara verilen ihtiyatların takip edildiøi aktif hesaplarda 17,4 katrilyon lira olarak görünmektedir.
Fon tarafından ihtiyat olarak gönderilen DùBS’nin menkul kıymetler hesabına borç, ihtiyari yedek akçeler hesabına alacak kaydı yapılması gerekirken, geçici hesaplara alınmıû iûlemlerin çoøunda geçici hesaplardan ana hesaplara geçiû kayıtlarına ulaûılamamıûtır.
Bankaların bir bölümünün DùBS iûlemlerinin yer aldıøı muhasebe sistemleri bilgi edinilemez durumdadır. Birçok DùBS hareketiyle ilgili bankalarda hiçbir muhasebe belgesi sunulamamıûtır. ùnceleme sürecinde elde edilebilen bilgi ve belgelerin dıûında birçok senet hareketiyle ilgili yeterli bilgi, belge ve muhasebe kayıtlarına ulaûılamamıûtır. Bankaların bir bölümünün geçmiû yıl kayıtlarının yer aldıøı muhasebe sistemleri bilgi edinilemez durumdadır. Gönderiliû amacına uygun kayıt iûleminin yapılmaması ve geçici hesaplardan ana hesaplara geçiû kayıtlarına ulaûılamaması nedenleriyle birçok iûlemde inceleme ve izlemeyi tam olarak sonuçlandırmak mümkün olamamaktadır.
Tarafımıza sunulan Banka Bilançoları ile TCMB izleme sisteminden alınan bilançolar arasında büyük oranda uyumsuzluklar tespit edilmiûtir.
Bankaların fona devirlerinden sonra bu bankalarda gerçekleûen birleûme, tasfiye, devir ve satıû gibi iûlemler dahil bankaların faaliyetlerinin Bankalar Yeminli Murakıplarınca denetim yapılmadıøı anlaûılmıûtır. Bankaların birleûmesi, satıûı, tasfiyesi, tekrar tasfiyenin kaldırılması sırasında gerçekleûen DùBS hareketleri ile ilgili
saølıklı bilgilere ulaûmak mümkün olamamaktadır. Bizzat bu iûlemler bilgi ve belge temininde güçlük yaratan etkenlerin baûında gelmektedir.
Türk lirası ve yabancı para mevduatlarının ticari bankalara devri karûılıøında gönderildiøi belirtilen DùBS ve mevduat devrine iliûkin muhasebe kayıtlarına ulaûılamamıûtır. EMKT kayıtlarından mevduat devri için söz konusu DùBS’nin bu bankalara aktarıldıøı görülmektedir. Ancak bu senetler karûılıøı ne kadar mevduat devredildiøi ve bu devirlere iliûkin diøer muhasebe kayıtları elde edilememiûtir.
Katrilyonlarca deøerinde mevduat devirleri ile ilgili muhasebe kayıtları ibraz edilememektedir.
EMKT sisteminin dıûında elektronik ortamda olmayan depolara senet giriû çıkıûları senetlerin takibinde zaafa neden olabilecek hususlar ihtiva etmektedir.
DùBS’nin tamamına yakın bir bölümü EMKT sisteminde bankalar arasında fon hareketi olmadan iûlem görmüûtür.
ùncelemeler sırasında; ikrazen verilen DùBS’nden kaynaklanan hazine alacaøının TMSF’nun varolan mali yapısıyla geri ödenmesinin mümkün olmayacaøı gözlemlenmiû; ve aktarılan kaynakların mali yükünün Hazine ve bütçe üzerinde kalacaøı muhtemeldir. Bu yönüyle bakıldıøında yükünün hazine tarafından üstlenildiøi veya üstlenilmesi muhtemel, kaynakların ne ûekilde ve nerelerde kullanıldıøının denetimi daha önemli hale gelmektedir.
Sonuç olarak, TCMB ve TMSF bankaları kayıt ve bilgilerinin karûılaûtırması neticesinde; EMKT kayıtlarından görülen birçok senet hareketinin TMSF ve bünyesi banka muhasebe kayıtlarından elde edilerek gösterilmiû olan senet hareket tablolarında yer almadıøı görülmüûtür. Bankaların muhasebe kayıtlarıyla EMKT kayıtlarının uyumlu olması beklenirdi. Çok sayıda senet iûlemlerinin muhasebe kayıtlarına ulaûılamaması, deøeri katrilyonlarla ifade edilen iûlemler ve bu iûlemlerin bu bankalarda nasıl sonuç doøurduøunun tespitini de imkansız kılmaktadır.
Bankalarda ikraz DùBS iûlemlerinin saølıklı bilgi ve belgelerle kanıtlanamaması, bir bölümüyle ilgili hiçbir belgenin sunulamaması, Muhasebe kayıtlarının yer aldıøı muhasebe sistemlerinin gayri faal hale getirilmiû olması nedenleriyle eski bilgilerin elde edilememesinin sonuçları sorumluluk tespitini gerektiren bir husustur.
Genel olarak yapılan incelemelerin konusu ikrazen verilen DùBS iûlemlerinin izlenmesi olmakla birlikte; harcamaların nihai sonucunun bütçe ve borçlanma yoluyla elde edilen kaynakların kullanımını da içerdiøi dikkate alındıøında; incelemeler sırasında DùBS iûlemlerine baølı tespit edilen diøer hususlara da bu raporda yer verilmiûtir.
TMSF’ye ikrazen verilen DùBS ihraçlarından vadesi gelmemiû tutar, 2002 yılı iç borç stokunun %13 ünü oluûturmaktadır. Hazineden ikrazen ihraç edilen DùBS ve buna baølı ödemeler tutarı 2002 yılı sonu itibariyle 33,1 katrilyon TL’ye
ulaûmıûtır. ùkrazen verilen DùBS, fon bünyesindeki bankalara aktarıldıøında bu bankaların aktiflerine girmesi gerekir. Dolayısıyla bankalara aktarılan DùBS ve ona baølı faiz ödemeleri tutarında, bir önceki döneme göre bu bankaların aktiflerinde artıû meydana gelmiû olması beklenir. Ancak bu durum bilançolarda gözlemlenememektedir.
Trilyon TL
2000 2001 2002 Fon Bankaları Aktif Toplamı
9.310 Fon Bankaları Zararlar (Dönem+Geçmiú Yıl)
21.844 Hazineden økrazen Yapılan øhraç ve Ödemeler
33.102
Kaynak: www.bddk.org.tr
Tablodan görüleceøi üzere 2000, 2001 ve 2002 yıllarında Hazineden ihraç edilen DùBS deøeri, TMSF bankaları konsolide yıl sonu bilançoları aktif toplamlarının çok üzerindedir.
Grafik: Fon Bankaları Yıl Sonu Bilançolarına Göre Aktif Büyüklükleri ve Hazineden Aktarılan Kaynaklar
0 5 10 15 20 25 30 35
2000 2001 2002
FON BANKALARI AKTøF TOPLAMI HAZøNEDEN øKRAZEN YAPILAN øHRAÇ VE ÖDEMELER
TMSF bünyesinde bulunan bankaların yıl sonu konsolide bilançolarına göre, zararlarında 2002 yılında dikkat çekici bir çıkıû olduøu görünmektedir. Bu çıkıûın 2002 yılı dönem zararından ziyade bu yılda geçmiû yıl zararlarına kaydedilen tutardan kaynaklanmaktadır. Konsolide yıl sonu bilançolarında 2001 yılı zararı 2,7 katrilyon lira iken 2002 yılı bilançosunda geçmiû yıl zararı 20,2 katrilyon lira olarak yer almıûtır.
Grafik : Fon Bankaları Yıl Sonu Konsolide Bilançolarına Göre Zararlar ve Hazineden Aktarılan Kaynaklar
0 5 10 15 20 25 30 35
2000 2001 2002
FON BANKALARI ZARARLAR* (Dönem+Geçmiú Yıl) HAZøNEDEN øKRAZEN YAPILAN øHRAÇ VE ÖDEMELER
Fon bünyesindeki bankalardan çıkan DùBS’lerin tanımları, miktarları ve hangi bankaya devredildikleri Ek Tablo:1’de yer almıûtır. Söz konusu bilgiler TMSF tarafından bildirilmiûtir. Ancak bilgiler EMKT kayıtlarıyla bire bir örtüûmemektedir.
2001 ve 2002 yıllarında yapılan 1,6 katrilyon TL, 342,8 milyon ABD doları ve 824 milyon EURO tutarlarında DùBS ihraçları TMSF ile Hazine Müsteûarlıøı arasında ikraz anlaûması olmaksızın gerçekleûmiûtir.
ùkrazen ihraçlarla ilgili onay ve anlaûmalara konu tutarların dayanaøı olacak, ikraz miktarının nasıl belirlendiøini açıklayıcı, TMSF tarafından Hazine Müsteûarlıøına sunulmuû herhangi bir deøerlendirmeyi gösteren bilgi veya belgeye ulaûılamamıûtır.
TMSF 2002 yılı Bilançosunda, bankalara aktarılan kaynaklar aktifte sadece DùBS anaparaları dikkate alınarak takip edildiøinden, olduøundan daha düûük görünmektedir. ùlgili bankalara yaklaûık 32 katrilyon lira deøerinde kaynak aktarımı yapılmıûken bu tutar bankalara verilen ihtiyatların takip edildiøi aktif hesaplarda 17,4 katrilyon lira olarak görünmektedir.
Fon tarafından ihtiyat olarak gönderilen DùBS’nin menkul kıymetler hesabına borç, ihtiyari yedek akçeler hesabına alacak kaydı yapılması gerekirken, geçici hesaplara alınmıû iûlemlerin çoøunda geçici hesaplardan ana hesaplara geçiû kayıtlarına ulaûılamamıûtır.
Bankalarda birçok DùBS hareketiyle ilgili hiçbir muhasebe belgesi sunulamamıûtır. ùnceleme sürecinde elde edilebilen bilgi ve belgelerin dıûında birçok senet hareketiyle ilgili yeterli bilgi, belge ve muhasebe kayıtlarına ulaûılamamıûtır. Bankaların bir bölümünün geçmiû yıl kayıtlarının yer aldıøı muhasebe sistemleri bilgi edinilemez durumdadır. Gönderiliû amacına uygun kayıt iûleminin yapılmaması ve geçici hesaplardan ana hesaplara geçiû kayıtlarına ulaûılamaması nedenleriyle birçok iûlemde inceleme ve izlemeyi tam olarak sonuçlandırmak mümkün olamamaktadır.
Etibank ve Demirbank tarafından TRT260702F31 tanımlı senedin ticari bir bankaya satıûıyla ilgili olarak bu iki bankanın muhasebe kayıt belgeleri temin edilememiûtir. Söz konusu senet bedeli yaklaûık 400 trilyon TL tutmaktadır.
Ödemelerin hangi hesap numarası ve kime yapıldıøı hususu TCMB’dan sorulmuû; ancak bu iûlemlerde KRED mesaj tipinin kullanılması gerekirken, NORM mesajı kullanılması ve “ad-soyad” alanına gönderici banka tarafından bilgi girilmemesi nedeniyle, ödemenin “kime” ve “hangi hesap numaralarına”
yapıldıøı konusunda EFT sistemi arûivlerinden bilgi elde edilemediøi bildirilmiûtir. Bu nedenle konunun titizlikle incelenerek sonucunun ortaya çıkarılması gerekmektedir.
Bankaların TMSF tarafından sunulan bilançoları ile TCMB izleme sisteminden alınan bilançoları arasında büyük oranda uyumsuzluklar tespit edilmiûtir.
Bankaların fona devirlerinden sonra bu bankalarda gerçekleûen birleûme, tasfiye, devir ve satıû gibi iûlemler dahil bankaların faaliyetlerinin Bankalar Yeminli Murakıplarınca denetiminin yapılmadıøı anlaûılmıûtır.
Bankaların birleûmesi, satıûı, tasfiyesi, tekrar tasfiyenin kaldırılması sırasında gerçekleûen DùBS hareketleri ile ilgili saølıklı bilgilere ulaûmak mümkün olamamaktadır. Bu iûlemler bilgi ve belge temininde güçlük yaratan etkenlerin baûında gelmektedir. Var olan her türlü bilgi ve belge ile muhasebe kayıtlarının sistem “back up”ları ile orijinallerinin muhafaza edilmesi ve sonradan deøiûiklik yapılması gerekiyor ise o takdirde muhasebe ilke ve usullerine uygun yöntemlerle yapılması ve deøiûikliklerin izlenebilir olması gerekir.
Türk lirası ve yabancı para mevduatlarının ticari bankalara devri karûılıøında gönderildiøi belirtilen DùBS ve mevduat devrine iliûkin muhasebe kayıtlarına ulaûılamamıûtır. EMKT kayıtlarından mevduat devri için söz konusu DùBS’nin bu bankalara aktarıldıøı görülmektedir. Ancak bu senetler karûılıøı ne kadar mevduat devredildiøi ve bu devirlere iliûkin diøer muhasebe kayıtları elde
edilememiûtir. Katrilyonlarca TL deøerinde mevduat devirleri ile ilgili muhasebe kayıtları ibraz edilememektedir.
ùncelemeler sırasında kapatılan, satılan veya tasfiye edilen bankaların diøer bankalarda (özel bankalar dahil) açmıû oldukları menkul kıymetlerle ilgili yatırım hesaplarının ve mevduat hesaplarının, bu bankaların kapatılmıû olmasına raømen halen açık kaldıøı, tasfiye veya kapatılma iûlemlerinden sonra bu hesaplarda hareket olduøu görülmektedir. Bu bulgu ile, fon bankalarının buna benzer yatırım ve mevduatlarının yurt dıûındaki banka ve finans kuruluûlarında da olma ihtimali göz önünde bulundurulduøunda, muhasebe kayıtlarına hızlı ve güvenilir ûekilde eriûme gerekliliøinin önemi açıkça ortaya çıkmaktadır.
Dolayısıyla kapatılan veya tasfiye edilen bankaların diøer ticari bankalar ve finans kuruluûları ile benzeri diøer kurumlar nezdinde bulunan hesapları ile sair haklarının, TMSF tarafından takip edilerek hesaplarda yapılan iûlemlerin mahiyetlerinin de açıklıøa kavuûturulması ve bu hesapların tasfiye edilmesi ve sair hakların aranması gerekmektedir.
Hazine Borçlarının izlenmesi için batık bankalar nedeniyle yapılan tahsilatların, (esas itibariyle Hazinenin aktardıøı kaynaklardan olan alacakları karûılıøı olduøundan) izlenebilir olmasını teminen TMSF muhasebe sisteminin;
kurumun asli görevleri (tasarruf mevduatı sigortacılıøı) ile tali görevleri (el konulan bankalardan kaynaklanan hak ve yükümlülükler) ayrımını gösterecek ûekilde yapılandırılması gerekir. Bu suretle batık bankalardan yapılacak tahsilatların hazineye olan borç ödemelerinde kullanılıp kullanılmadıøı izlenebilecektir.
ùncelemeler sırasında EMKT sisteminin dıûındaki depolara senet giriû çıkıûları bu senetlerin takibini güçleûtirmiûtir. Ayrıca EMKT Sistemi, iç borç senetleri hareketlerinin tamamının izlenmesini mümkün kılacak yegâne araç durumundadır. Bu sistem borçlanma sisteminin de bel kemiøidir. Dolayısıyla sistemin güvenirliøi hayati önemdedir. EMKT Sisteminin kendine ait iûleyiû kuralları olmasına karûın, ikraz senetleri ile ilgili açık piyasa iûlemlerinde fon bankalarının taleplerini yerine getirmek amacıyla, bu sistemin hem iûleticisi hem de kullanıcısı olan Merkez Bankasının, sistemin iûleyiû kurallarını ihlal eden müdahalesinin olduøu, yapılan yazıûmalar ve görüûmelerden anlaûılmaktadır. Bu tür iûlemlere imkan verilmesi, sistemin iûleyiûi ile ilgili güvenlik kuûkusu oluûturmaktadır.
ùkrazen verilen DùBS’nden kaynaklanan hazine alacaøının tamamının geri ödenmesinin TMSF’nin var olan mali yapısıyla mümkün olmayacaøı gözlemlenmiûtir. Bu nedenle aktarılan kaynakların mali yükünün büyük oranda
Hazine ve bütçe üzerinde kalması muhtemeldir. Ancak verilen ikrazların silinmesinin sakıncalı olacaøı düûünülmektedir. Tahsil kabiliyeti düûük olsa dahi hazine alacaklarının silinmesinin batık bankalardan olan TMSF alacaklarını olumsuz yönde etkileyeceøi düûünülmektedir.
Sonuç olarak, TCMB ve TMSF bankaları kayıt ve bilgilerinin karûılaûtırılması neticesinde; EMKT kayıtlarından tespit edilen birçok senet iûleminin TMSF bünyesindeki bankaların kayıtlarından elde edilen tablolarda yer almadıøı görülmüûtür.Halbuki bankaların muhasebe kayıtları ile EMKT kayıtlarının uyumlu olması gerekirdi. Çok sayıda senet iûlemlerinin muhasebe kayıtlarına ulaûılamaması, deøeri katrilyonlarla ifade edilen iûlemler ve bu iûlemlerin bu bankalarda nasıl sonuç doøurduøunun tespitini de imkansız kılmaktadır. DùBS’in tamamına yakın bir bölümünün EMKT sisteminde bankalar arasında fon hareketi (ödeme) olmadan aktarıldıøı anlamına gelen AKTAR-BILD mesaj tipiyle iûlem gördüøü dikkate alındıøında, söz konusu aktarımlara iliûkin banka muhasebe kayıtlarının temini aktarımların ne karûılıøı yapıldıøının belirlenmesi açısından önem arz etmektedir. Bankalarda ikraz DùBS iûlemlerinin saølıklı bilgi ve belgelerle kanıtlanamaması, bir bölümüyle ilgili hiçbir belgenin sunulamaması, muhasebe kayıtlarının yer aldıøı muhasebe sistemlerinin gayri faal hale getirilmiû olması nedenleriyle eski bilgilerin elde edilememesinin sonuçları sorumluluk tespitini gerektiren bir husustur. Raporda 2000, 2001, 2002 yıllarındaki iûlemler incelenmiû olmakla birlikte, TMSF Baûkanlıøının konuya iliûkin 22.9.2004 tarihli görüû yazısından, bu sorunların halen devam ettiøi anlaûılmaktadır.
