T.C. TRABZON BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ MECLİS KARARI

T.C.

TRABZON BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ MECLİS KARARI

Karar Tarihi: 09.03.2021 Birleşim No: 12 Karar No : 256 Oturum : 1 Konusu : Kredi Talebi

Büyükşehir Belediye Meclisinin 08.03.2021 tarihli birleşiminde Plan ve Bütçe Komisyonuna havale edilen Trabzon İçmesuyu ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Etüt ve Plan Dairesi Başkanlığı ibareli 26.02.2021 tarihli ve 27617168-020-E.3677 sayılı yazı okundu.

TİSKİ Genel Müdürlüğünün “Arsin İçmesuyu ve İçmesuyu Paket Arıtma Tesisi İnşaatı İşi” için kredi kullanılması ve işlemler için yetki verilmesi hakkında olduğu görüldü.

Yapılan görüşme sonunda:

Arsin İçmesuyu ve İçmesuyu Paket Arıtma Tesisi İnşaatı işi sözleşme bedeli keşif artışıyla beraber (KDV ve fiyat farkı hariç) 45.760.000,00TL olup, maliyetin %50’sinin Merkezi Yönetim Bütçesine konulan Su ve Kanalizasyon Altyapı Projeleri (SUKAP) ödeneğinden, kalan %50’sinin ise İller Bankası AŞ’den 15.05.2015 tarihli ve 13/394 sayılı Yönetim Kurulu Kararı, 03.03.2016 tarihli ve 7/151 sayılı Yönetim Kurulu Kararı, 21.02.2019 tarihli ve 6/107 sayılı Yönetim Kurulu Kararı ile toplam 35.224.881,00 (otuzbeşmilyonikiyüzyirmidörtbinsekizyüzseksenbir) TL’lik krediden karşılanmasına karar verilmiştir. Söz konusu içmesuyu inşaatı işi Covid-19 salgını nedeniyle yayınlanan Cumhurbaşkanlığı Genelgesi kapsamında İller Bankası Genel Müdürlüğünün 18.09.2020 tarih ve 79318 sayılı makam oluruyla KDV ve fiyat farkı dahil 40.346.588,03 TL ödeme ve

%57oranında fiziki ve nakdi gerçekleşmeyle tasfiye edilmiştir.

Arsin İçmesuyu ve İçmesuyu Paket Arıtma Tesisi İkmal İnşaatı işinin ek maliyetinin

%50’ si SUKAP ödeneğinden karşılanacağından kalan %50’si için İller Bankası AŞ’den 42.000.000,00 TL (kırkikimilyonTL) ilave ödeneğe ihtiyaç duyulmaktadır.

TİSKİ Yönetim Kurulunun 12/02/2021 tarih ve 21 sayılı kararı doğrultusunda; Arsin İçmesuyu ve İçmesuyu Paket Arıtma Tesisi İkmal İnşaatı işi için 42.000.000,00 TL (kırkikimilyonTL) ek krediye ilişkin düzenlenen kredi sözleşmesinden kaynaklanan her türlü ödeme yükümlülüğünü sözleşme hükümleri çerçevesinde yerine getirememesi ve/veya kredi teminatlarının yetersiz kalması halinde Büyükşehir Belediyemizin Hazine ve Maliye Bakanlığı ve/veya Banka tarafından dağıtılan yasal paylarının mevzuattan kaynaklanan herhangi bir kesinti oranına bağlı kalmaksızın tamamının garanti olarak gösterilmesine ve konuya ilişkin her türlü iş ve işlemleri yürütmek üzere TİSKİ Genel Müdürü Ali TEKATAŞ’a, Garantörlük sıfatı ile Trabzon Büyükşehir Belediye Başkanı Murat ZORLUOĞLU’ na yetki verilmesinin uygun görüldüğüne dair Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu oya sunularak Genel Kurul sıfatıyla Meclis üye tam sayısının salt çoğunluğuyla

kabulüne, gereği için evrakın Trabzon İçmesuyu ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğüne gönderilmesine karar verildi. 09.03.2021

Atilla ATAMAN Seda BEŞİR Gözde ATASOY KOÇ

Meclis Birinci Başkan Vekili Katip Üye Katip Üye

Meclis Üyesi Meclis Üyesi Meclis Üyesi

T.C.

TRABZON BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ MECLİS KARARI

Karar Tarihi: 09.03.2021 Birleşim No: 12 Karar No : 257 Oturum : 1 Konusu : Kredi Talebi

Büyükşehir Belediye Meclisinin 08.03.2021 tarihli birleşiminde Plan ve Bütçe Komisyonuna havale edilen Trabzon İçmesuyu ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Etüt ve Plan Dairesi Başkanlığı ibareli 26.02.2021 tarihli ve 27617168-020-E.3678 sayılı yazı okundu.

TİSKİ Genel Müdürlüğünün “Ortahisar İlçesi Kanalizasyon İnşaatı İşi” için ek kredi kullanılması ve işlemler için yetki verilmesi hakkında olduğu görüldü.

Yapılan görüşme sonunda:

İller Bankası AŞ’den 22.04.2020 tarih ve 18/623sayılı Yönetim Kurulu kararı ile 7.000.000,00 TL(yedimilyonTL) kredi tahsis edilen “Ortahisar İlçesi Kanalizasyon İnşaatı İşi” için 2.500.000,00TL (ikimilyonbeşyüzbinTL) ilave ödeneğe ihtiyaç duyulmaktadır.

TİSKİ Yönetim Kurulunun 12/02/2021 tarih ve 18 sayılı kararı doğrultusunda;

“Ortahisar İlçesi Kanalizasyon İnşaatı İşi” için 2.500.000,00TL (ikimilyonbeşyüzbinTL) ek krediye ilişkin düzenlenen kredi sözleşmesinden kaynaklanan her türlü ödeme yükümlülüğünü sözleşme hükümleri çerçevesinde yerine getirememesi ve/veya kredi teminatlarının yetersiz kalması halinde Büyükşehir Belediyemizin Hazine ve Maliye Bakanlığı ve/veya Banka tarafından dağıtılan yasal paylarının mevzuattan kaynaklanan herhangi bir kesinti oranına bağlı kalmaksızın tamamının garanti olarak gösterilmesine ve konuya ilişkin her türlü iş ve işlemleri yürütmek üzere TİSKİ Genel Müdürü Ali TEKATAŞ’a, Garantörlük sıfatı ile Trabzon Büyükşehir Belediye Başkanı Murat ZORLUOĞLU’ na yetki verilmesinin uygun görüldüğüne dair Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu oya sunularak Genel Kurul sıfatıyla Meclis üye tam sayısının salt çoğunluğuyla

kabulüne, gereği için evrakın Trabzon İçmesuyu ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğüne gönderilmesine karar verildi. 09.03.2021

Atilla ATAMAN Seda BEŞİR Gözde ATASOY KOÇ

Meclis Birinci Başkan Vekili Katip Üye Katip Üye

Meclis Üyesi Meclis Üyesi Meclis Üyesi

T.C.

TRABZON BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ MECLİS KARARI

Karar Tarihi: 09.03.2021 Birleşim No: 12 Karar No : 258 Oturum : 1 Konusu : Kredi Talebi

Büyükşehir Belediye Meclisinin 08.03.2021 tarihli birleşiminde Plan ve Bütçe Komisyonuna havale edilen Trabzon İçmesuyu ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Etüt ve Plan Dairesi Başkanlığı ibareli 26.02.2021 tarihli ve 27617168-020-E.3679 sayılı yazı okundu.

TİSKİ Genel Müdürlüğünün “Ortahisar İlçesi Yağmursuyu İnşaatı İşi” için ek kredi kullanılması ve işlemler için yetki verilmesi hakkında olduğu görüldü.

Yapılan görüşme sonunda:

İller Bankası AŞ’den 22.04.2020 tarih ve 18/623sayılı Yönetim Kurulu kararı ile 4.900.000,00TL(dörtmilyondokuzyüzbinTL) kredi tahsis edilen “Ortahisar İlçesi Yağmursuyu İnşaatı İşi” için 2.500.000,00TL(ikimilyonbeşyüzbinTL)ilave ödeneğe ihtiyaç duyulmaktadır.

TİSKİ Yönetim Kurulunun 12/02/2021 tarih ve 19 sayılı kararı doğrultusunda;

“Ortahisar İlçesi Yağmursuyu İnşaatı İşi” için 2.500.000,00TL (ikimilyonbeşyüzbinTL) ek krediye ilişkin düzenlenen kredi sözleşmesinden kaynaklanan her türlü ödeme yükümlülüğünü sözleşme hükümleri çerçevesinde yerine getirememesi ve/veya kredi teminatlarının yetersiz kalması halinde Büyükşehir Belediyemizin Hazine ve Maliye Bakanlığı ve/veya Banka tarafından dağıtılan yasal paylarının mevzuattan kaynaklanan herhangi bir kesinti oranına bağlı kalmaksızın tamamının garanti olarak gösterilmesine ve konuya ilişkin her türlü iş ve işlemleri yürütmek üzere TİSKİ Genel Müdürü Ali TEKATAŞ’a, Garantörlük sıfatı ile Trabzon Büyükşehir Belediye Başkanı Murat ZORLUOĞLU’ na yetki verilmesinin uygun görüldüğüne dair Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu oya sunularak Genel Kurul sıfatıyla Meclis üye tam sayısının salt çoğunluğuyla

kabulüne, gereği için evrakın Trabzon İçmesuyu ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğüne gönderilmesine karar verildi.09.03.2021

Atilla ATAMAN Seda BEŞİR Gözde ATASOY KOÇ

Meclis Birinci Başkan Vekili Katip Üye Katip Üye

Meclis Üyesi Meclis Üyesi Meclis Üyesi

T.C.

TRABZON BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ MECLİS KARARI

Karar Tarihi: 09.03.2021 Birleşim No: 12 Karar No : 259 Oturum : 1 Konusu : Kredi Talebi

Büyükşehir Belediye Meclisinin 08.03.2021 tarihli birleşiminde Plan ve Bütçe Komisyonuna havale edilen Trabzon İçmesuyu ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Etüt ve Plan Dairesi Başkanlığı ibareli 26.02.2021 tarihli ve 27617168-020-E.3680 sayılı yazı okundu.

TİSKİ Genel Müdürlüğünün “Trabzon İçme Suyu Temin Projesinin Yapım işi ve Müşavirlik Hizmeti” bedeli için ek kredi kullanılması ve işlemler için yetki verilmesi hakkında olduğu görüldü.

Yapılan görüşme sonunda:

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü tarafından IPA-2 kapsamında yürütülen “Trabzon İçme Suyu Temin Projesinin Yapım İşi ve Müşavirlik Hizmeti” bedelinin %23,84’ü faydalanıcı kuruluş olan İdaremiz tarafından karşılanacak olup TİSKİ Yönetim Kurulunun 06/04/2020 tarih ve 42 sayılı kararı ve Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 16/04/2020 tarih ve 1109 sayılı Meclis kararı ile 10.673.929,12 TL kredi kullanılması karara bağlanmıştır. İller Bankası AŞ Altyapı Uygulama Dairesi Başkanlığının 29/04/2020 tarih ve 15452 sayılı yazısı ile 5.300.000,00 TL kredi ve 28/09/2020 tarih ve 81963 sayılı yazısı ile 5.373.929,12 TL ek kredinin onaylandığı bildirilmiş olup, dört yıla sari olan “Trabzon İçme Suyu Temin Projesinin Yapım İşi ve Müşavirlik Hizmeti” işi için Genel Müdürlüğümüzce 2021 yılında 5.000.000,00TL (beşmilyonTL) ödeneğe ihtiyaç duyulmaktadır.

Trabzon İçme Suyu Temin Projesinin Yapım İşi ve Müşavirlik Hizmeti bedeli için 5.000.000,0 0 TL (beşmilyonTL) ek krediye ilişkin düzenlenen kredi sözleşmesinden kaynaklanan her türlü ödeme yükümlülüğünü sözleşme hükümleri çerçevesinde yerine getirememesi ve/veya kredi teminatlarının yetersiz kalması halinde Büyükşehir Belediyemizin Hazine ve Mal iye Bakanlığı ve/veya Banka tarafından dağıtılan yasal paylarının mevzuattan kaynaklanan herhangi bir kesinti oranına bağlı kalmaksızın tamamının garanti olarak gösterilmesine ve konuya ilişkin her türlü iş ve işlemleri yürütmek üzere TİSKİ Genel Müdürü Al i TEKATAŞ’a, Garantörlük sıfatı ile Trabzon Büyükşehir Belediye Başkanı Murat ZORLUOĞLU’ na yetki verilmesinin uygun görüldüğüne dair Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu oya sunularak Genel Kurul sıfatıyla Meclis üye tam sayısının salt çoğunluğuyla

kabulüne, gereği için evrakın Trabzon İçmesuyu ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğüne gönderilmesine karar verildi. 09.03.2021

Atilla ATAMAN Seda BEŞİR Gözde ATASOY KOÇ

Meclis Birinci Başkan Vekili Katip Üye Katip Üye

Meclis Üyesi Meclis Üyesi Meclis Üyesi

T.C.

TRABZON BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ MECLİS KARARI

Karar Tarihi: 09.03.2021 Birleşim No: 12 Karar No : 260 Oturum : 1 Konusu : Kredi Talebi

Büyükşehir Belediye Meclisinin 08.03.2021 tarihli birleşiminde Plan ve Bütçe Komisyonuna havale edilen Trabzon İçmesuyu ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Etüt ve Plan Dairesi Başkanlığı ibareli 26.02.2021 tarihli ve 27617168-020-E.3681 sayılı yazı okundu.

TİSKİ Genel Müdürlüğünün “Çaykara Limonsuyu Sultan Murat Yaylası İçmesuyu İnşaatı, Ortahisar İlçesi Kireçhane ve Karlık Terfi Sistemi İçmesuyu İnşaatı, Beşikdüzü Büyük Liman İkmal İnşaatı, Dolanlı Grubu İçmesuyu ve İçmesuyu Arıtma Tesisi İnşaatı ve malzeme alımı” işleri için kredi kullanılması ve işlemler için yetki verilmesi hakkında olduğu görüldü.

Yapılan görüşme sonunda:

TİSKİ 2021 Yatırım Programında yer alan ve dış kaynak kullanılarak yapılması planlanan işlerin %100 kredi kullanılarak yapılması için 20.000.000TL krediye ihtiyaç duyulmaktadır.

TİSKİ Yönetim Kurulunun 12/02/2021 tarih ve 17 sayılı kararı doğrultusunda; “Çaykara Limonsuyu Sultan Murat Yaylası İçmesuyu İnşaatı, Ortahisar İlçesi Kireçhane ve Karlık Terfi Sistemi İçmesuyu İnşaatı, Beşikdüzü Büyük Liman İkmal İnşaatı, Dola nlı Grubu İçmesuyu ve İçmesuyu Arıtma Tesisi İnşaatı ve malzeme alımı” işleri için İller Bankası AŞ’ den toplam 20.000.000,00TL (yirmimilyonTL) kredi kullanılmasına ilişkin düzenlenen kredi sözleşmesinden kaynaklanan her türlü ödeme yükümlülüğünü sözleşme hükümleri çerçevesinde yerine getirememesi ve/veya kredi teminatlarının yetersiz kalması halinde Büyükşehir Belediyemizin Hazine ve Maliye Bakanlığı ve/veya Banka tarafından dağıtılan yasal paylarının mevzuattan kaynaklanan herhangi bir kesinti oranına bağlı kalmaksızın tamamının garanti olarak gösterilmesine ve konuya ilişkin her türlü iş ve işlemlerin yürütmek üzere TİSKİ Genel Müdürü Ali TEKATAŞ’a, Garantörlük sıfatı ile Trabzon Büyükşehir Belediye Başkanı Murat ZORLUOĞLU’ na yetki verilmesinin uygun görüldüğüne dair Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu oya sunularak Genel Kurul sıfatıyla Mec lis üye tam sayısının salt çoğunluğuyla

kabulüne, gereği için evrakın Trabzon İçmesuyu ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğüne gönderilmesine karar verildi.

09.03.2021

Atilla ATAMAN Seda BEŞİR Gözde ATASOY KOÇ

Meclis Birinci Başkan Vekili Katip Üye Katip Üye

Meclis Üyesi Meclis Üyesi Meclis Üyesi

T.C.

TRABZON BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ MECLİS KARARI

Karar Tarihi: 09.03.2021 Birleşim No: 12 Karar No : 261 Oturum : 1 Konusu : Sermaye Artırımı

Büyükşehir Belediye Meclisinin 08.03.2021 tarihli birleşiminde Plan ve Bütçe Komisyonuna havale edilen Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığı ibareli 04.03.2021 tarihli ve 19567674-195.01.02-E.8978 sayılı yazı okundu.

Trabzon Ulaşım Proje Turizm İnşaat Taahhüt Müşavirlik Hizmetleri Telekomünikasyon Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin sermaye artırımı talebi hakkında olduğu görüldü.

Yapılan görüşme sonunda:

Ulaşım Proje Turizm İnşaat Taahhüt Müşavirlik Hizmetleri Telekomünikasyon Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi' nin 04.03.2021 tarihli ve 160 sayılı yazı ile %100 hissesinin sahibi olduğumuz Trabzon Ulaşım Proje Turizm İnşaat Taahhüt Müşavirlik Hizmetleri Telekomünikasyon Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi sermayesinin 21.000.000,00TL'den 37.000.000,00TL'ye çıkarılmasının uygun görüldüğüne dair Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu oya sunularak oy birliği ile kabulüne, gereği için evrakın Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığına gönderilmesine karar verildi.09.03.2021

Atilla ATAMAN Seda BE ŞİR Gözde ATASOY KOÇ

Meclis Birinci Başkan Vekili Katip Üye Katip Üye

Meclis Üyesi Meclis Üyesi Meclis Üyesi

Sayfa 1 / 6

T.C.

TRABZON BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ MECLİS KARARI

Karar Tarihi: 09.03.2021 Birleşim No: 12 Karar No : 262 Oturum : 1 Konusu : Plan Değişikliği

Büyükşehir Belediye Meclisinin 08.02.2021 tarihli toplantısında İmar ve Bayındırlık Komisyonuna havale edilen İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı ibareli 02.02.2021 tarih ve 91352717-115.01.02-E.4251 sayılı yazısı okundu.

Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 20.11.2019 tarih ve 487 sayılı kararı ile onaylanan 2.

Planlama Alt Bölgesi 1/25.000 ölçekli Nazım İmar Planı Hükümlerine ilişkin Trabzon İdare Mahkemesinin 12.01.2021 Tarih ve 2021/74 K. nolu dosyasındaki kısmi iptal kararı hakkında olduğu görüldü.

Yapılan görüşme sonunda:

Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 20.11.2019 tarih ve 487 sayılı kararı ile onaylanan 2.Planlama Alt Bölgesi (Maçka ve Düzköy) 1/25.000 Ölçekli Nazım İmar Planı Plan Hükümlerine TMMOB Şehir Plancıları Odası Trabzon Şubesi tarafından itiraz edilmiştir. Yapılan itiraz Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisince 14.02.2020 tarih ve 460 sayılı kararı ile değerlendirilmiş, kısmen kabul edilmiş ve 02.03.2020-31.03.2020 tarihleri arasında askıya çıkarılmıştır.

Askı süreci geçici bir kanun gereğince ertelenen ve henüz kesinleşmeyen bir idari işleme, hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle önce yürütme durdurma ardından işlemin iptali için Trabzon İdare Mahkemesi 2020/376 Esas Numarası ile dava açılmıştır. Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.02.2020 tarih ve 460 sayılı kararı ile onaylanarak askıya çıkarılan 2. Planlama Alt Bölgesi 1/25000 ölçekli Nazım İmar Planı Plan Hükümlerine Trabzon İdare Mahkemesinin 2020/376 Esas numaralı davaya konu hususlar ile yasal askı süreci içerisinde TMMOB Şehir Plancıları Odası Trabzon Şubesince 1. Planlama Alt Bölgesi 1/25.000 ölçekli Nazım İmar Planına yapılan itirazlar ve itiraza konu edilmeyen ancak tarafımızca yapılan tespitler Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.07.2020 tarih ve 1355 sayılı kararı ile değerlendirilmiş ve 21.08.2020-17.09.2020 tarihleri arasında askıya çıkarılmıştır. Söz konusu askı süreci içerisinde Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.07.2020 tarih ve 1355 sayılı karar ile onaylanan plan hükümlerine herhangi bir itirazda bulunulmamış ve Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 20.11.2019 tarih ve 487 sayılı kararı ile onaylanan 2. Planlama Alt Bölgesi (Maçka ve Düzköy) 1/25.000 ölçekli Nazım İmar Planı Plan Hükümleri kesinleşmiştir. Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 20.11.2019 tarih ve 487 sayılı kararı ile onaylanan 2. Planlama Alt Bölgesi (Maçka ve Düzköy) 1/25.000 ölçekli Nazım İmar Planı Plan Hükümlerine, TMMOB Şehir Plancıları Odası Trabzon Şubesi tarafından Trabzon İdare Mahkemesinin 2020/376 Esas Numarası ile açılan dava, aynı mahkemenin 2021/74 sayılı kararında plan hükümlerinin 5.2, 5.2.1, 5.2.2, 7.1.1, 7.4.8.5, 7.6.4.3, 6.25 (yeni 6.23) ve 7.2.5.6.1.9.1 (yeni 7.2.5.5.1.9.1) nolu maddelerinin iptali ile sonuçlanmıştır.

Trabzon İdare Mahkemesinin 2020/376 Esas, 2021/74 Kararında;

• 5.2, 5.2.1 ve 5.2.2 nolu Plan Hükümlerinin; söz konusu plan notları ile konut yerleşim alanı adı altında, konut dışında birçok kullanımın yer almasına da imkan tanındığı, söz konusu kullanımların bütününün kentsel yerleşim alanını tarif ettiği, dava konusu plan notlarında, konut alanı dışında konut alanlarına hizmet edecek kullanımlar da tek bir başlık altında toplansa da diğer plan notlarında ticaret alanları, karma alanlar, turizm alanları, kamu hizmet alanları, belediye hizmet alanlarının da ayrı plan notlarında açıklandığı, plan notları arası çelişki ortaya çıkacağı, bu çelişkinin ve ikililiğin ortadan kaldırılması için dava konusu 5.2, 5.2.1 ve 5.2.2 nolu plan notlarında konut alanları kullanımının diğer kullanımlardan ayrılması gerektiği, aksi takdirde, özellikle alt ölçekli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ölçeğinde donatı kurgusuna altyapı oluşturacak konut alanlarının mekânsal kurgusu ve miktarı belirlenirken çelişkilerin ortaya çıkmasının kaçınılmaz olduğu, bu itibarla, farklı plan notlarında da

Sayfa 2 / 6

düzenlenmelerine rağmen konut alanlarında da farklı kullanımlara yer verilmesinin, üst ölçekli planlama mantığı ile örtüşmediği ve alt ölçekli planları yönlendirme konusunda yetersiz olması, ayrıca çelişkiler içermesi nedeniyle iptal edildiği belirtilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; söz konusu 5.2, 5.2.1 ve 5.2.2 maddelerinin içerdiği hükümler Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.07.2020 tarih ve 1355 sayılı kararı ile Kentsel Yerleşim Alanları ifadesinin Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği gereği planda kullanılamadığı, planda gösterimi olmayan bir fonksiyonun plan hükümlerinde ifadelendirilmesinin planın mekânsal kararlar ile plan hükümlerinin eşleşmesini engelleyeceği ve karşılıksız bırakacağı bu nedenle konut alanlarını ifade eden ‘Konut Yerleşme Alanı’ başlığının daha doğru olacağı tespit edilerek;

5.2. Konut Yerleşme Alanları: Bu planda konut kullanımına yönelik olarak planlanan, konutların yanı sıra, konut kullanımına hizmet verecek, ticaret alanları, karma kullanım alanları, turizm alanları, resmi kurum alanları, sosyal ve kültürel altyapı alanları, belediye hizmet alanları, teknik altyapı alanları, ticaret kullanımlarına hizmet verecek turizm tesisleri, eğlence yerleri vb. kullanımların yer aldığı, mevcut ve gelişme olarak ayrıştırılmış yerleşme alanlarıdır.

5.2.1. Mevcut Konut Yerleşme Alanları: Büyük oranda yapılaşması tamamlanmış yapı adalarından oluşan yerleşik alanlardır.

5.2.2. Gelişme Konut Yerleşme Alanları: Bu plan ile farklı nüfus yoğunluklarında geliştirilmesi öngörülmüş yerleşim alanlarıdır.

şeklinde düzenlendiği için mahkeme kararına yönelik 5.2, 5.2.1 ve 5.2.2 nolu plan hükümlerinde yeniden bir işlem tesis etmeye gerek olmadığı mütalaa edilmiştir.

• 7.1.1. Nolu Plan Hükmünün; farklı plan notlarında da düzenlenmelerine rağmen konut alanlarında da farklı kullanımlara yer verilmesinin, üst ölçekli planlama mantığı ile örtüşmediği ve alt ölçekli planları yönlendirme konusunda yetersiz olması, ayrıca çelişkiler içermesi nedeniyle iptal edildiği belirtilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; ölçeği gereği belirtilmeyen bazı fonksiyonların alt ölçek planların konusu olmasından dolayı belirtilmediği, bu plan hiyerarşisinin gerektirdiği ve hakim kullanımın ölçeklere göre ifade edilmesinin bir gereği olduğu, konut yerleşme alanlarında sadece konut kullanımının ihtiyacı olan (park, yol, otopark vb.) kullanımların bulunması hususunun nazım ve uygulama planı arasındaki ölçek farklılığı gereği oluşacak bir husus olduğu, fakat yakın bir tarihe kadar çevre düzeni planı olarak kabul edilen 1/25.000 ölçekli planların yapılan yasal düzenlemelerle her ne kadar nazım plan olarak kabul edilse de 25.000 ölçek ile 5000 ölçek arasında mekânsal ifadelerde belli büyüklükteki kullanımların gösterilemediği fakat bunun daha net anlaşılır olabilmesi maksadıyla dava dilekçesi irdelendiğinde bu değişikliğin yapılmasının gerekli olduğu kanaatine varılarak söz konusu plan hükmü Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.07.2020 tarih ve 1355 sayılı kararı ile düzenlenerek;

“Bu planda konut yerleşme alanlarında; konutların yanı sıra, konut kullanımına hizmet verecek, ölçeği gereği bu planın mekânsal kararlarında okunamayan ticaret alanları, karma kullanım alanları, turizm alanları, resmi kurum alanları, sosyal ve kültürel altyapı alanları, belediye hizmet alanları, teknik altyapı alanları, ticaret kullanımlarına hizmet verecek turizm tesisleri, eğlence yerleri vb. kullanımlar alt ölçek plan kararları ile düzenlenebilir.”

şeklinde güncellendiği için mahkeme kararına yönelik 7.1.1. nolu plan hükmünde yeniden bir işlem tesis etmeye gerek olmadığı mütalaa edilmiştir.

• 7.4.8.5. Nolu Plan Hükmünün; dayanak 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planının eko-turizm alanları için genellik düzeyinin aynı belirlendiği, ancak yapılaşmaya ilişkin hükümler açısından alt ölçekli planların, üst ölçekli planın genelliğinden farklı olarak daha net olması beklendiği, arazi kullanım kararları ile yapılaşma koşullarının belirlendiği alt ölçekli planlarda, 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planının çok daha genel ve soyutlama düzeyi yüksek plan kavramlarının aynı şekilde kullanılması planların kademeli birlikteliği ilkesine aykırı olacağı, ayrıca üst ölçekli planların alt ölçekli planları yönlendirme konusunda da yeterli olmasının gerekli olduğu, ancak 7.4.8.5. nolu plan notunda eko turizm alanları açısından min. parsel büyüklüğünün belirlenmemesinin bir eksiklik olduğu, bu özelliği gereği alt ölçekli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planını yönlendirme konusunda yetersizlik olduğu, ayrıca söz konusu alanlarda min. Parsel büyüklüğünün belirlenmemesi sonucu alt ölçekli planlarda parsel büyüklüklerinin talebe göre belirlenmesi sonucu ortaya çıkacağından eko-turizm alanlarında koruma yönü ağır basan daha hassas bir planlama yaklaşımı belirlenmesinin mümkün olmayacağı da dikkate alındığında, 7.4.8.5. nolu plan notunda eko-turizm alanları için min. Parsel büyüklüğü belirlenmemesi nedeniyle iptal edildiği belirtilmiştir.

Sayfa 3 / 6

Yapılan değerlendirmede; eko-turizm alanlarında yapılaşma koşullarının 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı Plan Hükümleri ile 1/50.000 ölçekli İl Çevre Düzeni Plan Hükümleri doğrultusunda üst ölçek plan kararları dikkate alınarak belirlendiği, ilimizdeki arazi yapısı ve parsel büyüklükleri dikkate alındığında ve eko-turizm faaliyetlerinin bölgenin doğal faaliyetlerinden faydalanacak şekilde düzenlendiği, mahkeme kararında belirtilen eko-turizm alanlarının yapılabileceği en az büyüklük veya alansal ölçü verilmediği, bu tür kullanım alanlarının daha doğal nitelikli alanlar olduğu, bu kapsamda koruma ağırlıklı kullanımın esas olması gerektiği ve eko-turizm yapılabilecek alanlarda en az büyüklük belirlenmiş olması gerektiği ifadesinin yanlış bir tespit olduğu, Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.07.2020 tarih ve 1355 sayılı kararı ile düzenlenen plan hükümlerinin 7.4.8.5 maddesine “Minimum parsel büyüklüğü=3000m2” hükmünün eklendiği, emsal ve en fazla toplam inşaat alanının belirlendiği, belirlenen emsal ve toplam inşaat alanının 5000 m2 parsel büyüklüğü dikkate alınarak değerlendirildiği için mahkeme kararına yönelik 7.4.8.5 nolu plan hükmünde yeniden bir işlem tesis etmeye gerek olmadığı mütalaa edilmiştir.

• 6.23. Nolu Plan Hükmünün; donatı alanlarının oluşturulması için kamusal kullanımlarda kalan parsel sahiplerine imar hakkı transferine imkan tanındığı, ayrıca transfer bölgelemesinin belirlenmesi alt ölçekli uygulama imar planına bırakıldığı, arazi kullanımı, dolayısıyla teknik ve sosyal donatı alanlarının belirlenmesi ve mekânsal dağılımına ilişkin kararlar büyükşehir belediyesinin yetkisindeki nazım imar planı kapsamında alınması gereken plan kararları olduğu, emsal hakkı transferinin plan kararlarının uygulanması ve kamusal kullanımların hayata geçebilmesi için destekleyici ve tamamlayıcı bir plan müdahalesi olabileceği değerlendirilmekle birlikte emsal hakkı transferine yoğunluk artışı imkanı tanınmasının ve emsal hakkı transferine yönelik bölgelemenin donatı kurgusunun düzenlendiği 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında yapılmayıp 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına bırakılmasının oluşacak yoğunluk artışı sonrası donatı kurgusunu bozacağı nedeniyle iptal edildiği belirtilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; söz konusu plan hükmünün davada bahsi geçen endişelerin ortadan kaldırılması amacıyla Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.07.2020 tarih ve 1355 sayılı kararı ile “6.23.Emsal transferine konu edilecek alanlarda mülkiyet sahiplerinin talebi esastır.

Emsal transferine ilişkin usul ve esaslar alt ölçek planlarda belirlenir. Ancak 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarında bu plan ve alana ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile belirlenen nüfusu aşmamak kaydıyla emsal haklarının taşınacağı alanlar belirlenip ilçe ve Büyükşehir Belediye Meclisince onaylanmadan emsal hakkı transferi uygulanamaz.” şeklinde güncellendiği, belirtilen nüfusun zaten aşılamayacağı, bu plan hükmü ile belirtilmiş donatıya ilişkin kararların Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinde tariflendiği, ayrıca 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planını imar hakkı transferine ilişkin plan hükümlerinden 2.12 maddesinin yine davada bahsi geçen endişelerin ortadan kaldırılması amacıyla düzenlendiği, emsal hakkı transferine ilişkin ilke ve esasların çok daha kapsamlı bir çalışma ile birlikte “Emsal Hakkı Transferinin Uygulamasına İlişkin Usul Ve Esaslar” ın belirlenmesi ile sürecin tanımlandığı, yine bu plan notunda “bu plan ile belirlenen nüfusu aşmamak kaydıyla E=0.40 üzeri Gelişme Konut Alanlarında emsal hakkı transferi yapılabilir.” ifadesine yer verilerek hangi bölgelerde emsal hakkı transferinin yapılacağı tanımlandığı, Gelişme Konut Alanlarının imar planlarında sınırları olan belirli alanları tariflediği, “2.12. 3194 sayılı İmar Kanunun 18. maddesi gereğince imar uygulaması teknik gerekçeler ile yapılamayacağı tutanak altına alınan alanlarda, ilke ve esasları “Emsal Hakkı Transferinin Uygulamasına İlişkin Usul Ve Esaslar” ile belirlenecek olan, bu plan ve alt ölçekli planlarda parselin % 45'ından fazla (DOP) Düzenleme Ortaklık Payı alınacak şekilde imar planı kararı getirilen parselin % 45'ından fazla olan kısmı için başka bir imar parselinde kullanmak üzere bu plan ile belirlenen nüfusu aşmamak kaydıyla E=0.40 üzeri Gelişme Konut Alanlarında emsal hakkı transferi yapılabilir. Transfer Bölgelemesi alt ölçek planlarda yapılabilir.” ifadesi de göz önünde bulundurulduğunda mahkeme kararında ifade edilen emsal transferine ilişkin usul ve esaslar tamamen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına bırakıldığı ifadesinin yanlış bir tespit olduğu, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Hükümlerinde de ilgili konuyla ilgili ifadelere yer verilip tanımlamanın yapıldığı dikkate alınarak mahkeme kararına yönelik 6.23 nolu plan hükmünde yeniden bir işlem tesis etmeye gerek olmadığı mütalaa edilmiştir.

• 7.6.4.3. Nolu Plan Hükmünün; 1/25.000 ölçekli Nazım İmar Planı ölçeğinde dava konusu 7.6.4.3. nolu plan notu ile özel mülkiyette olup ağaçlandırılacak alanlarda kalan yerler için yapılaşma koşullarının belirlenmesinin alt ölçekli planlara bırakıldığı, bu kapsamda iki plan arasında genellik düzeyinde çelişki bulunduğu, dava konusu plan notunun genellik düzeyinin üst ölçekli planın genelliğinden farklı olarak daha net olması gerekirken, yapılaşma koşullarının belirlenmesinin alt ölçekli planlara bırakılmasının dayanak 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı hükümlerine aykırı olduğu, ayrıca üst

Sayfa 4 / 6

ölçekli planların, alt ölçekli planları yönlendirme konusunda da yeterli olması gerektiği, söz konusu alanlarda yapılaşma koşullarının belirlenmesinin alt ölçekli planlara bırakılmasının, alt ölçekli planlar düzeyinde farklı yapılaşma koşullarının belirlenmesi sonucu ortaya çıkaracağı da dikkate alındığında, 7.6.4.3 nolu plan notunda özel mülkiyete sahip ağaçlandırılacak alanlar için yapılaşma koşulları belirlenmemesi nedeniyle iptal edildiği belirtilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; söz konusu 7.6.4.3 nolu plan hükmünün Trabzon İdare Mahkemesinin 2021/71K. nolu kararı doğrultusunda “7.6.4.3. Üst ölçek plan kararları ile öngörülen ağaçlandırılacak alanlarda ilgili plan hükümlerine göre uygulama yapılır. Bu plan ile önerilen ağaçlandırılacak alanlarda E(emsal)= 0.10’u geçemez. Alt ölçek planlarda önerilen özel mülkiyete konu ağaçlandırılacak alanlarda ise, alt ölçekli planda belirlenen yapılaşma koşullarına göre işlem yapılır.” şeklinde düzenlenmesinin uygun olduğu mütalaa edilmiştir.

• 7.2.5.5.1.9.1. Nolu Plan Hükmünün; toplam inşaat alanına müştemilat hariç ifadesinin eklenerek kırsal alanlarda yapılaşma yoğunluğunun arttırılasına imkan tanındığı, plansız alanlar olmaları nedeniyle söz konusu plan notu kapsamındaki alanlarda Plansız Alanlar İmar Yönetmeliği hükümlerine uyulması gerekeceği, dava konusu 7.2.5.5.1.9.1. nolu plan notu ile müştemilat alanların toplam inşaat alanı harici tutulmasının, Plansız Alanlar İmar Yönetmeliğinin 4-27. Maddesi hükümlerine aykırı olduğu, kırsal alanlarda yoğun yapılaşmaya imkan tanıması nedeniyle iptal edildiği belirtilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; söz konusu 7.2.5.5.1.9.1 nolu plan hükmünün Trabzon İdare Mahkemesinin 2021/71K. nolu kararı doğrultusunda;

“7.2.5.5.1.9.1. Kırsal yerleşik alanlarda,

a) Konut ve mahallenin genel ihtiyaçlarına yönelik ticari kullanımlara ait Toplam İnşaat Alanı 0.40’ı geçmemek ve ifraz edilmemek koşuluyla;

• 0-2500 m²’ye kadar olan parsellerde 1 adet 250 m²,

• 2501 m²-5000 m²’ ye kadar olan parsellerde 2 adet 250 m² veya 1 adet 350m²,

• 5001 m² ve üzeri parsellerde 3 adet 250 m² veya 1 adet 500 m², büyüklüğünde yapı yapılabilir.

b) Yapının tamamının ticaret olması durumunda;

• E(emsal)=0.40’ı,

• Toplam İnşaat Alanı= 250 m2’yi

• Yapı Yüksekliği=6.50 m.(2 kat) geçemez.

• Görünen yapı yüksekliği: 10.50 geçemez.

c) Sosyal ve ticari tesislerde yapılaşma koşulunu aşmamak kaydıyla ticaret ile konut aynı yapıda yer alabilir.

Bu yapılarda ticari kullanım olması durumunda bir parseldeki toplam ticari kullanım alanı 250m²’yi geçemez. Yapılaşma koşulları aşılmamak kaydıyla ticaret ile konut kullanımları ayrı ayrı ve bir yapıda yer alabilir.

d) Müştemilat yapıları üst ölçek planlarda belirlenen E(emsal)=0.40’ı geçmemek koşuluyla, bu m²’lerdeki Toplam İnşaat Alanına dahil edilmeksizin yapı alanının yarısını geçmeyecek şekilde yapının zemin ve bodrum katlarında veya ayrı yapı olarak yapılabilir.”

Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 20.11.2019 tarih ve 487 sayılı kararı ile onaylanan 2.

Planlama Alt Bölgesi 1/25000 ölçekli Nazım İmar Planı Hükümlerinde Trabzon İdare Mahkemesinin 2020/376 Esas, 2021/74 Kararına ilişkin yukarıda belirtilen konular haricinde tarafımızca yapılan tespitler sonucu plan hükümlerinin 7.2.5.5.1.1 nolu, 7.2.5.5.1.2 nolu, 7.2.5.5.1.3 nolu, 7.2.5.5.1.5 nolu, 7.2.5.5.1.6.1 nolu, 7.2.5.5.1.7 nolu, 7.2.5.5.1.8 nolu, 7.2.5.5.1.9.2 nolu, 7.2.5.5.1.9.4 nolu, 7.2.5.5.1.10.1 nolu, 7.2.5.5.1.10.3. nolu ve 7.2.5.5.1.10.5 nolu maddelerinde bazı düzenlemeler yapılmıştır.

Tarafımızca yapılan bu düzenlemeler sonucu;

• 7.2.5.5.1.1. nolu plan hükmünün; “7.2.5.5.1.1. Kırsal yerleşme alanlarında, konut, entegre tesis niteliğinde olmayan, gayri sıhhi müessese özelliği taşımayan ve imar planı gerektirmeyen tarım ve hayvancılık amaçlı yapılarda kırsal plan onaylanıncaya kadar;

Kırsal alanlarda Emsal, Toplam İnşaat Alanını ifade eder, E(emsal):0.40;

Yençok:6.50m (2kat)’ı geçemez.

Görünen yapı yüksekliği 10.50 geçemez.

Silo, samanlık, yem deposu, vb. yapılar için Yençok, ihtiyaç doğrultusunda belirlenir. Tarım ve hayvancılık amaçlı yapının niteliğine ilişkin görüş İl Tarım ve Orman Müdürlüğünden alınır.

Sayfa 5 / 6

Diğer tarımsal amaçlı yapılar için imar planı yapılması zorunludur.” şeklinde düzenlenmesinin uygun olduğu mütalaa edilmiştir.

• 7.2.5.5.1.2. nolu plan hükmünün; “7.2.5.5.1.2. Mahallenin genel ihtiyaçlarına yönelik olarak yapılacak sosyal ve ticari tesisler (köy konağı, ibadethane, okul, spor alanı, harman yeri, pazar yeri, sağlık ocağı, sağlık evi, Posta Haberleşme Kargo, karakol, ticarethane, mezarlık vb.) için imar planı şartı aranmayacak olup, kamu yapılarında yapılaşma koşullarını E=1.00 Yençok=3 KAT geçmeyecek şekilde İlçe Belediyesince belirlenecektir.” şeklinde düzenlenmesinin uygun olduğu mütalaa edilmiştir.

• 7.2.5.5.1.3 nolu plan hükmünün; “7.2.5.5.1.3. Bu alanlarda tarımsal üretimi korumak amacı ile üretimden pazarlamaya kadar tüm faaliyetleri içeren entegre tesis niteliğinde olmamak kaydıyla, konutla birlikte veya ayrı yapılan mandıra, kümes, ahır, ağıl, su ve yem depoları, tarımsal ürün depoları, gübre ve silaj çukurları, arıhaneler, ve un değirmenleri gibi konut dışı yapılar, bulunduğu parsellerde yer alacak diğer yapılarda dahil olmak üzere toplam emsal %40 ı ve yapı yüksekliği 6.50 m’yi ve 2 katı aşmamak şartı ile yapılabilir. Bu yapıların konutla birlikte yapımı halinde de emsal 0.40’ı geçemez.” şeklinde düzenlenmesinin uygun olduğu mütalaa edilmiştir.

• 7.2.5.5.1.5 nolu plan hükmünün; “7.2.5.5.1.5. Kırsal yerleşme alanlarında, kadastro yoluna cephesi bulunmayan parsellerde, muvafakat ile irtifak hakkı tesis edilerek kadastro yoluna geçiş hakkı temin edilmek ve kadastroya işletmek suretiyle konut kullanımına yönelik yapı ve kamu kurum ve kuruluşlarına ait teknik altyapı tesisi (trafo, çeşme, pilon vb.) yapılabilir.” şeklinde düzenlenmesinin uygun olduğu mütalaa edilmiştir.

• 7.2.5.5.1.6.1. nolu plan hükmünün; “7.2.5.5.1.6.1. Kırsal yerleşik alanlarda yapılara kot verilmesi, plankoteye göre yapının zemine oturduğu en son (cephe aldığı yola en uzak) 2 köşe noktasının ortalaması ile bu iki köşe noktasının yola izdüşümündeki 2 kot ortalamasının oranlaması ile hesaplanacak eğime bağlı olarak aşağıdaki koşullara göre düzenlenir;

♦ %20 eğime kadar olan araziler “az eğimli arazi”;

♦ %20’den %60’a kadar eğimi olan araziler, “eğimli arazi”,

♦ %60’ın üzerinde eğimi olan araziler ise “çok eğimli arazi” olarak kabul edilecektir.

Buna göre;

-Arazi az eğimli arazi ise yapılar kotu yoldan alacaklardır.

-Arazi eğimli veya çok eğimli ise; yapılar tabi zeminden kot alacaklardır.

-Tabii zeminden kotlandırmada, ± 0.00 kotu binanın köşe kotlarının aritmetik ortalaması alınarak bulunur.

-Yapıların yoldan 10m ve üzerinde uzaklaşması durumunda eğim ne olursa olsun parsel içerisindeki yapı ve yapılar tabi zemine göre kotlandırılacaktır.

-Yolun üstünde veya tabi zeminden kotlandırılan parsellerde; zemin katın gömülmesi durumunda zemin katın etrafı en fazla 3m olacak şekilde açılarak tesviye edilebilir. Bu durumda;

güvenlik için yapılacak istinat duvarlarına topoğrafyaya uygun tesviyelere izin verilebilir ve oluşacak istinat duvarları ruhsatlandırılır.

-Yol cephesinde oluşacak istinat duvarları 2m’yi geçmeyecek şekilde kademelendirilir.”

şeklinde düzenlenmesinin uygun olduğu mütalaa edilmiştir.

• 7.2.5.5.1.7. nolu plan hükmünün; “Bina yükseklikleri ve kat adetleri; Konut yapılarında kat adedi iki (2) dir. Eğimden dolayı kottan kazanılan katlar ile toplam görünen kat adedi 3 kat olabilir.

Ancak yapılaşmasını tamamlamış ve belirli bir yapı tipolojisi oluşturmuş mahalle merkezinde çevresi yapılaşmış arada kalmış bitişik parsellerdeki yapılar ile bütünlük oluşturması için, yapı yüksekliğini bitişiğindeki yapıların gabarisini aşmayacak ve üç (3) katı geçmeyecek şekilde belirlemeye ilçe belediyesi yetkilidir.” şeklinde düzenlenmesinin uygun olduğu mütalaa edilmiştir.

• 7.2.5.5.1.8. Çekme mesafeleri nolu plan hükmüne; “7.2.5.5.1.8.4. Tarımsal üretimi korumak amacı ile üretimden pazarlamaya kadar tüm faaliyetleri içeren entegre tesis niteliğinde olmamak kaydıyla, konutla birlikte veya ayrı yapılan mandıra, kümes, ahır, ağıl, su ve yem depoları, tarımsal ürün depoları, gübre ve silaj çukurları, arıhaneler, ve un değirmenleri gibi konut dışı yapılar mahreç aldığı yola 10.00 m’den, parsel hudutlarına 5.00 m’den fazla yaklaşamaz.” hükmünün eklenmesinin uygun olduğu mütalaa edilmiştir.

Sayfa 6 / 6

• 7.2.5.5.1.9.2. nolu plan hükmünün; “7.2.5.5.1.9.2. 2500 m²’den küçük, 2012’den önce yapılmış ve mevzuat gereği izinli sayılan yapıların bulunduğu parsellerde Toplam İnşaat Alanı 0.40’ı ve 250m²’ yi aşmayacak şekilde ilave tek yapı yapılabilir.” şeklinde düzenlenmesinin uygun olduğu mütalaa edilmiştir.

• “7.2.5.5.1.9.4. Bu tür yapılarda yapılaşma koşulunu aşmamak kaydıyla ticaret ile konut aynı yapıda yer alabilir.” plan hükmünün kaldırılmasının uygun olduğu mütalaa edilmiştir.

• 7.2.5.5.1.10.1. nolu plan hükmünün; “7.2.5.5.1.10.1. Kırsal yerleşik alan sınırları içerisinde kalmak, kadastral bir yola cephesi olmak şartı ile;

 Cephesi 20m’den,

 Derinliği 30m’den, (derinlik iki köşe noktasının aritmetik ortalamasına göre hesaplanır.

Hiçbir koşulda kısa kenar 20 m den az olmaz)

 Alanı 600 m²’den az olamaz.

 Oluşacak parsel büyüklüğü 600m2’den küçük olmamak koşuluyla parsel ebatlarını %10 oranında arttırmaya ve azaltmaya ilçe belediyesi yetkilidir.” şeklinde düzenlenmesinin uygun olduğu mütalaa edilmiştir.

• 7.2.5.5.1.10.3. nolu plan hükmünün; “7.2.5.1.10.3. İfraz suretiyle elde edilen parsellerde ikinci kere ifraz yapılamaz. Ancak ilk ifrazda 5 sayısının tamamlanmadığı hallerde bölünebilir büyüklükteki parseller ifraz ile 5’e tamamlanabilir.” şeklinde düzenlenmesinin uygun olduğu mütalaa edilmiştir.

• 7.2.5.5.1.10.5. nolu plan hükmünün; “7.2.5.5.1.10.5. Yerleşik alan sınırı ifraz hattı ifraz hattı olarak kabul edilir. Kırsal Yerleşik Alan sınırının dışında kalan kısımlara yol geçiş hakkı tesis edilmeden ifrazına izin verilmez.” şeklinde düzenlenmesinin uygun olduğu mütalaa edilmiştir.

2577 sayılı yasanın 28/1 maddesi ve 5216 sayılı yasanın 7(b) maddesi gereğince; Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 20.11.2019 tarih ve 487 sayılı kararı ile onaylanan 2. Planlama Alt Bölgesi 1/25000 ölçekli Nazım İmar Planı Hükümlerine ilişkin Trabzon İdare Mahkemesinin 12.01.2021 Tarih ve 2021/74 K. nolu dosyasındaki kısmi iptal kararına ilişkin yapılan düzenlemeler ve tarafımızca tespit edilen değişiklik gerekliliklerinin uygun görüldüğüne dair İmar ve Bayındırlık Komisyonu raporu oya sunularak oy birliği ile kabulüne, gereği için evrakın İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına gönderilmesine karar verildi.09.03.2021

Atilla ATAMAN Seda BEŞİR Gözde ATASOY KOÇ Meclis Birinci Başkan Vekili Katip Üye Katip Üye

Meclis Üyesi Meclis Üyesi Meclis Üyesi

Sayfa 1 / 7

T.C.

TRABZON BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ MECLİS KARARI

Karar Tarihi: 09.03.2021 Birleşim No: 12 Karar No : 263 Oturum : 1 Konusu : Plan Değişikliği

Büyükşehir Belediye Meclisinin 08.03.2021 tarihli toplantısında İmar ve Bayındırlık Komisyonuna havale edilen İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı ibareli 19.02.2021 tarih ve 91352717-105.03-E.7020 sayılı yazısı okundu.

Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 20.11.2019 tarih ve 488 sayılı kararı ile onaylanan 4. Planlama Alt Bölgesi 1/25000 ölçekli Nazım İmar Planı Hükümlerine ilişkin Trabzon İdare Mahkemesinin 12.01.2021 Tarih ve 2021/71 K. nolu dosyasındaki kısmi iptal kararı hakkında olduğu görüldü.

Yapılan görüşme sonunda:

Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 20.11.2019 tarih ve 488 sayılı kararı ile onaylanan 4.Planlama Alt Bölgesi (Araklı, Sürmene ve Köprübaşı) 1/25.000 Ölçekli Nazım İmar Planı Plan Hükümlerine TMMOB Şehir Plancıları Odası Trabzon Şubesi tarafından itiraz edilmiştir. Yapılan itiraz Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisince 14.02.2020 tarih ve 461 sayılı kararı ile değerlendirilmiş, kısmen kabul edilmiş ve 02.03.2020-31.03.2020 tarihleri arasında askıya çıkarılmıştır. Askı süreci geçici bir kanun gereğince ertelenen ve henüz kesinleşmeyen bir idari işleme, hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle önce yürütme durdurma ardından işlemin iptali için Trabzon İdare Mahkemesi 2020/378 Esas Numarası ile dava açılmıştır. Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.02.2020 tarih ve 461 sayılı kararı ile onaylanarak askıya çıkarılan 4.

Planlama Alt Bölgesi 1/25000 ölçekli Nazım İmar Planı Plan Hükümlerine Trabzon İdare Mahkemesinin 2020/378 Esas numaralı davaya konu hususlar ile yasal askı süreci içerisinde TMMOB Şehir Plancıları Odası Trabzon Şubesince 1. Planlama Alt Bölgesi 1/25.000 ölçekli Nazım İmar Planına yapılan itirazlar ve itiraza konu edilmeyen ancak tarafımızca yapılan tespitler Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.07.2020 tarih ve 1361 sayılı kararı ile değerlendirilmiş ve 21.08.2020-17.09.2020 tarihleri arasında askıya çıkarılmıştır. Söz konusu askı süreci içerisinde Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.07.2020 tarih ve 1361 sayılı karar ile onaylanan plan hükümlerine herhangi bir itirazda bulunulmamış ve Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 20.11.2019 tarih ve 488 sayılı kararı ile onaylanan 4. Planlama Alt Bölgesi (Araklı, Sürmene ve Köprübaşı) 1/25.000 ölçekli Nazım İmar Planı Plan Hükümleri kesinleşmiştir.

Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 20.11.2019 tarih ve 488 sayılı kararı ile onaylanan 4. Planlama Alt Bölgesi (Araklı, Sürmene ve Köprübaşı) 1/25.000 ölçekli Nazım İmar Planı Plan Hükümlerine, TMMOB Şehir Plancıları Odası Trabzon Şubesi tarafından Trabzon İdare Mahkemesinin 2020/378 Esas Numarası ile açılan dava, aynı mahkemenin 2021/71 sayılı kararında plan hükümlerinin 4.5, 5.2, 5.2.1, 5.2.2, 7.1.1, 7.4.8.5, 7.6.4.3, 6.25 (yeni 6.23) ve 7.2.5.6.1.9.1 (yeni 7.2.5.5.1.9.1) nolu maddelerinin iptali ile sonuçlanmıştır.

Trabzon İdare Mahkemesinin 2020/378 Esas, 2021/71 Kararında;

• 4.5. Nolu Plan Hükmünün; Araklı ve Sürmene ilçeleri ile kent merkezinin düşük bir nüfus artış hızına sahip olduğu, böyle bir durumda, dava konusu 4.5. nolu plan notuyla öngörülen nüfusun arttırılması için öncelikle bu artışın bilimsel ve nesnel analizler ile kent bütünündeki plan

Sayfa 2 / 7

kurgusu doğrultusunda desteklenmesi gerektiği, arıca 2040 yılı nüfus tahmini yapılırken doğal nüfus artışı dışında ayrıca istihdam yaratacak sektörlerdeki gelişimin kent nüfusuna etkisinin de hesaplanmasının gerektiği, ancak dosyasında plan kapsamında kalan ilçelerin nüfus gelişimine ilişkin kapsamlı bir analiz çalışması yapıldığına ilişkin bir belge bulunmadığı, nüfusta yapılan değişikliklerin kapsamlı analiz çalışmaları içeren plan açıklama ile mekânsal sonuçları olması nedeniyle plan paftasında herhangi bir değişiklik içermeden 4.5. nolu plan notu ile düzenlenmesi nedeniyle iptal edildiği belirtilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; bu konu ile alakalı olarak 1/50.000 ölçekli İl Çevre Düzeni Planı ve 4. Planlama Alt Bölgesi 1/25.000 ölçekli Nazım İmar Planı Plan Açıklama Raporlarında yer alan Öneri Sosyal ve Teknik Altyapı Standartlarına Yönelik Araştırma ve Değerlendirme Çalışması kapsamında nüfus ve sosyal teknik altyapı standartlarına yönelik gerekli düzenlemeler yapılmış olduğundan 4.5.nolu plan hükmünde mahkeme kararına yönelik yeniden bir işlem tesis etmeye gerek olmadığı mütalaa edilmiştir.

• 5.2, 5.2.1 ve 5.2.2 Plan Hükümlerinin; söz konusu plan notları ile konut yerleşim alanı adı altında, konut dışında birçok kullanımın yer almasına da imkan tanındığı, söz konusu kullanımların bütününün kentsel yerleşim alanını tarif ettiği, dava konusu plan notlarında, konut alanı dışında konut alanlarına hizmet edecek kullanımlar da tek bir başlık altında toplansa da diğer plan notlarında ticaret alanları, karma alanlar, turizm alanları, kamu hizmet alanları, belediye hizmet alanlarının da ayrı plan notlarında açıklandığı, plan notları arası çelişki ortaya çıkacağı, bu çelişkinin ve ikililiğin ortadan kaldırılması için dava konusu 5.2, 5.2.1 ve 5.2.2 nolu plan notlarında konut alanları kullanımının diğer kullanımlardan ayrılması gerektiği, aksi takdirde, özellikle alt ölçekli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ölçeğinde donatı kurgusuna altyapı oluşturacak konut alanlarının mekânsal kurgusu ve miktarı belirlenirken çelişkilerin ortaya çıkmasının kaçınılmaz olduğu, bu itibarla, farklı plan notlarında da düzenlenmelerine rağmen konut alanlarında da farklı kullanımlara yer verilmesinin, üst ölçekli planlama mantığı ile örtüşmediği ve alt ölçekli planları yönlendirme konusunda yetersiz olması, ayrıca çelişkiler içermesi nedeniyle iptal edildiği belirtilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; bu konu ile alakalı olarak söz konusu 5.2, 5.2.1 ve 5.2.2 maddelerinin içerdiği hükümler Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.07.2020 tarih ve 1361 sayılı kararı ile Kentsel Yerleşim Alanları ifadesinin Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği gereği planda kullanılamadığı, planda gösterimi olmayan bir fonksiyonun plan hükümlerinde ifadelendirilmesinin planın mekânsal kararlar ile plan hükümlerinin eşleşmesini engelleyeceği ve karşılıksız bırakacağı bu nedenle konut alanlarını ifade eden ‘Konut Yerleşme Alanı’ başlığının daha doğru olacağı tespit edilerek;

5.2. Konut Yerleşme Alanları: Bu planda konut kullanımına yönelik olarak planlanan, konutların yanı sıra, konut kullanımına hizmet verecek, ticaret alanları, karma kullanım alanları, turizm alanları, resmi kurum alanları, sosyal ve kültürel altyapı alanları, belediye hizmet alanları, teknik altyapı alanları, ticaret kullanımlarına hizmet verecek turizm tesisleri, eğlence yerleri vb.

kullanımların yer aldığı, mevcut ve gelişme olarak ayrıştırılmış yerleşme alanlarıdır.

5.2.1. Mevcut Konut Yerleşme Alanları: Büyük oranda yapılaşması tamamlanmış yapı adalarından oluşan yerleşik alanlardır.

5.2.2. Gelişme Konut Yerleşme Alanları: Bu plan ile farklı nüfus yoğunluklarında geliştirilmesi öngörülmüş yerleşim alanlarıdır.

şeklinde zaten düzenlendiği için mahkeme kararına yönelik 5.2, 5.2.1 ve 5.2.2 nolu plan hükümlerinde yeniden bir işlem tesis etmeye gerek olmadığı mütalaa edilmiştir.

• 7.1.1. Nolu Plan Hükmünün; farklı plan notlarında da düzenlenmelerine rağmen konut alanlarında da farklı kullanımlara yer verilmesinin, üst ölçekli planlama mantığı ile örtüşmediği ve alt ölçekli planları yönlendirme konusunda yetersiz olması, ayrıca çelişkiler içermesi nedeniyle iptal edildiği belirtilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; bu konu ile alakalı olarak burada ölçeği gereği ifade edilemeyen bazı fonksiyonların alt ölçek planların konusu olmasından dolayı böyle ifade edildiği, bu plan hiyerarşisinin gerektirdiği ve hakim kullanımın ölçeklere göre ifade edilmesinin bir gereği

Sayfa 3 / 7

olduğu, konut yerleşme alanlarında sadece konut kullanımının ihtiyacı olan (park, yol, otopark vb.) kullanımların bulunması hususunun nazım ve uygulama planı arasındaki ölçek farklılığı gereği oluşacak bir husus olduğu, fakat yakın bir tarihe kadar çevre düzeni planı olarak kabul edilen 1/25.000 ölçekli planların yapılan yasal düzenlemelerle her ne kadar nazım plan olarak kabul edilse de 25.000 ölçek ile 5000 ölçek arasında mekânsal ifadelerde belli büyüklükteki kullanımların gösterilemediği fakat bunun daha net anlaşılır olabilmesi maksadıyla dava dilekçesi irdelendiğinde bu değişikliğin yapılmasının gerekli olduğu kanaatine varılarak söz konusu plan hükmü Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.07.2020 tarih ve 1361 sayılı kararı ile düzenlenerek;

“Bu planda konut yerleşme alanlarında; konutların yanı sıra, konut kullanımına hizmet verecek, ölçeği gereği bu planın mekânsal kararlarında okunamayan ticaret alanları, karma kullanım alanları, turizm alanları, resmi kurum alanları, sosyal ve kültürel altyapı alanları, belediye hizmet alanları, teknik altyapı alanları, ticaret kullanımlarına hizmet verecek turizm tesisleri, eğlence yerleri vb. kullanımlar alt ölçek plan kararları ile düzenlenebilir.”

şeklinde zaten güncellendiği için mahkeme kararına yönelik 7.1.1. nolu plan hükmünde yeniden bir işlem tesis etmeye gerek olmadığı mütalaa edilmiştir.

• 7.4.8.5. Nolu Plan Hükmünün; dayanak 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planının eko- turizm alanları için genellik düzeyinin aynı belirlendiği, ancak yapılaşmaya ilişkin hükümler açısından alt ölçekli planların, üst ölçekli planın genelliğinden farklı olarak daha net olması beklendiği, arazi kullanım kararları ile yapılaşma koşullarının belirlendiği alt ölçekli planlarda, 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planının çok daha genel ve soyutlama düzeyi yüksek plan kavramlarının aynı şekilde kullanılması planların kademeli birlikteliği ilkesine aykırı olacağı, ayrıca üst ölçekli planların alt ölçekli planları yönlendirme konusunda da yeterli olmasının gerekli olduğu, ancak 7.4.8.5. nolu plan notunda eko turizm alanları açısından min. parsel büyüklüğünün belirlenmemesinin bir eksiklik olduğu, bu özelliği gereği alt ölçekli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planını yönlendirme konusunda yetersizlik olduğu, ayrıca söz konusu alanlarda min. Parsel büyüklüğünün belirlenmemesi sonucu alt ölçekli planlarda parsel büyüklüklerinin talebe göre belirlenmesi sonucu ortaya çıkacağından eko-turizm alanlarında koruma yönü ağır basan daha hassas bir planlama yaklaşımı belirlenmesinin mümkün olmayacağı da dikkate alındığında, 7.4.8.5. nolu plan notunda eko-turizm alanları için min. Parsel büyüklüğü belirlenmemesi nedeniyle iptal edildiği belirtilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; eko-turizm alanlarında yapılaşma koşullarının 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı Plan Hükümleri ile 1/50.000 ölçekli İl Çevre Düzeni Plan Hükümleri doğrultusunda üst ölçek plan kararları dikkate alınarak belirlendiği, ilimizdeki arazi yapısı ve parsel büyüklükleri dikkate alındığında ve eko-turizm faaliyetlerinin bölgenin doğal faaliyetlerinden faydalanacak şekilde düzenlendiği, mahkeme kararında belirtilen eko-turizm alanlarının yapılabileceği en az büyüklük veya alansal ölçü verilmediği, bu tür kullanım alanlarının daha doğal nitelikli alanlar olduğu, bu kapsamda koruma ağırlıklı kullanımın esas olması gerektiği ve eko-turizm yapılabilecek alanlarda en az büyüklük belirlenmiş olması gerektiği ifadesinin yanlış bir tespit olduğu, Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.07.2020 tarih ve 1361 sayılı kararı ile düzenlenen plan hükümlerinin 7.4.8.5 maddesine “Minimum parsel büyüklüğü=3000m2” hükmünün eklendiği, emsal ve en fazla toplam inşaat alanının belirlendiği, belirlenen emsal ve toplam inşaat alanının zaten 5000 m² parsel büyüklüğü dikkate alınarak değerlendirildiği için mahkeme kararına yönelik 7.4.8.5 nolu plan hükmünde yeniden bir işlem tesis etmeye gerek olmadığı mütalaa edilmiştir.

• 6.23. Nolu Plan Hükmünün; donatı alanlarının oluşturulması için kamusal kullanımlarda kalan parsel sahiplerine imar hakkı transferine imkan tanındığı, ayrıca transfer bölgelenmesinin belirlenmesi alt ölçekli uygulama imar planına bırakıldığı, arazi kullanımı, dolayısıyla teknik ve sosyal donatı alanlarının belirlenmesi ve mekânsal dağılımına ilişkin kararlar büyükşehir belediyesinin yetkisindeki nazım imar planı kapsamında alınması gereken plan kararları olduğu, emsal hakkı transferinin plan kararlarının uygulanması ve kamusal kullanımların hayata geçebilmesi için destekleyici ve tamamlayıcı bir plan müdahalesi olabileceği

Sayfa 4 / 7

değerlendirilmekle birlikte emsal hakkı transferine yoğunluk artışı imkanı tanınmasının ve emsal hakkı transferine yönelik bölgelemenin donatı kurgusunun düzenlendiği 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında yapılmayıp 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına bırakılmasının oluşacak yoğunluk artışı sonrası donatı kurgusunu bozacağı nedeniyle iptal edildiği belirtilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; söz konusu plan hükmünün davada bahsi geçen endişelerin ortadan kaldırılması amacıyla Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.07.2020 tarih ve 1361 sayılı kararı ile “6.23.Emsal transferine konu edilecek alanlarda mülkiyet sahiplerinin talebi esastır. Emsal transferine ilişkin usul ve esaslar alt ölçek planlarda belirlenir. Ancak 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarında bu plan ve alana ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile belirlenen nüfusu aşmamak kaydıyla emsal haklarının taşınacağı alanlar belirlenip ilçe ve Büyükşehir Belediye Meclisince onaylanmadan emsal hakkı transferi uygulanamaz.” şeklinde güncellendiği, belirtilen nüfusun zaten aşılamayacağı, bu plan hükmü ile belirtilmiş donatıya ilişkin kararların ise zaten Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinde tariflendiği, ayrıca 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planını imar hakkı transferine ilişkin plan hükümlerinden 2.12 maddesinin yine davada bahsi geçen endişelerin ortadan kaldırılması amacıyla düzenlendiği, emsal hakkı transferine ilişkin ilke ve esasların çok daha kapsamlı bir çalışma ile birlikte “Emsal Hakkı Transferinin Uygulamasına İlişkin Usul Ve Esaslar” ın belirlenmesi ile sürecin tanımlandığı, yine bu plan notunda “bu plan ile belirlenen nüfusu aşmamak kaydıyla E=0.40 üzeri Gelişme Konut Alanlarında emsal hakkı transferi yapılabilir.” ifadesine yer verilerek hangi bölgelerde emsal hakkı transferinin yapılacağı tanımlandığı, Gelişme Konut Alanlarının imar planlarında sınırları olan belirli alanları tariflediği, “2.12. 3194 sayılı İmar Kanunun 18. maddesi gereğince imar uygulaması teknik gerekçeler ile yapılamayacağı tutanak altına alınan alanlarda, ilke ve esasları

“Emsal Hakkı Transferinin Uygulamasına İlişkin Usul Ve Esaslar” ile belirlenecek olan, bu plan ve alt ölçekli planlarda parselin % 45'ından fazla (DOP) Düzenleme Ortaklık Payı alınacak şekilde imar planı kararı getirilen parselin % 45'ından fazla olan kısmı için başka bir imar parselinde kullanmak üzere bu plan ile belirlenen nüfusu aşmamak kaydıyla E=0.40 üzeri Gelişme Konut Alanlarında emsal hakkı transferi yapılabilir. Transfer Bölgelemesi alt ölçek planlarda yapılabilir.” ifadesi de göz önünde bulundurulduğunda mahkeme kararında ifade edilen emsal transferine ilişkin usul ve esaslar tamamen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına bırakıldığı ifadesinin yanlış bir tespit olduğu, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Hükümlerinde de ilgili konuyla ilgili ifadelere yer verilip tanımlamanın yapıldığı dikkate alınarak mahkeme kararına yönelik 6.23 nolu plan hükmünde yeniden bir işlem tesis etmeye gerek olmadığı mütalaa edilmiştir.

• 7.6.4.3. Nolu Plan Hükmünün; 1/25.000 ölçekli Nazım İmar Planı ölçeğinde dava konusu 7.6.4.3. nolu plan notu ile özel mülkiyette olup ağaçlandırılacak alanlarda kalan yerler için yapılaşma koşullarının belirlenmesinin alt ölçekli planlara bırakıldığı, bu kapsamda iki plan arasında genellik düzeyinde çelişki bulunduğu, dava konusu plan notunun genellik düzeyinin üst ölçekli planın genelliğinden farklı olarak daha net olması gerekirken, yapılaşma koşullarının belirlenmesinin alt ölçekli planlara bırakılmasının dayanak 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı hükümlerine aykırı olduğu, ayrıca üst ölçekli planların, alt ölçekli planları yönlendirme konusunda da yeterli olması gerektiği, söz konusu alanlarda yapılaşma koşullarının belirlenmesinin alt ölçekli planlara bırakılmasının, alt ölçekli planlar düzeyinde farklı yapılaşma koşullarının belirlenmesi sonucu ortaya çıkaracağı da dikkate alındığında, 7.6.4.3 nolu plan notunda özel mülkiyete sahip ağaçlandırılacak alanlar için yapılaşma koşulları belirlenmemesi nedeniyle iptal edildiği belirtilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; söz konusu 7.6.4.3 nolu plan hükmünün Trabzon İdare Mahkemesinin 2021/71K. nolu kararı doğrultusunda “7.6.4.3. Üst ölçek plan kararları ile öngörülen ağaçlandırılacak alanlarda ilgili plan hükümlerine göre uygulama yapılır. Bu plan ile önerilen ağaçlandırılacak alanlarda E(emsal)= 0.10’u geçemez. Alt ölçek planlarda önerilen özel mülkiyete konu ağaçlandırılacak alanlarda ise, alt ölçekli planda belirlenen yapılaşma koşullarına göre işlem yapılır.” şeklinde düzenlenmesinin uygun olduğu mütalaa edilmiştir.

Sayfa 5 / 7

• 7.2.5.5.1.9.1. Nolu Plan Hükmünün; toplam inşaat alanına müştemilat hariç ifadesinin eklenerek kırsal alanlarda yapılaşma yoğunluğunun arttırılasına imkan tanındığı, plansız alanlar olmaları nedeniyle söz konusu plan notu kapsamındaki alanlarda Plansız Alanlar İmar Yönetmeliği hükümlerine uyulması gerekeceği, dava konusu 7.2.5.5.1.9.1. nolu plan notu ile müştemilat alanların toplam inşaat alanı harici tutulmasının, Plansız Alanlar İmar Yönetmeliğinin 4-27. Maddesi hükümlerine aykırı olduğu, kırsal alanlarda yoğun yapılaşmaya imkan tanıması nedeniyle iptal edildiği belirtilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; söz konusu 7.2.5.5.1.9.1 nolu plan hükmünün Trabzon İdare Mahkemesinin 2021/71K. nolu kararı doğrultusunda;

“7.2.5.5.1.9.1. Kırsal yerleşik alanlarda,

a) Konut ve mahallenin genel ihtiyaçlarına yönelik ticari kullanımlara ait Toplam İnşaat Alanı 0.40’ı geçmemek ve ifraz edilmemek koşuluyla;

• 0-2500 m²’ye kadar olan parsellerde 1 adet 250 m²,

• 2501 m2-5000 m²’ ye kadar olan parsellerde 2 adet 250 m² veya 1 adet 350m²,

• 5001 m² ve üzeri parsellerde 3 adet 250 m2 veya 1 adet 500 m², büyüklüğünde yapı yapılabilir.

b) Yapının tamamının ticaret olması durumunda;

• E(emsal)=0.40’ı,

• Toplam İnşaat Alanı= 250 m²’yi

• Yapı Yüksekliği=6.50 m.(2 kat) geçemez.

• Görünen yapı yüksekliği: 10.50 geçemez.

c) Sosyal ve ticari tesislerde yapılaşma koşulunu aşmamak kaydıyla ticaret ile konut aynı yapıda yer alabilir.

Bu yapılarda ticari kullanım olması durumunda bir parseldeki toplam ticari kullanım alanı 250m2’yi geçemez. Yapılaşma koşulları aşılmamak kaydıyla ticaret ile konut kullanımları ayrı ayrı ve bir yapıda yer alabilir.

d) Müştemilat yapıları üst ölçek planlarda belirlenen E(emsal)=0.40’ı geçmemek koşuluyla, bu m²’lerdeki Toplam İnşaat Alanına dahil edilmeksizin yapı alanının yarısını geçmeyecek şekilde yapının zemin ve bodrum katlarında veya ayrı yapı olarak yapılabilir.”

şeklinde düzenlenmesinin uygun olduğu mütalaa edilmiştir.

Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 20.11.2019 tarih ve 488 sayılı kararı ile onaylanan 4. Planlama Alt Bölgesi 1/25000 ölçekli Nazım İmar Planı Hükümlerinde Trabzon İdare Mahkemesinin 2020/378 Esas, 2021/71 Kararına ilişkin yukarıda belirtilen konular haricinde tarafımızca yapılan tespitler sonucu plan hükümlerinin, 7.2.5.5.1.1 nolu, 7.2.5.5.1.2 nolu, 7.2.5.5.1.3 nolu, 7.2.5.5.1.5 nolu, 7.2.5.5.1.6.1 nolu, 7.2.5.5.1.7 nolu, 7.2.5.5.1.8 nolu, 7.2.5.5.1.9.2 nolu, 7.2.5.5.1.9.4 nolu, 7.2.5.5.1.10.1 nolu, 7.2.5.5.1.10.3. nolu ve 7.2.5.5.1.10.5 nolu maddelerinde bazı düzenlemeler yapılmıştır.

Tarafımızca yapılan bu düzenlemeler sonucu;

• 7.2.5.5.1.1. nolu plan hükmünün; “7.2.5.5.1.1. Kırsal yerleşme alanlarında, konut, entegre tesis niteliğinde olmayan, gayri sıhhi müessese özelliği taşımayan ve imar planı gerektirmeyen tarım ve hayvancılık amaçlı yapılarda kırsal plan onaylanıncaya kadar;

Kırsal alanlarda Emsal, Toplam İnşaat Alanını ifade eder, E(emsal):0.40;

Yençok:6.50m (2kat)’ı geçemez.

Görünen yapı yüksekliği 10.50 geçemez.

Silo, samanlık, yem deposu, vb. yapılar için Yençok, ihtiyaç doğrultusunda belirlenir.

Tarım ve hayvancılık amaçlı yapının niteliğine ilişkin görüş İl Tarım ve Orman Müdürlüğünden alınır. Diğer tarımsal amaçlı yapılar için imar planı yapılması zorunludur.” şeklinde düzenlenmesinin uygun olduğu mütalaa edilmiştir.