T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
Rapor No:
111 Tarih:
15.12.2016 Dosya No:
2016/2301 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
KONUNUN ÖZÜ: Şile İlçesi, Balibey Mahallesi, 27 Ada, 80 Parsel Sayılı Taşınmaza Yönelik 1/5000 Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifleri hk.
KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 12/12/2016 gün ve 2016-14972-10558 sayılı yazısında;
İLGİ: (a) 22.09.2016 tarih, 2899 sayılı Üstyapı Projeler Müdürlüğü yazısı ve ekleri.
(b) 13.10.2016 tarih, 2016-12247-8843sayılı Başkanlık Oluru.
(c) 18.10.2016 tarih, 2016-S-8848-181535 sayılı dağıtımlı yazımız.
TALEP
Üstyapı Projeler Müdürlüğünce mülkiyeti maliye hazinesine ait olan, Şile İlçesi, Balibey Mahallesi, 27 ada, 80 parselde, proje sınırları ilgi (a) yazı ekinde belirtilen alanda kafeterya, değirmen, pazaryeri, otopark ve yürüyüş yolları fonksiyonları içeren “Şile Değirmeni ve Yakın Çevresi Düzenleme Projesi” elde edilmesi planlanmakta olduğu belirtilerek, meri planlar düşünülen projenin uygulanmasına olanak vermediğinden; ilgi (a) yazı ekinde örneği sunulan projenin uygulanabilmesi için gerekli 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan tekliflerinin hazırlanması tarafımızdan ilgi (a) yazı ve ekleri ile talep edilmiştir.
İlgi (a) yazı ile tarafımıza iletilen talep kapsamında, Şile İlçesi, 27 ada, 80 parselde yapılacak olan
“Şile Değirmeni ve yakın Çevresi Düzenleme Projesi” ne ilişkin 1/5000 Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı değişikliği tekliflerinin 3621 sayılı Kıyı Kanunu ve Kıyı Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmelik ile 644 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ilgili hükümleri kapsamında hazırlanarak onaylanmak üzere Çevre ve Şehircilik Bakanlığına iletilmek üzere ilgi (b) Başkanlık Oluru alınmış ve ilgi (c) yazımız ile konuya ilişkin ilgili kurum ve kuruluş görüşleri istenmiştir.
İlgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda bahse konu parselin meri 26.03.2001 tt’li 1/5000 ölçekli
“Doğal-Kentsel Sit ve Etkilenme Bölgesi Revizyon Nazım İmar Planı” ile 26.03.2001 tt’li 1/1000 ölçekli
“Şile Doğal Sit, Kentsel Sit ve Etkilenme Bölgesi ile Kıyı Uyarlama Uygulama İmar Planı” kapsamında
“Birinci Derece Doğal Sit Alanı”nda kıyıkenar çizgisinin kara tarafında ve çoğunlukla sahil şeridinin ilk 50 m’lik kısmında, kısmen Sahil Şeridinin ikinci 50 m’lik kısmında, kısmen de Sahil Şeridi dışında yollarla çevrili kısmın (Tavanlı Caddesi, Havadar ve Kaya Sokak ile çevrili alan) “Parklar, Çocuk Bahçesi”
şeklindeki plan fonksiyonu çoğunlukla korunarak, Sahil Şeridinin ikinci 50 m’lik bölümü dışında kalan alan kısmın E:0.20 H:2 kat (Hmaks:7.50m) yapılaşma koşullarında “Günübirlik Alanlar” lejantına alınmasına ve plan değişikliğine konu alanın batısındaki 04.04.2012 t.t.’li 1/5000 ölçekli, 27.10.2013 t.t.’li 1/1000 ölçekli meri bölge planı kararları uyarınca imar yollarının 12 m. en kesitli olarak yeniden düzenlenmesine yönelik hazırlanan 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı değişikliği teklifleri bahse konu alanda Çevre ve Şehircilik Bakanlığının yetkili olması nedeniyle bilgi amaçlı değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir.
MÜLKİYET
Başkanlığımız ortak kullanımında olan tapu sorgulama sisteminde yapılan incelemede;
27 ada, 80 parselin 40849.00 m2 yüzölçümlü, maliye hazinesi mülkiyetinde olduğu, 28.01.1986 tarihinde hükmen tescil işleminden edinildiği ve “Maliye ve Gümrük Bakanlığı adına memur konutlu ve tesisleri inşa edilmek üzere 178 sayılı kanun hükmünde kararnamenin 13/d bendi ve 1050 sayılı yasanın 23.maddesi uyarınca tahsis edilmiştir” şeklinde beyanın bulunduğu görülmektedir.
MEVCUT DURUM
Başkanlığımız Coğrafi Bilgi Sisteminde yer alan 2015 yılı hava fotoğrafı ve panoramik sokak görüntüsünden edinilen bilgiye göre ilgi talebe konu alanın çoğunlukla ağaçlık alan, kısmen boş olduğu, kısmen yol olarak kullanıldığı ve küçük bir kısmında tek katlı yapı bulunduğu görülmektedir.
PLANLARDAKİ DURUM
Şile İlçesi, Balibey Mahallesi, 27 ada, 80 parsel sayılı taşınmaz; meri 26.03.2001 tt’li 1/5000 ölçekli
“Doğal-Kentsel Sit ve Etkilenme Bölgesi Revizyon Nazım İmar Planı” kapsamında çoğunlukla “Birinci Derece Doğal Sit Koruma Alanı”nda içerisinde, kısmen kıyıkenar çizgisinin deniz tarafında kalmakla birlikte, çoğunlukla kıyıkenar çizgisinin kara tarafında ve çoğunlukla “Parklar, Çocuk Bahçesi”, kısmen de
“Yol Alanı” lejantında, meri 04.04.2012 tt’li 1/5000 ölçekli “Şile Merkez Nazım İmar Planı” kapsamında ise söz konusu parselin bir kısmı “Rekreasyon Alanı” lejantında kaldığı, 26.03.2001 tt’li 1/1000 ölçekli “Şile Doğal Sit, Kentsel Sit ve Etkilenme Bölgesi ile Kıyı Uyarlama Uygulama İmar Planı” kapsamında, çoğunlukla “Birinci Derece Doğal Sit Alanı”nda, kısmen kıyıkenar çizgisinin deniz tarafında kalmakla birlikte, çoğunlukla kıyıkenar çizgisinin kara tarafında ve çoğunlukla “Yeşil, Park, Çocuk Bahçeleri”, kısmen de “Yol Alanı” ile “Bakı Terası” lejantında, meri 27.10.2013 tt’li 1/1000 ölçekli “Merkez 1.Etap Uygulama İmar Planı” kapsamında ise söz konusu parselin bir kısmı 12 m’lik “3. Derece Kentiçi Yollar”
lejantında kaldığı görülmektedir.
26.03.2001 t.t.’li 1/5000-1/1000 ölçekli Doğal-Kentsel Sit ve Etkilenme Bölgesi Revizyon Nazım ve Uygulama İmar Planı plan notlarında;
Sahil şeridi, Birinci 50 m.’lik alanda;
Toplumun yararlanmasına açık; yeşil alan, çocuk bahçesi, gezinti alanları, dinlence ve eğlence gereksinimlerini karşılamaya yönelik, açık olarak düzenlenen oturma ve yemek yerleri, yemek pişirme yerleri, çeşmeler, oyun ve açık spor alanları, açık gösteri alanları yapılabilir.
Sahil şeridi, ikinci 50 m.’lik alanda;
Günübirlik turizm tesisleri, konaklama tesislerini içermeyen, duş, gölgelik, soyunma kabini, wc, cafe- bar, pastahane, lokanta, çayhane, açık spor alanları, açık gösteri ve eğlence alanları, lunapark, fuar, su oyunları parkı, sergi ve satış üniteleri yapılabilir.” şeklinde plan notlarının olduğu görülmektedir.
04.04.2012 t.t.’li 1/5000 ölçekli Şile Merkez Nazım İmar Planı plan notlarında;
“5.2. Rekreasyon Alanları
Mevcut ağaçların korunması ve kalıcı yapı yapılmaması kaydıyla, doğayı tahrip etmeyen, doğa ile uyumlu sökülüp takılabilir malzemelerin kullanılması, ilgili kurum ve kuruluşlardan uygun görüşlerin alınması halinde bu alanlarda, konaklama ve konut kullanımı hariç olmak üzere; oturma, yürüyüş-gezi alanları, pergola, masa, kır lokantası, büfe, wc ve tenis, yüzme gibi her türlü sportif faaliyetlere yönelik uygulamalar yapılabilir. Bu alanlarda Emsal:0.04, bir katlı ve inşaat alanı 100 m2’yi geçmeyen sökülüp takılabilir ayrı ayrı yapılar yapılabilir. Sahil şeridinin kara yönündeki ilk 50 m. lik mesafesinde kalan rekreasyon alanlarında; 3621 sayılı Kıyı Kanunu hükümleri geçerli olup, hiçbir şekilde yapılaşmaya izin verilmez” şeklinde plan notlarının olduğu görülmektedir.
KAMU KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ
Söz konusu 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ile Uygulama İmar Planı değişikliği tekliflerine ilişkin olarak, ilgi (c) yazımız ile Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı, Üstyapı Projeler Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, Şile Belediye Başkanlığı, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünden görüş talep edilmiş olup; cevabı;
Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı Kartal Emlak Müdürlüğünün 14.11.2016 tarih, 131584 sayılı görüş yazısında;
“…“Şile Değirmeni ve Yakın Çevresi Düzenleme Projesi” yapılabilmesi için imar fonksiyonunun Günübirlik Tesis Alanı fonksiyonuna alındığı görülmüş olup, söz konusu plan değişikliği tekliflerinde idaremizce herhangi bir sakınca bulunmamaktadır.”denildiği;
Üstyapı Projeler Müdürlüğünün 11.11.2016 tarih, 3422 TN:1208944 sayılı görüş yazısında;
“…Söz konusu teklifler incelenmiş olup Müdürlüğümüzce uygun bulunmuştur.”
Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün 01.11.2016 tarih, 1367 sayılı görüş yazısında;
“Söz konusu plan tadilatı teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları’na sadık kalınması komisyonumuz görüşürüdür.”denildiği
Şile Belediye Başkanlığının 31.10.2016 tarih, 215416 sayılı görüş yazısında;
“Söz konusu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı İmar Planı değişikliği teklifleri incelenmiş olup Müdürlüğümüz açısından herhangi bir sakınca bulunmamaktadır.”denildiği;
Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 04.11.2016 tarih, 1116596-1179200-3962 sayılı görüş yazısında;
“ULAŞIM KARARI: Planlama Müdürlüğünün ilgi yazısında, Üstyapı Projeler Müdürlüğünce mülkiyeti Maliye Hazinesine ait olan, Şile İlçesi Balibey Mahallesi 27 ada 80 parselin bir kısmında yapılacak olan Şile Değirmeni ve Yakın Çevresi Düzenleme Projesinin planlanmakta olduğu söz konusu alanlarda projenin uygulanabilmesi için meri planlar uygun olmadığı belirtilmekte olup parselin bir kısmının
Günübirlik Alanlara alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 uygulama imar planı değişikliği; Park donatısı yerine Günübirlik Fonksiyonu önerilen teklifin bölge planı kapsamında değerlendirilmesi gerekmektir.”denildiği,
İSKİ Genel Müdürlüğünün 02.11.2016 tarih, E.20160585955 sayılı görüş yazısında;
“Plan sahasının yakınından geçen altyapı tesislerini gösterir bilgi paftası yazımız ekinde gönderilmektedir. Yapılacak çalışmalar esnasında mevcut altyapı tesislerine ait güzergahların en az 10 m.
genişliğinde yol olarak korunması ve işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış, İSKİ’de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine rastlanması halinde zarar verilmemesi kaydıyla 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı değişikliği teklifinde İdaremiz açısından bir sakınca bulunmamaktadır.” denildiği;
Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 28.10.2016 tarih, 1905 sayılı görüş yazısında; Söz konusu planlama alanı, Şile Belediye Başkanlığı tarafından hazırlattırılan İmar Planlarına esas 1/1.000 Ölçekli “Jeoloji ve Yerleşime Uygunluk Haritaları”nda, “Kre-UA (Kretase yaşlı Ahmediye Kireçtaşları - Yerleşime Uygun Alanlar)” lejantlı sınırlar içerisinde kalmakta olduğu belirtilerek;
“Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de dikkate alınması ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5.000 ölçekli N. İ. Plan ve 1/1.000 ölçekli U. İ.
Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denildiği, DEĞERLENDİRME:
Üstyapı Projeler Müdürlüğünce mülkiyeti maliye hazinesine ait olan, Şile İlçesi, Balibey Mahallesi, 27 ada, 80 parselde, proje sınırları ilgi (a) yazı ekinde belirtilen alanda kafeterya, değirmen, pazaryeri, otopark ve yürüyüş yolları fonksiyonları içeren “Şile Değirmeni ve Yakın Çevresi Düzenleme Projesi” elde edilmesi planlanmakta olduğu belirtilerek, meri planlar düşünülen projenin uygulanmasına olanak vermediğinden; ilgi (a) yazı ekinde örneği sunulan projenin uygulanabilmesi için gerekli 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan tekliflerinin hazırlanması tarafımızdan ilgi (a) yazı ve ekleri ile talep edilmiştir.
İlgi (a) yazı ile tarafımıza iletilen talep kapsamında, Şile İlçesi, 27 ada, 80 parselde yapılacak olan
“Şile Değirmeni ve yakın Çevresi Düzenleme Projesi” ne ilişkin 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı değişikliği tekliflerinin 3621 sayılı Kıyı Kanunu ve Kıyı Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmelik ile 644 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ilgili hükümleri kapsamında hazırlanarak onaylanmak üzere Çevre ve Şehircilik Bakanlığına iletilmek üzere ilgi (b) Başkanlık Oluru alınmış ve ilgi (c) yazımız ile konuya ilişkin ilgili kurum ve kuruluş görüşleri istenmiştir.
İlgi (a) talebe istinaden ilgi (b) Başkanlık Oluru ve ilgi (c) yazımıza cevabı iletilen kurum görüşleri doğrultusunda Şile İlçesi, Balibey Mahallesi, 27 ada, 80 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli koruma amaçlı plan değişikliği teklifi, 26.03.2001 t.t’li 1/5000 ölçekli Doğal-Kentsel Sit ve Etkilenme Bölgesi Revizyon Nazım İmar Planının 30-31 LM rumuzlu paftası üzerine hazırlanarak Şile İlçesi, Balibey 27 ada, 80 parselin bir kısmı plan değişikliği onama sınırı içerisine alınmış ve bahse konu taşınmazın bir kısmından fonksiyon ayrım çizgisi geçirilerek meri planda yer alan “Parklar, Çocuk Bahçesi” şeklindeki plan kararının iptal edilerek E:0.20 H:2 kat (Hmaks:7.50) yapılanma koşullarında “Günübirlik Alanlar” lejantına alınmış, parselin bir kısmının ise meri planda yer alan “Parklar, Çocuk Bahçesi” şeklindeki plan kararı aynen korunmuş ve söz konusu parselin batı ve güneybatı kısmındaki 10 m. ve 7 m. en kesitli yol alanı bir miktar parsel içine çekilerek 12 m’ye çıkarılarak yeniden düzenlenmiş olup, teklif plan değişikliğine yönelik;
“1.Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan Şile İlçesi, Balibey Mahallesi, 27 ada, 80 parselin bir kısmını kapsamaktadır
2.Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan kısmen Günübirlik Alanlar, kısmen Parklar,Çocuk Bahçesi Alanı, kısmen de Yol Alanı’dır.
3.Günübirlik Alanlar’da restaurant, lokanta, çayhane, açık spor alanları, açık gösteri ve eğlence alanları, açık pazar alanı, sergi ve satış üniteleri, yel değirmeni, pergole, kameliye, açık-kapalı veya zemin üstü-zemin altı otopark ile söz konusu alanda uygulanacak projenin kapsamı itibariyle ihtiyacı olan diğer kullanımlar yer alabilir.
4.Günübirlik Alanlarda E:0.20, H:2 kattır (hmaks:7.50m). Uygulamaya yönelik diğer yapılanma koşullarını (çekme mesafeleri, kot alınacak nokta, blok ebat ve şekilleri, kat yükseklikleri, çatı şekli- formu, otopark giriş çıkışları, bloklar arası mesafe ve bağlantıları, vb.) onaylanacak avan projesinde belirlemeye Büyükşehir Belediye Başkanlığı yetkilidir. Bahse konu alanda (Günübirlik Alanlarda) yapılması planlanan proje kapsamındaki Yel Değirmeni’nin yüksekliği ise Hmaks:7.50 m sınırlamasına tabi olmayıp, Yel Değirmeninin yüksekliği proje bütünlüğü içerisinde
değerlendirilerek onaylanacak avan projede belirlenecektir. Günübirlik Alanlarda uygulamaya esas teşkil edecek emsal hesabına, 27 ada, 80 parselin plan değişikliği onama sınırı içerisinde Parklar, Çocuk Bahçesi fonksiyonunda kalan kısmının alansal büyüklüğü de dahil edilecek olup, bu doğrultuda parselin Parklar, Çocuk Bahçesi fonksiyonunda kalan kısmı tümüyle açık alan olarak düzenlenecek ve bu alanda(Yeşil,Park ve Çocuk Bahçeleri) sadece yaya yolları, gezinti ve dinlenme alanları seyir terasları vb. rekreasyon amaçlı kullanımlara yer verilecektir.
5.Uygulama ilgili Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonunun uygun görüşü alınarak Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır.
6.Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluş görüşleri alınacak ve bu görüşlere uyulacaktır.
7.Açıklanmayan hususlar meri bölge planı, meri imar yönetmeliği ve diğer ilgili mevzuat hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları önerilmiştir.
Şile İlçesi, Balibey Mahallesi, 27 ada, 80 parselin bir kısmına ilişkin 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi, 26.03.2001 tt’li 1/1000 ölçekli Şile Doğal Sit, Kentsel Sit ve Etkilenme Bölgesi ile Kıyı Uyarlama Uygulama İmar Planının 31-M-III rumuzlu paftası üzerine hazırlanarak Tuzla İlçesi, 27 ada, 80 parselin bir kısmı plan değişikliği onama sınırı içerisine alınmış ve bahse konu taşınmazın tüm sınırlarından ve parselin içindeki bir kısım alandan fonksiyon ayrım çizgisi geçirilerek söz konusu parselin bir kısmında meri planda yer alan “Yeşil, Park, Çocuk Bahçeleri” şeklindeki plan kararı iptal edilerek E:0.20 H:2 kat (Hmaks:7.50) yapılanma koşullarında “Günübirlik Tesis Alanları” lejantına alınmış, parselin bir kısmının ise meri planda yer alan “Yeşil, Park, Çocuk Bahçeleri” şeklindeki plan kararı aynen korunmuş ve söz konusu parselin batı ve güneybatı kısmındaki 10 m. ve 7 m. en kesitli yol alanı bir miktar parsel içine çekilerek 12 m’ye çıkarılarak yeniden düzenlenmiş olup,teklif plan değişikliğine yönelik;
“1.Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan Şile İlçesi, Balibey Mahallesi, 27 ada, 80 parselin bir kısmını kapsamaktadır
2.Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan kısmen Günübirlik Tesis Alanları, kısmen Yeşil, Park ve Çocuk Bahçeleri Alanı, kısmen de Yol Alanı’dır.
3.Günübirlik Tesis Alanları’nda restaurant, lokanta, çayhane, açık spor alanları, açık gösteri ve eğlence alanları, açık pazar alanı, sergi ve satış üniteleri, yel değirmeni, pergole, kameliye, açık- kapalı veya zemin üstü-zemin altı otopark ile söz konusu alanda uygulanacak projenin kapsamı itibariyle ihtiyacı olan diğer kullanımlar yer alabilir.
4.Günübirlik Tesis Alanlarında E:0.20, H:2 kattır (hmaks:7.50m). Uygulamaya yönelik diğer yapılanma koşullarını (çekme mesafeleri, kot alınacak nokta, blok ebat ve şekilleri, kat yükseklikleri, çatı şekli-formu, otopark giriş çıkışları, bloklar arası mesafe ve bağlantıları, vb.) onaylanacak avan projesinde belirlemeye Büyükşehir Belediye Başkanlığı yetkilidir. Bahse konu alanda (Günübirlik Tesis Alanı) yapılması planlanan proje kapsamındaki Yel Değirmeni’nin yüksekliği ise Hmaks:7.50 m sınırlamasına tabi olmayıp, Yel Değirmeninin yüksekliği proje bütünlüğü içerisinde değerlendirilerek onaylanacak avan projede belirlenecektir. Günübirlik Tesis Alanlarında uygulamaya esas teşkil edecek emsal hesabına, 27 ada, 80 parselin plan değişikliği onama sınırı içerisinde Yeşil,Park ve Çocuk Bahçeleri fonksiyonunda kalan kısmının alansal büyüklüğüde dahil edilecek olup, bu doğrultuda parselin Yeşil,Park ve Çocuk Bahçeleri fonksiyonunda kalan kısmı tümüyle açık alan olarak düzenlenecek ve bu alanda(Yeşil,Park ve Çocuk Bahçeleri) sadece yaya yolları, gezinti ve dinlenme alanları seyir terasları vb. rekreasyon amaçlı kullanımlara yer verilecektir.
5.Uygulama ilgili Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonunun uygun görüşü alınarak Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır.
6.Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluş görüşleri alınacak ve bu görüşlere uyulacaktır.
7.Açıklanmayan hususlar meri bölge planı, meri imar yönetmeliği ve diğer ilgili mevzuat hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları önerilmiştir.
Konuya ilişkin tarafımıza iletilen kurum görüşleri incelendiğinde; Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı Kartal Emlak Müdürlüğünün olumlu görüşünün, Üstyapı Projeler Müdürlüğünün olumlu görüşünün, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün“Söz konusu plan tadilatı teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları’na sadık kalınması komisyonumuz görüşürüdür.” şeklindeki olumsuz görüşünün, Şile Belediye Başkanlığının olumlu görüşünün, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün “ULAŞIM KARARI:
Planlama Müdürlüğünün ilgi yazısında, Üstyapı Projeler Müdürlüğünce mülkiyeti Maliye Hazinesine ait olan, Şile İlçesi Balibey Mahallesi 27 ada 80 parselin bir kısmında yapılacak olan Şile Değirmeni ve Yakın Çevresi Düzenleme Projesinin planlanmakta olduğu söz konusu alanlarda projenin uygulanabilmesi için meri planlar uygun olmadığı belirtilmekte olup parselin bir kısmının Günübirlik Alanlara alınmasına ilişkin
1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 uygulama imar planı değişikliği; Park donatısı yerine Günübirlik Fonksiyonu önerilen teklifin bölge planı kapsamında değerlendirilmesi gerekmektir.”şeklindeki görüşünün;
İSKİ Genel Müdürlüğünce şartlı olumlu görüşünün, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün şartlı olumlu görüşünün verildiği görülmüştür.
Üstyapı Projeler Müdürlüğünce mülkiyeti maliye hazinesine ait olan, Şile İlçesi, Balibey Mahallesi, 27 ada, 80 parselde, proje sınırları ilgi (a) yazı ekinde belirtilen alanda kafeterya, değirmen, pazaryeri, otopark ve yürüyüş yolları fonksiyonları içeren “Şile Değirmeni ve Yakın Çevresi Düzenleme Projesi” elde edilmesi planlanmakta olduğu belirtilerek, meri planlar düşünülen projenin uygulanmasına olanak vermediğinden; ilgi (a) yazı ekinde örneği sunulan projenin uygulanabilmesi için gerekli olan imar tadilat planının hazırlanması ve imar değişikliğinin yapılmasına yönelik ilgi (a) plan değişikliği talebi ve söz konusu talebe istinaden Müdürlüğümüzce gerekli değerlendirmeler yapılarak bahse konu alana ilişkin 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı değişikliği teklifleri 3621 sayılı Kıyı Kanunu ve Kıyı Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmelik ile 644 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ilgili hükümleri kapsamında hazırlanarak onaylanmak üzere Çevre ve Şehircilik Bakanlığına iletilmek üzere, 3194 sayılı İmar Kanunun 8. maddesinin (e) bendi ile Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 8. maddesinin 2. bendi uyarınca tarafımıza iletilen kurum ve kuruluş görüşleri dikkate alınarak;
Şile İlçesi, Balibey Mahallesi,27 ada, 80 parselin meri planlardaki “Parklar, Çocuk Bahçesi Alanı” şeklindeki plan fonksiyonları çoğunlukla korunarak, söz konusu parselin sahil şeridinin ikinci 50 m’lik bölümü dışında kalan kısmı ise söz konusu alanda hayata geçirilmesi amaçlanan “Şile Değirmeni ve Yakın Çevresi Düzenleme Projesi” kapsamında kamu yararı uyarınca hazırlanan 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı tadilatı teklifleri ile “Günübirlik Tesis Alanları”
olarak planlanmış ve söz konusu alanda uygulamanın önünün açılması amacıyla gerekli plan notları düzenlenmiş olup, söz konusu alanın Birinci Derece Doğal Sit Alanı ve çoğunlukla Kıyı Kenar Çizgisinin kara yönünde Sahil Şeridinin ilk ve ikinci 50 m’lik bölümünde kalması nedeniyle Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın yetkisinde olduğundan bahse konu plan teklifleri bilgi amaçlı değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir. "denilerek.
Şile İlçesi, Balibey Mahallesi, 27 ada, 80 parselin bir kısmına ilişkin ilgi (a) talep doğrultusunda ve ilgili kamu kurum ve kuruluş görüşleri uyarınca Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım ve Uygulama İmar Planı değişikliği teklifleri yazımız ekinde sunulmakta olup, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3621 sayılı Kıyı Kanunu, 2863 sayılı Kültür Ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu ve 644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin ilgili maddeleri uyarınca onaylanmak üzere Çevre ve Şehircilik Bakanlığına iletileceğinden, bahse konu koruma amaçlı plan değişikliği tekliflerinin bilgi amaçlı değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Şile İlçesi, Balıbey Mahallesi, 27 ada 80 parsel sayılı taşınmaza yönelik 1/5000 -1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı değişiklik teklifleri incelenmiş olup, 644 sayılı KHK gereğince Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın onayına sunulması komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Meclisimizin onayına arz olunur.
Hadi DİLER Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı
Abdülnaser ŞİMŞEK Eyüp DURSUN M. Sedat ÖZKAN Üye Üye Üye
KARARA KATILMIYORUM
Cemal ŞERİFOĞLU E.Ulaş KAYA Ülkü KOÇAR Üye Üye Üye
KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM
T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
Rapor No:
112 Tarih:
15.12.2016 Dosya No:
2015/2181 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
KONUNUN ÖZÜ: Çatalca İlçesi, Kaleiçi Mah. 65 ada, 4 parselin bir kısmına ilişkin “UİP-5198,8”
Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan notu Değişikliği teklifi.
KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14/ 12 /2015 gün ve 2015-12113-9592 sayılı yazısında;
İlgi: a) 29.09.2015 tarih, 03/1086-7402 sayılı Çatalca Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 10.07.2015 tarih ve 2015/48 sayılı İlçe Belediye Meclis kararı ile ekleri.
b) 20.8.2004 tarih ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.8.2004 tarih, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.
TALEP:
İlgi (a) yazı ile; 26.01.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Çatalca Merkez Ve Yakın Çevresi Uygulama İmar Planındaki 65 ada, 4 parselin “Belediye Hizmet Alanı”nda kalan kısmına yönelik ilave plan notu değişikliği şeklinde hazırlanan ve 10.07.2015 tarih ve 2015/48 sayılı İlçe Belediye Meclis kararı ile uygun görülen
“UİP-5198,8” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Notu Değişikliği teklifinin 3194 sayılı yasanın 8.b maddesi ve 5216 sayılı yasanın 7.b-14 maddesine göre gereği talep edilmektedir.
MÜLKİYET
Tapu Sorgulama Programında yapılan incelemede; Çatalca İlçesi, Kaleiçi Mahallesi, 65 ada, 4 parsel 5921,55 m2 yüzölçümünde Çatalca Belediyesi mülkiyetinde olduğu ve 24.12.1975 yılında edinildiği görülmektedir.
MEVCUT DURUM
2014 yılı uydu görüntüsü üzerinden yapılan incelemede; Çatalca İlçesi, Kaleiçi Mahallesi, 65 ada, 4 parselin tadilata konu kısmında 3 katlı bir bina bulunduğu görülmektedir.
PLANLARDAKİ DURUMU
Çatalca İlçesi, Kaleiçi Mahallesi, 65 ada, 4 parselin tadilata konu kısmı 18.02.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planında; Dere koruma kuşağı kapsamında kalmak üzere “Park Alanı”nda kalmaktadır.
08.11.2010 t.t.li 1/1000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planında söz konusu 65 ada, 4 parselin tadilata konu kısmı E:1.00 yapılaşma şartlarında bir kısmı “Dere Koruma Kuşağı” kapsamında “Belediye Hizmet Alanı”nda kalmakta iken 26.01.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Çatalca Merkez Ve Yakın Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı Değişikliği ile söz konusu parselin E:1.00 yapılaşma şartlarının iptal edilerek, Plan Notlarının C.18.10 nolu maddesinde; Belediye Hizmet Alanları ;
“yapı yaklaşma sınırlarına uyularak imar izni 4 kat olan ilçe belediyesince onaylanacak avan projesine göre Belediye Hizmet Binası, İtfaiye-Zabıta-Garaj Birimleri, Katı Atık Aktarma Kültür Tesisleri, Nikah Salonları gibi Belediye Hizmetleri ile ilgili tesisler yapılabilir. Ayrıca açık alan kullanımı gerektiren garaj, su deposu v.b. tesisler yapılabilir. Bu alanlarda kamu kullanımı dışında kullanım getirilemez.” şeklinde plan notu getirilmiş olup 12.03.2013 t.t.li Çatalca Merkez Ve Yakın Çevresi Uygulama Revizyon İmar Planı ile parselin Dere Koruma Kuşağında kalan kısmı “Dere Koruma Kuşağı Sınırı”ndan çıkarılmıştır.
İLÇE MECLİS KARARI:
İlgi (a) yazı eki 10.07.2015 tarih ve 2015/48 sayılı İlçe Belediyesi Meclis Kararı; “İlçemiz, Kaleiçi Mahallesi 65 ada, 4 nolu parsel, 1/1000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı'nda büyük bir kısmı Park Alanı'nda, bir kısmı da Belediye Hizmet Alanı'nda kalmakta olup, Kaleiçi Mahallesi 65 ada 4 nolu parselin Belediye Hizmet Alanı'nda kalan kısmı için; "Belediye Hizmet Alanı: İmar İzni 4 kat olan İlçe Belediyesi'nce onaylanacak avan projesine göre Belediye Hizmet Binası, İtfaiye - Zabıta Garaj Birimleri, sinema, tiyatro, kütüphane, sergi salonları, düğün ve nikah salonları gibi kültürel tesisler, idari ve sosyal merkez gibi mahalli müşterek nitelikteki ihtiyaçları karşılayan, içerisinde ticari birimlerinde yer alacağı alanlardır. Bodrum katta otopark yapmak zorunludur" plan notunun eklenmesi komisyonumuzca uygun bulunmuştur..” şeklindeki komisyon raporunun oybirliği ile kabulü şeklindedir.
KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLER
Teklife ilişkin işlem dosyasında kurum görüşleri bulunmamaktadır.
DERĞERLENDİRME – SONUÇ
İlgi (a) yazı ile tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Değişikliği teklifi incelendiğinde; Teklifin 26.01.2013 tt.li 1/1000 ölçekli Çatalca Merkez Ve Yakın Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı F21-d-11-d-4-c rumuzlu plan paftası üzerine “ Ferhatpaşa Mahallesi, 65 ada, 4 nolu parselin Belediye Hizmet Alanında Kalan kısmı için: Belediye Hizmet Alanı: İmar İzni 4 kat olan İlçe Belediyesi'nce onaylanacak avan projesine göre Belediye Hizmet Binası, İtfaiye - Zabıta Garaj Birimleri, sinema, tiyatro, kütüphane, sergi salonları, düğün ve nikah salonları gibi kültürel tesisler, idari ve sosyal merkez gibi mahalli müşterek nitelikteki ihtiyaçları karşılayan, içerisinde ticari birimlerinde yer alacağı alanlardır.” şeklinde yeni bir plan notu oluşturulduğu görülmektedir.
Söz konusu ilgi (a) talebe ilişkin kurum görüşü bulunmamaktadır.
Meri 26.01.2013 tt.li 1/1000 ölçekli Çatalca Merkez Ve Yakın Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planındaki Plan Notlarının C.18.10 nolu maddesinde; Belediye Hizmet Alanları ; “yapı yaklaşma sınırlarına uyularak imar izni 4 kat olan ilçe belediyesince onaylanacak avan projesine göre Belediye Hizmet Binası, İtfaiye-Zabıta-Garaj Birimleri, Katı Atık Aktarma Kültür Tesisleri, Nikah Salonları gibi Belediye Hizmetleri ile ilgili tesisler yapılabilir. Ayrıca açık alan kullanımı gerektiren garaj, su deposu v.b. tesisler yapılabilir. Bu alanlarda kamu kullanımı dışında kullanım getirilemez.” şeklinde plan notu bulunmaktadır.
İlgi (a) yazı eki plan notu değişikliği teklifi ile söz konusu parselde yer alan Belediye Hizmet Alanının meri plandaki yapılaşma şartlarında değişiklik önerilmediği, meri planın Belediye Hizmet Alanı’nda yer alan fonksiyonlarında mevcut duruma fazla aykırı olmayan fonksiyon ilave ve eksiltmelerinin yapıldığı, meri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planındaki; “…Bu alanlarda kamu kullanımı dışında kullanım getirilemez”. şeklindeki plan notuna aykırı nitelikte olan “Ticari birimlerinde yer alacağı alanlar..” ibaresinin ilave edildiği görülmektedir.
Ayrıca meri plan notunda “Ticaret Alanı” lejantının ayrı bir lejant olarak düzenlenmesine karşılık teklif plan notu ile “…ticari birimlerinde yer alacağı alanlardır.” ibaresinin ilave edilmesiyle bir çok fonksiyonun aynı lejant altında gösterildiği bunun da Plan lejant bütünlüğünü bozucu ve emsal teşkil edici nitelik taşıdığı görülmektedir. ” Denilerek.
Çatalca İlçesi, Kaleiçi Mahallesi, 65 ada, 4 parselin bir kısmına ilişkin hazırlanan “UİP-5198,8” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan notu değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Çatalca İlçesi, Kaleiçi Mah, 65 ada 4 parselin bir kısmına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notu değişikliği teklifi incelenmiş olup, söz konusu parsele ilişkin teklif edilen plan notlarına; “İçerisinde tesislere hizmet vermek için yapılacak ticari birimlerin alanı iskan edilebilir inşaat alanının %3 geçmez ve satışa konu edilemez şeklinde ilavesi ile” Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.
Meclisimizin onayına arz olunur.
Hadi DİLER Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı
Abdülnaser ŞİMŞEK Eyüp DURSUN M. Sedat ÖZKAN Üye Üye Üye
Cemal ŞERİFOĞLU E.Ulaş KAYA Ülkü KOÇAR Üye Üye Üye
T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
Rapor No:
113 Tarih:
15.12.2016 Dosya No:
2016/2338 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
KONUNUN ÖZÜ: Bayrampaşa İlçesi, Muratpaşa Mahallesi, 22281, 6432, 6433 Parsellere İlişkin UİP 1629,37 Plan İşlem numaralı 1/1000 ölç. UİP değ.teklifi.
KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 12/12/2016 gün ve 2016 /12991-10567 sayılı yazısında;
İlgi: a) Bayrampaşa Belediye Başkanlığının 11.10.2016 tarih, 249 sayılı yazısı ve yazı eki 06.10.2015 tarih, 75 sayılı İlçe meclis kararı ve teklif plan paftaları ile raporları.
b)Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 gün, S/90 sayılı Başkanlık Onayı.
TALEP:
İlgi (a) yazı ile 21.11.2005 tt'li 1/1000 ölçekli Bayrampaşa Revizyon Uygulama İmar Planı kapsamında Park ve Dinlenme Alanında kalan, Bayrampaşa İlçesi, Muratpaşa Mahallesi, Cicozyolu Caddesi üzerinde bulunan Ahmet Sağıroğlu Parkı içerisinde İlçe Belediye Başkanlığınca, ilçedeki engelli vatandaşların ve ailelerinin faydalanabileceği Gündüzlü Engelli Bakım Merkezi açılması düşünüldüğünden bahisle, söz konusu parkın kuzeybatı köşesinde yer alan 6432, 6433, 22281 parsel sayılı taşınmazların Park alanı lejantından çıkarılarak Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı olarak değiştirilmesine yönelik 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifinin 06.10.2015 tarih, 75 sayılı İlçe meclis kararı ile uygun görüldüğü belirtilerek, 3194 ve 5216 sayılı yasalar kapsamında gereğinin yapılması talebiyle tarafımıza iletilmiştir.
MÜLKİYET:
Teklife konu alan; Bayrampaşa İlçesi, Muratpaşa Mahallesi, 22281 sayılı parsel 134,92 m2 alanlı olup 23.12.2003 edinim tarihi; 6432 sayılı parsel 143m2 alanlı olup 03.03.2006 yevmiye tarihi; 6433 sayılı parsel 188 m2 alanlı olup 10.03.2006 edinme tarihi ile Bayrampaşa Belediyesi mülkiyetinde olduğu ve teklife konu alanın toplamda 465,92 m2 büyüklüğünde olduğu görülmüştür.
MEVCUT DURUM:
2015 yılı uydu görüntüsünden; teklife konu alanın mevcut Ahmet Sağıroğlu Parkı içerisinde yer aldığı ve bir kısmında yapılaşma bulunduğu anlaşılmaktadır.
MER’İ PLANLARDAKİ DURUM:
Bayrampaşa İlçesi, Muratpaşa Mahallesi, Cicozyolu Caddesi üzerinde bulunan Ahmet Sağıroğlu Parkı içerisinde yer alan 6432, 6433, 22281 parsel sayılı taşınmazların Park alanı lejantından çıkarılarak Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı olarak değiştirilmesine yönelik 22.07.2016 tt.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ile “Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı” lejantına alınmış olup; plan notları aşağıdaki gibidir;
“-Parsellerin bulunduğu alan sosyal ve kültürel tesis ( Gündüzlü engelli bakım merkezi) alanıdır.
-Kamu kullanımı dışında kullanım getirilemez.
-Açıklanmayan hususlarda meri plan hükümleri ve yönetmelikleri geçerlidir.”
Söz konusu alan; 21.11.2005 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Bayrampaşa Revizyon Uygulama İmar Planında "Parklar ve Dinlenme Alanları"nda kalmaktadır.
İLÇE MECLİS KARARI:
Bayrampaşa Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı eki 06.10.2015 tarih, 75 sayılı İlçe Meclis Kararı’nda; “Komisyon Görüşü: Bayrampaşa İlçesi, Muratpaşa Mahallesi, Ahmet Sağıroğlu Parkının 22281, 6432, 6433 nolu parsellerde kalan kısmının Park Alanı lejantından çıkarılarak Sosyal-Kültürel Tesis Alanına alınmasına ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli plan tadilatı değişikliği incelenmiş olup komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Yüce Meclisin kararına arz olunur. 06 Ekim 2016.” denilmektedir.
KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:
İlgi (a) yazı eki 1/1000 UİP Değişikliği Teklifi’ne ilişkin olarak İSKİ Genel Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşleri tarafımıza iletilmiştir.
Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 14.06.2016 tarih ve 849-114282 sayılı yazısı eki komisyon raporunda;
“Söz konusu plan tadilatı teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; donatı alanı fonksiyon değişikliği ile yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar ve 1/1000 ölçekli uygulama İmar planları’ndaki yeşil alan miktarının azaltıldığı görüldüğünden; hazırlanan plan tadilatı teklifi komisyonumuzca uygun görülmemektedir.”denilmektedir.
Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 06.06.2016 tarih ve 1072-108123 sayılı yazısında;
“Planlama alanı, Bayrampaşa Belediyesince hazırlanan, 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planına Esas jeolojik ve yerleşime uygunluk haritalarında; “ÖA-2” (Önlemli Alanlar-2) lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır. Ayrıca, bu haritalara ait raporda bu alanlar için; “Zeminde bulunan dolgu kalınlığının tespit edilerek kaldırılması, planlanan yapılara bodrum katı yapılması, parsel bazında sondajlı jeoteknik çalışmalar ve raporda belirtilen yapılaşmaya ilişkin diğer önerilere titizlikle uyulması gerekli” denilmektedir. Ayrıca, bu alanlar ile ilgili ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almaktadır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 ve 1/5000 Ölçekli İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.”
denilmektedir.
İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 18.06.2016 tarihli 340322 sayılı yazısında;
“Plan değişikliği teklifi yapılan saha yüzeysel su kaynaklarımızın su toplama havzaları dışında kalmaktadır. Plan sahasına ait mevcut içmesuyu, atıksu ve yağmursuyu hatlarımızı gösterir bilgiler yazımız ekinde gönderilmektedir. Uygulama sırasında aşağıdaki hususlara dikkat edilmeli, batlarımıza zarar verilmemelidir.
1.Planlama sahası yakınından Ø100DF ve Ø 300DF içmesuyu şebeke hattı, Ø 300MBB ve Ø 500HDPE atıksu şebeke hattı, Ø 1000BA ve 01600BA yağmursuyu şebeke hatlarımız geçmektedir.
2.İçmesuyu batlarımızın geçtiği güzergahların Ø l00mm - Ø 600mm arası çaplar için min. 5.00 metre olacak şekilde sadece imar yolu olarak düzenlenmesi gerekmektedir.
3.Parsel içinden 500HDPE atıksu şebeke ile 1600BA yağmursuyu ana toplayıcı hatlarımız geçmektedir. Mevcut ve planlanan atıksu - yağmursuyu altyapı hatlarımızın geçtiği güzergâhlar, İmar Plan çalışmalarında. 0300 mm - Ö600 mm arası çaplar en az 5 m.. 0700 mm - 01200 mm çaplar için en az l0m. ve üstü çaplar için en az 15 m. genişlikte İmar Yolu veya Yeşil Alan olarak korunmalıdır. Bu batlarımızın deplase edilmek istenmesi durumunda deplase bedelleri karşılanmalı, ne şekilde deplase edileceğine dair, proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir.
4.Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında. İdaremize ait her türlü mevcut tesislerimiz ile iş sonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince ve halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir.”denilmektedir.
Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 24.06.2016 tarih ve 710904 sayılı yazısı eki komisyon raporunda;
“ULAŞIM KARARI: Bayrampaşa İlçesi, Muratpaşa Mah., Cicozyolu üzerindeki Ahmet Sarıoğlu Parkının kuzeybatı köşesinde yer alan 6432, 6433, 22281 parsellerin meri planlarda Park Alanında kalmakta iken 18mx17m ebadında 2 katlı inşaat yapılabilecek nitelikte ve yalnızca engellilerin kullanacağı Sosyal Kültürel Tesis Alanına alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli tadilat teklifi, tekl,fe konu alanda mevcut urumda Ahmet Sarıoğlu Parkı bulunduğu ve meri planlarda Park Alanı lejandında kaldığı ve teklif ile Park Alanının bir kısmının Sosyal kültürel Tesis Alanına alınmasının yeni bir ulaşım talebi oluşturacağı tespit edilmiş olmakla birlikte, 02.05.2016 gün, 47 sayılı Bayrampaşa belediye Başkanlığı Meclis Kararı ile sözkonusu alanda engelli vatandaşların faydalanabileceği Gündüzlü Engelli Bakım Merkezi yapılacağı belirlendiğinden “Sosyal kültürel Tesis Alanında Gündüzlü Engelli Bakım Merkezi yer alacaktır.” plan notu eklenmesi şartıyla teklifin bölgesel ulaşım sistemi açısından bölge planı kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir.”denilmektedir.
DEĞERLENDİRME ve SONUÇ:
İlgi (a) yazı ile 21.11.2005 tt'li 1/1000 ölçekli Bayrampaşa Revizyon Uygulama İmar Planı kapsamında Park ve Dinlenme Alanında kalan, Bayrampaşa İlçesi, Muratpaşa Mahallesi, Cicozyolu Caddesi üzerinde bulunan Ahmet Sağıroğlu Parkı içerisinde İlçe Belediye Başkanlığınca, ilçedeki engelli vatandaşların ve ailelerinin faydalanabileceği Gündüzlü Engelli Bakım Merkezi açılması düşünüldüğünden bahisle, söz konusu parkın kuzeybatı köşesinde yer alan 6432, 6433, 22281 parsel sayılı taşınmazların Park alanı lejantından çıkarılarak Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı olarak değiştirilmesine yönelik 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifinin 06.10.2015 tarih, 75 sayılı İlçe meclis kararı ile uygun görüldüğü belirtilerek, 3194 ve 5216 sayılı yasalar kapsamında gereğinin yapılması talebiyle tarafımıza iletilmiştir.
İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifi incelendiğinde, teklifin 21.11.2005 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Bayrampaşa Uygulama İmar Planı F21c-19d-4d rumuzlu plan paftası üzerine hazırlanarak 22281, 6432, 6433 sayılı parsellerin tasdik sınırı içerisine alındığı ve yaklaşık 465 m2'lik park fonksiyonunun iptal edilerek “sosyal ve kültürel tesis alanı” fonksiyonu önerildiği ve;
Plan paftasının iç yüzüne “Bayrampaşa İlçesi, Muratpaşa Mahallesi Ahmet Sağıroğlu Parkının 22281, 6432 ve 6433 nolu parsellerde kalan kısmının Sosyal Kültürel Tesis alanına alınmasına İlişkin 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği” şeklinde plan adının; “Tasdik Sınırı”,“Sosyal ve Kültürel Tesisler Alanı” ve “İptal İşareti” şeklinde lejantlarının getirildiği; ve plan notları olarak;
1. Tasdik sınırı içinde kalan alan Sosyal ve Kültürel Tesisler (Gündüzlü Engelli bakım Merkezi) Alanıdır.
2. Tasdik sınırı içindeki alanda 18m*17m ebadında 2 katlı yapı yapılabilir.
3. Avan projeye göre uygulama yapılacaktır.
4. Kamu kullanımı dışında kullanım getirilemez.
5. Açıklanmayan hususlarda meri imar planı ve meri imar yönetmeliği geçerlidir.” notlarının eklendiği görülmektedir.
Teklife ilişkin kurum görüşleri incelendiğinde; Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün ““Sosyal kültürel Tesis Alanında Gündüzlü Engelli Bakım Merkezi yer alacaktır.” plan notu eklenmesi şartıyla teklifin bölgesel ulaşım sistemi açısından bölge planı kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir.” görüşü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün olumsuz, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün, İSKİ Genel Müdürlüğü’nün şartlı olumlu görüşleri bulunmaktadır.
İlgi (a) yazı eki UİP-1629,37 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı teklifi ve tadilat açıklama raporu incelendiğinde;
İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı teklifinde tasdik sınırı dışında paftada sehven iptal işaretinin yer aldığı görülmüştür.
Dosyasında yapılan incelemede ise; 28.06.2016 gün, 134 sayılı Bayrampaşa Belediye Başkanlığı sayılı yazısı ve ekleri ile; 21.03.2003-17.07.2006 tt'li 1/5000 ölçekli Bayrampaşa Revizyon Nazım İmar Planı kapsamında Park ve Dinlenme Alanında kalan Bayrampaşa İlçesi, Muratpaşa Mahallesi, Cicozyolu Caddesi üzerinde bulunan Ahmet Sağıroğlu Parkı içerisinde bahse konu Gündüzlü Engelli Bakım Merkezi açılması düşünüldüğünden bahisle, söz konusu parkın kuzeybatı köşesinde 18mX17m ebatında 2 katlı yapı yapılabilmesi amacıyla bahse konu park alanının yaklaşık 465m2'lik kısmının Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı olarak değiştirilmesini yönelik eşzamanlı olarak hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği teklifi ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifi 3194 ve 5216 sayılı yasalar kapsamında gereğinin yapılması talebiyle tarafımıza iletildiği; 5216 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Kanununun 7-b ve 14. Maddeleri gereğince İlçe Meclis Kararı ile uygun görülen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilat teklifleri üst ölçekli plan kararlarına uygunluğu yönünden değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi gerekmekte olduğundan ve bahse konu 1/1000 ölçekli UİP tadilat teklifine yönelik dosyasında alınmış herhangi bir meclis kararı bulunmadığından, ayrıca plan hiyerarşisi bakımından öncelikle 1/5000 ölçekli NİP tadilat teklifinin değerlendirilmesi gerektiğinden, söz konusu alana ilişkin hazırlanan “NİP-4416,28” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği teklifinin, 3194 sayılı İmar Kanunu ile, 5216 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Kanununun ilgili maddeleri kapsamında değerlendirilmek ve karar alınmak üzere 18.07.2016 tarih, 2016/8863-6386 sayılı yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletildiği görülmüş olup; Büyükşehir Belediye Meclisi’nin
“Bayrampaşa İlçesi, Muratpaşa Mahallesi, 22281,6432,6433 sayılı parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği incelenmiş olup, teklif planda lejantındaki simgede sehven yapılan hatanın düzeltilmesi, “ Parsellerin bulunduğu alan sosyal ve kültürel tesis (Gündüzlü engelli bakım merkezi) alanıdır.”, “Kamu kullanımı dışında kullanım getirilemez.”, “Açıklanmayan hususlarda meri plan hükümleri ve yönetmelikleri geçerlidir.” Plan notları ilavesi ile kamu yararı niteliği taşıdığından..” şeklindeki 22.07.2016 tarih ve 1357 sayılı kararı ile tadilen uygun görülerek Büyükşehir Belediye Başkanınca 22.07.2016 tarihinde onandığı görülmektedir.
İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli UİP. Değişikliği Teklifi’nin de 22.07.2016 t.t’li 1/5000 ölçekli NİP değişikliği doğrultusunda hazırlandığı; iptal edilen park alanına karşılık aynı hizmet etki alanı içerisinde eşdeğer park alanının ayrılmadığı görülmekle birlikte teklifin, engellilere yönelik kamu yararı doğrultusunda hayata geçirilmesi planlanan “Gündüzlü Engelli Bakım Merkezi Projesi” dikkate alındığında donatının bir başka donatıya dönüştürülmesi niteliği taşıdığı tespit edilmiştir. "denilerek.
İlgi (a) yazı ve eki UİP: 1629,37 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifi ve ekleri ile diğer belgeler yazımız ekinde iletilmekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7b maddesi kapsamında değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bayrampaşa İlçesi, Muratpaşa Mahallesi, 22281, 6432, 6433 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup, 22.07.2016 tt’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlandığı ve kamu yararı niteliği taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Hadi DİLER Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı
Abdülnaser ŞİMŞEK Eyüp DURSUN M. Sedat ÖZKAN Üye Üye Üye
Cemal ŞERİFOĞLU E. Ulaş KAYA Ülkü KOÇAR Üye Üye Üye
T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
Rapor No:
114 Tarih:
15.12.2016 Dosya No:
2016/1907 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
KONUNUN ÖZÜ: Bağcılar İlçesi, Mahmutbey Mah, F21C22A pafta, 2308 ada 4 parsel ve kuzeyindeki tescil harici alana ilişkin 1/5000 ölçekli N.İ.Planı Değişikliği teklifi.PİN:NİP-2929,47
KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 10/10/2016 gün ve 2016-9239 sayılı yazısında;
"İlgi: a)28.06.2016 tarih E.1045818 sayılı Bağcılar Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 1/5000 ölçekli N.İ.Planı tadilat dosyası.
b) 08.10.2015 tarih, E.801643 sayılı Bağcılar Belediye Başkanlığı yazısı ve ekleri.
c) 14.12.2015 tarihli ve 2015-12636 sayılı Başkanlık Makamına yazımız.
d) 15.01.2016 tarihli ve 135 sayılı Büyükşehir Meclis Kararı.
e) 01.04.2016 tarih 2016-929-2976-62422 sayılı dağıtımlı yazımız.
f) İl Sağlık Müdürlüğünün 02.05.2016 tarih 18232631/769 sayılı görüş yazısı.
g)Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 gün, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.
TALEP:
İlgi (a) yazı ile; 18.04.2008 onanlı 1/5000 ölçekli Bağcılar Nazım İmar Planında kalmakta olan Bağcılar İlçesi, Mahmutbey Mahallesi, F21c22a pafta, 2308 ada, 4 parsel ve kuzeyindeki tescil harici alanda yer alan Sağlık Tesisi Alanı ve Otopark Alanının iptal edilerek “Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin hazırlanan NİP-2929,47 plan işlem numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Tadilatı teklifi 5216 sayılı yasa gereği tarafımıza iletilmiştir.
MÜLKİYET:
İlgi (a) yazı eki “Taşınmaza Ait Tapu Kaydı” evraklarından ve Başkanlığımız ortak kullanımında olan Tapu Sorgulama Programından; 2308 ada 4 parselin 2983,64 m2 yüzölçümü ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi (513/2400 hisse oranında) ile Bağcılar Belediyesi (1887/2400 hisse oranında) mülkiyetinde olduğu 25.01.2000 ve 19.01.2006 tarihinde imar ve bağış yolu edinildiği, kuzeyindeki tescil harici alanın ise yaklaşık 2840m2 olduğu görülmektedir.
MEVCUT DURUM:
İBB Coğrafi Bilgi Sistemindeki sokak fotoğraflarından; 2308 ada 4 parselin boş olduğu, kuzeyindeki tescil harici alanın ise 2308 ada 2 parseldeki Eren Kağıt fabrikanın bahçesi ve depolama alanı olarak kullanıldığı görülmektedir.
MERİ PLAN DURUMU:
18.04.2008 onanlı 1/5000 ölçekli Bağcılar Nazım İmar Planında ve 15.09.2008 tt’li 1/1000 ölçekli Bağcılar U.İ.Planında; 2308 ada 4 parselin Sağlık Tesis Alanında kuzeyinde kalan tescil harici alanın açık otopark alanında ve az bir kısmının yol alanında kaldığı görülmektedir.
EVVELİYAT:
Bağcılar Belediye Başkanlığı ilgi (b) yazısı ve ekleri ile tarafımıza iletilen; “Bağcılar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğünün Mahmutbey Mahallesi Merve Sokak, Oğuzhan Sokak kesişiminde bulunan 2 adet parselin birleştirilerek, bahsi geçen alanın öğrenci yurdu olarak düzenlenmesi” talebi üzerine meri planında Sağlık Tesis Alanı olan 2308 ada 4 parsel ve kuzeyindeki otopark alan olan tescilsiz alanın birleştirilerek Kültürel Tesis Alanı’na dönüştürülmesine ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilat teklifi ilgi (c) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne takdim edilmiş olup, ilgi (d) Büyükşehir Meclis Kararı ile “Bağcılar İlçesi, Mahmutbey Mahallesi, 2308 ada 4 parsel ve kuzeyindeki tescildışı alana ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup İl Sağlık Müdürlüğü ve Emlak Yönetimi Daire Başkanlığından görüş alındıktan sonra değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi uygun görülmüştür.” şeklinde karara bağlanmıştır. Söz konusu karar gereği için ilgi (e) dağıtımlı yazımızla Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı ile İl Sağlık Müdürlüğü kurumlarına gönderilmiş olup, İl Sağlık Müdürlüğünün ilgi (f) görüş yazısı tarafımıza iletilmiştir.
KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ:
İlgi (a) yazı ekinde tasdik sınırı içindeki alanın Sosyal ve Kültürel Tesis Alanına alınmasına ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, Mesken Müdürlüğü ve Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü görüşleri tarafımıza iletilmiş olup, söz konusu kurum görüşlerinin ilgi (b) teklife ilişkin olduğu
görülmüştür.
-Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 10.09.2015 tarih 987473-3191-166294 sayılı yazısı ve eki 10.09.2015 tarih UP2015-30/05 sayılı İnceleme Komisyonu Kararında; “ULAŞIM KARARI: Bağcılar İlçesi, Malımutbey Mahallesi 2308 ada ve kuzeyindeki tescil dışı alanın "Sağlık Tesisi Alanı" ve "Otopark Alanı" lejandının iptal edilerek "Kültürel Tesis Alanı'na alınmasına yönelik hazırlanan 1/5000 ölçekli imar planı değişikliği teklifi ile, uygulama projesi biten hafif metro hattı ve bu hattın Halkalı Caddesi İstasyonuna yaklaşık 400 m yürüme mesafesinde olan "Otopark Alanı" fonksiyonun iptal edilerek "Kültürel Tesis Alanı’na alınmasının ulaşım altyapısını azaltacağı belirlendiğinden söz konusu teklif bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır.” denilmektedir.
-İSKİ Genel Müdürlüğünün 26.08.2016 tarih, 434739 sayılı yazısında;
“…Plan sahası çevresindeki mevcut atıksu ve yağmursuyu hatlarımızı gösterir paftalar yazımız ekinde gönderilmektedir. Yapılacak uygulama çalışmalarında İdaremize ait ekte gönderilen planlardaki her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. hatlarımızın geçtiği güzergâhlar yol veya yeşil alan olarak korunmalıdır.
Planlama sahası içerisinden Ф1000BA yağmursuyu hattımız ile Ф500MBB atıksu hattımız geçmekte olup. yeri değişmesi talep edilen mevcut içmesuyu, atıksu ve yağmursuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı, ne şekilde deplase edileceğine dair, proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir.” denilmektedir.
-Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 31.08.2015 tarih, 1634 sayılı yazısında;
“Planlama alanı, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritaları'nda; de “ÖA-4b” (Yapay Dolgu ile temsil edilen, Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar) lejantlı alanda kalmaktadır. Ayrıca, bu haritalara ait raporda bu alanlar için;
"ince yapay dolgu ve altında Çekmece formasyonu Güngören üyesinden oluşmuştur. Yapay dolgular taşıyıcı olarak değerlendirilmediği için uygulama öncesi yapılacak zemin etüt çalışmalarında dolguların kalınlıkları ve yayılımları tespit edilmeli, yapılaşma aşamasında sıyrılmalı veya yapılar dolgu altındaki yeterli taşıma kapasitesine sahip tabakalara taşıttırılmalı " denilmektedir. Ayrıca, bu alanlar ile ilgili ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almaktadır.
Sonuç olarak, yukarda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.”denilmektedir.
-Mesken Müdürlüğünün 30.03.2016 tarih 61368 sayılı görüş yazısında;
“…ilgi yazıda belirtilen İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı mülkiyetinde ve tasarrufu Mesken Müdürlüğünde bulunan 2308 ada 4 parselin bulunduğu alan dahilinde plan değişikliği talebiniz uygun görülmektedir.”denilmektedir.
- İl Sağlık Müdürlüğünün ilgi (f) görüş yazısında; “…Bu nedenle, mevcut sağlık tesis alanına eşdeğer büyüklükte ve sağlık tesisi yapımına uygun, mülkiyeti Maliye Hazinesine ya da Belediye ye ait taşınmazların imar planlarında "Sağlık Tesisi Alanı"na alınması suretiyle plan tadilat teklifinin hazırlanarak Müdürlüğümüze iletilmesi halinde söz konusu plan değişikliği teklifi Müdürlüğümüzce değerlendirilebilecektir.”denilmekte olup, ilgi (d) meclis kararı gereğince ilgi (e) dağıtımlı yazımıza istinaden İl Sağlık Müdürlüğü görüşünün tarafımıza iletildiği ancak Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı görüşü iletilmemiştir.
DEĞERLENDİRME ve SONUÇ:
İlgi (a) yazı ile; 18.04.2008 onanlı 1/5000 ölçekli Bağcılar Nazım İmar Planında kalmakta olan Bağcılar İlçesi, Mahmutbey Mahallesi, F21c22a pafta, 2308 ada, 4 parsel ve kuzeyindeki tescil harici alanda yer alan Sağlık Tesisi Alanı ve Otopark Alanının iptal edilerek Sosyal ve Kültürel Tesis Alanına alınmasına ilişkin hazırlanan NİP-2929,47 plan işlem numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Tadilatı teklifi 5216 sayılı yasa gereği tarafımıza iletilmiştir.
İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli N.İ.Planı değişikliğinin F21C22A rumuzlu 18.04.2008 onanlı 1/5000 ölçekli Bağcılar N.İ.Planı üzerine hazırlandığı, 2308 ada 4 parseldeki sağlık tesis alanının ve kuzeyinde tescil harici alanda kalan otopark alanının iptal edilerek 2308 ada 4 parsel ile kuzeyindeki tescil harici alan sosyal kültürel tesis alanına alınark tasdik sınırı içinde lejant ve plan notlarının;
“Bağcılar İlçesi, Mahmutbey Mahallesi F21C22A pafta, 2308 ada 4 parsel sayılı taşınmaz ve kuzeyindeki tescilsiz parsel ile alakalı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Tadilatıdır.”başlığı altında;
1. Tasdik sınırı Mahmutbey Mahallesi F21C22A pafta, 2308 ada 4 parsel ve kuzeyindeki tescilsiz parseli kapsamaktadır.
2. 2308 ada 4 parsel ve kuzeyindeki tescil harici kısım sosyal ve kültürel tesis alanıdır.
3. 1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapılmadan uygulama yapılamaz.
4. Açıklanmayan hususlarda meri nazım imar plan notları geçerlidir.”şeklinde önerildiği görülmüştür.
Kurum ve kuruluş görüşleri yönünden incelendiğinde; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün kurum görüşünün ikiz nizam (I-4)yapılanma şartlı Tali İş Merkezi fonksiyonu yapılmasına ilişkin, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü ve Mesken Müdürlüğünün görüşlerinin kültürel tesis fonksiyonu yapılmasına ilişkin alındığı, ilgi (d) meclis kararına istinan alınan İl Sağlık Müdürlüğü görüşünde ise; “…mevcut sağlık tesis alanına eşdeğer büyüklükte ve sağlık tesisi yapımına uygun, mülkiyeti Maliye Hazinesine ya da Belediye ye ait taşınmazların imar planlarında "Sağlık Tesisi Alanı"na alınması suretiyle plan tadilat teklifinin hazırlanarak Müdürlüğümüze iletilmesi halinde söz konusu plan değişikliği teklifi Müdürlüğümüzce değerlendirilebilecektir.”denilmektedir.
Müdürlüğümüzce yapılan incelemede;
- İlgi (a) ve ilgi (b) tekliflerde tasdik sınırı aynı olmakla birlikte ilgi (a) teklifin Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı ilgi (b) teklifin Kültürel Tesis Alanı olarak önerildiği,
- Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin, 26. Maddesi olan İmar Planı Değişiklikleri Kısmının 3.
Bendinin (b) fıkrasında; “İmar planında yer alan yol hariç sosyal ve teknik altyapı alanlarının ve kamuya ait sosyal ve kültürel tesis alanlarının kaldırılabilmesi veya küçültülmesi ancak bu tesislerin hitap ettiği hizmet etki alanı içinde eşdeğer yeni bir alanın ayrılması suretiyle yapılabilir. Eşdeğer alanın ayrılmasında yüzölçümü ve konum özellikleri korunur. Bu alanların yerinin değiştirilmesinde, mevcut plandaki hizmet etki alanına göre aynı uygulama etabı veya bölge içinde kalması, yaya erişim mesafelerinin dikkate alınması ve yeni tespit edilen alanın tesisin yapılmasına müsait olması zorunludur.”denilmekte olup, teklifte sağlık tesisi alanı ile otopark alanının azaltıldığı, sosyal ve kültürel tesis alanının arttırıldığı ancak kaldırılan donatı alanları için eşdeğer alan ayrılmadığı bu yönüyle teklifin Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğiyle uyumlu olmadığı,
-İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli N.İ.Planı tadilatı teklifi ile, sağlık ve otopark alanı donatısı kaldırılarak yerine sosyal ve kültürel tesis alanı donatısı önerildiği görülmekte olup söz konusu teklifte İl Sağlık Müdürlüğününün görüşünde belirtilen düzenlemelerin yapılmadığı tespit edilmiştir. " denilerek
İlgi (a) yazı eki Bağcılar İlçesi, Mahmutbey Mahallesi, F21c22a pafta, 2308 ada, 4 parsel ve kuzeyindeki tescil harici alanda yer alan Sağlık Tesisi Alanı ve Otopark Alanının iptal edilerek Sosyal ve Kültürel Tesis Alanına alınmasına ilişkin hazırlanan NİP-2929,47 plan işlem numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliği teklifi ekte olup yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7/b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bağcılar İlçesi, Mahmutbey Mah, F21C22A pafta, 2308 ada 4 parsel ve kuzeyindeki tescil dışı alana ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, İl Sağlık Müdürlüğü’nün görüşü alındıktan sonra değerlendirilmek üzere “müdürlüğüne iadesi”
Komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Meclisimizin onayına arz olunur.
Hadi DİLER Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı
Abdülnaser ŞİMŞEK Eyüp DURSUN M. Sedat ÖZKAN Üye Üye Üye
Cemal ŞERİFOĞLU E.Ulaş KAYA Ülkü KOÇAR Üye Üye Üye
T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
Rapor No:
115 Tarih:
15.12.2016 Dosya No:
2016/2356 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
KONUNUN ÖZÜ: Ataşehir İlçesi, İçerenköy mah., 3259 ada, 12 parselin bir kısmına ilişkin 1 /1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi
KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 12/12/2016 gün ve 2016/13959-15161-10579 sayılı yazısında;
İlgi: a) 16.03.2016 tarih ve 58824655-604.99/841 sayılı Üstyapı Projeler Müdürlüğünün yazısı.
b) 05.04.2016 tarih, 2016/3620 sayılı Başkanlık Oluru.
c) 07.11.2016 tarih, 2016/8996 sayılı Başkanlık Makamına yazımız.
d) 24.11.2016 tarih, 2064 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı.
e) 02.11.2016 tarih, 58824655-310/3334-TN.1154794 sayılı Üst Yapı Projeler Müdürlüğünün yazısı.
TALEP:
Ataşehir İlçesi, İçerenköy mah., 3259 ada, 12 parselin “Kapalı ve Açık Semt Spor Alanı” lejantında kalan kısmının zemin kotu altında ‘Zemin Altı Otopark Alanı” yer alabileceğine ilişkin 14.08.2002 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği esas alınarak, Etüd ve Projeler Daire Başkanlığı Üstyapı Projeler Müdürlüğünün ilgi (a) yazısındaki talebi doğrultusunda 5216 sayılı yasanın 7-c ve 7-l maddeleri kapsamında ilgi (b) Başkanlık Oluru alınarak Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi Büyükşehir Belediye Meclisince değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere ilgi (c) yazımız ekinde iletilmiş ve Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (d) kararı ile; “Ataşehir İlçesi, İçerenköy mah., 3259 ada, 12 parselin bir kısmına ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi incelenmiş olup …uygun görülmüştür.” şeklinde karar alınmıştır
Bu esnada Üst Yapı Projeler Müdürlüğünün ilgi (e) yazısı ile, bahse konu parselin yazı eki krokide sınırları belirtilmiş olan kısmında “Ataşehir, İçerenköy mahallesi Spor Tesisi, Yüzme Havuzu ve Cami Projesi”ne başlandığından bahisle, projenin uygulanabilmesi için söz konusu alanın planlarda “Açık- Kapalı Spor Tesisleri Alanı”na alınması ve
“- Belirtilen alanın tamamı Açık- Kapalı Spor Tesisleri Alanıdır.
- Açık-Kapalı Spor Tesisleri Alanında “Dini Tesis, Yüzme Havuzu ve Zemin Altı Katlı Otopark” yer alabilir.
- Bu alanda kat yükseklikleri ve yapı çekme mesafeleri serbest olup Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır.”
şeklinde plan notları eklenmesi hususunda gereği talep edilmektedir. Bu doğrultuda hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi yeniden değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere yazımız ekinde iletilmektedir.
MÜLKİYET:
Başkanlığımız Tapu Sorgulama Programından 23245 m2 yüzölçümlü 3259 ada, 12 parselin İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde olduğu, 09.06.1987 tarihinde satış işlemi yolu ile edinildiği görülmekte olup, parselin plan değişikliğine konu edilen kısmı ise yaklaşık 7000 m2 dir.
MEVCUT DURUM:
Başkanlığımız kullanımındaki 2015 yılı uydu görüntüsünden ve dosyasındaki belgelerden 3259 ada, 12 parselin plan değişikliği teklifine konu olan kısmında İçerenköy İdman Yurdu Spor Klübü ve sahası ile mevcut dernek yapısı bulunduğu anlaşılmaktadır.
MERİ PLANLARDAKİ DURUM:
Ataşehir İlçesi, İçerenköy Mahallesi, 3259 ada 12 parsel, 02.08.1993 onanlı İçerenköy Nazım İmar
Planında kısmen Ortaöğretim Tesis Alanı, kısmen Kapalı ve Açık Semt Spor Alanı, kısmen de yolda kalmakta iken, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün talebi neticesinde 14.08.2002 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile parselin “Kapalı ve Açık Semt Spor Alanı”nda kalan kısmının altının ‘Zemin Altı Otopark Alanı” olduğuna ilişkin plan notu getirilmiştir.
Ataşehir İlçesi, İçerenköy Mahallesi, 3259 ada 12 parsele (eski 1031 ada 12parsel) ilişkin 14.08.2002 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinde;
“-Kadıköy, İçerenköy Mah., 203 pafta, 1031 ada 12 sayılı parseldeki Kapalı ve Açık
