özel gün menülerinin yer aldığı ihale Teknik Şartnamesinde menülerin * çeşit olmak üzere nelerden oluşabileceğinin düzenlendiği isteklilerin özel gün menüsüne ilişkin dokümanda yer alan düzenlemeler çerçevesinde tekliflerini oluşturmalarında engelleyici niteliktemidir
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: İl Müdürlüğümüze bağlı 6 kuruluşumuza yemek hizmeti alımı
b) Miktarı ve türü:
Sabah Kahvaltısı : 90.576 Öğle Yemeği :133.776 Akşam Yemeği : 92.845 Ara Kahvaltı :143.208 Özel gün Menüsü :2570 öğün yemek, 1. KISIM HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ
13 yaş üzeri Sabah Kahvaltısı 38.556 (otuz sekiz bin beş yüz elli altı öğün)
13 yaş üzeri Ara Kahvaltısı 69.768 (altmış dokuz bin yedi yüz altmış sekiz öğün)
13 yaş üzeri Öğle Yemeği 56.304 (elli altı bin üç yüz dört öğün)
13 yaş üzeri Akşam Yemeği 38.556 (otuz sekiz bin beş yüz elli altı öğün)
Özel gün menüsü 1.140 ( bin yüz kırk öğün).
2. KISIM ÇOCUK DESTEK MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ
13 yaş üzeri Sabah Kahvaltısı 9.180 (dokuz yüz yüz seksen öğün),
13 yaş üzeri Ara Kahvaltısı 15.300 (on beş bin üç yüz öğün), 13 yaş üzeri Öğle Yemeği 16.722 (on altı bin yedi yüz yirmi iki öğün),
13 yaş üzeri Akşam Yemeği 9.162 (dokuz yüz yüz altmış iki öğün),
Özel gün menüsü 250 (iki yüz elli öğün).
3. KISIM YENİCE ENGELSİZ YAŞAM BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ
13 yaş üzeri Sabah Kahvaltısı 22.032 (yirmi iki bin otuz iki öğün),
13 yaş üzeri Ara Kahvaltısı 37.944 (otuz yedi bin dokuz yüz kırk dört öğün),
13 yaş üzeri Öğle Yemeği 31.512 (otuz bir bin beş yüz on iki öğün),
13 yaş üzeri Akşam Yemeği 23.562 (yirmi üç bin beş yüz altmış iki öğün),
Özel gün menüsü 620 (altı yüz yirmi öğün).
4. KISIM KÜÇÜKKUYU HAMİYET FERİDUN SÖZEN HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ 13 yaş üzeri Sabah Kahvaltısı 13.464 (on üç bin dört yüz altmış dört öğün),
13 yaş üzeri Ara Kahvaltısı 12.240 (on iki bin iki yüz kırk öğün),
13 yaş üzeri Öğle Yemeği 17.793 (on yedi bin yedi yüz doksan üç öğün),
13 yaş üzeri Akşam Yemeği 14.076 (on dört bin yetmiş altı öğün),
Özel gün menüsü ortalaması 400 (dört yüz öğün).
5. KISIM HÜSEYİN ÖZCAN ÇOCUK EVLERİ SİTESİ MÜDÜRLÜĞÜ İLK MÜDAHALE VE DEĞERLENDİRME BİRİMİ
13 yaş üzeri Sabah Kahvaltısı 4.284 ( Dört bin iki yüz seksen dört öğün),
13 yaş üzeri Ara Kahvaltısı 6.120 (Altı bin yüz yirmi öğün), 13 yaş üzeri Öğle Yemeği 7.400 (Yedi bin dört yüz öğün),
13 yaş üzeri Akşam Yemeği 4.284 (Dört bin iki yüz seksen dört öğün),
Özel gün menüsü ortalaması 100 ( Yüz öğün).
6. KISIM KADIN KONUK EVİ MÜDÜRLÜĞÜ
1-2 Yaş Kahvaltı 306 (üç yüz altı öğün),
1-2 Yaş Ara Kahvaltısı 612 (altı yüz on iki öğün), 1-2 Yaş Öğle Yemeği 306 (üç yüz altı öğün),
1-2 Yaş Akşam Yemeği 306 (üç yüz altı öğün), 3-6 Yaş Kahvaltı 306 (üç yüz altı öğün),
3-6 Yaş Ara Kahvaltısı 612 (altı yüz on iki öğün), 3-6 Yaş Öğle Yemeği 306 (üç yüz altı öğün),
3-6 Yaş Akşam Yemeği 306 (üç yüz altı öğün), 7-12 Yaş Kahvaltı 306 (üç yüz altı öğün),
7-12 Yaş Ara Kahvaltısı 612 (altı yüz on iki öğün), 7-12 Yaş Öğle Yemeği 306 (üç yüz altı öğün),
7-12 Yaş Akşam Yemeği 306 (üç yüz altı öğün),
13+ Yaş Kahvaltı 2142 (iki bin yüz kırk iki öğün), 13+ Yaş Öğle Yemeği 3127 (üç bin yüz yirmi yedi öğün),
13- Yaş Akşam Yemeği 2287 (iki bin iki yüz seksen yedi öğün), Özel gün menüsü ortalaması 60 (altmış öğün).
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Çanakkale Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne bağlı Çanakkale Çocuk Destek Merkezi, Çanakkale Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi, Yenice Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi, Küçükkuyu Hamiyet Feridun Sözen Huzurevi, Çanakkale Kadın Konukevi ve Hüseyin Özcan Çocuk Evleri Sitesi Müdürlükleri ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, nakliye giderleri, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış
olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:
*1. KISIM HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ için
Gıda Malzeme Özellikleri ve Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden
38.556 adet kahvaltı, 69.768 adet ara kahvaltı, 56.304 adet öğle yemeği, 38.556 adet akşam yemeği
1.140 adet özel gün menüsü olmak üzere toplam 204.324 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.
Yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde on ayda 10 defa olmak üzere 114 (yüzondört) kişinin yararlanacağı, teknik şartnamenin 2 nci maddesinde yer alan tablodan veya Gıda Malzeme Özellikleri ve Gıda Rasyonundan seçilerek 6 çeşitten oluşturulacak “Özel Gün Menüsü” teklif fiyata dâhildir.
*2. KISIM ÇOCUK DESTEK MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ için
Gıda Malzeme Özellikleri ve Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden
9.180 adet kahvaltı,
15.300 adet ara kahvaltı, 16.722 adet öğle yemeği, 9.162 adet akşam yemeği,
250 adet özel gün menüsü olmak üzere toplam 50.614 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.
Yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde on ayda 10 defa olmak üzere 25 (yirmibeş) kişinin yararlanacağı, teknik şartnamenin 2 nci maddesinde yer alan tablodan veya gıda rasyonundan seçilerek 6 çeşitten oluşturulacak “Özel Gün Menüsü” teklif fiyata dâhildir.
…
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;
Çanakkale Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü mutfağında;
(1) aşçı,
(1) aşçı yardımcısı, (4) servis elemanı,
(1) bulaşıkçı personelin,
Çanakkale Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü mutfağında;
(1) aşçı,
(1) aşçı yardımcısı,
(1) servis elemanı,
(1) bulaşıkçı personelin,
Yenice Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü mutfağında;
(1) aşçı,
(1) aşçı yardımcısı, (2) servis elemanı,
(1) bulaşıkçı personelin işçilik (işçi ücreti, sigorta prim) giderleri,
Yemek giderleri (personele ait yemek firma tarafından ayni olarak karşılanacak olup, firmanın teklif fiyatına dahildir.), yol ücreti (aylık çalışılan (26 gün) üzerinden bir gün için brüt 10,00-TL) nakdi olarak ödenecek olup, ücret bordrosunda gösterilecektir. Giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışan her bir personel için (1 kişi için 14,5 gün) ilave 1 günlük yevmiye] teklif fiyata dâhildir.
Kuruluş mutfağında çalışacak her personel için aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek yüklenici firma tarafından personele ayni olarak verilecektir.
1 takım yazlık iş kıyafeti 1 takım kışlık iş kıyafeti 2 çift terlik
1 muşamba önlük 1 adet aşçı kepi 1 çift çizme
25.3.3. Malzeme giderleri:
Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba, kapak, strech, alüminyum folyo, yemek servisinde dağıtım için ısıtmalı yemek arabası, soğutmalı taşıma aracı, çöp konteyneri teklif fiyata dâhildir.
25.3.4. Diğer giderler:
İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, LPG dolum masrafları veya Doğalgaz abonelik işlemleri ve doğalgaz kullanım giderleri, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ayda 1 kez ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.
25.3.5. Kuruluş Mutfağının demirbaşına kayıtlı ve imza karşılığı sağlam olarak teslim edilen elektrik-su-tesisat, musluk, buzdolabı, ocak, ızgara, bulaşık makinesi ve soğutucu vb. demirbaş makine ve ekipmanların arızalarına ait masraf yüklenici firma tarafından karşılanacaktır.
25.3.6. Kuruluş Mutfağının kullanılacak elektrik-şebeke suyu- kuruluş durumuna göre sıcak su, süzme sayaç konularak tüketim giderleri firma hakedişinden kesinti yapılmak suretiyle düşülecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
2” düzenlemesi,
Çanakkale Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Teknik Şartnamesi’nin “İşin tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde “…4-ÖZEL GÜN MENÜSÜ:
Özel gün menüsü idare veya diyetisyen tarafından yukarıdaki tablodan veya gıda rasyonunda belirlenecek 6 çeşitten istenildiği takdirde yılda 12 defa olmak üzere özel günlerde verilebilecek ve teklif fiyata dahil edilecektir.
ÖRNEK ÖZEL GÜN MENÜSÜ;
YAŞ PASTA- TATLI TUZLU KURU PASTA- İKRAMLIK ÇİKOLATA – ÇEREZ- MEYVE- ŞİŞE YA DA KUTU İÇECEK” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Genel hususlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…8-Şartname ekinde bulunmayan herhangi bir yemek kuruluş idaresinin veya diyetisyenin vereceği talimatlar doğrultusunda yapılacaktır.” düzenlemesi,
Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü Teknik Şartnamesi’nin “İşin tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde “…ÖZEL GÜN MENÜSÜ:
Özel gün menüsü İdare veya Diyetisyen tarafından yukarıdaki tablodan veya Gıda Rasyonunda belirlenecek 6 çeşitten istenildiği takdirde yılda 15 defa olmak üzere özel günlerde verilebilecektir. Kuruluş yılda kaç defa özel gün menüsü isteyeceğini ihale öncesi belirlemiş olacaktır. (Yılda en fazla 15 defa özel gün menüsü istenebilir.) Firma özel gün menüsüne bu belirlenen adede göre teklif verecektir.
ÖRNEK ÖZEL GÜN MENÜSÜ – 1 ÖRNEK ÖZEL GÜN MENÜSÜ – 2
1 Yaş Pasta 1 Tatlı (Yaş Pasta- Baklava- Hamur Tatlıları
vb) 2 Tuzlu + Tatlı Kuru
Pasta (100 gram)
2 Soğuk Salatalar (Kısır- Mercimek Köfte- Patates
Salatası vb) 3 Börek Çeşitleri 3 Sarma ve Dolmalar
(Yaprak Sarma- Zeytinyağlı Dolma vb) 4 Meyve (Mevsime göre 2
veya 3 Çeşit)
4 Meyve (Mevsime göre 2 veya 3 Çeşit) 5 Kuruyemiş (Fındık içi,
Fıstık içi, Badem içi, Kaju Fıstık, Yer Fıstığı içi) (150 gram)
5 Kuruyemiş (Fındık içi, Fıstık içi, Badem içi, Kaju Fıstık, Yer Fıstığı
içi) (150 gram)
6 İçecek 6 içecek
” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Genel hususlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…8-Şartname ekinde bulunmayan herhangi bir yemek kuruluş idaresinin veya diyetisyenin vereceği talimatlar doğrultusunda yapılacaktır.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.27. İdare tarafından yılda on beş defa “özel gün” yapılamaması ve yüklenici tarafından faturada özel gün için bir bedel öngörülmesi ve ödenmesi durumunda, yapılamayan özel günlerin menüsüne ilişkin tutar, yüklenici firmanın bir sonraki hak edişinden kesilecek, yapılamayan özel günlere ilişkin yüklenici firma tarafından faturada bir bedel ö n g ö r ü l m e m e s i h a l i n d e h a k e d i ş t e n k e s i n t i yapılmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Y u k a r ı d a a k t a r ı l a n i h a l e d o k ü m a n ı d ü z e n l e m e l e r i incelendiğinde, İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde belirtildiği üzere başvuru sahibinin anılan iddiasına konu edilen ihalenin 1’inci kısmında “Özel Gün Menüsü”nün teklif fiyata dâhil olduğu, bu kapsamda söz konusu menüden yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde on ayda 10 defa olmak üzere (114) kişinin yararlanacağı, bahse konu menünün Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde yer alan tablodan veya gıda malzeme özellikleri ve gıda rasyosundan seçilerek 6 çeşitten oluşturulacağı, ayrıca birim fiyat teklif cetvelinde “Özel Gün Menüsü”ne ilişkin toplam 1140 öğün üzerinden satır açıldığı, yine başvuru sahibinin anılan iddiasına konu edilen ihalenin 2’nci kısmında“Özel Gün Menüsü”nün teklif fiyata dâhil olduğu, bu kapsamda söz konusu menüden yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde on ayda 10 defa olmak üzere (25) kişinin yararlanacağı, bahse konu menünün Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde yer alan tablodan veya gıda rasyosundan seçilerek 6 çeşitten oluşturulacağı, ayrıca birim fiyat teklif cetvelinde “Özel Gün Menüsü”ne ilişkin toplam 250 öğün üzerinden satır açıldığı anlaşılmıştır.
Bununla birlikte başvuru sahibinin iddiasına konu edilen özel gün menülerinin yer aldığı Çanakkale Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Teknik Şartnamesi ile Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü Teknik Şartnamesi’nde söz konusu menülerin 6 çeşit olmak üzere nelerden oluşabileceğinin düzenlendiği, isteklilerin özel gün menüsüne ilişkin dokümanda y e r a l a n d ü z e n l e m e l e r ç e r ç e v e s i n d e t e k l i f l e r i n i oluşturabilecekleri, nitekim başvuru sahibinin iddiasına konu edilen özel gün menülerinin yer aldığı ihalenin birinci kısmına 15 isteklinin, ihalenin ikinci kısmına ise başvuru sahibi de dahil olmak üzere 9 isteklinin teklif verdiği, dolayısıyla iddiaya konu edilen düzenlemelerin isteklilerin
tekliflerini hazırlamasını engelleyici nitelikte olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Toplantı No : 2020/008 Gündem No : 63
Karar Tarihi : 26.02.2020 Karar No : 2020/UH.I-445
