2004 YILI
FAALİYET RAPORU
2 İÇİNDEKİLER
İÇİNDEKİLER... 2
1. TÜRKİYE MUHASEBE STANDARTLARI KURULU (TMSK) ... 3
1.1. TMSK’nın Temel Görevi... 3
1.2. Karar Organı ... 3
1.3. Personel... 4
1.4. Gelirler ve Giderler... 4
2. TMSK’NIN 2004 YILI FAALİYETLERİ ... 5
2.1. Türkiye Muhasebe Standartları Kurulunun Çalışmalarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakında Yönetmelik ... 6
2.2. Türkiye Muhasebe Standardı ve Türkiye Muhasebe Standardı Taslak Metinleri ... 6
3
1. TÜRKİYE MUHASEBE STANDARTLARI KURULU (TMSK)
Türkiye Muhasebe Standartları Kurulu (TMSK); 15.12.1999 tarih ve 4487 sayılı Kanun ile değişik 2499 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu’nun Ek-1 inci maddesi ile kurulmuştur. TMSK, 07.03.2002 tarihinde ilk toplantısını yaparak faaliyete geçmiş olup, buna ilişkin kararı 14.04.2002 tarih ve 24726 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.
TMSK; kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip bir kuruluş olup, Başbakanlığın ilgili kuruluşudur. TMSK, son olarak Maliye Bakanlığı ile ilişkilendirilmiş bulunmaktadır.
1.1. TMSK’nın Temel Görevi
TMSK’nın temel görevi; denetlenmiş finansal tabloların sunumunda finansal tabloların ihtiyaca uygun, gerçek, güvenilir, dengeli, karşılaştırılabilir ve anlaşılabilir nitelikte olmaları için ulusal muhasebe ilkelerinin gelişmesi ve benimsenmesini sağlayacak ve kamu yararı için uygulanacak ulusal muhasebe standartlarını saptamak ve yayınlamaktır.
1.2. Karar Organı
TMSK; Maliye Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Yüksek Öğretim Kurulu, Hazine Müsteşarlığı, Sermaye Piyasası Kurulu, Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu ile Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği’nden birer, TÜRMOB’dan bir yeminli mali müşavir ve bir serbest muhasebeci mali müşavir olmak üzere toplam 9 üyeden oluşmaktadır. Üyelerin görev süresi 3 yıl olup, süresi dolmadan ayrılan üyenin yerine ilgili kurumun yeni üye seçmesi öngörülmektedir.
Üyelerin iktisat, maliye, siyasal bilgiler, işletme, iktisadi ve idari bilimler ve benzeri dallarda en az dört yıllık lisans düzeyinde öğrenip yapmış olmaları, başka bir yüksek öğrenim kurumunda lisans düzeyinde öğrenim yapmış olanların ise belirtilen dallarda lisans üstü eğitim yapmış olmaları ve bu alanlarda en az 12 yıl deneyim sahibi olmaları şarttır. Kurul üyelerine Yüksek Planlama Kurulu tarafından Kamu İktisadi
4
Teşebbüslerinin yönetim kurulu üyelerine ödenen miktarda huzur hakkı ödenmesi hükme bağlanmıştır.
Kanun hükümlerine göre, TMSK’nın Başkanı ve Başkan Yardımcısının Kurul Üyeleri tarafından yine üyeler arasından seçilmesi gerekmektedir.
TMSK üyelerini ve temsil ettikleri kurumları gösteren tabloya aşağıda yer verilmiştir.
TMSK ÜYELERİ
ADI SOYADI ÜNVANI TEMSİL ETTİĞİ KURUM 1 Bülent ÜSTÜNEL Kurul Başkanı TÜRMOB
2 A.R. Zafer SAYAR Kurul Başkan Yrd. Sermaye Piyasası Kurulu 3 Namık Kemal UYANIK Kurul Üyesi Maliye Bakanlığı
4 Sevginaz HAMEVİOĞLU Kurul Üyesi Sanayi ve Ticaret Bakanlığı 5 Prof. Dr. Nalan AKDOĞAN Kurul Üyesi Yüksek Öğretim Kurulu 6 Hikmet ESEN Kurul Üyesi Hazine Müsteşarlığı
7 Faruk DEMİR Kurul Üyesi BDDK
8 Doç. Dr. Ali ALP Kurul Üyesi TOBB 9 Serpil BOSTANCI Kurul Üyesi TÜRMOB
1.3. Personel
Mevcut durumda henüz teşkilatlanması tamamlanmamış olan ve Kurul Üyeleri dışında herhangi bir personeli bulunmayan TMSK’nun teşkilatlanması tamamlanana kadar sekretarya hizmetleri, 16.10.2001 tarih ve 2001/49 sayılı Başbakanlık Genelgesi uyarınca Sermaye Piyasası Kurulu tarafından yerine getirilmektedir.
1.4. Gelirler ve Giderler
Kurulumuzun 2004 yılı toplam gelirleri; 478.534,00 YTL tutarında Hazine Yardımı, 112.328,61 YTL tutarında TÜRMOB’dan alınan yasal gelirler, 36.635,59 YTL tutarında vadeli mevduat faiz geliri ve 7.741,90 YTL tutarında yatırım fonu getirisi olmak üzere toplam 635.240,10 YTL’den oluşmaktadır.
07.03.2002 tarihinde faaliyete geçmiş olan TMSK’nın, Kurul üyeleri dışında herhangi bir personeli veya (kiralama yoluyla kullanılanlar dahil olmak üzere) herhangi bir taşınır ya da taşınmaz varlığı bulunmamaktadır.
5
Kurul Üyelerine; Kanun uyarınca ödenmesi gereken huzur hakları ve toplantılara şehir dışından katılan üyeler için ödenen ulaşım (uçak, tren, vb.) giderleri ile Karar Organının görevlendirmesi suretiyle Kurulu temsilen katılınan konferans, sempozyum ve toplantılara ilişkin ulaşım ve konaklama giderleri dışında hiç bir ödeme yapılmamıştır.
Ayrıca, 13.05.2004 tarih ve 25461 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Kamu İktisadi Teşebbüsleri ve Bağlı Ortaklıklarının Sözleşmeli ve Kapsam Dışı Personeli ile Yönetim Kurulu Üyeleri, Denetim ve Tasfiye Kurulu Üyeleri ile Denetçilerine 2004 Yılında Uygulanacak Ücretlerin Tespitine İlişkin Tebliğ” eki Yüksek Planlama Kurulu Kararı uyarınca Kurul Üyelerine 2004 yılına ilişkin ek ödemeler toplu olarak Temmuz ayında yapılmıştır.
Kurul Üyelerine yapılan söz konusu huzur hakkı ve ulaşım giderlerine ilişkin ödemeler dahil olmak üzere, TMSK’nın 2004 yılına ilişkin toplam gelir ve giderlerine aşağıda yer verilmiştir.
TMSK’NIN 2004 YILI GELİR VE GİDERLERİ
1-GELİRLER YTL
Hazine Yardımı 478.534,00
TÜRMOB Gelirlerinin %2’si 112.328,61
Vadeli Mevduat Faiz Geliri 36.635,59
Yatırım Fonu Getirisi 7.741,90
Toplam Gelirler 635.240,10
2-GİDERLER YTL
Huzur hakları 157.264,44
Yolluklar 6.856,17
Damga Vergileri 819,73
Vadeli mevduat faiz stopajı 6.591,41
Çeşitli giderler 694,80
İş Bankasınca kesilen gider 6,7
Toplam Giderler 172.233,46
Gelir Fazlası 463.006,64
Genel Toplam 635.240,10
2. TMSK’NIN 2004 YILI FAALİYETLERİ
6
Nisan 2002’de faaliyete geçen TMSK, 2004 yılında teşkilatlanmasını tamamlama çalışmalarını sürdürmüş; bu amaçla Kurul’un çalışmalarına ilişkin usul ve esaslar ile Kurulca belirlenecek standartların uygulama nitelik ve kapsamına ilişkin usul ve esasların belirlenmesine yönelik yönetmelik çalışmalarına devam edilmiştir.
Diğer taraftan, Kurul’un esas faaliyet konusu ile ilgili olarak da, aşağıda detaylı olarak açıklandığı üzere; diğer kurumlarca çıkarılan muhasebe standartlarından bazıları ile Kurul tarafından hazırlanan standart taslakları Türkiye Muhasebe Standardı Taslak Metni olarak kamuoyunun görüşlerine açılmıştır. Ayrıca Türkiye Muhasebe Standardı Taslak Metni olarak daha once kamuoyunun görüşlerine açılmış olan bazı taslaklar 2004 yılında tamamlanarak Resmi Gazete’de yayımlanma aşamasına ulaştırılmış, standart üretme sürecine hız kazandırılmıştır.
2.1. Türkiye Muhasebe Standartları Kurulunun Çalışmalarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakında Yönetmelik
TMSK’nın kanuni dayanağı olan, 15.12.1999 tarih ve 4487 sayılı Kanun ile değişik 2499 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu’nun Ek-1 inci maddesinde; Kurul’un çalışmalarına ilişkin usul ve esaslar ile Kurulca belirlenecek standartların uygulama nitelik ve kapsamına ilişkin usul ve esasların Bakanlar Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmeliklerde belirleneceği hükme bağlanmıştır.
Bu amaçla hazırlanan “Türkiye Muhasebe Standartları Kurulunun Çalışmalarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakında Yönetmelik”, 16.03.2004 tarih ve 25404 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak 2004 yılı içerisinde yürürlüğe girmiştir.
2.2. Türkiye Muhasebe Standardı ve Türkiye Muhasebe Standardı Taslak Metinleri
TMSK, teşkilatlanması henüz tamamlanmamasına rağmen, Kurul tarafından Yönetmeliğin 9’uncu maddesi uyarınca hazırlanan ve Uluslararası Finansal Raporlama Standartları (IFRS/IAS) ile uyumlu Türkiye Muhasebe Standartlarına (TMS) ilişkin aşağıda belirtilen Tebliğler 2004 yılı içinde tamamlanmış olup, 2005 yılı Ocak ayında Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
Sıra Tebliğ İlgili Resmi
7
No IFRS/IAS Gazete
Tarih ve Nosu 1 Finansal Tabloların Hazırlanma ve
Sunulma Esaslarına İlişkin Kavramsal Çerçeve Hakkında Tebliğ
Framework for the Preparation and Presentation of Financial
Statements
16.01.2005 – 25702
2 Finansal Tabloların Sunuluşuna İlişkin Türkiye Muhasebe Standardı (TMS 1) Hakkında Tebliğ
IAS 1 - Presentation of Financial Statements
16.01.2005 – 25702 3 Stoklara İlişkin Türkiye Muhasebe
Standardı (TMS 2) Hakkında Tebliğ
IAS 2 – Inventories 15.01.2005 – 25701 4 Nakit Akış Tablolarına İlişkin Türkiye
Muhasebe Standardı (TMS 7) Hakkında Tebliğ
IAS 7 - Cash Flow Statements
18.01.2005 – 25704
Ayrıca, aşağıda adları belirtilen standart taslakları da Türkiye Muhasebe Standartları İkinci Taslak Metinleri olarak kamuyunun görüşlerine açılmış olup; Kurulun internet sayfasından da (www.tmsk.org.tr) izlenmesi mümkün olan söz konusu taslak metinlerin kamuoyundan alınan görüşler çerçevesinde nihai hale getirilmesini müteakip Türkiye Muhasebe Standartları olarak kabul edilmesi ve Resmi Gazetede yayınlanması planlanmaktadır.
Türkiye Muhasebe Standartları
İkinci Taslak Metinleri İlgili IFRS/IAS 1 Muhasebe Politikaları, Muhasebe
Tahminlerinde Değişiklikler ve Hatalar
IAS 8 Accounting Policies, Changes in Accounting Estimates and Errors 2 Bilanço Tarihinden Sonra Meydana
Gelen Olaylar
IAS 10 Events After the Balance Sheet Date
3 İnşaat Taahhütleri IAS 11 Construction Contracts 4 Finansal Bilgilerin Bölümlere Göre
Raporlanması
IAS 14 Segment Reporting
5 Maddi Duran Varlıklar IAS 16 Property, Plant and Equipment
6 Kiralama İşlemleri IAS 17 Leases
7 Hasılat IAS 18 Revenue
8 Devlet Bağışlarının
Muhasebeleştirilmesi ve Devlet Yardımlarının Kamuya Açıklanması
IAS 20 Accounting for Government Grants and Disclosure of Government Assistance
9 Kur Değişiminin Etkileri IAS 21 The Effects of Changes in Foreign Exchange Rates
10 Borçlanma Maliyetleri IAS 23 Borrowing Costs 11 Emeklilik Sosyal Yardım Planlarının
Muhasebeleştirilmesi ve Raporlanması
IAS 26 Accounting and Reporting by Retirement Benefit Plans 12 Konsolide ve Bireysel Finansal
Tablolar
IAS 27 Consolidated and Seperate Financial Statements 13 İştiraklerdeki Yatırımlar IAS 28 Investments in Associates 14 Hiperenflasyonist Ekonomilerde
Finansal Raporlama
IAS 29 Financial Reporting in Hyperinflationary Economies 15 Bankalar ve Benzeri Finansal IAS 30 Disclosures in the Financial
8 Kuruluşlara Ait Finansal tabloların
Kamuya Açıklanması
Statements of Banks and Similar Financial Institutions
16 İş Ortaklıklarındaki Katılım Payları IAS 31 Interests in Joint Ventures 17 Ara Dönem Finansal Raporlama IAS 34 Interim Financial Reporting
Kalan 18 adet muhasebe standardının 2005 yılının ilk yarısında yayınlanması öngörülmektedir.
Mali tabloların tekliği amacıyla, Kurul koordinatörlüğünde Maliye Bakanlığı, BDDK, SPK, Hazine Müsteşarlığı ve Sanayi ve Ticaret Bakanlığı temsilcilerinden oluşacak bir komisyon, mevcut düzenlemelerin Türkiye Muhasebe Standartları ile uyumunun sağlanması amacıyla çalışmalara başlayacaktır.
Ayrıca üç Kurul üyesi Adalet Bakanlığınca Yeni Türk Ticaret Kanunu tasarısı komisyonunda görevlendirilmiş bulunmaktadır.
Avrupa Birliği mevzuatına uyum çalışmaları açısından Türkiye Muhasebe Standartlarının 2005 yılı sonunda tamamlanması öngörülmektedir.
