KIRIKKALE BELEDİYESİ
ZABITA MÜDÜRLÜĞÜ GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
( Amaç, Kapsam, Hukuki Dayanak, Tanımlar ) AMAÇ
Madde 1 – Bu Yönetmeliğin amacı, Kirikkale Belediyesi Zabıta Teşkilatının kuruluşunu, organlarını, hukuki statüsünü, yönetimini, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarını düzenleyerek, zabıta hizmetlerinin planlanmasını, koordinasyonunu, daha etkin ve verimli yürütülmesini sağlamaktır.
KAPSAM
Madde 2 – Bu Yönetmelik, Kırıkkale Belediye Başkanlığına bağlı Zabıta Teşkilatı ile birimlerinin kuruluşunu, işleyişini, görev, yetki ve sorumluluklarını, uyulması gereken esas ve usullerle, iş ve işlemlerini kapsar.
HUKUKI DAYANAK
Madde 3 – Bu Yönetmelik, 5393 Sayılı Belediye Kanununun 51. maddesi ve İçişleri Bakanlığı Belediye Zabıta Yönetmeliği ile ilgili kanun, yönetmelik ve belediye mevzuatına dayanılarak hazırlanmıştır.
TANIMLAR
Madde 4 - Bu Yönetmeliğin uygulanmasında;
Belediye : Kırıkkale Belediyesini, Belediye Meclisi : Kırıkkale Belediye Meclisini, Başkan : Kırıkkale Belediye Başkanını,
Zabıta Müdürü : Kırıkkale Belediye Zabıta Müdürünü,
Belediye Zabıtası : Beldenin düzenini muhafaza eden, belde halkının esenlik, sağlık ve huzurunu koruyan, yetkili organların bu amaçla alacakları kararları uygulayan, Kırıkkale Belediyesinde görevli Belediye Kolluk Kuvvetini,
Belediye zabıta personeli : Kırıkkale Belediyesinde görev yapan Müdür, amirler, komiserler ve zabıta memurlarını ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
( Kuruluş, Kadro ve Unvanlar, Görev Alanı, Çalışma Düzeni ve Süresi ) KURULUŞ
Madde 5 -
a)- Kırıkkale Belediyesi Zabıta Müdürlüğü, 22.02.2007 tarihli Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik gereğince, Kırıkkale Belediye Meclisi’ nin 05/05/2014 tarih ve 2014/57 meclis no, ile kurulmuştur.
b) Zabıta Teşkilatında, Amirlik veya Komiserlik adı altında gerektiğinde karakol kurulması, mevcut karakollardan birinin veya bütünün kaldırılması Zabıta Müdürünün teklifi, yetki devri yapılması halinde Başkan Yardımcısının uygun görüşü ve Belediye Başkanının onayı ile olur.
KADRO VE UNVANLAR
Madde 6 – Zabıta teşkilatı personel kadro ve unvanları; Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına İlişkin Esaslara göre, Zabıta Müdürü, Zabıta Amiri, Zabıta Komiseri ve Zabıta Memuru unvanlı kadrolar ile hizmet için gerekli diğer kadrolardan oluşur.
BAĞLILIK
Madde 7 – Belediye zabıta teşkilatı belediye başkanına bağlıdır. Belediye başkanı, zabıta teşkilatı üzerindeki yetkilerini belediye başkan yardımcısına devredebilir.
GÖREV ALANI
Madde 8 – Kırıkkale Zabıtası, Kırıkkale ili sınırları içinde görevli ve yetkilidir.
ÇALIŞMA DÜZENI VE SÜRESI Madde 9 –
a) Belediye zabıta hizmetleri resmi tatil günleri de dâhil olmak üzere, günün 24 saati aksatılmadan sürdürülür. Zabıta personelinin çalışma süresi ve saatleri 14.07.1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın, hizmetin aksatılmadan yürütülmesini sağlayacak şekilde aynı Kanunun 101'inci maddesi gereğince Devlet Personel Başkanlığının uygun görüşü alındıktan sonra Zabıta Müdürünün teklifi, yetki devri yapılması halinde Başkan Yardımcısının uygun görüşü ve belediye başkanının onayı ile tespit olunur. Fazla çalışma ücretleri ile ilgili olarak 5393 sayılı Kanunda yer alan hükümler uygulanır.
b) Belediye zabıta hizmetleri kesintisiz olarak yürütülür. Zabıta personelinin çalışma süresi ve saatleri 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın, günün 24 saatinde hizmetlerin aksatılmadan yürütülmesini sağlayacak şekilde düzenlenir. Haftalık olağan çalışma süresi 48 saat olup, olağanüstü hallerde görev süresi Zabıta Müdürü tarafından belirlenir.
c) Belediye Zabıta Teşkilatı, hizmetin özelliğine göre sabit, gezici veya toplu olarak görev yapar ve gerektiğinde sivil ekipler oluşturulabilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
( Belediye Zabıtasında Görev, Yetki ve Sorumluluk ) GÖREV
Madde 10 –
1) Beldenin düzeni ve esenliği ile ilgili görevler:
a) Belediye sınırları içinde beldenin düzenini, belde halkının huzurunu ve sağlığını sağlayıp korumak amacıyla kanun, tüzük ve yönetmeliklerde, belediye zabıtasınca yerine getirileceği belirtilen görevleri yapmak ve yetkileri kullanmak.
b) Belediye karar organları tarafından alınmış kararları, emir ve yasakları uygulamak ve sonuçlarını izlemek.
c) Kanunların belediyelere görev olarak verdiği takip, kontrol, izin ve yasaklayıcı hususları yerine getirmek.
ç)394 sayılı Hafta Tatili Kanununa göre belediyeden izin almadan çalışan işyerlerini kapatarak çalışmalarına engel olmak ve haklarında kanuni işlem yapmak.
d) 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkındaki Kanuna göre belediye alacaklarından dolayı haciz yoluyla yapılacak tahsilatlarda yardımcı olmak.
e) 5326 sayılı Kabahatler Kanunu ile verilen görevleri yerine getirmek.
2) İmar ile ilgili görevler:
a) 3194 sayılı İmar Kanunu ile ilgili imar yönetmeliklerine göre belediye ve mücavir alan sınırları içinde güvenlik tedbirleri alınması gerekli görülen arsaların çevrilmesini sağlamak, hafriyat atıklarının müsaade edilen yerler dışına dökülmesini önlemek, yıkılacak derecedeki binaları boşalttırmak, ruhsatsız yapılan inşaatları tespit etmek ve fen kuruluşlarının yetkili elemanlarıyla birlikte tutanak düzenlemek ve haklarında kanuni işlem yapmak.
b) 775 sayılı Gecekondu Kanununa göre izinsiz yapılaşmaya meydan vermemek, izinsiz yapıların tespitini yapmak ve fen elemanlarının gözetiminde yıkılmasını sağlamak ve gerekli diğer tedbirleri almak.
3) Sağlık ile ilgili görevler:
a) Ruhsatsız olarak açılan veya ruhsata aykırı olarak işletilen işyerleriyle ilgili olarak İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik hükümlerine göre işlem yapmak.
b) İlgili kuruluşlarla işbirliği halinde, 5393 sayılı Kanunun 15. maddesinin 1. fıkrasının (l) bendi uyarınca gayri sıhhi müesseseler ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin ruhsatlı olup olmadığını denetlemek.
c) Ev, apartman ve her türlü işyerlerinin çöplerinin sokağa atılmasına mani olmak, çöp kutu ve atıklarının eşelenmesini önlemek.
ç)Cadde, sokak, park ve meydanlarda mevzuata ve sağlık şartlarına aykırı olarak satış yapan seyyar satıcıları men etmek, bu hususta yetkili mercilerin kararlarıyla zabıta tarafından yerine getirilmesi istenen hizmetleri yapmak.
d) Yetkili mercilerin kararları doğrultusunda belirlenen yerler dışında kurban kesilmesini önlemek.
4) Trafik ile ilgili görevler:
a) Kanunlarla belediyelere verilen trafik görev ve yetkilerinden belediye başkanlığınca uygun görülenleri yürütmek.
b) Belediyelerce yapılan alt yapı çalışmalarında gerekli trafik önlemlerini almak.
c)Belediyelerce dikilen trafik işaret ve levhalarına verilen hasarları tespit etmek.
5) Diğer görevler:
a) Savaş ve savaşa hazırlık gibi olağanüstü hallerde sivil savunma hizmetlerinin gerektirdiği ve kendisine verilen görevleri yerine getirmek.
b) Korunmaya ve bakıma muhtaç çocukları, özürlüleri, yaşlıları ve yardıma muhtaç kişileri tespit halinde sosyal hizmetler kurumlarına bildirmek.
YETKI
Madde 11- Belediye zabıtası; kanun, tüzük, yönetmelik ve yetkili belediye organlarının yüklediği görevleri yerine getirmek için belediye sınırları içinde;
a) Umuma açık yerlere girer, gerekli kontrolleri yapar, sahip veya işletenlerinden kontrol konusu ile ilgili belgeler ister ve haklarında tutanak düzenler.
b) Boşaltılması ve yıktırılması hususunda yetkili mercilerin karar veya emirleri bulunan yapı, ev veya müesseselere kanuni yetkililerle birlikte girer ve yasal yaptırım uygular.
c) Mevzuatla belediye zabıtasına tanınan yetkileri kullanmaya mani olanlar hakkında adli kovuşturma yapılmak üzere tutanak düzenler.
ç)Belediyenin taşınır ve taşınmaz mallarına vaki olacak tecavüzleri usulünce önler.
d) Umumi yerlerde belediye nizamlarına aykırı olarak seyyar satışta bulunan kimseleri ve başkalarının ticarethane önlerini de kapatacak şekilde yaya kaldırımlarını izinsiz işgal edenleri men eder.
e) Taşıtların durmak, duraklamak ya da park etmek suretiyle yolların, herkesin gelip geçmesine mahsus yerlerin ve yaya kaldırımların işgalini önler.
f) Umumi yol, kaldırım ve meydanlarda izinsiz olarak gazete, dergi ve kitapların yerde teşhir edilerek satışını önler.
g) 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu kapsamında korunan eser, icra ve yapımların tespit edildiği kitap, kaset, CD, VCD ve DVD gibi taşıyıcı materyallerin, pazar veya panayır kurulan yerler, meydanlar, mezat yerleri, yol, meydan, pazar, iskele, köprü gibi umuma ait yerlerde satışına izin vermez ve bunların satışını engeller, satışına teşebbüs edilen materyalleri toplayarak yetkili makamlara teslim eder.
ğ)Sağlığa mutlak surette zararlı olduğu usulünce yapılmış tahliller sonunda sabit olan bozulmuş, kokmuş ve çürümüş gıda maddelerini yetkililerin isteği ve raporu üzerine imha eder.
h) Sahipsiz olup,beldede başıboş dolaşan hayvanların muhafaza altına alınmasını sağlar ve bunlardan tehlike yaratması muhtemel olanların veteriner ekiplerince usulü dairesinde etkisiz hale getirilmesine yardımcı olur.
Umumi yerlerde aşırı derecede gürültü yapanlara, çevreyi kirletenlere, pazar ve panayır yerlerinde geliş ve gidişi zorlaştıranlara gerekli ikaz ve tembihatta bulunur, uymayanlar hakkında gerekli yasal işlemi yapar.
SORUMLULUK
Madde 12- Belediye zabıtası amir ve memurları, görevlerine ilişkin kanun, tüzük, yönetmelik ve emirleri bilmekle, hizmetlerini bunların hükümleri dairesinde yapmakla ve görevlerin yerine getirilmesi sırasında birbirlerine yardım etmekle yükümlü ve sorumludurlar.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
( Zabıta Personelinin Hak ve Yükümlülükleri ) BELEDIYE VASITALARINDAN YARARLANMA
Madde 13 – Belediye zabıta personelinin, belediyenin kurduğu, işletme hakkını devrettiği veya belediyeye bağlı işletmelerin şehir içi yolcu taşıma vasıtalarından yararlanmalarında;
08.01.2002 tarih ve 4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun ve bu Kanuna dayanılarak çıkarılan Bakanlar Kurulu kararları uygulanır.
YEMEK
Madde 14 – 24 saat iş, 48 saat istirahat şeklinde çalışan zabıta personeline iki; 12 saat iş, 24 saat istirahat ve 12 saat iş, 12 saat istirahat şeklinde çalışan zabıta personeline bir öğün yemek verilir. Yiyecek giderleri 657 sayılı Kanunun 212. maddesi esas alınarak belediyece karşılanır.
İZIN HAKKI
Madde 15 - Zabıta personelinin izinleri yürürlükteki kanunlara göre ve teşkilatın işleyiş düzenini aksatmamak kaydı ile verilir. İzin planlaması yıllık olarak Zabıta Müdürünce yapılır.
BELEDIYE ZABITA GÖREVLILERINE BAŞKA HIZMET VERILMESI
Madde 16 – Belediye zabıta görevlilerine zabıta hizmetleri dışında bir görev verilemez.
Ancak, olağanüstü hallerde Müdür, Başkan Yardımcısı veya Belediye Başkanının emri ile geçici olarak hizmetin gerektirdiği başka görevler de verilebilir.
GEÇICI GÖREVLENDIRME
Madde 17 – Zorunlu hallerde, belediye memurlarından ihtiyacı karşılayacak sayıda personel zabıta biriminin büro hizmetlerinde geçici olarak görevlendirilebilir.
ÖDÜLLENDIRME
Madde 18 – Görevlerinde üstün başarı ve yararlılık gösteren zabıta personeline, başarı ve yararlılığının derecesine göre yürürlükteki kanun hükümlerine uygun olarak ödül verilebilir.
DISIPLIN CEZALARI
Madde 19– (1)- Zabıta personeline uygulanacak disiplin cezaları a) Uyarma,
b) Kınama,
c) Aylıktan kesme,
ç) Kademe ilerlemesinin durdurulması, d) Meslekten çıkarma,
e) Devlet memurluğundan çıkarma,
(2)-Meslekten çıkarma cezası dışında verilecek disiplin cezalarında, 657 sayılı Kanunun ilgili hükümleri uygulanır.
(3)-Meslekten çıkarma cezasını gerektiren eylem, işlem, tutum ve davranışlar şunlardır:
a) Amir ya da üstlerinin zabıta hizmetlerine yönelik icraatına karşı çıkmak ve görev yapılmasını engellemek, toplu hale dönüştürerek bu eyleme katılmak, katılmayı tahrik veya teşvik etmek,
b) Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla kullanmak, c) Suç kanıtlarını kasıtlı olarak yok etmek, bilerek ve isteyerek yok olmasına neden olmak, saklamak, saklanmasına yardımcı olmak veya değiştirmek,
ç) Kasıtlı olarak gerçek dışı tutanak düzenleyip imza etmek veya ettirmek, d) Kimlik belgesini başkalarının kullanımına vermek,
e) Gizli tutulması zorunlu olan ve görevi ile ilgili bulunan bilgi ve belgeleri görevli veya yetkili olmayan kişilere açıklamak,
f) Görev yerinde uyuşturucu madde kullanılmasına göz yummak,
g) Uyuşturucu maddelerin yapılmasına, kullanılmasına, saklanmasına, yollanmasına, satılmasına veya satın alınmasına aracı olmak,
ğ) Kumar oynamak veya oynatmak,
h) Görev sırasında yardım isteyen zabıta personeline haklı bir neden yokken yardımdan kaçınmak,
ı) Kaçakçılık yapmak,
i) Geliri ile uygun sayılmayacak biçimde yaşadığı ve aşırı harcamada bulunduğu kanıtlanmış olmak ve bunun haklı kaynağını gösterememek,
j) Yasadışı örgütlere lojistik destek sağlamak ya da üyelerini güvenlik kuvvetlerinden saklamak, saklanmasına yardımcı olmak,
k) Kasıtlı olarak telsiz haberleşmesini engellemek.
KIYAFETE ILIŞKIN DISIPLIN KURALLARI Madde 20 –
a) Hizmet esnasında hiçbir zabıta amir ve memuru sivil kıyafet giyemez.
b) Hizmetin özelliği icabı sivil elbise giymesi gerekli hallerde zabıta müdürlüğünden izin alınarak özel halin devamı müddetince ve hizmet vesikalarına amiri tarafından ‘hizmet sivil yapılacaktır.’ Kaydı konulmak sureti ile sivil elbise giyilebilir. Giyilen sivil elbise memura yakışacak ciddiyette olacaktır.
c) Bu kılıkta görülen memurlar mutlaka soruşturma göreceği gibi bağlı bulunduğu amir ve komiseri sorumlu tutulur.
ç)Mesaiye geliş ve gidişler aşağıdaki şartlar sağlamak sureti ile sivil elbise ile olabilir.
d)Sivil kıyafetin temiz ve muntazam olması.
e) Merkezlerde elbiselerin muntazam bir şekilde asılması için vestiyer ve ya dolap temin edilmesi.
f) Memurun mesai saati başlamamış olsa dahi buralarda sivil elbise ile oturmaması,
g) Hizmete gidiş geliş hariç vazife dışında zabıta amir ve memuru resmi üniforma giymesi yasaktır. Bilhassa izinli olduğu zamanlarda üniforma ile kahvehane, pastane, gazino lokanta, sinema, tiyatro, plaj, stadyum ve emsali yerlere gidilmesi yasaktır.
Merkez Karakol Amirliği Görev ve Sorumluluk Alanları
MADDE 21- (1) Kendisine bağlı bulunan bütün ekiplerin görevlerinin ifası sırasında sevk ve idaresini organize eder.
Görev Alanı: Cumhuriyet Caddesi , Barbaros Hayrettin Caddesi, Hüseyin Kahya Parkı civarı, Menderes Caddesi, Turgut Reis Caddesi, Köprüler Caddesi, Zabıta Müdürlüğünün Önü ve arka sokaklar;
Zabıta Müdürlüğü Karakollarının Görev ve Sorumluluk Alanları MADDE 22
a) Yaylacık Zabıta Karakolu Görev Alanı: Ankara Caddesi, İzmir Caddesi, Atatürk Bulvarı, Hürriyet Caddesi, Çalılıöz Mahallesi, Güzeltepe Mahallesi, Yaylacık Mahallesi
b) 1 Nolu Meydan Zabıta Karakolu Görev Alanı: Cumhuriyet Meydanı, Sevgi Yolu, Devlet Hastanesi Civarı, Zafer Caddesi, İzmir Caddesi, Millet Caddesi, İstasyon Caddesi, Bankalar Caddesi ve ara sokaklar;
c) 2 Nolu Gürler Zabıta Karakolu: İnönü Caddesi Millet Caddesi, Otobüs Kontrol Amirliği Osman Tiryaki Caddesi, Meyhoş Hali ve civarı ara sokaklar Doğu Caddesi, Mehmet Akif Caddesi, İstiklal Caddesi ve ara sokaklar;
d) Hazır Ekip : İlçemiz sınırları içerisinde resmi makamlardan ve vatandaşlardan gelen yazılı ve sözlü şikayetleri kanun ve hukuki değerler içerisinde değerlendirerek takibini ve intacını yapar.
e) Terminal Zabıta Karakolu: Şehirlerarası Terminal düzenini sağlamak ve otobüs denetimleri yapmak;
f) Temizlik Zabıta Karakolu: İlimiz sınırları içinde Temizlik Müdürlüğüne yardımcı olmak, çevreyi kirletenleri engellemek;
MADDE-23- Zabıta Kalem Amirliği
Dış müdürlüklerden gelen evrak, genelge, şikayet dilekçeleri, ekiplere dağıtımı yapmak ekiplerden gelen evrakları ve tanzim edilen ceza zabıtlarını Encümen kararlarını deftere işlemek, ilgili yazışmaları yapar.
MADDE-24- Özel Güvenlik Birimi
Belediyemiz Zabıta Müdürlüğünce Kırıkkale Belediyesi Mücavir Alan Sınırlarında Bulunan Belediye Hizmet Binaları, Halk Ekmek Fabrikası, Makina Bakım Onarım Amirliği, Mezbahana, Celal Bayar Parkı, Kültür Parkı ve Güvenlik Bölgesinde Güvenliğini sağlamak
BEŞİNCİ BÖLÜM Çeşitli ve Son Hükümler
KAZANILMIŞ HAKLARIN SAKLILIĞI
Madde 24 - Bu Yönetmelik kapsamında bulunan görevlere ilgili mevzuata göre atanmış olan zabıta personelinin kazanılmış hakları saklıdır.
YÖNETMELIKTE HÜKÜM BULUNMAYAN HALLER Madde 25- (1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde;
a) 5393 sayılı Belediye Kanunu,
b) 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, c) 2559 sayılı Polis Vazife ve Selahiyet Kanunu, ç) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu,
d) 11/04/2007 tarih ve 26490 sayılı İçişleri Bakanlığı Belediye Zabıta Yönetmeliği, ve ilgili mevzuat hükümleri uygulanır.
DÜZENLEME YAPMA
Madde 26 - (1) Belediyeler; İçişleri Bakanlığının görüşünü alarak bu Yönetmeliğe aykırı olmamak üzere belediye meclisinin kararı ile düzenleme yapabilirler.
YÜRÜRLÜLÜK
MADDE-27- Yürürlükten Kaldırılan yönetmelikler
Belediye Meclisinin 04/10/2007 tarih ve 11 sayılı kararı ile kabul edilerek, Kırıkkale Valiliğinin 10/10/2007 günlü onayı ile tasdik edilerek yürürlüğe konulmuş olan Kırıkkale Belediye Zabıtası Çalışma Usul ve Esasları Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Madde 28 - Bu Yönetmelik, Kırıkkale Belediye Meclisi tarafından kabulü ve mülki amirin onayından sonra, Kırıkkale Belediyesinin internet sitesinde ilanı ile yürürlüğü girer.
YÜRÜTME
Madde 29 - Bu Yönetmelik hükümlerini Kırıkkale Belediye Başkanı yürütür.
