Dış İlişkiler Dairesi · Washington, D.C. 20431·Telefon 202–623–7300 · Faks 202–623-6278 Bilgi Belgesi URL : http://www.imf.org/external/np/exr/facts/g20map.htm
IMF, politika tavsiyeleri, finansman ve teknik yardım sağlamak suretiyle
Avrupa’da aktif olarak faaliyette bulunmaktadır. Biz, hem bağımsız olarak hem de Avrupa Komisyonu ve Avrupa Merkez Bankası gibi Avrupa kuruluşlarıyla işbirliği içerisinde Avrupa Birliği ülkelerinde çalışıyoruz. IMF’nin Avrupa’daki işi, 2008’deki küresel finans krizinin başlangıcından bu yana yoğunlaşmış ve 2010’un ortasından itibaren Avro bölgesinde baş gösteren ülke borçları kaynaklı krizin sonucunda daha da hız kazanmıştır.
Avro Bölgesinin Değerlendirilmesi
IMF, daha çok bireysel olarak üye ülkelerle düzenli istişarelerde (genellikle yılda bir kez) olmak üzere, bireysel ekonomiler için süregelen gözetim sürecinin bir parçası olarak politika tavsiyesi ve ekonomik analiz sunmaktadır.
Avro bölgesinin 17 bireysel üyesi ile yapılan politika görüşmelerine ek olarak, IMF personeli ayrıca bir bütün olarak avro bölgesinde yıllık konsültasyonlarda
bulunmaktadır. Benzer görüşmeler, Orta Afrika Ekonomik ve Parasal Birliği, Doğu Karayip Para Birliği ve Batı Afrika Ekonomik ve Parasal Birliği de dahil olmak üzere diğer para birlikleri ile de yapılmaktadır.
Avro bölgesi konsültasyonlarının bir parçası olarak, IMF personeli, para ve döviz kuru politikaları; ve finansal sektör düzenleme ve gözetimi, ticaret ve rekabet politikaları ve diğer yapısal politikalar gibi alanlardaki ortak politikalardan sorumlu Avrupa Merkez Bankası, Avrupa Komisyonu ve ilgili diğer Avrupa kuruluşlarındaki muhataplarıyla görüş alışverişinde bulunur. Ekonomik görünümün, Avro’nun bütün olarak mali konumunun mali istikrarın değerlendirmeleri de makroekonomik politikaların değerlendirilmesinin parçası olarak nihai personel raporunda sunulmaktadır.
Konsültasyon çerçevesinde, IMF personeli, Avro Bölgesinin 18 maliye bakanından oluşan Avro Grubu’na IMF’nin ekonomik görünüm ve politikalar konusundaki görüşlerini sunar.
Bölgesel analiz
Dünya Ekonomik Görünüm Raporu, Küresel Finansal İstikrar Raporu ve Mali İzleme Raporu’nda – yılda iki kez yayımlanan IMF’nin başlıca yayınları – yer alan analiz ve projeksiyonlar IMF’nin gerçekleştirdiği, üye ülkelerdeki ekonomik gelişmeler ve politikalar ve finansal istikrar gözetiminin ayrılmaz unsurlarıdır. Bu yayımların çeşitli bölümlerinde gelişmiş ve yükselen Avrupa ülkelerindeki ekonomik gelişmeler ve kilit politika konuları düzenli olarak tartışılmaktadır.
Merkezi, Doğu ve Güneydoğu Avrupa (CESEE) için IMF CESEE Bölgesel Ekonomik Konular adlı bölgeyi daha çok ilgilendiren analitik konular hakkında yarı yıllık bir
yayın çıkartmaktadır. Nisan 2013’de yayınlanan ilk sayıda “Gelecekteki Büyümeyi Finanse Etmek: Gelişen Banka Sisteminin CESEE’deki Yeri” incelenmiştir. Ekim 2013 sayısının teması ise “Daha Hızlı, Daha Yüksek, Daha Güçlü- CESEE’nin Büyüme Potansiyelini Arttırmak “tır.
Finansal sektörün değerlendirilmesi ve bankaların birleştirilmesine yönelim Avrupa Birliği genelinde gerçekleştirilen ilk Mali Sektör Değerlendirme Programı (FSAP) Mart 2013’de tamamlandı. Bu program hem Avrupa’daki mali krizi ele almada gerçekleştirilen önemli gelişmeyi ana hatlarıyla belirtti, hem de bankaların
bilançolarını onarımında geriye kalan zorlukları vurguladı ve Tek Denetleyici
Mekanizma’ya (SSM) doğru hızlı ve aralıksız ilerlemeyi savundu. Bir IMF makalesi Avrupa Birliği mali gözetim çerçevesini güçlendirmek ve bağımsız bankaların oluşturduğu geri besleme döngüsünü kırmak için Banka Birliği’nin kurulması yönündeki tezleri ortaya koymuştur. Mali birlik üzerine başka bir makale ise Avro bölgesinin yapısındaki bazı boşlukların ele alınmasında mali entegrasyonun yararlı olacağını savunmuştur.
Yayılma etkisinin analizi
IMF ayrıca diğer ülkeler üzerinde ticaret, finansal ve diğer bağlantılar aracılığıyla en büyük etkilere sahip dünyanın beş ekonomisi için “yayılma raporları” düzenlemiştir.
Bu raporlardan ikisi Avrupa (Avro bölgesi ve Birleşik Krallık) odaklıdır. Yayılma raporlarının amacı, küresel finansal sistemin istikrarını önemli derecede
etkileyebilecek politikalara veya koşullara sahip ülkelerden dışarı doğru yayılmaları incelemektir.
2013 yılında, IMF, üye ülkelerin gözleminde bütün alanları etkileyen konuları vurgulayan farklı bir yaklaşım denemiştir. Ortak endişeleri ve güçlü bağları olan ekonomileri inceleyen bu yaklaşım, IMF’nin iki ve çok taraflı gözetimini
tamamlamaktadır. Pilot proje Nordik Bölgesel Raporu ve Almanya- Merkez Avrupa Tedarik Zinciri Raporu’nu içermektedir. Baltık bölgesi üzerine bir rapor üzerinde de çalışılmaktadır.
Finansman temini
Küresel finansal kriz sırasında, birkaç yükselen Avrupa ülkesi IMF’den mali ve dış dengesizliklerinin üstesinden gelmek için finansal destek talebinde bulunmuşlardır.
2010-13’de, Avro bölgesinin dört üyesi – Yunanistan, Portekiz, İrlanda ve Kıbrıs – da IMF kaynaklarına erişim sağlamıştır.
Avrupa’daki IMF düzenlemeleri, çoğunlukla stand-by düzenlemeleri (SBA), Esnek Kredi Hattı (FCL), İhtiyati Likidite Hattı (PLL) ve Genişletilmiş Fon Kolaylığı (EFF) aracılığıyla sağlanmaktadır. İrlanda’nın EFF’si 15 Aralık 2013’te tamamlanmıştır ve sonrasında Program Sonrası Gözetime (PPM) girmiştir.
8 Nisan 2014 tarihi itibariyle, IMF’nin Avrupa’da (tabloya bakınız) toplamda yaklaşık olarak 82 milyar Avro veya 113 milyar Dolar tutarında 7 ülke ile düzenlemesi mevcuttur.
2008-09’daki IMF-destekli programların ilk dalgasının büyük bir bölümü,
Avrupa’daki yükselen ekonomiler için kullanıldı. IMF, birçok yükselen Avrupa ülkesine önden yüklemeli, esnek ve yüksek seviyelerde finansman tedarik etmiştir. AB ülkelerinde – Macaristan, Letonya ve Romanya dahil – bu finansman AB bağlantılı olarak temin edilmiştir. Polonya ise IMF ile Esnek Kredi Hattı düzenlemesi yapmıştır. IMF aynı zamanda İzlanda’ya da 2008’in sonlarında banka sistemi çöktüğü zaman finansman sağlamıştır.
Avro bölgesi ülkeleri –Kıbrıs, Yunanistan, İrlanda ve Portekiz- IMF’den destek talep ettiğinde Orta ve Doğu Avrupa’da ortak programlarla geliştirilen tecrübe çok faydalı olmuştur. Bu aşamada, işbirliği bir başka ortağı daha –Avrupa Merkez Bankası- dahil Para nereden geliyor
Avrupa’da farklı etkinliklere tahsis edilen IMF kaynaklarının çoğu, genellikle kendi kotalarıyla ilgili yaptıkları ödemeler aracılığıyla, üye ülkeler tarafından sağlanmaktadır.
2009’un başlarından itibaren, IMF, küresel ekonomik kriz sırasında üye ülkeleri desteklemek amacıyla kapasitesini arttırmak için birtakım yeni ikili kredi ve senet satın alım anlaşmaları imzalamıştır. 2011’in başlarında, değiştirilen ve geliştirilen Yeni Borç Alma Düzenlemeleri (NAB) yürürlüğe girmiş ve etkin hale
getirilmiştir. Bu aşamada, NAB
katılımcılarının ikili anlaşmalar NAB’ye katılmıştır. Nisan 2013’te bütün ikili anlaşmalar sonlandırılmıştır.
Aralık 2011’de, Avro bölgesi ülkeleri IMF’ye 150 milyar Avro’ya (200 milyar dolar) kadar ek kaynak temin etme taahhüdünde bulunmuşlardır.
Üyelerimizin, geçen seneki
Uluslararası Para ve Finans Komitesi aracılığıyla ilettiği talepleri ve G-20 liderlerinin Cannes Zirvesi’nde verdiği genel desteği müteakip IMF İcra Kurulu, Ocak 2012’de Fon’un kaynaklarının yeterliliğini müzakere etmiştir. 2012 ortasında, birçok üye ülke IMF’nin kaynaklarını arttırmak için ek ikili taahhütlerde 461 milyar dolar söz vermiştir.
etmek için biraz daha genişletilmiştir. IMF, Avrupa Komisyonu ve Avrupa Merkez Bankası arasında program ülkelerinde oluşan bu ilerletilmiş işbirliği “Troyka” olarak bilinmektedir.
“Troyka”
Troyka aracılığıyla gerçekleştirilen işbirliği ile, ülkelerin ekonomilerini sürdürülebilir ekonomik büyüme ve iş imkanları yaratacak bir hale getirmek için gerekli olan politikalar konusunda hükümetlerle IMF personeli arasındaki program tartışmaları sırasında azami tutarlılık ve etkinlik sağlanması amaçlanmaktadır.
IMF, Troyka’nın diğer üyeleriyle yakından işbirliği yaparken, finansman ve politika tavsiyeleri ile ilgili Fon kararları, nihai olarak IMF’nin 24 üyeden oluşan İcra Kurulu tarafından Troyka sürecinden bağımsız olarak alınır.
Avrupa Bankası İşbirliği İnisiyatifi
Bir başka işbirliği girişimi (daha çok “Viyana İnisiyatifi” olarak bilinir) olan Avrupa Bankası Eşgüdüm İnisiyatifi, sınır ötesindeki banka gruplarının bölgeden geniş çaplı ve koordinesiz bir şekilde çekilmesini engellemek amacıyla finansal krizin en tepede olduğu sırada başlatıldı, çünkü bu durum sistematik banka krizlerini yalnızca bireysel olarak ülkelerde değil, genel olarak tüm bölgede tetikleme riski taşıyordu. Viyana İnisiyatifi; IMF, Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası, Avrupa Yatırım Bankası ve Dünya Bankası, Avrupa Komisyonu ve Avrupa Merkez Bankası, ana ülke ve ev sahibi ülkelerin merkez bankaları, düzenleyici ve kamu maliyesi makamları ile yükselen Avrupa’da faaliyet gösteren en büyük batılı banka gruplarını bir araya getirmiştir İkinci girişim Viyana 2 adı altında Ocak 2012’de ikinci dalga bilanço küçültmesi ve koruyucu denetime cevap olarak başlatılmıştır. Bu girişimin odak noktası, bilanço küçültmelerinin kredi gelişmelerini takip eden düzenli bir yapıda ilerlemesini sağlamak için izlenmesi ile yatırım yapılan ve yatırım yapan yetkililer arasında işbirliğinin
geliştirilmesidir. Üç ayda bir CESEE Bilanço Küçültme ve Kredi Gözetimi
yayınlamakta ve denetim işbirliği ve sınır ötesi banka kararlarının geliştirilmesi için ilgili Avrupa kuruluşlarına önerilerde bulunmaktadır. Ayrıca, Sistemik olarak bir ülke için önemli olan bankalar ve bu bankalardaki önemli muhataplar (örneğin mali yetkili ve düzenleyici, bankanın sahibi olan ana uluslararası banka grubu ve bu grubun düzenleyicileri) arasında iletişim olanağı sağlamaktadır. Geçmiş yıllarda bu forumlar Hırvatistan, Arnavutluk ve Sırbistan’da düzenlenmiştir.
Avrupa’daki IMF destekli programlar
8 Nisan 2014 itibariyle, IMF, Avrupa’da yaklaşık olarak toplam 83 milyar Avro ya da 113 milyar Dolar değerinde, 7 Avrupa ülkesiyle düzenleme yapmıştır.
Anlaşılan Miktar (milyar) Kullanılmayan Miktar
(milyar) Üye
Yürürlüğe Girme Tarihi
Sona Erme Tarihi
Avro (milyar²)
Dolar (milyar²)
Kota Yüzdesi Olarak
Avro (milyar²)
Dolar (milyar²)
Kota Yüzdesi Olarak Stand-by
Düzenlemeleri
Bosna 26/9/12 30/6/15 0.53 0.73 280 0.25 0.34 130
Romanya³ 27/9/13 26/9/15 1.97 2.71 170 1.97 2.71 170
Genişletilmiş Fon Olanağı
Arnavutluk 28/2/14 27/2/17 0.33 0.46 492 0.33 0.46 492
Kıbrıs 15/5/13 14/5/16 1.00 1.38 563 0.67 0.92 375
Yunanistan 15/3/12 14/3/16 26.7 36.8 2,159 18.6 25.7 1504
Portekiz 20/5/11 19/5/14 26.6 36.8 2,306 1.8 2.4 152
Esnek Kredi Hattı
Polonya1 18/1/13 17/1/15 24.7 34.1 1303 24.7 34.1 1303
Total 103.3 137.3 51.3 68.2
Kaynak: IMF personel hesaplamaları.
1Otoriteler tarafından ihtiyati olarak değerlendirilmiştir.
2 9 Nisan 2014’te geçerli olan ilgili döviz kuru ile hesaplanmıştır.
Teknik uzmanlık sağlanması
IMF tarafından sağlanan teknik destek, ülkelerin kurum kapasitelerini iyileştirmeleri ve politika yapma süreçlerini daha etkin bir hale getirmeye yardımcı olmaktadır. Benzer şekilde, Fon’un gözetim ve borç verme programlarının da genel etkinliğine katkıda bulunur.
IMF; makroekonomik politika, vergi politikası ve gelir yönetimi, harcama yönetimi, para politikası, döviz kuru sistemi, finansal sektör istikrarı, mevzuat çerçeveleri ve makroekonomik ve finansal istatistikler de dahil olmak üzere birçok alanda teknik destek sağlar. Özellikle de, Avrupa’da gösterilen çabalar dahil olmak üzere
uluslararası finansal sistemi güçlendirmek için son yıllarda IMF tarafından gösterilen çabalar, IMF’nin teknik desteğine olan talebin artmasına sebep olmuştur. Örneğin IMF, hükümetin gerçekleştirdiği mali sektör reformlarındaki ilerlemenin gözetimini de içeren bağımsız tavsiyeler sağlayarak, yeni tamamlanan ESM destekli program dahilinde, İspanya mali sektörünün denetlenmesi için yardım sağlamıştır.
IMF, teknik desteği çeşitli yollarla sağlar. Destek genellikle genel merkezden
gönderilen sınırlı süredeki personel misyonları aracılığıyla veya uzmanların ve/veya yerleşik danışmanların birkaç hafta ile birkaç yıl arasında değişen bir dönem için görevlendirilmesiyle sağlanır. Ayrıca, bu destek, teknik ve tanısal çalışmalar, eğitim kursları, seminerler, çalıştaylar ve “online” danışma ve destek şeklinde de sunulabilir.
IMF, teknik destek ve eğitimin verilmesi konusunda gittikçe daha bölgesel bir yaklaşım benimsemiştir. IMF Kuruluşu, yeni AB üyesi ülkelerden ve Avrupa ve Asya’daki geçiş ekonomilerinin yetkilileri için Avusturya’daki Ortak Viyana Enstitüsü’nde kurslar düzenlemektedir.
BU BİLGİ AĞUSTOS 2014 İTİBARİYLE GEÇERLİDİR
