TÜRKİYEDE EĞİTİM SİSTEMİ VE EĞİTİM SEVİYESİ *
Dr. KEMAL AYTAÇTürkiye yüzelli yıldan beri "Avrupalılaşmak" parolası altında toplu bir kalkınma çabası içerisinde bulunmaktadır. Amaç, gelenek sel feodal düzenden kurtulup endüstri ülkelerinin yapısına ulaşmak tı. Bu uğurda çeşitli reformlardan geçildi. Bu reformların en geniş ve en tesirli olanı 1. Dünya Savaşı sonunda yer alan Atatürk reformları dır. 1960 yılında ikinci bir köklü reform devresi daha yaşandı. Bütün bu çabalara rağmen Türkiye bugün hâlâ tipik bir geri kalmış ülke ka rakterini taşımaktadır. 1960 ihtilâlinden sonraki devrenin en önemli özelliği, bu geri kalmışlığın temelinde yer alan ekonomik ve sosyal yapının ilk defa ele alınmış olmasıdır. Bunun sonucu olarak, Türkiye-de bütün üretim alanlarının geriliğini önlemek ve emin bir kalkınma yoluna girmek için ilk defa 1962'den itibaren 15 yıllık bir planlı dev reye girilmiş bulunmaktadır. Beşer yıllık üç kademeaen meydana gelecek olan bu 15 yıllık planlı devre, 1977'de sona erecektir. Bu plan lı devre sonunda üretimin bütün alanlarında yılda ortalama % 7 ora nında bir artış öngörülmektedir. Buna paralel olarak eğitim alanında daha aktif bir politikaya geçilmiş bulunulmaktadır. 1962 planlı dev resinin eğitim politikası, özellikle iki ana sorun üzerinde durmakta dır:
1. Ekonomik amaç: İnsangücü kaynaklarını kalkınmanın erek lerine göre geliştirme. Yetişmiş insangücünün sayı ve kalite yetersiz liğinin ve yurt yüzeyindeki sektörler arasında dağılım dengesizliğinin azaltılması.
2 . Sosyal amaç: Eğitimde büyük rol oynayan sosyal ve coğrafî engellerin kaldırılması.
Bu amaçları gerçekleştirmek için, eğitim yatırımlarında hızlı bir artış öngörülmüştür. Beş yıl içinde yapılacak yatırımların % 7,1 i
eği-* Frankfurt/ M. deki Uluslararası Alman Pedagojik Araştırma Enstitüsünde verilmiş olan konferansın türkce çevirisidir.
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time ayrılmıştır (bu oran daha önceki yıllarda % 3'ü güç bulmaktay dı.). Ve bu, 1963'de % 6,9'dan başlayıp 1967'de % 8,2'ye yükselecek şekilde planlanmıştı. Böylece Türkiyede eğitim sorunlarının çözümü nü sınırlayan ekonomik kaynak yetersizliği önemli oranda giderilmek istenmiştir.
Planlı devrede alınan bütün bu olumlu kararlara rağmen, eğitim konusunda bugün hâlâ çözümü güç bir durum içerisinde bulunulmak tadır.
Ben burada Türk eğitim sisteminin tarihî gelişimini ve yeniden kuruluşunu ana hatlarıyla gözden geçirdikten sonra bu eğitim siste minin genç kuşakların yetiştirilmesinde ne dereceye kadar etkili ola bildiğini bazı yönleriyle belirteceğim.
I- TÜRK OKUL KURULUŞUNUN TARİHİ GELİŞİMİ Türk okul kuruluşu bugünkü ana şeklini 1. Dünya savaşı sonun da, daha çok 1923-1930 yılları arasındaki Atatürk reformları çer çevesi içerisinde kazanmış ve günümüze kadar da önemli bir değişik liğe uğramaksızın gelişimine devam etmiştir.
Yeni Türkiye Cumhuriyetinin kuruluşuyla birlikte yapısını ka zanan bugünkü okul sistemi, ayrı bir sosyal, ekonomik politik ve kül türel düzende bulunan Osmanlı imparatorluğunun geleneksel okul kuruluşundan tamamen farklıdır.
1. 1924'e kadarki Türk okul kuruluşunun ana karakteristiği 1924 yılma kadar süren 600 yıllık Türk okul kuruluşu şu nokta larla karakterize edilebilir:
Eğitim ve öğretim işlerinde birlik yokdu. Okullar, ancak belirli tarihî zorunluklara cevap verecek üzre birbiri yanına sıralanmıştı. Hatta temsil ettikleri dünya görüşü yönünden birbirlerine karşıt olan kuru luşlar manzarasındaydı.
19. Yüzyılın ortalarına kadarki okul kuruluşu bir dereceye kadar yeknesek bir yapıya sahipti. Bu karışıklık ve karşıtlık ise özel likle 1839 yılındaki Avrupalılaşma yolundaki reformlardan sonra baş ladı. Bu sebeple Osmanlı İmparatorluğu okul kuruluşunu iki ayrı dev rede toplayabiliriz.
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1839'a kadarki okul kuruluşu genel hatlarıyla bir feodal-teokra-tik düzeni temsil etmektedir: Bir yanda geniş, basit halk tabakaları nın çocuklarının devam ettiği birkaç yıllık, mecburî olmayan "Sıbyan Okulları", diğer yanda bundan bağımsız ve içinde ilk, orta ve yüksek öğrenim kademelerinin bulunduğu "Medreseler" vardı.Bunların ortak yanı, yürüttükleri öğretimin dinî esasda oluşudur. Her ikisinin de amacı, skolastikçi bir metodla ve ezberciliğe dayanan didaktik ile her şeyi dinî esaslara göre yorumlamaktı. Temel kültür dilleri ilim için Arapça ve Edebiyat için Farsça idi, batı ülkelerindeki Lâtince ve Yunanca gibi.
Yukarda sözünü ettiğimiz okullara ek olarak sayıları az olan "En derun Okulları"nı gösterebiliriz. Fatih Sultan Mehmet tarafından kurulan bu okulların başlangıçtaki amacı, şöyle özetlenebilir: Türk olmayan azınlıkların çocuklarını, esir düşen genç prensleri ve kabili yetli halk çocuklarını sıkı bir eğitimden geçirerek yabancı olanları türkleştirip öte yandan da özel saray hizmetlerinde kullanmak üzere yetiştirmek. 18 Yüzyıldan itibaren bu amaçtan uzaklaşılarak saraya mensup imtiyazlı tabakanın çocukları da alınmaya başladı.
1839'da Tanzimatla başlayan Avrupalılaşmak hareketinden son ra, bu sıraladığımız okulların yanı sıra Avrupa tipi lâik okullar kurul du. Bunlar şunlardır:
İlköğretim okulları : "Mekteb-î iptidaiye".
Ortaöğretim okulları : "İdadiye" "Rüştiyeler" ve "Sultaniye". Yüksek öğretim : "Darülfünün"
Bu Avrupa tipi okullar ve Üniversite ile, Okul kuruluşu iki ayrı ve birbirine karşıt sistem haline dönüştü, yani eğitim kuruluşları iki ayrı grupa ayrıldı. Bunun sonucu olarak da iki ayrı dil, iki ayrı edebi yat, iki ayrı hukuk, hasılı iki ayrı kültür gelişmeye başladı: Bir yan da geleneksel okullar dinî dünya görüşleriyle eski teokratik-düzen hizmetinde çalışıyorlar, diğer yanda da modern okullar lâik dünya görüşleriyle 19. Yüzyıl burjuva demokrasisi yönündeki bir toplum düzenine yöneliyorlardı.
Bütün kültür alanlarında kendini gösteren bu ikilik, 1. Dünya savaşı sonuna kadarki Türk kültür hayatını yansıtır, ve bütün çaba lar bu ikiliği bir senteze ulaştırmak amaçını güderler. Bu yolda ilk
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köklü sentez, Atatürk reformlarıyla uygulama alanına sokuldu. Ata-türkün uyguladığı reformlarda bir Fransız ihtilali havası ve Fransız Aydınlanmacı düşünce atmosferi kendini açıkca gösterir. Eğitim a-lanındaki yenileniş, Fransız ihtilali düşünürlerinin ve özellikle Con-dorcet'nin ilkelerinin gerçekleştirilmesi şeklinde kendini göstermek tedir: Demokratik bir millî okul kuruluşu, lâik bir eğitim ve bütün kademelerinde parasız bir öğretim.
İşte 1924-1926 arasındaki okul reformları ile bugünkü Türk okul sistemi kuruldu.
II- BUGÜNKÜ TÜRK OKUL KURULUŞU
1. Modern Türk eğitim sisteminin ana ilkeleri:
Modern Türk eğitim sisteminin dayandığı ana ilkeleri şöyle sıra layabiliriz:
a. Eğitim işleri merkeziyetçi bir sisteme bağlıdır, yani okullar tek merkez olan Millî Eğitim Bankanlığına bağlıdır.
b. Bütün öğretim kademelerindeki devlet okulları parasızdır. c. Mecburî öğretim süresi, 7-14 yaşları arasında olmak üzere 7 yıldır.
d. Öğretim lâik esaslara göre yapılır.
e. Okul kuruluşu, tek tip millî okullar esasına göredir. 2. Mecburî öğretim
Mecburî öğretim, 7-14 yaşları arasında olmak üzere 7 yıldır. Beş yıllık İlkokullardan sonra üst okullara devam etmeyecek olan çocuk ların 2 yıllık yetiştirme süresinde meslekî kurslardan geçirilmesi ge rekir. Fakat bununla birlikte günümüze kadar ki uygulamada mec burî öğretim süresi 5 yıla, yani İlkokul devresine münhasır kalmakta devam etmiştir.
3. Okul öncesi eğitim
Okul öncesi eğitim, henüz millî eğitim sistemi içerisine alınmış değildir. Olumlu denecek bir gelişimden yoksundur.
4. İlköğretim (7-12 yaşları)
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İlköğretimin amacı, bir yandan çocuklara ortak bir millî terbiye ver mek, diğer yandan da temel bilgiler kazandırmaktır.
İlköğretim, genel olarak 5 yıllık İlkokullarda yapılır. İlkokullar şu tiplere ayrılır:
a. Şehir İlkokulları: Yıllık öğrenim süresi 200 günden aşağı olma yan 5 yıllık okullardır.
b. Köy İlkokulları: Yıllık öğrenim süreleri 170 günden aşağı ol mayan ve ders proğramlarında daha çok ziraat ve iş faaliyetlerine yer verilen okullardır. Bunlar bütün köylerde tam şekilde kurulmuş değillerdir. Beş yıllık köy İlkokulları yanında 3 yıllık köy İlkokulları da vardır; yalnız bunlar İlkokul muadili sayılmazlar.
Yine 5 sınıflı köy İlkokulları yanında 3,2 ve 1 sınıflı köy İlkokul ları da vardır. 1961'de 12 408 tek sınıflı, 8 372 iki sınıflı ve 2 637 üç sınıflı köy İlkokulları vardı.
c. Bölge yatılı İlkokulları: İlkokul açılmamış olan birbirine yakın bir kaç köyün bulunduğu yerlerde veya evleri ve ev grupları dağınık olan köylerde açılan 5 yıllık yatlıı okullardır.
5. Ortaöğretim (12-18 yaşları)
Türkiyede Ortaöğretimin amacı, ilk öğrenimini bitirmiş olanları daha ileri bir kültür seviyesine ulaştırmak ve ayni zamanda da Yük sek Öğretime hazırlamaktır. lköğretim okulları ile Yüksek Öğretim Okulları arasındaki kademeyi teşkil ederler.
İlkokullardan mezun olanlar, herhangi bir seçim sınavından ge çirilmeksizin. Ortaöğretim dallarından istediğine devam edebilir. 6 yıllık Ortaöğretim kademesi, üçer yıllık iki kademeye ayrılır: Orta öğretim I. kademe: 3 yıl sürelidir.
Orta öğretim I I . kademe: 3 yıl sürelidir.
Bunun dışında Ortaöğretim kademesi yatay olarak iki ana dal üzerinde yürür: Genel öğretim okulları ile Meslekî ve Teknik öğretim okulları.
İlköğretim okullarında olduğu gibi Ortaöğretim okulları da içten farklılaşmış değildir. Tek tip bir düzene sahiptirler.
Son yıllarda Ortaöğretim kademesinin özel kabiliyetlerin geliş tirilmesine daha uygun düşmesi amacıyla farklılaştırılması çabaları
arttı. Nitekim 1967-1968 öğretim dönemi başında, bütün Ortaöğre tim kademesinin içten farklılaştırılmasına gidildi. Fakat teknik im kansızlıklar ve özellikle gerekli ön hazırlıklar olmadığı için kısa bir süre sonra bundan vazgeçildi.
a. Ortaöğretim l. Devresi (13-15 yaşları)
13-15 yaşlarındaki gençlerinin eğitimini amaç edinen Ortaöğ retim I. kademesi, 3 yıllık Ortaokullarda yapılır. Türk eğitim siste minde ilk çatallanma bu kademe ile başlar:
Genel Orta öğretim: Teorik öğretim dalını teşkil edip, 6 yıllık bir öğretim sonunda Üniversiteye hazırlar. 1. kademedeki genel orta öğ retim 3 yıllık "Ortaokullar"da yapılır.
Meslekî ve Teknik Ortaöğretim: Bu öğretim yolu, çeşitli meslekler için bir temel formasyon sağlar. Bu daldaki okulları belli başlı olarak şu gruplar içerisinde toplayabiliriz:
Tarım Ortaokulları: Kalifiye işçileri yetiştirmeyi amaç edinmiş tir.
Sağlık Ortaokulları: Köylere sağlık personeli yetiştirir. Teknik Ortaokullar: Endüstriye kalifiye işçi yetiştirirler. Diğer meslek Ortaokulları: Ticaret ve hizmetler sektörüne eleman yetiştirirler.
Kuruluşlarından günümüze kadar Ortaöğretim I. devre okulları genel olarak yapılarını muhafaza ettiler. Ancak, Teknik okullar ile kızlar için olan Meslek Orta okullarına, 1956-1957'den itibaren iş dersleri ağır basan Genel Ortaokullar karakteri verildi. Böylece bu okullar kalifiye işçi yetiştirmekten çok, mesleğe yöneltici bir özellik kazandılar.
1960'dan itibaren Meslekî Teknik öğretim, I, kademeden I I . kade meye kaydırılmaya başlandı.
Ortaöğretim II. Devre (16-18 yaşları)
Ortaöğretim I I . devresi, Ortaöğretim I. devresi okullarını bitiren lere daha yüksek seviyede bir öğrenim sağlar. Bunlar genellikle 3 yıl lık Liselerden ibaret okullarda olur.
Orta öğretim I. devresindeki iki ana hat buradada da devam e-der, yalnız Meslekî ve Teknik öğretim dalı daha da zengin olarak.
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Genel Öğretim dalı: Bu öğretim yolu Üniversiteye götürür. Öğ retim 3 yıllık Liselerde yapılır. Liseler, ikinci yıldan itibaren içten farklılaşarak Edebiyat ve Fen şubelerine ayrılır ve ders proğramları da buna göre farklılaşır. Bu öğrenim, Lise Bitirme sınavı ile son bu lur. Mezunlar, Lise Bitirme Diplomasını alırlar. On yıldan beri Olgun luk sınavı kalkmış olduğundan dolayı, Lise mezunları Yüksek öğre time girerken, Üniversite Giriş Sınavından geçmek zorundadırlar.
Meslekî ve Teknik Öğretim Dalı: Bu öğretim dalı çeşitli mesleklere kalifiye personel yetiştirirler. Bunlardan mezun olanlar, Yüksek öğ retim devam etmek isterlerse, önce Lise Bitirme sınavları farkı sınav lardan, sonra da Üniversiteye Giriş Sınavından geçmeleri gerekir. Bu daldaki okulların teşkilatları ve öğretim süreleri birbirinden fark lıdır.
Bu kademe okullarının % 85'i Millî Eğitim Bakanlığına, % 15'i ise diğer Bakanlıklara bağlıdır.
Bunlar genel olarak şöyle gruplandırılırlar: -Endüstri ve küçük sanatlar,
-Ev ekonomisi ve kadın sanatları, -Ticaret,
-Öğretmenlik, -Dinî personel, -Sağlık
—Tarım ve hayvancılık, -Diğer çeşitli' meslekler. 6. Yüksek öğretim
Yüksek öğretim, Üniversiteler ve Yüksek Okullarda olmak üzere iki grupta toplanır. Modern Türk eğitimi sistemi içinde en son re forma uğrayanlar, Üniversitelerdir. 1933 yılına kadar Osmanlı devri nin Darülfünun'ları şeklinde devam etti. 1933 Üniversite reformu ile Üniversiteler, Avrupa ve özellikle Alman Üniversitesi sistemine göre yeniden kuruldular. 1968 yılında Türkiyede 8 Üniversite vardır.
Yüksek okullar, hem Lise mezunlarını ve hem de dallarıyla ilgili diğer Ortaöğretim okulları mezunlarını alan 2 veya 4 yıllık Okullar dır. 1965'de Türkiyede 58 Yüksek Okul vardı.
I I I - TÜRKİYEDE EĞİTİM SEVİYESİNİN KANTİTATİF YÖNÜ
Bir ülkede eğitim seviyesini gösteren ölçü, okul kademelerindeki okullaşma oranlarıdır. Bu konuda genellikle kullanılan standart öl çüler Okur-yazarlık, İlkokulu bitirenler, Ortaöğretimi ve özellikle Lise öğretimini bitirenler ile Üniversite mezunlarının miktarı şeklin dedir. Bu ölçüler mevcut eğitim sisteminin kalite bakımından da ko layca değerlendirilmesine yaratmakta ve diğer ülkelerle mukayesede esas olmaktadır. Bu gibi eğitim seviyelerine ait ölçüler, ayrıca da, bu günkünden çok geçmişteki eğitim politikasının değerlendirilmesine ait esaslar verdiğinden, eğitim tarihi yönünden de faydalı bilgiler sağlar.
Türkiye, geçmiş devirlerde uygulanan eğitim politikası yüzün den, eğitimin bütün alanlarında çözümü güç sorunlarla karşı karşıya bulunmaktadır. 1962'de başlayan eğitim planlaması, eğitim sorunlarına 15 yıllık bir perspektif içerisinde çözüm bulmaya çalışmaktadır.
Eğitim alanındaki bu geri kalmışlık durumunu bütün kademe lerde görebiliriz: Nüfusun büyük bir kısmı hâla okuma yazma bilme mektedir. Öğretimin bütün kademelerinde okullaşma oranı çok dü şüktür ve Meslekî ve Teknik öğretim gereği gibi gelişmemiştir. Ayrıca da, Türkiyede eğitim şanslarının bölgeler arasındaki dağılımında bü yük farklılıklar vardır.
1. Okur-yazarlık seviyesi:
1929 yılındaki harf devriminden önce Türkiyede okur yazar ol ması gereken 5 yaşından yukarı 10,5 milyon nüfusundan ancak 1 mil yon kadarı okur yazar idi.
1935 ile 1965 yılları arasında okur yazar oranının yıllık ortalama artış temposu, % 0,8'dir. Bu tempo devam ettirilirse, 2000 yılında dahi Türkiyede okuma yazma sorunu çözülemeyecektir.
1960'da 6 yaşından büyük olan nüfus 22 500000 idi. Bunun 9 000 000 (% 40)'u okur yazar, 13 000 000'u (% 60) okur yazar değildi.
1962'de uygulanmaya başlanan kalkınma planı hedeflerine göre mevcut eğitim imkanları tam kapasite ile kullanılsa dahi, okur yazar olmayanlar 1967'de 11,5 milyon kişi iken, 1972'de de 14,0 milyona ve 1977'de de 18,0 milyona yükselecektir.
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2. İlköğretimde okullaşma seviyesi (7-12 yaşları)
İlköğretimde okullaşma oranı, 1950'de erkeklerde % 81, kızlarda ise % 54 idi.
1950-1960 arasında öğrenci sayısında hızlı bir artış olduğu halde, okullaşma oranı ancak erkeklerde % 84'e yükselmiş, buna karşılık kızlarda okullaşma oranı % 52'ye düştü
1950-1960 arasında ve özellikle 1950-1955 arasında köy İlkokulu öğrenci sayısı artışında pek açık bir yavaşlama olmuştur.
Köylü nüfus esas nüfusun çoğunluğunu (1967 yılında % 75) teş kil ettiği halde, İlkokul öğrencileri arasında köylü çocuklar, ayni de recede bir çoğunluğu teşkil etmemektedirler. Bu durum şöyle bir seyir izlemiştir: % 66 (1944-45), % 71 (1949-50, % 66,4 (1954-55), % 62 (1959-60), % 66.0 (1963-64) ve % 61,5 (1964-65).
1962'den sonraki 15 yıllık devre planlanmış olduğundan, gelecek yıllardaki okullaşma oranının şöyle bir seyir göstermesi beklenmek tedir: % 87 (1967-68) ve % 100 (1972).
Eğer eğitim planı tam olarak uygulanabilirse Türkiye tarihinde ancak ilk defa 1972'den itibaren İlköğretimdeki okullaşma oranı % 100'e ulaşabilecektir.
3. Ortaöğretimde okullaşma seviyesi (12-18 yaşları) a. Ortaöğretim l. Kademesi (12-15 yaşları):
Cumhuriyetin ilk yıllarında İlkokul mezunlarından üst okullara devam eden öğrenciler % 62,3 gibi oldukça iyi bir oran teşkil ederler ken, hatta bu oran 1939-40'da % 77'ye çıkmış iken, sonraları % 21'e kadar düşmüş ve 1959-60'da ancak % 37,6'ya çıkabilmiştir. 1960-65 devresinde İlkokullardan mezun olanların sayısındaki artış hızla ge lişirken, İlkokul mezunlarından Ortaokullara devam edenlerin oranı azalmaya başlamıştır. Bu orandaki düşüş seyri şöyledir: % 37,6 (1959 60), % 38,0 (1960-61), % 35,5 (1961-62), % 31, 6 (1962-63) ve % 34,2 (1963-64). İlkokullardan mezun olanların ancak % 30-35'i bir üst seviyede eğitime devam edebilmekte, % 65-70'i İlköğretimden geç tiği halde bir öğretim şansına sahip değildir.
Böylece de, Ortaokul yaş seviyesinde olduğu halde Ortaokullara devam edenlerin sayısı çok düşük bulunmaktadır. ve hatta bunların
sayısı, 1960-65 yılları arasında bir düşme eğilimi göstermiştir: Orta okullardaki okullaşma oranı 1961-62 yılında % 17,9 iken, bu oran
1964-65'de % 17,0'ye düşmüştür. Eğitim planlamasında 1965 yılına kadar bir okullaşma oranı öngörülmüşse de, ancak % 17'ye u-laşılabilmiştir.
Eğer eğitim planlarındaki hedefler tam gerçekleşirse, 1972'de % 21,9 luk bir okullaşma öngörülmektedir.
Bunun yanında Ortaokullardaki verimliliği de gözönüne almak gerekir. 1960-65 devresinde, sınıf geçme oranlarına bakılırsa, verimde bir azalma göze çarpmaktadır: Sınıf geçme oranı 1963-64 yılında 1. sınıfta % 49,9 ikinci sınıfta % 54,8 ve üçüncü sınıfta % 52,3 tür.
b. Ortaöğretim II. Kademesi (15-17 yaşları):
Ortaöğretim I. kademe mezunlarından Ortaöğretim I I . kademe sine devam eğilimi yüksek bir oran tutmaktadır; bu oran 1960-61'de % 96, 1961-62'de % 89, 1962-63'de % 97'ye çıkıp ve 1963-64'de % 94'e inmiştir.
Bununla birlikte bugün Lise çağında olup da okula gidemeyen lerin oranı büyüktür. Lise çağındakilerin okullaşma oranı 1960-61'de % 8,9 idi. Bu oran 1964-65 de % 10,4'ü bulmuştur. Eğitim planında ki öngörülen hefefe ulaşılmıştır. Eğer plan hedefleri gerçekleşirse, Li se seviyesindeki gençlerin okullaşma oranı 1972 yılında % 14,9 ve 1977 yılında da % 17,3 olacaktır.
1962 yılından itibaren Ortaöğretimde çözümüne çalışılan en ö-nemli sorunlardan birisi, Klâsik dal ile Meslekî-Teknik dal arasındaki, klasik dal lehine olan dengesizliğin giderilmesi teşkil etmektedir. 1962 63 ders yılında toplam öğrencilerin % 59,4'ü klâsik liselere devam ederken, planlı dönemde alınan tedbirler ile klasik daldaki öğrenci sayısı 1964-65 yılında % 50,1'e düşürüldü. Böylece Meslekî ve Teknik öğretimin kapasitesi artmaya başlamış bulunmaktadır. Gerçi gelişim bu istikamettedir, ama henüz çok zayıftır.
Liselere Ortaokul mezunlarının büyük bir coğunluğu girdiği hal de, 3 yıllık Lise öğrenimi sonunda mezun olanların oranı düşüktür. Klasik Liselerdeki bu oran 1963-64'de % 62 iken, 1964-65'de % 49'a düşmüştür.
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4. Yüksek öğretimde okullaşma seviyesi
Yüksek öğretime devam eden öğrencilerin sayısında son yıllarda az da olsa bir gelişme olmuştur. Lise mezunlarından büyük bir çoğun luk Üniversitelere devam etmektedirler. Bunların devam eğilimi son yıllarda şöyle bir seyir göstermiştir: % 95,1 (1960-61), % 86,4 (1961-62), % 83,3 (1962-63), % 87,7 (1963-64).
Bununla birlikte 18-22 yaş kuşaktaki gençlerden ancak çok kü çük bir oranı Yüksek öğretime devam edebilmektedirler. Kalkınma planında bu oran şu şekilde öngörülmektedir: 1967'de % 3,9 iken, 1972'de % 6,1'e ve 1977'de ise % 6,5'e çıkarılacaktır.
Yüksek öğretim kademesinde de öğrencilerin öğrenim dallarına dağılışı arasında büyük dengesizlikler vardır: 1962-63 yılındaki bu dağılım, şöyledir: % 64,0 (Edebiyat ve Sosyal ilimler), % 19,2 (Fen ve Mühendislik), % 9,8 (Sağlık), % 7,0 (Tarım).
IV- EĞİTİM ŞANSLARININ BÖLGELER ARASI DAĞILIMINDAKİ EŞİTSİZLİK
Bundan önceki bölümde verdiğim sayılar, Türkiyenin eğitim seviyesinin kantitatif yönünü ana hatlarıyla belirtmektedir. Ulusla-rarsı mukayeseye vurulursa, Türkiye eğitim seviyesi yönünden geri bir planda yer almaktadır.
Diğer taraftan yurt içi bölgeler eğitim seviyesi yönünden incelen diği zaman, aralarında büyük farklar olduğu görülür. Eğitim şans larının en çok bulunduğu 10 il, kuzey-batı bölgesinde yer almaktadır. Eğitim imkânları yönünden en fakir 10 il ise, doğu ve güneydoğu böl gesindedir. Böylece Türkiye, eğitim seviyesi yönünden de iki ayrı ve birbirine zıt coğrafî kutba ayrılmıştır.
Bunu belirli maddeler halinde kısaca gözden geçirelim: 1. Okuma-yazma konusunda:
Bugün Türkiyede 6 yaşından yukarı okuma-yazma bilmesi gere ken nüfusun içindeki okuma yazma bilenlerin oranı % 39,6'dır. 67 il den ancak 24 tanesi bu ortalamanın üstünde, geriye kalanlar ise altın dadır. Okuma-yazma bilenlerin en yüksek oran teşkil ettiği yer % 73,4 ile İstanbul, en düşük bulunduğu yer ise % 11,5 ile doğu bölge sinde Hakkâri.
2. Öğretmen kalitesi konusunda:
Öğretmen kalitesi yönünden, Batı, Türkiyede öğrencilere verilen eğitim imkânları ile bu bakımdan geri olan doğu illeri arasında açık ve büyük farklar vardır.
1 /4'ü Üniversite mezunu olan Ortaokul ve Lise öğretmenlerinin büyük bir çoğunluğu, batı ve özellikle kuzey-batı illerinde bulunmak tadır. Buna karşılık doğu illerinde pek az Üniversite mezunu öğret men vardır; ve hattâ bazı güney-doğu illerinde (Muş, Hakkâri, Adı yaman...vs. gibi) Üniversite mezunu öğretmen hiç yoktur.
Ortaokul ve Lisede öğretmenlik yapanların içinde ancak % 23, 8'i Üniversite veya 4 yıllık Yüksek öğretim görmüştür. Yani her 4 öğretmenden 3 tanesi, meslekten personel değildir. Türkiye ortala ması olan bu % 23,8'in üzerinde ise yalnız 10 batı ili vardır, diğerleri bunun altındadır.
Ortaokul öğretmenlerinin 1 /3'ü meslekten değildir. İlkokul öğ retmenlerinin ise 2/3'ü meslekten değildir.
3. Okul imkanları konusunda:
1960'da 2,5 milyon kişi 300'den az kişilik kümeler halinde 1180 köye dağılmış bulunuyordu. Buralarda bir İlkokul öğretmenine bir sınıfta yetecek 40 öğrenciyi bile bulmak mümkün değildi. Çünkü 5 sınıflı bir İlkokul için normal olarak 200 öğrenci gerekmektedir. Bu nu sağlayacak minimum nüfus miktarı, 1538'dir. Oysaki 13,5 milyon insan, 1500'den daha küçük topluluklar halinde 22 490 köye dağılmış tır. Türkiyenin aşağı yukarı 35 000 köyünden 1 /3'ünde okul yoktur. 1961,de bunların da 12.408'i tek sınıflı, 8.372'i iki sınıflı ve 2.637'si üç sınıflı idi.
Özellikle doğu bölgesinde köylerin büyük bir kısmında yol, su, sağlık hizmetleri ve okul yoktur.
Öte yandan her sınıfında 35 öğrencisinin bulunacağı minimum kapasiteli bir Ortaokulun en az 40 kişilik bir İlkokul son sınıfına da yanması gerekir. Minimum kapasiteli bir Ortaokul 1500 kişilik bir topluluğu gerektirir. Halbuki nüfusun 16 milyonu (% 50), bir Orta okulu dahi besleyemeyecek gruplar halinde dağılmıştır.
1500'den daha yoğun yerleşme noktalarının sayısı 2.000'dir Bura da 11 milyon nüfus yaşamaktadır. Bugün her çeşit orta dereceli
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ların sayısı, 2.000 kadardır. Bu gibi okullar büyük şehirlere ve ilçelere dağılmıştır. Nüfusun büyük çoğunluğu, aşağı yukarı 2 /3'ü her çeşit orta dereceli eğitimden yoksundur.
4. İlköğretim yaşındakilerin okullaşması
6-12 yaşlarındakilerin okullaşmasının Türkiye ortalaması, % 77-80'dir Ancak batı bölgesinden 18 il, bunun üstünde, diğerleri al tındadır.
5. Ortaöğretim seviyesinde okullaşma:
12-15 yaşları seviyesinde okullaşma oranı % 17.0'dır. Batı böl gesindeki 16 il bu ortalamanın üzerindedir. En düşük oran % 1,5 ile güney-doğu bölgesinde Adıyaman'dadır.
Bütünü ile Ortaöğretimde (12-18 yaşları) Türkiye için okullaş ma oranı 1964-65'de % 14.0 iken, bunun bölgeler arasındaki dağdı-mında büyük farklılıklar vardır: 1964'de bu oran en yüksek şekliyle % 65.8 (Ankara) ve en düşük olarak % 2.1 (Hakkâri) arasında değiş mektedir. Böylece 67 ilden ancak 23 tanesi Türkiye ortalamasının üs tünde, diğerleri altındadır. Bunların da büyük bir kısmı % 5'lik bir oranın altında bulunmaktadır.
6. Kızların Okula devam durumu:
Türkiye'de kızlar, okullara devam eden gençlerin büyük bir azın lığını teşkil etmektedir. Köy ilkokullarındaki kız öğrenci oranı % 36,1 dir. Şehir ilkokullarındaki kız öğrenci oranı % 42,8 dir. Bu oran orta öğretim kademesinde daha da düşmektedir. Orta öğretimdeki kız öğ renci oranı % 23,5 dir. Yani orta okul ve liselerdeki her dört öğrenci den ancak biri kızdır. Türkiy'de ancak 11 il bu ortalamanın üzerin dedir. Bu oran doğu illerinde en düşük şekliyle Adıyaman'da % 3,5. Artvin'de % 5,0, ve Tunceli'de % 5,3 olarak yer almaktadır.
Sonuç:
Türk eğitim sisteminin gelişimi ve bugünkü durumu üzerine ge nel bir açıklama vermiş bulunuyorum.
Türk eğitim sistemi, bugünkü durumunda çözümü güç sorunlarla karşı karşıya bulunmaktadır.
1. Dünya savaşının sonunda, o zamanın ölçülerine göre oldukça modern bir okul kuruluşunun gerçekleştirilmesine rağmen, aradan geçen 40 yıl içerisinde Türk eğitim sistemi temelli bir reformdan ge çirilmemiştir. Ancak 1967'de başlayan, Ortaöğretim kademesinin iç ten farklılaştırılması ile Türk eğitim sisteminde önemli yeniliklere başlanmıştır.
Eğitim seviyesi yönünden Türkiye ile Avrupa ülkeleri arasında gittikçe açılan mesafeyi en azından sabit tutabilmek için 1962'de 15 yıllık bir planlama devresine geçilmiş bulunmaktadır.
Eğitim seviyesi yönünden Türkiye Avrupa ülkelerinin ortalama sı ile mukayese edildiğinde, I960 yılında İlköğretimde % 29, Ortaöğ retimde % 57, Yüksek öğretimde ise % 19' oranında bir geriliğe sahip tir. Ortaöğretimdeki bu göze çarpar geriliğin nedenlerinin başında herşeyden önce Ortaöğretim I. kademesinin ve meslekî-teknik öğre timdeki gerilik (% 78) gelmektedir. Böylece Türkiye, gelişimi için gerekli insangücünü yetiştirmekten uzak bulunulmaktadır.
Türk eğitiminin geriliği, diğer yandan ifadesini coğrafî dağılışda kendisini göstermektedir: Türkiye, eğitim seviyesi yönünden birbiri ne zıt coğrafî kutuplara ayrılmıştır. Bu husus, yalnız iktisadî yönden değil, aynı zamanda da sosyal ve siyasî yönden önemli etkilerde bulun maktadır. Çünkü çocuklar eğitim şanslarını kabiliyet ve başarılarına göre değil fakat doğdukları yerlere göre elde etmektedirler. Planlı dev renin nispeten aktif eğitim politikası sayesinde 1962 yılından itibaren eğitime ayrılan harcamalar % 3'den % 7'ye yükselmiştir.
Bu yeni eğitim planlamasının esas amacı nedir? Meselâ, sosyalist Doğu bloku ülkelerinde olduğu gibi kısa sürede Avrupa seviyesine mi ulaşılmak istenmektedir? Türkiyenin böyle bir amacı yoktur. Tür-kiyenin çabası sadece eğitim açığının zamanla daha da büyümesini önlemektir. Meselâ 1972 yılında Türkiye, İlköğretimde % 100'lük bir başarı sağlayacak ve Ortaöğretim ile Yüksek öğretimde ise ancak Akdeniz ülkelerinin 1960'daki seviyesine ulaşabilecektir.
DAS BILDUNGSSYSTEM UND DER BILDUNGSSTAND
IN DER TÜRKEI*
Dr. KEMAL AYTAÇ
Die Türkei befindet sich seit 150 Jahren in einer gesamten
Ent-wicklungsstrebung, die sich als "Europaeisierung" zur Motto gemacht
hat. Der Ziel war immer, sich aus der theokratisch-feodalen Ordnung
zu retten und die Struktur der lndustrielaender zu erreichen. Mit
die-sem Zweck sind verschiedene Reformen durchgemacht. Die
umfang-reichsten und die tiefgreifsten darunter sind die Reformen von
Ata-türk nach dem 1. Weltkrieg. In den Jahren vom 1960 bis 1962 hat die
Türkei einen zweiten wichtigen Reformen erlebt. Aber trotz all
die-sen Bemühungen hat die Türkei heute immer noch den Charakter
eines typischen Entwicklungslandes.
Das Hauptmerkmal der Epoche nach 1960 ist, dass man den
ökono-mischen und die sozialen Hintergründe der Rückstaendigkeit zum
ersten mal als wichtige Fragen zu betrachten angefangen hat.
Kon-krete Folge dieses neuen Gesichtpunktes ist: Antritt in eine geplante
15 jeahrige Epoche im Jahre 1962. Der Zweck ist die Rückstaendigkeit
aller Produktionsgebiete zu beseitigen und in einer sicheren
Entwick-lung zu kommen. Diese für 15 Jahre geplante Epoche wird bis zum
Jahre 1977 dauern, und 3 Stufen von je 5 Jahren enthalten. Am Ende
dieser geplanten Epoche wird die Türkei im einer jaehrlichen Zunahme
von % 7 Prozent auf allen Produktionsgebieten zu einen besseren
Stand erreichen.
Dem entsprechend hat man sich auf dem Gebiet der Bildung eine
mehr aktive Politik eigen gemacht. Die Bildungspolitik der
Planungs-periode besteht hauptsaechlich auf zwei Hauptfragen:
* Dieser Vortrag wurde am 30. April 1968 in Frankfurt/M. im Deutschen Institut für Internationale Paedagogische Forschung gehalten.
1. Der ökonomische Ziel: Die Ausbildung der Arbeitskraefte nach den zwecken der Entwicklung. Dem Bedarf der Arbeitskraefte sowohl qunantitativ wie auch qualitativ zu helfen, und die Verteilung der Sektoren auf den verschiedenen Gebieten des Landes möglichst ein heitlich zu machen.
2. Der soziale Zile: Die Beseitigung der sozialen und geographi schen Hindernisse, die in der Bildung eine grosse Rolle spielen.
Um diese Zwecke zu verwirklichen, ist in der Bildungsinvensti-tionen eine bestimmte Erhöhung vorgesehen. % 7,1 aller Investitio en innerhalb in der ersten Periode, für das Bildungswesen vorgese-nen, (Das erreichte früher kaum 3 % ) .
In der ersten Planungsperiode ist es so geplant, dass es im Jahre % 6,9 anfaengt und im Jahre 1967 % 8,2 erreicht. So bemüht man sich das ökonomische Unvermögen, das bei der Lösung der Bildungsiücks-taendigkeit ein Haupthindernis bedeutet, zu beseitigen.
Das türkische Schulwesen hat seine heutige Hauptform schon nach dem 1. Weltkrieg, bzw. zwischen den Jahren 1923 und 1933 im Rahmen der Reformen Atatürks erhalten und hat sich bis heute ohne irgend eine wichtige Aenderung weiter entwickelt.
Das heutige Schulsystem ist von dem traditionnellen des Osma-nischen Reiches ganz verschieden.
1. Der türkische Schulaufbau bis zum Jahre 1923:
Das türkische Bildungswesen bis zum Jahre 1923 kann wie fol gende charakterisiert :
Es war keine Einheitlichkeit im Bildungs- und Erziehungswesen. Die Schulen waren nur nach bestirnten zeitlichen Notwendigkeit ne beneinander entstanden.
Das Schulwesen bis zur Mitte des 19. Jahrhunderts zeigte eini-germassen eine Einheit.
Bis zum Jahre 1839 vertritt das ganze Schulwesen in seinen Gründzügen eine theokratisch-feodale Ordnung: Einerseits gab es Grundschulen ("Sıbyan Okulu"), die von den einfachen Volkskindern besucht wurden und nicht obligatorisch waren. Anderseits gab es ganz unabhaengig von diesen die Höhere Schulen ("Medrese"), welche die
BİLDUNGSSYSTEM UND BİLDUNGSSTAND 257 Grund-, Mittel- und Oberstufen enthielten, und zu den mittlere- und obere soziale Schichten geeignet waren.
Was für die beiden gemeinsam war, ist die religiöse Art der Er ziehung. Der gemeinsame Ziel beider Schulen war mit einer skolas-tischen Methode alles religiös zu deuten und das mit einer Didaktik auszuüben, die auf das Auswendiglernen beruhte. Die Hauptspra-ehen der Bildung waren für die Wissenschaften das Arabische und für die Literatur das Persische; sowie Latein und Griechisch im Europa waren.
Wir können den oben genannten Schulen die an der Zahl wenigen "Enderun -Schulen" hinzufügen. Diese Schulen wurden von Mehmet dem Eroberer begründet und hatten am Anfang den folgenden Ziel: Die Kinder der Minderheiten und die Jungen gefangengenommenen Prinzen, sowie die sehr begabten Volkskinder gründlich auszubilden; die nicht türkischen Kinder zu türkisieren und sie für spaetere Dienste am königlichen Hofe auszubilden. Nach dem 18. Jh. hat man sich von diesen Zielen entfernt, sodass in diese Schulen am meisten die Kinder der privilierten Oberenschicht aufgenommen wurden.
Mit den Bewegungen er Europaeisierung, die mit dem Tanzimat im Jahre 1839 angefangen haben, sind neben den oben erwaehnten Schulen weltliche Schulen nach europaeischem Model begründet worden. Diese sind:
Grundschulen : "Mekteb-i iptidaiye"
Sekundarbildung: "İddadiyeler" "Rüştiyeler" "Sultaniyeler" Hochschule : "Darülfünun"
Mit der Begründung dieser neuen Schulen und der Universitaet enthielt das Schulwesen zwei entegegengesetzte Lager getrennt. Als deren Folge begannen zwei verschiedene Sprachen, zwei Literaturen, kurz zwei verschiedene Kulturen sich zu entwickeln. Waehrend die traditionellen Schulen mit ihrer religiösen Weltanschauung im Diens te der alten theokratisch-feodalen Ordnung arbeiteten, richteten sich die modernen Schulen mit ihrer laizistischen Gesinnung zu einer Ge sellschaftsordnung nach dem Modell einer bürgerlichen Demokratie des 19. Jhs. in Europa.
Diese Zweiseitigkeit auf dem ganzen Gebiet der Kultur wider spiegelt das türkische Kulturleben bis zum Ende des I. Weltkriegs, und
all die reformatorischen Bestrebungen haben den gemeinsamen Ziel: diese Entgegengesetzlichkeit zu einer Syntese zu bringen. Die bedeu tendeste Syntese auf diesem Wege ist durch die Reformen Atatürks verwirklicht. In den Reformen Atatürks laesst sich die Atmosphaere der französischen Revolution und die der französischen Aufklaerung spü ren. Die Erneuerung auf dem Gebiet der Erziehung und Bildung zeigt sich in der Art einer Verwirklichung der Ideen der Denker französi scher Revolution, bzw. von Condorcet:
Ein demokratisches nationales Schulwesen, d. h. ein einheitlicher Schulaufbau, eine laizistische Erziehung und kostenlose Bildung auf allen Stufen für alle Kinder.
Das heutige Schulsystem ist durch diese Reformen von 1924-1926 erbaut.
Das Modell der Einheitsschule in der Türkei 1. Primarbildung (in "İlkokul")
B I L D U N G S S Y S T E M UND B I L D U N G S S T A N D
259
3. I I . Stufe der Sekundarbildung (in "Lise")
4. Hochschulbildung {"Üniversite''' ve Yüksek Okul")
= Übertritt: nicht durch Eintrittsprüfung, sondern durch
Absch-lussprüfung
0 Übertritt: Abschlussprüfung und Eintrittsprüfung.
I I - DAS HEUTIGE SCHULSYSTEM:
1. Die Grundprinzipien des modernen türkischen Bildungssystem:
Die Grundideen des modernen türkischen Bildungsystems kann
folgendermassen zusammengefasst werden:
a. Das Bildungswesen hat ein einheitliches System, Die Schulen
sind abhaengig von dem Erziehungsministerium
b. Auf allen staatlichen Schulen ist der Unterricht gebürenfrei.
c. Die obligatorische Bildungszeit ist zwischen dem 7. und 14.
Le-bensjahr, 7 Jahre.
d. Die Bildung ist weltlich.
e. Das Schulwesen ist nach einem Einheitschulsystem aufgebaut.
2. Die obligatorische Bildung:
Die obligatorische Bildung dauert zwischen dem 7. bis 14.
Le-bensjahr 7 Jahre. Kinder, die nach der 5 Jaehrigen Primarschule in
eine höhere Schule nicht gehen könen, müssen eigentlich diese zwei
Jahre in einem beruflichen Kursus verbringen. Aber trotzdem bleibt
die obligatorische Schulzeit praktisch auf der 5 Jaehrigen Primarschule
begrenzt.
3. Die Vorschulerziehung:
Die Vorschulerziehung ist noch nicht offiziell in das System des
Bildampswesens eingenommen. Sie hat noch keine pozitife
Entwick-lung erlebt.
4. Primarbildung (Vom 7. bis 12. Lebensjahr)
Die Primarbildung bildet den allgemeinen Grund des
Bildung--wesens in der Türkei und ist obligatorisch. Der Ziel dieser Ausbildung
ist den Kindern eine gemeinsame nationale Erziehung und nebenbei die Grundkenntnisse zu erteilen.
Die Primarschulbildung wird im allgemeinen in den 5 jaehrigen Grundschulen ausgeübt (Primarschule "İlkokul"). Die Grundschulen d. h. die Primarschulen haben folgende Typen:
a. Staedtische Primarschulen: ("Şehir ilkokulları"):
Diese sind 5 jahrige Schulen mit mindestens 200 Schultagen pro Jahr.
b. Dorfschulen: ("Köy okulları"):
Diese Schulen haben im Jahre mindestens 170 Schultagen, und auf ihrem Stundenprogramm haben die Landwirtschaflichen Faecher und die Werkunterrichte das Übergewicht. Diese Schulen sind nicht ni allen Dörfern begründet. Neben den 5 jaehrigen Dorfschulen gibt es auch die mit 3 Jahren, jedoch werden sie nicht gleichberechtigt mit den eigentlichen Primarschulen.
Ausserdem gibt es neben den Primarschulen mit 5 Klassen auch Schulen mit 3-2 ja mit einer Klasse. Im Jahre 1961 gab es 12408 Dor fschulen mit einer Klasse, 8372 Schulen mit 2 Klassen und 2637 mit 3 Klassen.
c. Zentrale Internat-Dorfschulen: ("Bölge İlkokulları") Einige Schullose, einander nicht entfernte Dörfer haben eine Zentrale Inter nat-Dorfschule. Diese Schulen sind manchmal in den Dörfern, deren Haeuser von einander sehr entfernt sind, begründet und enthalten eine Bildungszeit von 5 Jahren.
5. Sekundarbildung: (vom 12. bis zum 18. Lebensjahr) Der Ziel der Sekundarbildung in der Türkei ist, die Absolventen der Primar schule auf ein höheres Bildungsniveau zu bringen und sie gleichzeitig für die Hochschule vorzubereiten.
Die Absolventen der Primarschulen können ohne irgend eine Auf nahmeprüfung in eine beliebige Mittelschule gehen. Die 6 jaehrige Se kundarbildung enthaelt 2 Stufen von je drei Jahren:
Die Sekundarbildung wird horizontal in zwei Zweigen erteilt: In den allgemeinen Mittelschulen und in den Berufs- und Technischen schulen. Die Mittelschulen haben keine Innendiferenzierung, geanuso wie die Grundschulen. Und sie haben eine einzige Ordnung. In den
BİLDUNGSSYSTEM UND BİLDUNGSSTAND 261
letzten Jahren haben die Strebungen nach einer inneren Differenzie rung innerhalb in der Sekundarbildung angefangen. So hat man im Beginn des Schuljahres 1967-68 eine Innendiferenzierung aller Stufen der Mittelschule versucht. Aber weil es technisch unmöglich war und an den nötigen Vorarbeiten fehlte, hat man darauf für eine kurze Zeit verzichtet.
a. Die erste Stufe der Sekundarbildung: (vom 13. bis zum 15. Le bensjahr)
Die erste Stufe der Sekundarbildung. die die Erziehung der Ju gendlichen zwischen den 13. und 15. Lebensjahr beabsichtigt, ist die 3 jaehrige Mittelschule. Die erste Gabelung im türkischen Bildungssys tem beginnt auf dieser Stufe:
Die allgemeine Sekundarbildung: Sie bildet den klassischen Bil-dungszweig und bereitet innerhalb von 6 Jahren zur Universitaet. Die allgemeine Sekundarbildung wird in der ersten Stufe in den 3 jaehrfgen Mittelschulen erteilt.
Berufliche - und technische Sekundarbildung:
Dieser Bildungsweg ermöglicht eine Grundformation für ver schiedene Berufe. Die Schulen in diesem Bildungszwéig können wir in folgenden Gruppen zusammenfassen :
Landwirtschaftliche Mittelschulen: haben die Absicht, Fachar beiter auszubilden.
Sanitaer-Mittelschulen: Bilden Sanitaere für die Dörfer aus. Technische Mittelschulen: Bilden Facharbeiter für die Industrie aus.
Die anderen Berufsmittelschulen: Bilden Personalien für den Handels und Dienstsektoren aus.
Die arste Stufe der Sekundarbildung hat bis heute ihren Aufbau bewahrt. Nur den technischen Mittelschulen und den Berufmittel schulen für Maedchen ist scit 1956-57 der Charakter der allgemeinen Mittel-Schulen gegeben, in denen die Arbeitsfaecher das Übergewicht halten. Auf diese Weise haben diese Schulen die Eigenschaft, fachar-beiter auszubilden teilweise aufgegeben.
Seit 1960 hat man angefangen die beruflich- technische Bildung von der ersten auf die zweite Stufe zuverschieben.
Die zweite Stufe der Sekundarbildung (vom 16. bis 18.
Lebensjah-ren):
Die zweite Stufe erteilt den Absolventen der ersten Stufe der
Se-kundarbildung eine höhere Bildung. Die Schulen dieser zweiten Stufe
sind drei jaehrige Lyzeen. Die zwei Hauptzweige der ersten Stufe der
Sekundarbildung dauert in der zweiten Stufe auch. Und zwar ist der
beruflich - techische Zweig reicher als in der ersten Stufe.
Der klassische Bildungszweig:
Dieser Zweig führt zur Universitaet und wird in den 3 jaehrigen
Lyzeen erteilt. Die Lyzeen haben von der zweiten Klasse ab eine
ln-nendiferenzierung; sie unterscheiden sich als
geisteswissenschaftli-che und naturwissenschaftligeisteswissenschaftli-che Abteilungen. Diese Ausbildung endet
mit der Abschlussprüfung. Die Absolventen erhalten das Diplom des
Lyzeumabschlusses. Weil seit 10 Jahren keine Reifeprüfung
durch-geführt wird, müssen die Absolventen der Lyzeen für die Universitaet
eine Aufnahmeprüfung bestehen.
Der Beruflich - technische Bildungszweig:
Dieser Bildungszweig bildet Fachmaenner für verschiedene
Beru-fe aus. Wenn die Absolventen dieser Schulen den Wunsch hegen, die
Universitaet zu besuchen, müssen sie die Unterschiedsprüfungen der
Lyzeen bestehen und dann die Aufnahmeprüfung der Universitaet
mitmachen. Der Aufbau und die Dauer des Studiums sind in jeder
Berufsschule anders.
% 85 dieser Schulen ist vom Erziehungsministerium abhaengig
und % 15 gehören den anderen Ministerien. Diese Schulen sind
un-gefaehr so zu gruppieren:
-Industrie und keline Handwerke
-Haushalt und Frauenhandwerke
-Wirtschaft
-Lehrerbildung
-Religiöse Kraefte
-Sanitariat
-Landwirtschaft
BİLDUNGSSYSTEM U N D BİLDUNGSSTAND 263
6. Hochschulbildung:
Hochschulbildung wird auf den Universitaeten und in den Hoch schulen erteilt. Unter dem türkischen Bildungssystem sind die vezsitaeten die, welche die neueste Reform erlebt baben. Nach der Uni-versitaetsreform von 1933 sind die Universitaeten nach dem europae-ischen, besonders aber dem deutschen Universitatsmodell neu beg ründet. Jetzt im Jahre 1968 gibt es in der Türkei 8 Universitaten. Die Hochschulen sind Schulen mit 2 bis 4 jaehrigem Ausbildungs dauer, die sowohl Absolventen der Lyzeen, wie auch die der gehöri gen Sekundarschule aufnehmen. Im Jahre 1965 gab es in der Türkei 58 Hochschulen.
I I - DIE QUANTITATIVE SEITE DES TÜRKISCHEN BILDUNGSSTANDES
Der Masstab für den Bildungszustand eines Landes ist der Pro zent des Schulbesuchs auf jeder Bildungsstufe. Die Zahl der Anal phabeten, die Zahl der Absolventen der Primarschule, der Sekundar schule, besonders aber der Lyzeen bildet den gewöhnlichen Standart. Diese Masstabe dienen gleichzeitig zur Bewertung des qualitativen Zustandes des gegenwaertigen Bildungssystems und zur Vergleichung mit den anderen Laendern. Solche Bildungsmasstaebe ermöglichen da bei auch bildungsgeschichtliche Kenntnisse, weil sie für die Bewer tung der vergangenen Bildungspolitik sogar wichtigere Ansatzpunkte geben können als für die der gegenwaertigen.
Die Türkei befindet sich wegen der falschen Bildungspolitik der Vergangenheit in einer schwierigen Situation auf allen Gebieten der Bildungsfrage. Auf allen Stufen der Bildung ist der Prozent des Schulbesuches sehr niedrig und die beruflic-htechische Bildung ist nicht genug entwickelt. Darüberhinaus ist die Verteilung der Bildungschancen in der Türkei ganz ungerecht; es besteht grosse Un terschiede zwischen den geographischen Gebieten.
1. Der Zustand des Analphabetismus:
Vor der Einführung des lateinischen Alphabet im Jahre 1929 konnten nur eine Million schreiben und lesen, waehrend die Zahl der über fünf Jahre alten Bevölkerung 10,5 million betrag. Bis zum Jahre
1935 konnte diese Zahl zu 3,5 Millionen erhöht werden, so hat man es
in 8 Jahren geschafft, dass ein Viertel der Bevölkerung schreiben und
lesen konnte, Waere die aktive Kulturpolitik der Atatürkszeit bis heute
weiter angewandt worden, so würde % 100 der heutigen Bevölkerung
schon laengst lesen und schreiben können.
Nach 1935 hat der Schulbesuch mit der Zunahme der
Bevölke-rungszahl nicht Schritt halten, und die Erwachsenenbildung ist
ver-nachlaessigt worden. Aus diesen beiden Gründen hat der
Analphabe-tismus immer noch nicht vertilgt werden können.
Der jaehrliche Zunahmeprozent der Schreibkündigen ist
zwi-schen den Jahren 1935 und 1965 0,8. Wenn mit diesem Tempo
weiter-geht, wird die Frage des Analphabetismus nicht einmal im Jahre 2000
gelöst werden sein. Im Jahre 1960 war die Zahl der Bevölkerung über
dem 6. Lebensjahr 22 500 000. Davon konnten 9 000 000 (% 40)
sch-reiben und lesen; 13 000 000 dagegen analphabet.
Wenn nach dem Entwicklungsplan, der ab 1962 angewandt wird,
auch all die vorhandenen Bildungsmöglichkeiten in voller Kapazitaet
gebraucht würden, würde die Zahl der Analphabeten, die im 1967
11.5 Millionen betrag, im Jahre 1972 14 Millionen und 1977 18
Millionen sein.
2. Das Niveau des Schulbesuchs in der Primarbildung (vom 7. bis
12. Lebensjahr)
Der Prozent des Schulbesuchs in der Primarbildung war im
Jah-re 1950 bei den Jungen 81, bei den Maedchen 54.
Zwischen den Jahren 1950 und 1960 hat dieser Prozent bei den
Jungen 84 erreicht, dagegen bei den Maedchen ist er zu 52
herabgesun-ken, obwohl die Schülerzahl stark zugenommen hatte.
Zwischen den Jahren 1950 und 1960, besonders aber vom 1950
bis 1955 ist Zunahme der Dorfschulschülerzahl auffallend weniger
geworden. Diese Rückentwicklung ist auch für die Zahl der Dorfschulen
gültig. Diese Tatsache zeigt, dass die Primarbildung sich zu
Unguns-ten der Bauernschicht entwickelt hat.
Obwohl die Bauern den grossen Teil der Bevölkerung bilden (im
Jahre 1967 % 75), ist der Prozent der Bauernkinder unter den Volks
-Schulkindern nicht so hoch. Diese Lage ist zwischen den Jahren 1950
B İ L D U N G s S Y S T E M UND BİLDUNGSSTAND 265
und 1960 besonders zu Ungunsten der Bauern eine Entwicklung erlebt, und sie zeigt den folgenden Gang: % 66 (1944-45), % 71 (1949-50), % 66,4 (1954-55), % 62 (1959-60), % 66,0 (1963-64) und % 61 (1964-65). Weil die 15 jaehrige Periode nach 1962 geplant ist. erwartet man in den folgenden Jahren einen solchen Gang des Schulbesuchs prozentes: % 87 (1967-68) und % 100 (1972).
Wenn der Bildungsplan vollstaendig angewandt werden kann, wird zum ersten mal in der Geschichte der Türkei erst im Jahre 1972 der der Prozent des Schulbesuchs 100 erreichen können.
3. Das Schulbesuchsniveau der Sekundarbildung (vom 12. bis 18. Lebensjahr)
a. Die erste Stufe der Sekundarbildung (12-15 Lebensjahren) In den ersten Jahren der Republik war der Prozent der Absol venten der Primarschule, welche die höheren Schulen besuchten, ziemlich hoch. Im Schuljahr 1939-40 hat es sogar % 77 erreicht, ist aber dann zum % 2 1 herabgesunken und im Jahre 1959-60 auf % 37,6 erhöht worden. Waehrend zwischen den Jahren 1960 und 1965 die Zu nahme der Absolventen der Primarschule immer staerker wurde, be gann die Zahl der zur Mittelschule gehenden weniger zu werden. Der Abstiegprozent ist wie folgend:
% 37, 6 (1959-60), % 38,0 (1960-61), % 35,5 (1961-62), % 31,6 (1962-63) und % 34,2 (1963-64).
Nur % 30-35 der Grundschulabsolventen können eine höhere Schule besuchen, und % 65-70 dieser haben keine Bildungschance, obwohl sie schon die Primarschule absolviert haben. Der Schulbeschs-prozent der Mittelschulen ist im Schuljahr 1964-65 zu 17 herabgesun ken, waehrend dieser in 1961-62 17,9 war. Obwohl im Bildungsplan bis zum 1965 eine % 19 iger Schulbesuch vorgesehen war, ist % 17 kaum erreicht worden.
Wenn der Ziel des Bildungsplans ganz erreicht wird, wird für das Jahr 1972 eine % 21, 9 iger Schulbesuch erwartet.
Die Lage ist mit der Interesselosigkeit des Volkes für das Studium überhaupt nicht zu erklaeren. Wenn der Bürger für seine Kinder ein höheres Studium auch wünschte, so müsste er doch eine ziemlich hohe finanzielle Opfer bringen, weil die Schulen an Zahl so wenig sind und oft dem Wohnort so entfernt.
Im Jahre 1964 waren von den vorhandenen 630 selbstaendigen
Mittelschulen (ausser diesen waren 124 mit den Lyzeen zusammen
taetig) waren 130 in den Staedten, 455 in den Provinzstaedtchen und 55
in Landkreisen.
Darüber hinaus muss auch der Erfolg der Mittelschulen vor Auge
gehalten werden. Wenn man an den Prozent des Erfolgsquotens denkt,
so sieht man, dass im Schuljahr 1963-64 in der ersten Klasse % 49,9,
in der zweiten % 54,8 und in der dritten Klasse % 52,3 Erfolg haben.
b. Die zweite Stufe der Sekandarbildung (vom 15. bis 18. Lebensjahr)
Die Neigung bei den Absolventen der 1. Sekandarbildungsstufe
für die Fortsetzung des Studiums auf der zweiten Stufe ist auffallend
stark. Es ist im Schuljahr 1960-61 zum % 96, im Schuljahr 1961-62
zum % 89, 1962-63 zum % 97 gestiegen, im Schuljahr 1963-64 ist es
jedoch zu % 94 gesunken.
Trotz allem ist der Prozent der Jugend, die im Alter des
Lyze-ums ist und das Lyzeum nicht besuchen kann, ziemlich gross. Der
Schulbesuch der Jugend zwischen dem 15. und 18. Lebensjahr war
im Schuljahr 1960-61 % 8,9. Sie hat im 1964-65 % 10,4 erreicht. Wenn
der Plan verwirklicht wird, wird der Besuch der Jugendlichen vom
15. bis 18. Lebensjahr im Jahre 1972 % 14,9 und im Jahre 1977 %
17,3 sein.
Eine von den wichtigsten Fragen der Sekundarbildung, für deren
Auslösung seit 1962 gearbeitet wird, ist die Ausgleichung des
Über-gewichts des klassischen Zweiges zu beruflich- technischem
Bildungs-zweig. Durch die Massnahmen des Plans sind die Schüler im
klas-sischen Zweig der Sekundarbildung im Schuljahr 1964-65 zu % 50,1
herabgesetzt worden, waehrend sie im Schuljahr 1962-63 % 59,4 der
Gesamtschülerzahl bildeten. So entwickelt sich die Kapazitaet der
be-ruflch-technischen Bildung, wenn auch sehr langsam.
Obwohl der grosse Teil der Absolventen der Mittelschule das
Ly-zeum besucht, ist die Zahl der erfolgreichen Schüler am Ende der
Ausbildung am Lyzeum sehr wenig. Waehrend in den klassischen
Ly-zeen dieser Prozent im Schuljahr 1963-64 62 war, ist er im 1964-65
auf 49 heraubgesunken.
BİLDUNGSSYSTEM U N D BİLDUNGSSTAND 267
4. Die Frequenz des Hochschulbesuchs:
Die Zahl der Studenten hat sich in den letzten Jahren wenn auch nicht viel, doch erhöht. Die Mehrheit der Absolventen der Lyzeen besuchen die Universitaet. Die Frequenz ist wie folgend:
% 95,1 (1960-61), % 86,4 (1961-62), % 83,3 (1962-63), % 87,7 (1963-64)
Trotz allem sind die Studierenden ein sehr kleiner Teil der Ju gend von 18 bis 22 Jahren. Auf dem Entwicklungsplan ist dieser Prozent so vorgesehen: im 1967 % 3,9, im 1972 % 6,1, und im 1977 % 6,5.
Bei der Verteilung der Studenten in die verschiedene Fachrich tungen gibt es kein Gleichgewicht. Im Studienjahr 1962-63 war die Verteilung in folgender Weise: % 64,0 (Philosophische und soziale Faecher), % 19,2 (Naturwissenschaft und Ingenieurwesen), % 9,8 (Me-dizien). % 7.0 (Landwirtschaft).
IV- DER UNTERSCHIED DES BILDUNGSNIVEAUS VERSCHIEDENER GEOGRAPHISCHER GEBIETEN
Die Zahlen, die ich in den vorigen Kapiteln angegeben habe, zei gen die quantitative Seite des Bildungswesens der Türkei. Wenn man dieses Niveau mit dem internationalen vergleicht, sieht man, wie zurück geblieben es ist.
Wenn man den Vergleich auch innerhalb der verschiedenen Ge bieten der Türkei macht, wird der Unterschied dieser Gebieten deut lich gesehen. Die zehn Staedte, die in Bezug auf die Bildungschancen an der Spitze sind, befinden sich in Nord-westen der Türkei; dagegen die an den Bildungschancen aermsten sind im Südosten der Türkei. Das heisst, die Türkei ist auf diese Weise in zwei entgegengesetzte Po le getrennt. Ich will diese Tatsache in bestimmten Grundzügen kurz behandeln.
1. Die Frage der Schulmöglichkeiten:
Im Jahre 1960 laebten 2,5 Millionen der Bevölkerung als Grup pen von weniger als 300 Menschen in 1180 Dörfern. In diesen Dörfern konnte man nicht einmal 40 Schüler finden, die ein Dorfschullehrer
in einer Klasse brauchte. Für eine 5 klassige Primarschule braucht man normalerweise 200 Schüler. Dazu gehört eine minimale Bevöl kerung von 1538 Personen. Aber die Realitaet ist, dass 13,5 Millionen Menschen in kelineren Gruppen als von 1500 in 22490 Dörfern verteilt sind. In einem drittel der 35 000 Dörfer der Türkei gibt es keine Schule. Im Jahre 1961 waren 12408 der vorhandenen Schulen, Schulen mit einer Klasse, 8322 Schulen hatten je zwei Klassen und 2637 Schulen je drei Klassen.
Besonders in den meisten Dörfern des Ostanatoliens gibt es keine Strassen, kein Wasser, keine Sanitaere und keine Schulen.
Anderseits musş eine Mittelschule in jeder ihrer Klassen wenigs tens 35 Schüler haben und sie muss sich auf eine letzte Primarschul klasse beruhen, die wenigstens 40 Schüler hat. Eine Mittelschule mit einer minimalen Kapasitaet erfordert eine Bevölkerung von 1 500 Menschen. Und in der Realitaet ist ein grosser Teil der Gesamtbevöl kerung d. h. 16 Millionen in so kleinen Gruppen geteilt, die sich nicht einmal eine Mittelschule herausbilden können.
Die Zahl der Wohnorte, deren Bevölkerung über 1500 ist, be-traegt kaum 2 000. Hier wohnen 11 Millionen Menschen, Heute hat die Türkei jede Art der Mittelschulen miteinbegriffen nur 2 000 Mittel schulen. Und diese sind in Staedten und in grossen Provinzstaedchen ver teilt. Der Mehrheit der Bevölkerung, ungefaehr zwei drittel kann kei ne Sekundarbildung erteilt werden.
2. Die Frage des Lehrerniveaus
Die Bildungschancen der Schüler in der Westtürkei sind Dank des Lehrerniveaus dort mit den des Ostens nicht zu vergleichen.
Ein Viertel der Mittelschullehrer und Lehrer für Lyzeum, die die Universitaet absolviert haben, sind im Westen, bzw. im Nordwesten der Türkei taetig. Dagegen sind unter den im Ostan taetigen Lehrern sehr wenige Akademiker, ja in manchen südöstlichen Staedten (wie in Muş, Hakkari, Adıyaman u.a.m.) gibt es keinen Lehrer, der die U-niversitaet absolviert hatte.
Nur % 23,8 der Mittelschullehrer und Lehrer an Lyzeen haben das Uhiversitaetsstudium oder ein 4 jahriges Hochschulstudium ge habt. D. h. mit anderen Worten: 3 von jeden 4 Lehrern haben keine
BİLDUNGSSYSTEM UND BİLDUNGSSTAND
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echte Berufsbildung. Nur 10 westliche Staedte der Türkei stehen über diesem Prosent (% 23,8), all die anderen sind unter diesem Prozent. Ein Drittel der Mittelschullehrer und ein 2 Drittel der Primar schullehrer sind nicht Lehrer aus Beruf.
3. Die Frage des Analphabetismus:
Die Schreibkündigen der Bevölkerung über dem 6. Lebensjahr ist % 39,6. Nur 24 unter 67 Staedten sind über diesem Prozent, die üb rigen aber darunter. An der Spitze steht mit % 73,4 Prozent Istanbul, und das Minimum bildet Hakkâri in Ostanatolien mit % 11,5.
4. Der Schulbesuch der Kinder im Alter der Primarschubildung: Der Schulbesuch der Kinder zwischen dem 6. und 12. Lebensjahr ist in der Türkei % 77-80. Nur 18 Staedte in Westanatolien sind über diesem Prozent, und all die anderen Staedte sind darunter.
5. Der Schulbesuch auf dem Niveau der Sekundarbildung: Der Schulbesuchprozent der 12 bis 15 Jaehrigen ist 17,0. Das Mi nimum bildet im Südosten Adıyaman: % 1,5.
Waehrend der Schulbesuch in der gesamten Sekundarbildung (12-18 Jaehrigen) in der Türkei im Schuljahr 1964-65 % 14 ist, ist der Unter schied zwischen den Gebieten sehr gross: Im 1964 aenderte sich dieser Prozent zwischen % 65,8 (in Ankara) und % 2,1 (Hakkâri). So ist nur 23 der 67 Staedte über dem türkischen Durchschnitt und die übrigen sind unter dem Durchschnitt. Und ein grosser Teil ist unter einem Durchschnitt von % 5. ...
6. Der Anteil der Maedchen am Schulbesuch:
Die Maedchen bilden in der Türkei beim Schulbesuch die Minder heit. In den Dorfschulen ist ihr Prozent % 36,1, in den staedtischen Primarschulen % 42,8. Dieser Prozent sinkt in der Sekundarbildung noch tiefer herab (% 23) d.h. mit anderen Worten: In den Lyzeen sind die Maedchen kaum ein Viertel der Schüler.
In der Türkei sind nur 11 Staedte über diesem Durchschnitt und im Südosten der Türkei bilden Adıyaman (% 3,5). Artvin (% 5), Tun celi (% 5,3) die Staedte, in denen die Maedchen den geringsten Anteil am Schulbesuch haben.
Z u s a m m e n f a s s u n g :
Ich glaube mit meinen Erklaerungen über die Entwicklung und
den heutigen Zustand des türkischen Schulwesens ein allgemeines
Bild gegeben zu haben.
Das türkische Bildungswesen hat in seiner gegenwaertigen Lage
Bildungsfragen, deren Lösung recht schwierig ist.
Waehrend die Türkei kurz nach dem 1. Weltkrieg einen in
dama-ligen Masstaeben modernen Schulaufbau begründet hat, hat sie in den
folgenden 40 Jahren keine gründliche Reform erleben können. Man
hofft mit den erst heute bestrittenen Fragen der inneren
Differenzie-rung der Sekundarbildung in das Bildungssystem eine entscheidende
Neuerung durchführen zu können.
Um den Unterschied zwischen der Türkei und den europaesischen
Laendern in Bezug auf das Bildungsniveau, der mit der Zeit
im-mer grösser wurde, wenigstens festzuhalten, ist im Jahre 1962 in eine
Planungsperiode von 15 Jahren eingetreten.
Die Ergebnisse eines Vergleichs zwischen den europaeischen
Lan-dern im Jahre 1960 zeigen die folgende Rückstaendigketit der Türkei:
In der Primarbildung % 29, in der Sekundarbildung % 57, in der
Hochschulbildung % 19, Die auffallende Rückstaendigkeit der
Sekun-darbildung verursachen vor allem die Schwache der 1. Stufe der
Se-kundarbildung und die der Beruflich-technischen Bildung. (% 78).
So kann die Türeki auf diese Weise die nötigen Arbeitskraefte für
ihre Entwicklung nicht ausbilden. Dabei gibt es einen grossen
quan-titativen Unterschied des Bildungsniveaus zwischen den geographischen
Gebieten. Die Türkei hat in Bezug auf das Bildungsniveau
entge-gengesetzte geographische Polen. Diese Tatsache hat neben ihrer
öko-nomischen Bedeutung auch soziale und politische Wirkungen. Denn
die Bildungschancen bekommen die Kinder nicht nach ihren
Bega-bungen und Leistungen, sondern nach ihrem Geburtsort. Durch die
relativ aktive Bildungspolitik der Planunsperiode wurden vom Jahre
BİLDUNGSSYSTEM U N D BILDUNGSSTAND 271 Was ist der Hauptziel dieser neuen Bildungsplanung? Will sie etwa wie in den sozialistischen Ostblocklaendern in kurzer Zeit das europaeische Niveau erreichen ? Die Türkei bemüht sich nur, dass der Bildungsunterschied mit der Zeit nicht grösser wird. Z.B. im Jahre 1972 wird die Türkei in der Sekundarbildung und in der Hochschul bildung das Niveau der Mittelmeerlaender vom 1960 erreichen können.
