FORCES DE L'OTAN ET LE PRINCIPE DE TERRITORIALITE EN DROIT PENAL INTERNATIONAL
I
Dr. Durmuş TEZCAN* I. Irıtroduction 1. Le p r i n c i p e d e t e r r i t o r i a l i t e est le p r i n c i p e e n v e r t u d u q u e l " t o u t ce q u i se p r o d u i t s u r u n t e r r i t o i r e d e t e r -m i n e r e l e v e d e la loi e n v i g u e u r s u r ce t e r r i t o i r e " .1 S u i v a n t l a definition d o n n e e p a r M. D o n n e d i e u d e V a b r e s , s o u s l ' a n g l e d u d r o i t p e n a l i n t e r n a t i o n a l , "il a p o u r o b j e t l'affirmation d e la c o m p e t e n c e exclusive d ' u n E t a t , d e ses j u r i d i c t i o n s et d e ses lois p r o p r e s , â l ' e g a r d d e t o u s les a c t e s p u n i s s a b l e s q u i o n t e t e c o m m i s s u r son t e r r i t o i r e " .2Le p r i n c i p e d e t e r r i t o r i a l i t e a e n soi, et d u p o i n t d e v u e t h e o r i q u e , une' p o r t e e e x c l u s i v e s u r les p l a n s legislatif «et j u r i d i c t i o n n e l : il signifie q u e l ' i n f r a c t i o n e s t n e c e s s a i r e -m e n t r e g i e p a r l a loi e n v i g u e u r s u r le t e r r i t o i r e o û elle a ete c o m m i s e , et q u e les j u r i d i c t i o n s d e cet E t a t s o n t s e u l e s c o m p e t e n t e s p o u r e n c o n n a î t r e .3
Bien e n t e n d u , c e t t e p o r t e e n e lui est p a s r e c o n n u e d e m a n i e r e e x c l u s i v e e n d r o i t p e n a l i n t e r n a t i o n a l positif, p u i s q u e les E t a t s o n t e n fait d ' a u t r e s chefs d e c o m p e t e n c e
( c o m p e t e n c e s p e r s o n n e l l e , r e e l l e et ü n i v e r s e l l e ) et q u ' i l s * Charge de cours associe â la Fac. de Sc. pol. d'Ankara
1 Niboyet, "L'Universalite des regles de solution des conflits" in Revue
Critique de Droit international prive, 1950, pp. 509 et ss. (v.p. 513). 2 H. Donnedieu de Vabres, Indroduction â l'etude du droit penal
inter-national, Paris, Librairie Recueil-Sirey, 1922, p. 11.
3 D. Tezcan, Territorialite et conflits de juridictions en droit penal
in-ternational, These de doctorat, Univ. Libre de Bruxelles, 1976, pp. 86 et ss
n ' a d m e t t e n t q u e d a n s u n e m e s u r e limitee l ' a p p l i c a t i o n d u n d r o i t p e n a l e t r a n g e r . P a r a i l l e u r s , o n c o n s t a t e q u e l ' e v o l u t i o n d u d r o i t p e n a l i n t e r n a t i o n a l v a d a n s le s e n s d ' u n a m e n u i ş e m e n t d u eri tere s t r i c t e m e n t t e r r i t o r i a l d e ce droit. D a n s c e t t e o p t i q u e , il est i n t e r e s s a n t d ' e x a m i n e r Ja c o o p e r a t i o n a t l a n t i q u e i n s t a u r e e p a r l a C o n v e n t i o n d e L o n d r e s s u r le s t a t u t d e s forces d e l'OTAN, â l a q u e l l e la T u r q u i e est p a r t i e . 2. L ' O r g a n i s a t i o n d u T r a i t e d e l ' A t l a n t i q u e N o r d est issue d u T r a i t e s i g n e â W a s h i n g t o n le 4 a v r i l 1949 e n t r e la Belgique, le C a ı ı a d a , le D a n e m a r k , les E t a t s - U n i s , la F r a n c e , l'Islande, l'Italie, le L u x e m b o u r g , l a N o r v e g e , les Pays-Bas, le P o r t u g a l et le R o y a u m e - U n i . Elle g r o u p e a c t u e l l e m e n t seize E t a t s , la Grece et la T u r q u i e a y a n t accede â l'Or-g a n i s a t i o n le 18 fevrier 1951, l'Allemal'Or-gne İs 5 m a i 1955 et l ' E s p a g n e le 29 m a i 1982. N o u s n o u s p r o p o s o n s d ' e x a m i n e r ici u n i q u e m e n t le s y s t e m e i n s t a u r e p a r l ' O T A N a u r e g a r d d e s conflits d e j u r i d i e t i o n s q u i s o n t s u s c i t e s p a r l a p r e s e n c e d e t r o u p e s â l ' e t r a n g e r . C a r "le s e j o u r d e s F o r c e s a r m e e s d ' u n E t a t s u r le t e r r i t o i r e d ' u n a u t r e i n t e r e s s e la s o u v e r a i n e t e d e l ' E t a t d o n t r e l e v e n t ces forces a r m e e s et l a s o u v e r a i n e t e d e celui oü s t a t i o n n e n t ces t r o u p e s . C'est d e c o m m u n a c c o r d q u e les E t a t s e t a b l i s s e n t d e s r e g l e s e n v u e d ' e v i t e r les conflits q u e l a c o n f r o ı ı t a t i o n d e l e u r s s o u v e r a i n e t e s e t d e l e u r s i n t e r e t s n e m a n q u e r a i t p a s d e c r e e r " .4
L ' O T A N n ' e s t c e r t e s p a s l a s e u l e o r g a n i s a t i o n â l a q u e l l e ce p r o b l e m e a i t ete p o s e .5 M a i s c ' e s t s a n s d o u t e elle qui,
4 M. Danse, "Le statut penal de l'OTAN", Rev. de droit mil. et de droit
de la guerre, 1963-64, pp. 77 et ss.-, v. eg. O. Debbasch, "L'occupation militaire", Paris, Libr. gen. de droit et de jurisprudence, 1962; S. Lazareff, "Le statut de l'OTAN et son appiication en France", Paris, Ed. A. Pedone, 1964, pp. 2 et ss.; J. Verhoeven, "Le statut des bases militaires etrangeres et des quartiers genâraux interallies implantes en Belgique", Rev. Belge de Dr. int. 1969, pp. 570 et ss.
5 En dehors de l'echec de la creation d'une Communaute europeenne
de defense (v.â ce suiet R. Aron et D. Lerner, "La querelle de la C.E.D.", Paris, Libr. A. Colin; J. Gilissen, "L'application des lois penales
l a p r e m i e r e , a t e n t e d ' a p p o r t e r u n e s o l u t i o n a u x conflits d e j u r i d i c t i o n s e n m a t i e r e p e n a l e . La c o o p e r a t i o n a t l a n t i q u e e n ce d o m a i n e r e s u l t e d e l ' a r t i c l e VII d e l a C o n v e n t i o n e n t r e les E t a t s p a r t i e s a u T r a i t e d e l ' A t l a n t i q u e N o r d s u r le s t a t u t d e l e u r s forces, s i g n e e a L o n d r e s l e 19 j u i n 1951, q u e n o u s a p p e l l e r o n s p a r simplification l a C o n v e n t i o n d e L o n d r e s s u r le s t a t u t d e s forces d e l'OTAN. L ' a r t i c l e VII e t a b l i t u n e d i s t i n c t i o n d e b a s e e n t r e , d ' u n e p a r t , les c a s d e c o m p e t e n c e e x c l u s i v e d e l ' E t a t d ' o r i g i n e c u d e l ' E t a t d e s e j o u r (chiffres 1 et 21 et, d ' a u t r e p a r t , les c a s d e c o m p e t e n c e c o n c u r r e n t e d e s d e u x E t a t s (chiffres 3 et s u i v a n t s ) . La C o n v e n t i o n d e L o n d r e s s u r le s t a t u t d e s forces d e l ' O T A N a fait l ' o b j e t d e t r e s n o m b r e u s e s e t u d e s , a u x q u e l l e s le l e c t e u r p o u r r a u t i l e m e n t se referer. N ö t r e e x a m e n s e r a c e n t r e s u r les r a p p o r t s e n t r e les c o m p e t e n c e s d e l ' E t a t d ' o r i g i n e et d e l ' E t a t d e s e j o u r c a r c'est le p o i n t q u i p r e s e n -t e le p l u s d ' i n -t e r e -t a u r e g a r d d e l ' e -t u d e d u role d u p r i n c i p e d e t e r r i t o r i a l i t e .
aux militaires a l'etranger dans les rapports intraeuropeens" in "Droit penal europeen", op. cit., pp. 299 et ss.; Claude Delmas, "His-toire des projets d'unification politique de l'Europe", Bruxelles-Namur, Ed. U.G.A. - Heule, 1971, pp. 104 et ss.; C. Melchior de Molenös, "Reflexions sur la defense europeenne." in Les Problemes de l'Europe, 1971, n° 54, pp. 31-32 et 83-85; W. Schutze, "Les problemes de la defense europeenne" in Les problemes de l'Europe, 1972, n° 55, pp. 15 et. ss.), on doit faıre mention d u Traite d'amitie, de coopĞration et d'assistance mutuelle signe â Varsovie le 14 m a i 1955 entre I'U.R.S.S. et les Etats du bloc oriental, qui contient des regles de conflits (v. â ce sujet Claude - A. Colliard, "Institutions internatio-nales", op. cit., pp. 466 et ss.; M. Lachs, "Le Traite de Varsovie du 14 m a i 1955", Ann. fr. dr. int. 1955, pp. 120 et ss.; John Gilissen, "L'application des lois penales...", op. cit., pp. 314 et ss.). II convient egalement de signaler que les Etats-Unis ont conclu plusieurs con-ventions bilaterales avec des Etats oü leurs troupes stationnent fil y a plus de 700.000 soldats americains stationnes dans pres de 70 pays) - v. â ce sujet J.B. Whitten, "L'exercice de la competence penale â l'egard des forces americaines â l'etranger", RGD1P 1959, pp. 5 et ss.
II. La Convention de Londres sur le statut des forces de l'OTAN et le principe de territorialite
A. Les cas donnant lieu â une competence exclusive
L ' a r t i c l e VII, chiffre 2 d e l a C o n v e n t i o n d i s p o s e q u e : "a. Les a u t o r i t e s m i l i t a i r e s d e l ' E t a t d ' o r i g i n e o n t le droit d ' e x e r c e r u n e j u r i d i c t i o n exclusive s u r les p e r s o n n e s s o u m i s e s a u x lois m i l i t a i r e s d e cet E t a t , e n ce q u i c o n c e r n e les i n f r a c t i o n s p u n i e s p a r l a l e g i s l a t i o n d e l'Etat d ' o r i g i n e , n o t a m m e n t les i n f r a c t i o n s p o r t a n t a t t e i n t e â la s u r e t e d e cet E t a t m a i s n e t o m b a n t p a s s o u s le c o u p d e la l e g i s l a t i o n d e l ' E t a t d e sejour; b. Les a u t o r i t e s de l ' E t a t d e s e j o u r o n t le d r o i t d ' e x e r -c e r u n e j u r i d i -c t i o n e x -c l u s i v e s u r les m e m b r e s d ' u n e for-ce ou d ' u n e l e m e n t civil et s u r les p e r s o n n e s â c h a r g e e n ce q u i c o n c e r n e les i n f r a c t i o n s p u n i e s p a r les lois d e l ' E t a t d e sejour, n o t a m m e n t les i n f r a c t i o n s p o r t a n t a t t e i n t e â l a s û r e t e d e cet E t a t m a i s n e t o m b a n t p a s s o u s l e c o u p d e la legislation d e l ' E t a t d ' o r i g i n e ; c. A u s e n s d u p r e s e n t p a r a g r a p h e (...), s o n t consi-d e r e e s c o m m e i n f r a c t i o n s p o r t a n t a t t e i n t e â la s û r e t e consi-d ' u n E t a t : (i) la t r a h i s o n , (ii) le s a b o t a g e , l ' e s p i o n n a g e ou l a v i o l a t i o n d e l a leg i s l a t i o n r e l a t i v e a u x s e c r e t s d ' E t a t s ou d e defenso n a t i o -n a l e " . A cöte d e s i n f r a c t i o n s e x p r e s s e m e n t citees d a n s le texte, on p e u t r a n g e r p a r m i celles q u i d o n n e n t lieu â com-p e t e n c e exclusive, d ' u n e com-p a r t les delits s com-p e c i f i q u s m e n t mi-litaires, tels q u e d e s e r t i o n , i n s u b o r d i n a t i o n ou a b a n d o n d e poste, et d ' a u t r e p a r t les i n f r a c t i o n s s t r i c t e m e n t t e r r i t o r i a -les, c'est-â-dire celles qui, t o m b a n t u n i q u e m e n t s o u s le c o u p d e s lois p e n a l e s d ' u n p a y s d e t e r m i n e , different, e n r a i s o ı ı d e l e u r n a t u r e , d ' u n e m a n i e r e f o n d a m e n t a l e d ' u n p a y s â l ' a u t r e , c o m m e p a r e x e m p l e les r e g l e s r e l a t i v e s â l a p r i o r i t e
e n m a t i e r e d e c i r c u l a t i o n r o u t i e r e ,6 Toutefois, l a p l u p a r t d e s E t a t s o n t i n s e r e d a n s l e u r d r o i t n a t i o n a l d e s dispositions e n v e r t u d e s q u e l l e s c e r t a i n e s c a t e g o r i e s d ' i n f r a c t i o n s q u i p r e s e n t e n t e n g e n e r a l ce c a r a c t e r e s t r i c t e m e n t t e r r i t o r i a l s o n t p u n i s s a b l e s d a n s l'Etat d ' o r i g i n e . C'est le c a s d e la B e l g i q u e ( a r t . 57bis d u Code p e n a l m i l i t a i r e ) , d e s P a y s -Bas (art. 168 d u Code p e n a l m i l i t a i r e ) , d u C a n a d a ( a r t . 119 A d e l a Loi s u r la defense n a t i o n a l e ) , d e s E t a t s - U n i s (art. 134 d e l'Uniform Code of m i l i t a r y j u s t i c e ) , d e la G r a n d e -B r e t a g n e ( a r t . 69 d e l ' A r m y A c t d u 16 m a i 1955) et d e Ja F r a n c e (art. 66 d u Code d e j u s t i c e m i l i t a i r e d u 16 m a i 1965) ,7
E n Belgique, la d i s p o s i t i o n specifique a ete i n s e r e e p a r u n e loi d u 27 fevrier 1958, et modifiee p a r u n e loi d u 5 a v r i l 1963. N o u s e n d o n n o n s ci-dessous le p r e s e n t aliııea, â t i t r e d ' i l l u s t r a t i o n d e c e t y p e d e legislatioıı, q u i c o n s t i t u e u n e r e m a r q u a b l e a p p l i c a t i o n d e la r e g l e d e l a lex loci delicti c o m m i s s i :
"Le m i l i t a i r e qui, s u r le t e r r i t o i r e d ' u n E t a t e t r a n g e r ou il est e n service, c o n t r e v i e n t a la legislation d e cet E t a t e n matilâre forestiere, r u r a l e , d e c h a s s e , d e p e c h e , d e c i r c u l a t i o n r o u t i e r e , d e d o u a n e s , d e c h a n g e o u d e r e g l s m e n t a t i o n des i m p o r t a t i o n s ou e x p o r t a t i o n s , s e r a puııi d ' u n e m -p r i s o n n e m e n t de h u i t j o u r s â u n a n et d ' u n e a m e n d e d e 26 â 1.000 Fr. ou d ' u n e d e ces p e i n e s s e u l e m e n t . II e n s e r a d e m e m e d e la p e r s o n n e a t t a c h e e â u n e fractioıı d e l ' a r m e e se t r o u v a n t s u r le t e r r i t o i r e d ' u n E t a t e t r a n g e r ou a u t o r i s e e â s u i v r e u n c o r p s d e t r o u p e q u i fait p a r t i e d e c e t t e f r a c t i o n d e l ' a r m e e , l o r s q u e le fait esi c o m m i s s u r ce t e r r i t o i r e " . E n t r e E t a t s q u i n e d i s p o s e n t p a s d ' u n t e x t e expres, la 6 v. â ce sujet John Gilissen, "L'application des lois penales...", op.
cit., p. 313 et p. 348.
7 v. â ce sujet John Gilissen, "L'application des lois penales...", op.
cit., pp. 317 et ss.; Serge Lazareff, "Le statut des forces de l'OTAN et son application en France", op. cit., pp. 176 et ss.; sur les difficultes
d'application de la loi etrangere, v. M. Lesieur, "L'application de la loi etrangere" Rev. de dr. pen. mil. 1970, pp. 77 â 90 et plus parti-culierement chapitre III, pp. 86 â 88.
c o m p e t e n c e e x l u s i v e d e s j u r i d i c t i o n s d e l ' E t a t d e s e j o u r e s t c o n f i r m e e p a r l a j u r i s p r u d e n c e .8
B. Les cas donnant lieu â competence concurrente
L'article VII, chiffre 3 e t a b l i t â cet e g a r d u n s y s t e m e d e j u r i d i c t i o n p r i o r i t a i r e , a v e c possibilite d e r e n o n c i a t ı o n a u profit d e l ' a u t r e E t a t . N o u s e n v i s a g e r o n s s u c c e s s i v e m s n t les h y p o t h e s e s d a n s l e s q u e l l e s l ' E t a t d ' o r i g i n e et l ' E t a t d e s e j o u r d i s p o s e n t d e c e t t e c o m p e t e n c e p r i o r i t a i r e , p o u r exa-m i n e r e n s u i t e le s y s t e exa-m e d e r e n o n c i a t i o n .
a) Competence prioritaire de l'Eta,t d'origine
Elle existe p o u r d e u x t y p e s d ' i n f r a c t i o n s : 1° "Les i n f r a c t i o n s p o r t a n t a t t e i n t e u n i q u e m e n t â la s û r e t e ou â l a p r o p r i e t e d e cet E t a t o u les i n f r a c t i o n s p o r -t a n -t a -t -t e i n -t e u ı ı i q u e m e n -t â l a p e r s o n n e o u â l a p r o p r i e -t e d ' u n m e m b r e d e l a force, ou d ' u n e l e m e n t civil d e c e t E t a t a i n s i q u e d ' u n e p e r s o n n e â c h a r g e " (chiffre 3. a. fi) ). P a r m i les i n f r a c t i o n s p o r t a n t a t t e i n t e â l a s û r e t e d e l'Etat d ' o r i g i n e , o n doit r a ı ı g e r celles q u i p o r t e n t p r i n c i -p a l e m e n t a t t e i n t e â la s û r e t e d e cet E t a t , m a i s q u i s o n t c o n s i d e r e e s o c c a s i o n n e l l e m e n t p a r l ' E t a t d e s e j o u r c o m m e p o r t a n t a u s s i a t t e i n t e â s a s û r e t e , p a r le fait q u e c e d e r -n i e r E t a t p o s s e d e u -n e legislatio-n specifique e -n l a m a t i e r e .9
E n ce q u i c o n c e r n e les i n f r a c t i o n s r e l a t i v e s â l a pro-priete, c'est e v i d e m m e n t le vol q u i e n est l a p r i n c i p a l e appli-c a t i o n p r a t i q u e .1 0
8 V. p a r exemple l'arret de la 2e ch. erim. de la Cour de cassatıon
turque du 20 juin 1955 qui admet cette regle en matiere de conduite automobile mettant en danger les personnes et les biens (çite p a r M. Kıran et C. Güneri, "NATO" (en turc), Ankara, Ed. Akmyıldız, 1962, pp. 52-53) - v. cependant infra la jurisprudence t u r q u e recente lorsqu'il s'agit d'une infraction commise dans l'execution du service.
9 Ainsi que le note S. Lazareff (op. cit., p. 185), "une telle solution
aurait l'avantage de reconnaître sur le plan de la securite la solida-rite des nations atlantiques".
v. â ce sujet Frederic Stroh, "Le militaire et le vol", Rev. sç. cr. 1972, pp. 656-663.
Le vol d ' a r m e s c o n s t i t u e â cet e g a r d u n p r o b l e m e de-licat, c a r l o r s q u e les a r m e s s o n t i n t r o d u i t e s d a n s l ' E t a t d e sejour, celui-ci p e u t i n v o q u e r u n e i n f r a c t i o n d i s t i n c t e , le trafic illegal d ' a r m e s . M a l g r e les c r i t i q u e s q u i s o n t f o r m u -lees â ce s u j e t , l a p r a t i q u e d e s E t a t s p e r m e t e n ce c a s d e s p o u r s u i t e s s e p a r e e s .1 1 La n a t i o n a l i t e d e la v i c t i m e n e j o u e q u ' u n role limite. Le p r o j e t initial faisait d e l a n a t i o n a l i t e d e l ' E t a t d ' o r i g i n e d e la p e r s o n n e â c h a r g e u n e c o n d i t i o n d e la c o m p e t e n c e p r i o r i t a i r e , m a i s c e t t e c o n d i t i o n fut e c a r t e e d a n s le t e x t e definitif.1 2 N o u s p e n s o n s q u e c e t t e s u p p r e s s i o n est r e g r e t t a b l e . E n effet, l o r s q u e la p e r s o n n e â c h a r g e g a r d e sa n a -t i o n a l i -t e d ' o r i g i n e , c'es-t e n g e n e r a l q u ' e l l e n e d e s i r e p a s s ' i n t e g r e r d e f i n i t i v e m e n t â l ' E t a t d ' o r i g i n e . e t le fait q u e l a p o u r s u i t e y soit exercee, d e v a n t d e s j u r i d i c t i o n s mili-t a i r e s oü la c o n s mili-t i mili-t u mili-t i o n d e p a r mili-t i e çivile n ' e s mili-t e n g e n e r a l p a s a d m i s e , p e u t lui p o r t e r p r e j u d i c e . L o r s q u e l a v i c t i m e n ' e s t n i u n m e m b r e d e la force, n i u n e p e r s o n n e â c h a r g e , l ' E t a t d ' o r i g i n e n e p e u t beneficier d e la p r i o r i t e q u e si elle e n p o s s e d e l a n a t i o n a l i t e .1 3 2° "Les i n f r a c t i o n s r e s u l t a n t d e t o u t a c t e ou negli-1 negli-1 v. â ce sujet S. Lazareff, op. cit., p. 186; J.M. Snee et K.A. Pye,
"Sta-tuts of forces agreement - Criminal jurisdiction", New-York, Oceana publications, pp. 55 et ss.; Nous estimons que dans ces cas il con-viendrait de confier la repression â l'Etat dont les interets sont le plus directement touches, sous reserve du pouvoiı* disciplinaire d3 l'Etat d'origine.
1 2 v. â ce sujet S. Lazareff, op. cit., pp. 187-188.
1 3 le texte parle d"'element civil de l'Etat d'origine" - pour une
appli-cation, v. l'affaire du Commandant Whitley de l'Armee ele l'air americaine, c u i avait tue u n militaire de l'armee de l'air canadienne dans u n accident ele roulage. La juridietion americaine n'etait pas prioritaire, car la victime n'etait pas u n ressortissant americain et que l'acte n'avait pas ete commis dans l'exöcution du service. Pour les decisions françaises (Corr. Corbeil 5 avril 1954, Paris 16 mai 1056 et Cass. ch. cr. 25 m a r s 1958), v. S. Lazareff, op. cit,, pp. 226 et ss. et la note de M. Leaute sous le jugement de premiere instance, Clunet 1954, p. 602. Signalons p a r ailleurs que nous ne partageons pas l'opinion d'Odile Debbasch (op. cit., p. 133) suivant laquelie l'Etat d'origine aurait une competence prioritaire du moment que la victime n ' a pas la nationalite de l'Etat de sejour.
g e n c e a c c o m p l i s d a n s l e x e c u t i o n d u s e r v i c e " (chiffre 3.a. (ii) ). l ' a p p l i c a t i o n d e c e t t e r e g l e s o u l e v e d e n o m b r e u s e s diffi-cultes, c a r l a n o t i o n d ' a c t e a c c o m p l i d a n s l ' e x e c u t i o n d u s e r v i c e n ' a p a s ete precisee. A u c o u r s d e s r e u n i o n s p r e p a -r a t o i -r e s , p l u s i e u -r s d e l e g u e s a v a i e n t i n s i s t e s u -r le c a -r a c t e -r e r e s t r i c t i f d e c e t t e notion, e n p r o p o s a n t q u e l'on p a r l e d ' a c t e n o n s e u l e m e n t a c c o m p l i d a n s l ' e x e r c i c e d e s fonctions, m a i s a u s s i d a n s l a l i m i t e d e s f o n c t i o n s1 4 o u d a n s l ' o r d r e d e s d e v o i r s de l ' i n t e r e s s e .1 5 L'opinion m a j o r i t a i r e fut c e p e n d a n t d ' a b a n d o n n e r â l ' E t a t d ' o r i g i n e le soin d e d e t e r m i n e r le con-t e n u d e la nocon-tion, econ-t p l u s p a r con-t i c u l i e r e m e n con-t si le d e l i n q u a n con-t e t a i t e n s e r v i c e a u m o m e n t d e l ' i n f r a c t i o n .1 6 C e r t a i n e s decisions, s u r t o u t a n c i e n n e s , des j u r i d i c t i o n s d e s E t a t s d e s e j o u r n ' o n t p a s a d m i s ce d r o i t d e l ' E t a t d'ori-gine, m a i s o n t r e c h e r c h e e l l e s - m e m e s le c r i t e r e d u service. C e fut ı ı o t a m m e n t le c a s e n F r a n c e1 7 et e n T u r q u i e .1 8 Des j u r i d i c t i o n s d e fond f r a n ç a i s e s o n t e g a l e m e n t c o n s i d e r e p o u v o i r faire a p p l i c a t i o n e n ce d o m a i n e d e l ' a r t i c l e VIII, 1 4 proposition du delegue i t a l i e n - v . S. Lazareff, op. cit., pp. 195 et ss. 1 5 proposition du delegue canadien - ibid.
1 6 Telle etait notamment la position du delegue americain - ibid.; v.
eg. â ce sujet J o h n Gilissen, "L'application des lois penales...", op. cit., pp. 351-352.
1 7 v. le jugement de la 17e clıambre du Tribunal de premiere instance
de la Seine du 2 juillet 1954 et l'arret de la 12e chambre de la Cour d'appel de Paris du 14 decembre 1954, au sujet de l'affaire Sacom-mandi - v. â ce sujet S. Lazareff, op. cit., pp. 208 et ss.
1 8 v. l'arret çite ci-dessus, note (8) de la 2e ch. cr. de la Cour de cassation
et la reference citee. V. eg. O. İ. AKİPEK, Nato Kuvvetleri Sözleşme-sine Göre Vazife Kavramı ve Türkiye'deki Tatbikatı (Notion de mission d'apres la Convention sur les Forces de l'OTAN et la pratique en Turquie), AÜHFM (Revue de la Fac. dr. d'Ankara), vol. XXIV, 1967, nos 1-4, pp. 9-26. Pour d'autres publications en turc sur le meme sujet, v. G. ÖKÇÜN, Nato Kuvvetleri Sözleşmesine göre Cezai Kaza Selahiyetinin tesbiti (Etablissement de la competence juridictionneile penale d'apres la Convention sur le statut des forces de l'OTAN), Ad. D. (Revue judiciaire), 1960, no : 51, pp. 58-74. V. 6g. E. F. Çelik, Nato Kuv. Sözl. göre Kaza Sel. Kullanılması (Utilisation de la com-petence juridictionneile d'apres la convention sur le Statut des forces de l'OTAN), ÎÜHFM (Rev. de la Fac. de Droit d'Istanbul), 1960, XXV, pp. 55-93.
chiffre 8, d e l a C o n v e n t i o n d e Londres, q u i a u t o r i s e le r e n v o i d e v a n t u n a r b i t r e d ' u n e e v e n t u e l l e c o n t e s t a t i o n a u s u j e t d u c r i t e r e d u service, m a i s q u i s ' a p p l i q u e e n r e a l i t e u n i q u e -m e n t a u x p r o b l e -m e s d e r e p a r a t i o n d u d o -m -m a g e .1 9 E n T u r q u i e , la q u e s t i o n a ete r e g l e e p a r u n e c h a n g e d e l e t t r e s v a l a n t a c c o r d s u r l ' a p p l i c a t i o n d e l ' a r t i c l e VII, chiffre 3, a, (ii) a v e c les E t a t s - U n i s . C e t a c c o r d , i n t e r v e n u le 24 s e p t e m b r e 1968, p r e v o i t q u ' e n c a s d e c o n t e s t a t i o n s u r le crit e r e d u service, le G o u v e r n e m e n crit crit u r c s ' e n g a g e â s ' e n crit r e -t e n i r d e l a q u e s -t i o n a v e c les a u -t o r i -t e s m i l i -t a i r e s d e l ' E -t a -t d ' o r i g i n e . Si u n c o m p r o m i s n ' e s t p a s r e a l i s e d a n s les d e u x mois, le G o u v e r n e m e n t t u r c a d m e t l e d r o i t p r i o r i t a i r e d e l ' E t a t d ' o r i g i n e , e t le M i n i s t r e d e la j u s t i c e doit t r a n s m e t t r e â la j u r i d i c t i o n t u r q u e saisie le certificat d e l i v r e p a r le C o m m a n d a n t d e s forces d e l ' E t a t d ' o r i g i n e s t a t i o n n e e s d a n s l ' E t a t d e sejour, afin q u e le d o s s i e r soit r e s t i t u e a u x a u t o r i -tes d e l ' E t a t d ' o r i g i n e .2 0
La j u r i s p r u d e n c e r e c e n t e d e s E t a t s d e s e j o u r a d m e t l a d e c l a r a t i o n d e l ' E t a t d ' o r i g i n e r e l a t i v e a u c r i t e r e d u ser-v i c e2 1, c e r t a i n e s d e c i s i o n s p r e c i s a n t q u e l a p r i o r i t e n ' e s t
1 9 v. les affaires Ensey et Martin, cette derniere ayant donne lieu â
l'arret de la Ch. cr. de la Cour de cassation du 16 fevrier 1961, qui cassa la decision de fond etendant erronement une disposition de l'article VIII a u domaine penal (v. â ce sujet S. Lazareff, op. cit., pp. 211 et ss.)
2 0 v. le texte de ! e c h a n g e de lettres a u R.G. du 24 juillet 1969, n° 13257
et sur l'ensemble de la question Sahir Erman, "Askeri Ceza Hukuku" (droit penal militaire), istanbul, Ed. Sulhi Garan, 1970, pp. 125 et ss. En pratique, les tribunaux turcs de premiere instance font effec-tuer une verification, â l'intervention du Ministere de la justice, p a r les autorites militaires turques competentes. Si le quartier general de l'armee turque ne se rallie pas â l'avis des autorites militaires de l'Etat d'origine, la procedure de conciliation est engagee. V. â ce sujet Cass. 2e ch. cr. 3 m a r s 1970. arret n° 1255/1780 - affaire D.H. Hilliard; Cass. l e ch. cr. 29 avril 1972, arret n° 3321 (decisions non publiees; Archives du Ministere turc de la justice). Nos recherciıes nous ont permis de constater que beaucoup de decisions des juridic-tions de premiere instance etaient cassees pour des motifs de pro-cedure (v. notamment Cass. 2e ch. cr. 26 janvier 1968, arret n0
131/432 - affaire Th. Vyse).
2 1 v. pour la France S. Lazareff, op. cit., et notamment Montpellier,
ch. corr. 11 octobre 1961, çite p. 205; pour la Belgique John Gilissen, op. cit., pp. 313 et 351; Liege 19 decembre 1966, R.W. 1966-67, col. 1186.
s u b o r d o n n e e â a u c u n e a u t r e condition, et n o t a m m e n t p a s â la justification d e ce q u e d e s p o u r s u i t e s a u r a i e n t ete e n -g a -g e e s d a n s l ' E t a t d ' o r i -g i n e .2 2
b) competence prioritaire de l'Etat de sejour
A u x t e r m e s d e l ' a r t i c l e VII, chiffre 3, b, " d a n s le c a s d e t o u t e a u t r e i n f r a c t i o n , les a u t o r i t e s d e l ' E t a t d e s e j o u r e x e r c e n t p a r p r i o r i t e l e u r j u r i d i c t i o n " .
C e d r o i t p r i o r i t a i r e est n e a n m o i n s d a n s la p r a t i q u e li-m i t e p a r le s y s t e li-m e d e l a r e n o n c i a t i o n .
c) renonciation â l'exercice de la competence prioritaire E n v e r t u d e l ' a r t i c l e VII, chiffre 3, c, l ' E t a t q u i d i s p o s e d ' u n e c o m p e t e n c e p r i o r i t a i r e p e u t y r e n o n c e r . La d e c i s i o n d e r e n o n c i a t i o n a u n c a r a c t e r e definitif.2 3 E n ce q u i c o n c e r n e les forces a t l a n t i q u e s s t a t i o n n e e s e n A l l e m a g n e , u n A c c o r d c o m p l e t a n t l a C o n v e n t i o n e n t r e les E t a t s p a r t i e s a u T r a i t e d e l ' A t l a n t i q u e N o r d a ete s i g n e â B o n n le 3 a o û t 1959. Cet a c c o r d p r e v o i t e n son a r t i c l e 19 q u e l ' A l l e m a g n e r e n o n c e d'office â s a p r i o r i t e e n f a v e u r d e l ' E t a t d ' o r i g i n e , â m o i n s q u ' e n r a i s o n d e c i r c o n s t a n c e s p r o p r e s â u n e affaire d e t e r m i n e e , les a u t o r i t e s a l l e m a n d e s c o m p e t e n t e s n ' e s t i m e n t q u e les i n t e r e t s m a j e u r s d e l ' a d m i -n i s t r a t i o -n a l l e m a -n d e e x i g e -n t q u e la j u r i d i c t i o -n soit e x e r c e e p a r les a u t o r i t e s a l l e m a n d e s . D a n s ce d e r n i e r cas, elles p e u v e n t r e v o q u e r l a r e n o n c i a t i o n d a n s u n d e l a i d e v i n g t -e t - u n j o u r s .2 4
2 2 v. â ce sujet Cass. fr. ch. cr. 7 m a r s 1957, Bull. cr. 1958, ı ı0 237, p.
419 et RGDIP 1959, p. 1132.
2 3 v. â ce sujet M. Danse, "Le statut penal de l'OTAN", op. cit., pp. 338
et ss.; A.D. Belinfante, "Les principes du droit penal international ' et les conventions internationales", Ned. tijdschr. v. int. recht 1955, pp. 244 et ss.; S. Lazareff, op. cit., pp. 225 et ss.; John Gilissen, op. cit., pp. 314 et ss.
2 4 Signalons que les Etats-Unis ont obtenu u n regime de renonciation
d'office dans leurs rapports avec la Grece (accord du 7/9/1956) ainsi que, dans le cadre des conventions bilaterales qui les lient â divers Etats, avec la Coree du Sud, le Groenland, l'Ethiopie, l'Arabie Seou-dite, la Libye et les Philippines - v. â, ce sujet D. Vignes, "l'affaıre Girard", Ann. fr. de dr. int. 1957, p. 311, notes 25 et 26.
Les c a s d e r e v o c a t i o n s o n t e n p r a t i q u e a s s e z r a r e s . J o h n Gilissen n o t e q u ' i l n ' y e n a e u q u e q u e l q u e s - u n s a u c o u r s d e s cinq p r e m i e r e s a n n e e s d ' a p p l i c a t i o n d e l ' a c c o r d c o m p l e m e n t a i r e ,2 5 Les s t a t i s t i q u e s c r i m i n e l l e s a l l e m a n d e s m o n t r e n t q u e , d e 1967 â 1971, il n ' y a e u q u ' u n n o m b r e e x t r e m e m e n t faible d e c o n d a m n a t i o n s p r o n o n c e e s â c h a r g e d e m e m b r e s d e s forces d e l ' O T A N .2 6 D ' u n e m a n i e r e g e n e r a l e , il p a r a î t c l a i r q u e l a faculte d e r e n o n c i a t i o n , b i e n q u ' e l l e soit e n p r i n c i p e r e s e r v e e â c h a -c u n d e s E t a t s q u i b e n e f i -c i e n t d ' u n e -c o m p e t e n -c e p r i o r i t a i r e , a s u r t o u t e t e p r e v u e p o u r p e r m e t t r e â l ' E t a t d ' o r i g i n e d ' e x e r c e r u n e c o m p e t e n c e m e m e l o r s q u e l a p r i o r i t e r e v i e n t â l ' E t a t d e s e j o u r . La C o n v e n t i o n p r e c i s e d ' a i l l e u r s q u e "les a u t o r i t e s d e l ' E t a t q u i a le d r o i t d ' e x e r c e r p a r p r i o r i t e s a j u r i d i c t i o n e x a m i n e n t a v e c b i e n v e i l l a n c e les d e m a n d e s d e r e n o n c i a t i o n â ce droit, p r e s e n t e e s p a r les a u t o r i t e s d e l ' a u t r e E t a t , l o r s q u e cellesci e s t i m e n t q u e d e s c o n s i d e r a -t i o n s p a r -t i c u l i e r e m e n -t i m p o r -t a n -t e s le jus-tifien-t", ce q u ı j o u e s u r t o u t e n f a v e u r d e l ' E t a t d'origine.2 , 7 C o m m e l a r e n o n c i a t i o n p r e s e n t e u n c a r a c t e r e defini-tif,2 8 il p e u t se faire q u e le s y s t e m e d e r e n o n c i a t i o n a b o u t i s s e 2 5 op. cit., p. 316.
2 6 Les chiffres donnes sont en effet les suivants:
— 1967 : 678 condamnations repressives et 128 administratives (roulage) — 1968 : 787 » 122
— 1969 : 774 » 129 — 1970 : 744 » » 120 — 1971 : 966 » » 150
27 En ce qui concerne plus particulierement les forces americaines,
Rene Manhiewicz releve (in "Competence ratione personae des tri-b u n a u x americains et application du statut des forces de l'OTAN aux forces americaines â l'etranger", RIDP 1958, pp. 327-339 et surtout pp. 336-337) que "les autorites militaires sont tenues p a r leurs ordres d'obtenir dans chaque cas le desistement du juge local." Serge La-zareff (op. cit., p. 288), p a r une etüde des statistiques, arrive â la constatation que les Etats-Unis obtiennent en moyenne des desiste-ments dans 60 % des cas.
2 8 outre les references citees â la note (21), voir, en ce qui concerne
plus particulierement les forces americaines, J.B. Whitten, "L'exercice de la competence â l'egard des forces americaines â l'etranger", RGDIP 1959, pp. 17 et ss.
â l ' i m p u n i t e d u d e l i n q u a n t , soit p a r s ü i t e d e l ' a v e n e m e n t de la p r e s c r i p t i o n .2 9 soit t o u t s i m p l e m e n t p a r c e q u e l ' E t a t
d ' o r i g i n e , q u i t e n t e parfois d ' o b t e n i r le d e s s a i s i s s e m e n t p l u t ö t p a r p r i n c i p e q u ' e n r a i s o n d e s a v o l o n t e d e p o u r s u i -v r e ,3 0 n ' e x e r c e p a s effectivement les p o u r s u i t e s .
S'il est v r a i q u ' e n r e g l e g e n e r a l e , les a u t o r i t e s d e l ' E t a t d ' o r i g i n e o n t t e n d a n c e â se m o n t r e r m o i n s i n d u l g e n t e s q u e celles d e l ' E t a t d e s e j o u r ,3 1 il n o u s p a r a î t q u e c e t t e h y p o t h e s e n e p e u t p a s e t r e e c a r t e e . U n e d i s c r e t i o n t r e s g e n e r a l e est toutefois o b s e r v e e â ce s u j e t : il m a n q u e a c t u e l l e m e n t d e d o n n e e s s t a t i s t i q u e s s u r l ' e n s e m b l e d e s forces s t a t i o n n e e s d a n s les p a y s d e l ' O T A N .3 2
C. L'entraide judiciaire secondaire
L ' a r t i c l e VII d e la C o n v e n t i o n o r g a n i s e u n e c o l l a b o r a -t i o n e -t r o i -t e e n -t r e les a u -t o r i -t e s c o m p e -t e n -t e s d e l ' E -t a -t d'orig i n e et d e l ' E t a t d e sejour, e n m a t i e r e d ' a r r e s t a t i o n , d e r e -m i s e d u d e l i n q u a n t , d ' e c h a n g e d e r e n s e i g n e -m e n t s et d e d o c u m e n t s , a u s s i b i e n p o u r p e r m e t t r e1 l ' i n s t r u c t i o n q u e p o u r a s s u r e r l ' i n f o r m a t i o n m u t u e l l e a u s u j e t d e s s u i t e s d o n n e e s a u x affaires (ceci e n c a s d e j u r i d i c t i o n c o n c u r r e n -t e ) .
2 3 V. les exemples cites p a r R. Manhiewicz, op. cit., pp. 331 et ss. et
notamment l'affaire Tarth, relative â u n milicien qui avait commis u n meurtre en Coree mais dont le erime n'a ete decouvert que cinq ans apres sa demobilisation.
3 0 R. Manhiewicz note â cet egard que "les autorites militaires et
l'o-pinion publique des Etats-Unis ont une conl'iance tres limitee dans les tribunaux etrangers" (op. cit., p. 336) - v. eg. son comrnentaire çite â la note (27).
3 1 En ce qui concerne les forces americaines, on peut relever l'avis de
J.B. Whitten, conforme â l'opinion que lui avait exprimee le senateur Bricker: "En realite, le militaire americain ac^use doit s'estimer plus heureux d'etre juge p a r u n tribunal e t r a n g e r que de comparaître devant la Cour martiale americaine; dans les cas de meurtre, p a r exemple, la peine moyenne infligee aux Americains p a r la Cour martiale est approximativement de 20 ans de prison, alors que les tribunaux etrangers n'infligent que 6 ans et demi de prison pour le meme delit" (op. cit., pp. 14 et 16).
3 2 Les seules dont on dispose concernent les forces americaines - cf.
N o u s n o u s p e r m e t t r o n s d e r e n v o y e r le l e c t e u r s u r ces p o i n t s a u t e x t e d e la C o n v e n t i o n .3 3 N o u s s o u h a i t o n s n e a n
-m o i n s s o u l i g n e r ici q u e c e t t e e n t r a i d e j o u e d a n s les c a s oû u n E t a t beneficie d ' u n e c o m p e t e n c e exclusive, e t s ' a p p l i q u e d o n e n o t a m m e n t a u x delits p o l i t i q u e s . II e n d e c o u l e q u e l ' E t a t d e s e j o u r n e p e u t a c c o r d e r l'asile p o l i t i q u e a u x m e m -b r e s d e s forces a r m e e s s t a t i o n n e e s s u r son t e r r i t o i r e . O n a d m e t p a r c o n t r e q u e l'asile p u i s s e e t r e a c c o r d e p a r u n E t a t tiers, m e m e s'il e s t l u i - m e m e p a r t i e â l ' a l l i a n c e .3 4
D. Les effets des jugements a) L'effet direct et positiP5
L ' a r t i c l e VII, chiffre 7, b d i s p o s e q u e " l s s a u t o r i t e s d e l ' E t a t d e s e j o u r e x a m i n e n t a v e c b i e n v e i l l a n c e les d e m a n d e s d e s a u t o r i t e s d e l ' E t a t d ' o r i g i n e e n v u e d e p r e t e r a s s i s t a n c e â celles-ci p o u r l ' e x e c u t i o n d e s p e i n e s d ' e m p r i s o n n e m e n t p r o n o n c e e s s u r le t e r r i t o i r e d e l ' E t a t d e s e j o u r p a r lesdites a u t o r i t e s c o n f o r m e m e n t a u x d i s p o s i t i o n s d u p r e s e n t a r t i -cle". C e t t e d i s p o s i t i o n n ' a s s u r e p a s l a p r i s e e n c o n s i d e r a t i o n d e l'effet d i r e c t e t positif, p u i s q u ' e l l e n e c o n t i e n t p a s d'obli-g a t i o n , m a i s s e u l e m e n t u n e r e c o m m a n d a t i o n . E n o u t r e , elle s e l i m i t e a u x j u g e m e n t s p r o n o n c e s p a r l ' E t a t d ' o r i g i n e d a n s 33 v. l'article VII, chiffres 5 et 6; Nous signalerons cependant que
I'entraide secondaire telle qu'elle est prevue p a r la Convention presente certaines lacunes. C'est ainsi que les autorites canadiennes ont estime qu'il n'y avait pas lieu de satisfaire â une demande d'audition qui leur avait ete adressee p a r la Turquie portant sur u n militaire qui etait retourne a u Canada â la date de la demande (v. lettre du Ministere turc des affaires etrangeres du 30.7.1970 n° 134.632 - Kons./5 - 397b - arehives du Ministere de la Justice).
3 4 v. â ce sujet la reponse de M. Gilisser ^ T »cadre du debat ayant
suivi son expose in Droit penal e u r o ^ ^ "1 1 0 *ö p. 353 - les
statis-tiques relatives a u nombre de de,r op. r~* icains refugies â
l'etranger confirment cette opinion. Cr t p' J r s en effet 8.000
en 1961, 26.000 en 1967, 39.239 en 1968 et en coffip&ier 1970, environ
700 qui etaient refugies â l'etranger, cît£MtfriM|Hc<=ınada (v. â ce sujet Chronique des faits i n t e r n a t i o n a u x , « E c î S ^ K 0 , p. 153). 35 Nous entendons p a r "l'effet direct et positif" l'execution des peines
l ' E t a t d e sejour, et â c e u x d e ces j u g e m e n t s q u i p r o n o n c e n t u n e p e i n e d ' e m p r i s o n n e m e n t .
Le r e g i m e i n s t a u r e â cet e g a r d n ' e s t d o n e g u e r e satis-f a i s a n t .3 6
b) L'effet direct et negatif37
La C o n v e n t i o n a s s u r e e n p r i n c i p e le r e s p e c t d e la r e g l e n o n bis i n i d e m : " L o r s q u ' u n i n c u l p e a ete j u g e c o n f o r m e -m e n t a u x d i s p o s i t i o n s d e cet a r t i c l e p a r les a u t o r i t e s d ' u n e p a r t i e c o n t r a c t a n t e , et a ete a c q u i t t e ou, e n c a s d e c o n d a m -n a t i o -n , s'il s u b i t ou a s u b i s a p e i -n e o u a ete g r a c i e , il -n e p e u t p l u s e t r e j u g e d e n o u v e a u s u r le m e m e t e r r i t o i r e , d u ehef d e la m e m e i n f r a c t i o n , p a r les a u t o r i t e s d ' u n e a u t r e p a r t i e c o n t r a c t a n t e " ( a r t i c l e VII, chiffre 8, p r e r n i e r e p h r a -r,e). Le r e s p e c t d e c e t t e r e g l e est e g a l e m e n t a s s u r e p a r le c a r a c t e r e definitif d e la r e n o n c i a t i o n . L'effet d i r e c t et n e g a t i f n e j o u e tout'efois p a s t o u j o u r s . D ' u n e p a r t , l a C o n v e n t i o n r e s e r v e e x p r e s s e m e n t le d r o i t d e s a u t o r i t e s d e l ' E t a t d ' o r i g i n e d e " j u g e r u n m e m b r e d ' u n e force p o u r t o u t e v i o l a t i o n d e s r e g l e s d e d i s c i p l i n e r e s u l t a n t d e l ' a c t e ou d e l'omission c o n s t i t u t i v e d e l ' i n f r a c t i o n p o u r l a q u e l l e il a ete j u g e " ( a r t i c l e VII, chiffre 8, d e u x i e m e p h r a -s e ) . O r il p a r a î t e v i d e n t q u ' u n e i n f r a c t i o n t a n t -soit p e u g r a v e c o ı ı s t i t u e r a t o u j o u r s u ı ı e f a u t e d e discipline. E n s u i t e , le t e x t e se refere u n i q u e m e n t â l ' i n t e r d i c t i o n d e p o u r s u i t e s s u r le m e m e t e r r i t o i r e , et n e s ' o p p o s e d o n e p a s â ce q u e l ' E t a t d ' o r i g i n e p r o n o n c e u n n o u v e a u j u g e m e n t a p r e s re r e t o u r d u d e l i n q u a n t d a n s s o n p a y s . Enfin, il exige q u e le j u g e m e n t a i t ete p r o n o n c e c o n f o r m e m e n t a u x r e g l e s d e c o m p e t e n c e p r e v u e s p a r la C o n v e n t i o n . Si p a r e x e m p l e l ' E t a t d ' o r i g i n e v ^ î e İs, p r i o r i t e d e l ' E t a t d e sejour, les j u r i -d i c t i o n s -d e ' - L "" . • - , u rr o nt r e f u s e r d ' a p p l i q u e r l a r e g l e
n o n bis i n icçeTU*-=1 i o n f o r m e q u ' e l l e soit a u t e x t e e t â
mm P c u r
3 8 v. dans le Ji^areff, op. cit., p. 296.
3 7 Nous e n t e n t ^ H U Srf e x c l u s i o n d'une nouvelle poursuite en raison
de la c h o s e ^ p P e ü ^ K r a n g e r .
3 3 V. en ce sems l'arret de la Ch. cr. de la Ccur de Cassation françaıse
l ' e s p r i t d e la C o n v e n t i o n , c e t t e c o n s e q u e n c e n o u s p a r a î t i n c o n c i l i a b l e a v e c les e x i g e n c e s d u d r o i t p e n a l i n t e r n a t i o n a l .
I n d e p e n d a m m e n t m e m e d e s c a s d ' e x c l u s i o n e x p r e s s e -m e n t p r e v u s , on doit e n o u t r e r a p p e l e r q u e l o r s q u e le fait p e u t e t r e c o n s i d e r e c o m m e constitutif d ' u n e infractioıı dis-tincte, le d e l i n q u a n t s e r a expose â d e n o u v e l l e s p o u r s u i t e s , ce q u i a r r i v e n o t a m m e n t e n m a t i e r e d e vol d ' a r m e s .3 9 E. Conclusion Le s y s t e m e d e p r i o r i t e et d e r e n o n c i a t i o n i n s t a u r e p a r la C o n v e n t i o n d e L o n d r e s s u r le s t a t u t d e s forces d e l ' O T A N n o u s p a r a î t d a n s l ' e n s e m b l e r e p r e s e n t e r u n m o d e l e a p p r e -c i a b l e d e s o l u t i o n d e s -conflits d e j u r i d i -c t i o n s . N o u s lui re-p r o c h o n s toutefois d ' a t t r i b u e r â la r e n o n c i a t i o n d e comre-pe- compe-t e n c e u n c a r a c compe-t e r e definicompe-tif. II c o n v i e n d r a i compe-t â n ö compe-t r e s e n s a u
c o n t r a i r e d e p r e v o i r , c o m m e cela a e t e fait d a n s les conv e n t i o n s e u r o p e e n n e s r e g i o n a l e s d e t r a n s m i s s i o n d e s p o u r -suites, q u e l ' E t a t r e n o n ç a n t r e c o u v r e s a c o m p e t e n c e origi-n a i r e l o r s q u e les p o u r s u i t e s origi-n e s o origi-n t p a s effectivemeorigi-nt exer-cees d a n s l ' a u t r e E t a t .4 0
Les r e g l e s r e l a t i v e s a u x 'effets d e s j u g e m e n t s n o u s s e m -b l e n t p a r a i l l e u r s t o u t â fait insuffisantes. La C o n v e n t i o n n ' e n v i s a g e d ' a i l l e u r s m e m e p a s les effets i n d i r e c t s , n i les effets d i r e c t s s u p p l e m e n t a i r e s .4 1
Fraııce beneficiait en l'espece d'une competence prioritaire, la Cour a refuse de prendre en consideration la condamnation qui avait ete prononcee aux Etats-Unis a u mepris de cette competcnce - v. â ce sujet Lazareff, op. cit., p. 259.
3 9 v. les references citees supra â la note (11).
4 0 C'est ce qu'avait decide la Cour d'appel de Paris dans u n arret du
12 juin 1956, qui fut casse p a r u n arret de la Cour de Cassation du 25 août 1958 (Bull. cr. 1958, n° 302, p. 528 et RCDIP 1958, p. 1120). Le caractere definitif de la renonciation est â nötre sens la m a r q u e d'une mefiance des juridictions de l'Etat d'origine â l'egard de celles de l'Etat de sejour, mefiance qui n'est pas compatible avec une veritable entraide judiciaire.
4 1 Les effets directs supplementaires consistent, dans le sens oıi nous
entendons ces termes, en la prise en consideration du jugement etranger pour l'application de mesures accessoires supplementaires, telles que les interdictions, decheances ou incapacites. Quant aux
Enfin, le s o r t r e s e r v e a u x d e m a n d e s civiles r e s u l t a n t d ' u n delit ou q u a s i d e l i t c a u s e p a r les m e m b r e s d e s forces a r m e e s s t a t i o n n e e s â l ' e t r a n g e r n e n o u s p a r a î t p a s satis-f a i s a n t . Bien q u e l ' a r t i c l e VIII d e l a C o n v e n t i o n p r e v o i e c e r t a i n e s facilites p o u r le r e c o u v r e m e n t d e s d o m m a g e s i n t e r e t s , le s i t u a t i o n d e s v i c t i m e s e s t r e l a t i v e m e n t i n c e r t a i -n e : l o r s q u e l ' E t a t d ' o r i g i -n e se c h a r g e d e l'affaire, elles -n e p e u v e n t se c o n s t i t u e r p a r t i e çivile, et s o n t d o n e d a n s l'impossibilite d e faire v a l o i r t o u s les e l e m e n t s d o n t elles p e u -v e n t disposer; e t si l ' E t a t d ' o r i g i n e elasse l'affaire s a n s süite, il e s t p e u v r a i s e m b l a b l e q u ' i l a c c e p t e r a d ' i n d e m n i s e r l a vietime, c o m m e l ' a r t i c l e VIII l ' a u t o r i s e â le faire, m a i s s a n s le îui i m p o s e r . U n e p r o t e c t i o n p l u s efficace d e s i n t e r e t s d e l a p a r t i e lesee, c o m m e c e l a a ete p r e v u d a n s le T r a i t e B e n e l u x s u r la t r a n s m i s s i o n d e s p o u r s u i t e s , n o u s p a r a î t s ' i m p o s e r , et ce d ' a u t a n t p l u s q u ' u n e t r e s g r a n d e p a r t i e d e s i n f r a e t i o n s c o m m i s e s p a r les m e m b r e s d e s t r o u p e s s t a t i o n n e e s â l'e-t r a n g e r s o n l'e-t d e s i n f r a e l'e-t i o n s e n r a p p o r l'e-t a v e c l a c i r c u l a l'e-t i o n automobile.'-2
effets indireets. il s'agit essentiellement de l'imputation de la peine subie â l'etranger.
4 2 v. â ce sujet R. Meurisse, "Les consequences penales et civiles des
accidents causes p a r des vehicules des membres des forces ame-ricaines stationnĞes en France", J.C.P. 1965, doctrine, n° 1899.
