Originariamente, a ideia de um laptop para cada criança (One Laptop per Child – OLPC) foi apresentada ao governo brasileiro no Fórum Econômico Mundial em Davos - Suíça, em janeiro de 2005. Nesse fórum,
O pesquisador americano Nicholas Negroponte desafiou os países do mundo a se engajarem num esforço global de universalização do acesso às tecnologias da informação e comunicação (TICs), a partir da meta de garantir a todas as crianças o direito ao seu próprio computador, tomando como lema a idéia de um laptop para cada criança (One Laptop per Child – OLPC) (BRASIL, 2008, p.15).
O projeto do professor Nicholas Negroponte, do Massachusetts Institute of Technology – MIT, seria de fabricar laptops a um custo de U$ 100 dólares, e a partir desta ideia fundou a organização One Laptop Per Child – OLPC, dando início ao projeto que então assume proporções mundiais (BRASIL, 2008).
Após o Fórum, em junho de 2005, Nicholas Negroponte, Seymour Papert e Mary Lou Jepsen vieram ao Brasil especialmente para conversar com o presidente Lula e expor a ideia com detalhes, onde um computador por aluno com acesso a internet nas redes públicas de educação foi entendida pelo Governo Federal não apenas como uma possibilidade de melhoria na qualidade da educação, mas também como uma excelente ferramenta de inclusão social no País. Assim, o “governo também enxergou nessa estratégia uma possibilidade de inserção da indústria brasileira no processo e, para tanto, resolveu testá-la em algumas unidades de ensino”. (BRASIL, 2008, p.15).
A partir de reuniões com especialistas brasileiros para debates sobre a utilização pedagógica intensiva das TICs nas escolas, foi formalizada uma parceria com a Fundação de Apoio à Capacitação em Tecnologia da Informação - FacTI e FINEP para a validação da solução da Organização OLPC, proposta originalmente pelo MIT (MEC/UCA, 2013). Desta forma, em fevereiro de 2006, a FacTI chamou mais três instituições para integrar o grupo técnico e fazer um estudo sobre a solução OLPC: Centro de Pesquisa Renato Archer - CenPRA; Fundação Centros de Referência em Tecnologias Inovadoras - CERTI e Laboratório de Sistemas Integráveis Tecnológico - LSI. No ano seguinte, em junho de 2007, o programa Um Computador por Aluno foi oficialmente lançado.
Neste período, considerado um programa estratégico para o Governo Federal do presidente Lula, ficou alojado no gabinete da Presidência da República, de forma a dinamizar a tomada de decisões e facilitar o processo de implementação ficou a cargo da Secretaria Especial de Educação à Distância – SEED e do Ministério da Educação - MEC a responsabilidade pelo programa, esta configuração se deu até 2010.
Podemos dizer que se o governo do ex-presidente Lula impulsionou o programa UCA o governo da atual presidente Dilma foi capaz de dar a ele contornos alarmantes, visto que no início de seu governo, no ano de 2011, a nova presidente primeiro extinguiu a SEED para em seguida alojar o UCA no MEC, tendo como consequência seu engessamento nesse período. Mudanças de governo implicam muitas vezes em mudanças de prioridade de algumas políticas em detrimento de outras, ocasionando problemas gerenciais, estruturais e financeiros em programas. Com o UCA não foi diferente. Isto se deve ao fato de este programa não ser uma política de estado13 e sim de governo14.
Ressalta-se que os objetivos do UCA como adensamento da cadeia produtiva e inclusão digital se fazem presentes no programa de governo do então candidato Luis Inácio Lula da Silva, em 2002, que expõe:
Com a disseminação do computador, da internet e da comunicação móvel, as sociedades ganharam grandes ferramentas para a massificação do conhecimento e para o aumento de produtividade das Nações, de suas indústrias, de seus serviços e
13 São políticas que não conseguem ultrapassar o período de um governo, sendo fortemente institucionalizada na
sociedade. Políticas de Estado passam pelo parlamento ou por instâncias diversas de discussão envolvendo estudos técnicos, simulações, análises de impacto horizontal e vertical, efeitos econômicos ou orçamentários entre outros elementos para efetivação. Fonte: <http://www.crprj.org.br/publicacoes/jornal/jornal27- geraldodigiovanni.pdf>.
14 São políticas que dura um determinado governo sendo pouco institucionalizadas na sociedade. As políticas de
governo são aquelas que o Executivo decide num processo bem mais elementar de formulação e implementação. Fonte: <http://www.crprj.org.br/publicacoes/jornal/jornal27-geraldodigiovanni.pdf>.
do conjunto de sua atividade econômica e cultural. (PARTIDO DOS TRABALHADORES, 2002, p. 69).
Em outros pontos deste programa, cita incentivos à produção nacional de softwares e componentes eletrônicos a fim de diminuir a necessidade de importações e desenvolver a indústria nacional de informática e telecomunicações.
Assim, os objetivos do UCA já faziam parte da ideia de uma política de governo desde 2002. Este programa de governo também coloca “que o desafio, na era do Conhecimento, é evitar que a Tecnologia da Informação acabe criando um fosso entre os que têm e os que não têm acesso aos bens e à habilidade requeridos na Era Digital” (PARTIDO DOS TRABALHADORES, 2002, p. 69).
Sobre o UCA os aspectos diferenciais que poderiam proporcionar aos estudantes inclusão digital, trabalho colaborativo, aprendizagem interativa, entre outros, trouxeram também grandes questionamentos sobre aspectos tecnológicos; pedagógicos; econômicos; gerencial e logístico do programa. Por conta destas questões o Governo Federal planejou o programa UCA – PROUCA, convertido em lei em 2010 (ANEXO A), em duas fases: fase 1 (Projeto Pré-piloto) e fase 2 (Projeto Piloto). No tópico seguinte apresentamos mais detalhes de cada uma dessas fases.
De acordo com o site BRASIL (2013), o programa UCA possui o objetivo de “ser um projeto Educacional utilizando tecnologia, inclusão digital e adensamento da cadeia produtiva comercial no Brasil”. Seu objetivo leva em conta fatores: econômicos, sociais e educacionais que podem ser visualizados no quadro abaixo.
Quadro 02: Objetivos do Programa UCA.
FATORES OBJETIVOS
ECONÔMICOS
Adensamento da cadeia produtiva comercial no Brasil
SOCIAIS Inclusão digital
EDUCIONAIS
Educação por meio da Tecnologia
Fonte: Elaborado pela autora a partir do site BRASIL, 2013.
Este programa possui em seus princípios orientadores de uso do Laptop UCA (BRASIL, 2007), um referencial teórico com concepções pedagógicas inovadoras, que podem ser vistos no quadro 03 abaixo:
Quadro 03: Concepções do Programa UCA. CONCEPÇÕES