Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununun 63 Maddesinin 1 Fıkrasının c Bendi Uyarınca Yapılan İkincil

Conforme explicitado anteriormente, São Leopoldo tem parte do território representada por áreas úmidas e por nove sub-bacias, compostas pelos arroios Peão, Sem Nome, Kruse, João Corrêa, Gauchinho, Cerquinha, Manteiga, Bopp e Portão, e devido a essas características, as áreas são protegidas por legislações específicas, que impedem a sua ocupação e o uso direto de seus recursos.

Em decorrência de questões econômicas e sociais e de fatores como o êxodo rural, o desemprego, as desigualdades sociais, diversas famílias das camadas sociais menos favorecidas, vivem hoje em assentamentos precários às margens de arroios no Município. O Arroio Kruse é uma dessas áreas e por isso faz parte do Programa Municipal de Regularização Fundiária Sustentável, no âmbito do PAC, que prevê regularização fundiária e reassentamento de famílias, além da recuperação ambiental da área, com recursos do Governo Federal e Municipal.

Além do Projeto de regularização fundiária e reassentamento de famílias às margens da Sub-bacia do Arroio Kruse, há outros projetos habitacionais sendo desenvolvidos no município, o que foi possível em função da organização da política

habitacional e do quadro institucional responsável pelo planejamento e operacionalização das ações de produção de moradias no âmbito municipal. A fim de aprofundar a temática da política habitacional em São Leopoldo, parte-se da década de 1990, quando foi constituído o Serviço Municipal de Habitação, como uma autarquia, pela Lei Municipal 3.643 de 26 de dezembro de 1990, alterada pela Lei Municipal 3.932 de 20 de janeiro de 1994 para Secretaria Municipal de Habitação (BORGES, 2012).

Com objetivo de promover avanços na política habitacional no município destaca-se a lei municipal 4.717 de 27 de dezembro de 1999 que instituiu o Conselho Municipal de Habitação (CMH) e o Fundo Municipal de Habitação (FMH) (BORGES, 2012).

A partir de 1998 até 2000 foram realizados diversos investimentos em habitação apresentados no Quadro 6:

Quadro 6: Programas habitacionais em São Leopoldo (1998 a 2000)

Programas Ações Unidades/famílias _beneficiadas

Apoio às cooperativas habitacionais

Com objetivo de promover a autogestão do processo de

regularização de

assentamentos em áreas particulares, formação e capacitação de cooperativas para assumir o processo de

negociação com os proprietários e coordenar as medidas de reurbanização e regularização. Programa Morar legal

Com objetivo de regularizar assentamentos em áreas públicas que não envolvem situações de risco e/ou conflito de uso.

Atuação em 8 assentamentos, sendo: Parque São Borja, Vila Brás, Vila Aeroclube, Vila União, Vila São Cristóvão, Vila Antenor Stumpf, Loteamento do Vale e Vila São Jorge, totalizando 2.300 famílias.

Programa de Arrendamento Residencial

Programa da CEF, executado em parceria com municípios e setor privado. Este consiste no financiamento para a aquisição de moradias vi arrendamento, destinadas à população na faixa de renda entre 04 e 06

Três empreendimentos, sendo: Condomínio Residencial Cidade Jardim, bairro Vicentina, com 114 unidades habitacionais; Condomínio Residencial Minuano, bairro Feitoria, com 135 unidades habitacionais; e

salários mínimos. Condomínio Residencial do Vale, bairro Vicentina, com 98 unidades.

Produção habitacional

Produção de unidades habitacionais com apoio de órgãos públicos estaduais e federais.

Implantação do Loteamento Progresso com 629 unidades habitacionais, sendo 100 unidades financiadas pela

Empresa do Trem

Metropolitano (TRENSURB) e as demais financiadas pelo OGU.

Ações de regularização fundiária

Investimentos por outras Secretarias municipais (Secretaria Municipal de Obras e Serviço de água e esgoto) para implantação de

infraestrutura nos

assentamentos irregulares.

Programa de Reassentamento

Objetivo de reassentar famílias em área de risco, faixas de domínio de alta tensão, sistema viário e áreas de preservação ambiental.

Implantação de Loteamento Tancredo Neves, área de propriedade do município com

capacidade para

reassentamento de 2000 famílias. Reassentamento das áreas Avenida Imperatriz Dona Leopoldina com previsão de remoção de 135 famílias sendo que foram assentadas 32 famílias e 113 seriam atendidas por meio do Programa de Subsídio Habitacional, todas no Loteamento Tancredo Neves. Também reassentamento de 66 famílias da Avenida Atalíbio de Resende para o Loteamento Tancredo Neves

Fonte: COHRE, 2006 apud BORGES, 2012.

A partir dos anos 2000, destacam-se os projetos de parceria público-privada, principalmente no âmbito do Programa Minha Casa Minha Vida (PMCMV), conforme apresentado no quadro 7:

Quadro 7: Produção pública de habitação de interesse social

Fonte: SEMHAB, julho de 2010 apud BORGES, 2011.

Em 2005, houve alteração na estrutura administrativa da Prefeitura Municipal, momento em que foi criada a Secretaria Municipal de Habitação pela Lei municipal 5.567 de 24 de janeiro de 2005 e em 2006 destaca-se a elaboração do Plano Diretor da Cidade.

Em 2007 foram criados o Conselho Municipal de Habitação de Interesse Social (CMHIS) e o Fundo Municipal de Habitação de Interesse Social (FMHIS) e em 2008, ocorreu a criação da Diretoria de Projetos Especiais, vinculada à Secretaria

Municipal de Planejamento, que posteriormente se tornou a Secretaria Municipal de Projetos Especiais (SEMPE), com o objetivo de desenvolver e gerenciar os projetos habitacionais no âmbito do PAC, envolvendo ações de remoção e reassentamento, além de regularização fundiária e recuperação ambiental, incluindo os Projetos “PAC – Arroio Kruse” e o “PAC – Arroio Manteiga e Cerquinha”.

Conforme explicitado anteriormente, a partir de 2010, foi possível participar da execução do trabalho social em ambos os projetos, a partir da inserção na SEMPE, como campo de estágio em Serviço Social, oportunizando o aprendizado por meio de experiências teórico-práticas, cujo Projeto de regularização fundiária e reassentamento de famílias às margens da sub-bacia do Arroio Kruse, tornou-se também campo empírico de pesquisa, servindo de base para estudos no período de graduação.

3.3 O PROJETO DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA E REASSENTAMENTO DE