Uluslararası proje

İstanbul Metropolitan Planlama Merkezi(İMP) tarafında yürütülen dönüşüm projeleri kapsamında küçükçekmece ve kartal projelerine yabancı mimarların katılımıyla gerçekleşti.

Şekil 10.9 Küçükçekmece uluslar arası yarışma projeleri(URL11)

Yarışmayı kazanan proje Kean Yeang Grubunun 1. projesi oldu. Plan, ekoloji ile şehir hayatı arasında denge kurarak, eko sisteme zarar vermeden bir şehir ortamı yaratmayı hedefliyor. Trafik eko sistemin dışında tutuluyor. Daha fazla geçirgen

veriyor. Yeşil donatı alanları, otopark, park alanları, marina, 7 yıldızlı bir otel ve aquapark yer alacak.

10. SONUÇLAR

Ülkemizde 1848 yılından 2006 yılına kadar çeşitli tarihlerde İmar Planları ve uygulamaları ile ilgili kanun, yönetmelik, genelge ve Kanun Hükmünde Kararnameler çıkarılmıştır. Yürürlüğe konulan bu kanunlar yeni yönetim anlayışları ve toplumun yaşam tarzına göre değişikliklere uğramıştır. Bu değişiklikler bazen önceki kanunu tamamen yok saymasına karşın genelde önceki kanunun revizesi olmuştur. Değişiklikler köklü olamamıştır. Ancak değişmeyen tek şey kanunların birbiri ile çelişiyor olmasıdır. Devlet tarafından yürürlüğe konulan kanunlarda plan yapımı ile ilgili kurumların çatışma içerisinde kimin hangi planlamayı nasıl yapacağı hususunda tereddütler oluşturmuştur. Belediyeler-Büyükşehirler ile Bayındırlık Bakanlığı ve Çevre Bakanlığı plan yapımında önceliklerin kendilerinde olduğunu beyan eden genelge veya yönetmelikler ortaya koymuştur. Son çıkarılan İl Özel İdare yasası, Belediye Kanunu, Büyükşehir Belediye Kanunu ve tasarı halinde olan İmar ve Planlama Kanununda her kurum özellikle çevre planı yapma yetkisinin kendisinde olduğunu bildirmiştir. Bu durum Yerel yönetim (seçilmiş) ile merkezi yönetim (atanmış) arasında geçen bir sürecin yansımaları olarak gözlemlenebilir. 3194 sayılı İmar Kanunu ile merkezi yönetimce imar planlama yetkisi yerel yönetime bırakılmış ancak büyük yerleşmeler de bu çekilme tam anlamıyla tamamlanmamıştır. Merkezi yönetimce devredilen imar planlaması yetkisinin belediyelerce kamu yararı şehircilik ilkeleri ve planlama esasları açısından iyi bir şekilde kullanılmadığı bu konuda iyi bir sınav verilmediği belediyelerin büyük çoğunluğunun mali ve teknik imkân itibariyle gelişmeyi yönlendirecek imar planlamasını hakkıyla yapacak kapasitede olmadığı, Belediyelerin teknik eleman konusunda desteklenmelerinin gerektiği, Hazırlanan imar planlarında haklı gerekçelere dayanmaksızın çok sayıda değişiklikler yapıldığı plan değişikliklerinde yerel baskılar, ödüllendirme, cezalandırma veya çıkar sağlama ağırlıklı olduğu. Hukuka aykırı imar planı yapılması ve değişikliklerini izleyecek ve hukuka uygun hale gelmelerini sağlayacak bir mekanizmanın bulunmadığı, imar uygulamalarının etkin bir şekilde denetiminin yapılamadığı hatalı uygulamaların zamanında düzeltilemediği anlaşılmıştır.

Çağımız yönetim anlayışı yerel yönetim ve yönetişim kavramını ön plana çıkaran bir yönetim anlayışıdır. Gelişmiş ülkelerde, bir bölgede yaşayan yerel topluluğun ortak

oluşturan bireyler tarafından alındığı görülmektedir. Yönetişim kavramı ile yönetilenler kararların alınması, kararların uygulanması ve yapılanların denetlenmesi sürecine etkin ve güçlü bir şekilde katılabilmektedirler. Başka bir ifade ile tüm kararlar yöneten ve yönetilenler ile birlikte oluşturulmakta ve karar sürecinin her anında yönetilenler etkin ve etkili olabilmektedirler. Böylesine bir yapılanmanın ülkemizde oluşabilmesi için öncelikle yönetişim ve sivil toplum kavramının anlaşılması gerekmektedir.

3194 sayılı yasa ile planın askıya çıktığı süreçte plana katılımın öngörülmesi Planlamaya katılım açısından yetersizdir. Bireylerin ilgi alanlarının sınırlı olmasından dolayı kent planlamasında etkin olmaları zor gözükmektedir. Daha etkin katılım için topluluklar ve bunların temsil edildiği çeşitli kurumlar ve mesleki örgütler aracılığıyla sağlanabilir.

Ülkemizde merkeziyetçi yönetim anlayışının bir yansıması olarak ortaya çıkan “her şeyi bilen yönetici” anlayışı, vatandaşların ve sivil toplumun katılımına pek sıcak bakmamaktadırlar. Bu anlayışın kırılarak vatandaşın katılımının esas alındığı yönetim anlayışının oluşturulması gereklidir. Kentte bulunan işlevsel sivil toplum kurumlarının daha güçlü ve buna bağlı olarak ta daha etkin olabilmeleri için öncelikle “sivil toplum platformu” altında birleşmeleri gerekmektedir. Sivil toplum örgütleri varlık nedeni olan kendilerine özgü alanlarında çalışmalarına devam ederken, kentin ortak geleceğini ilgilendiren konularda bu platform çatısı altında ortak kararlar alarak birlikte hareket edebileceklerdir. Bu platformda birleşmenin getirdiği güç ile kentte alınan kararların oluşum süreçlerine etkin bir baskı grubu olarak katılabileceklerdir.

Küçükçekmece Fatih Mahallesi her zaman gelişmeye açık cazip alanlardır. Hızlı ve yoğun gelişme, bu alanlarının doğal dinamiği ve bu alanları çoğu zaman tanık olduğumuz üzere bilinçsizce kullanan insanların değişen istekleri arasında bir çatışmaya yol açmaktadır. Bu alanları bu çatışmaların yaşandığı, tahrip edici kullanım şekilleri sonucu olumsuz çevre etkilerine maruz kalarak geri dönüşü olmayan habitat kaybı ve kirlilik problemleri yaşamaktadır. Bu nedenle, bu alanlar, sadece çevre düzeni planları ile değil, bu alanları kullanan toplumun istek ve ihtiyaçlarının da yer aldığı ve yerinde yapılacak kolektif bir araştırma sonucunda belirlenecek yönetim stratejileri ile sürdürülebilir ve etkin bir şekilde yönetilmelidir.

KAYNAKLAR:

Akdeniz,.H.,(2001), “Arazi ve arsa düzenlemesi”, Teknik Yayınevi,Ankara

Aydemir,Ş.,Aydemir,S.,(1990), Planlamaya Katılım Türkiye’de 14.Dünya

Şehircilik Günü Kolokyumu, Planlamaya Katılabilirlik ve Yeni Bir Örgütsel Düzen Gereği, İstanbul

Baransu,B.,Ergün,N.,(1990),Planlamaya Katılım Türkiye’de 14.Dünya Şehircilik

Günü Kolokyumu, Katılımcı planlamanın Metodolojik Nitelikleri,İstanbul,1990

Çoker, Z. (1993) “Mülki İdare Amirliği ve Geleceği”, Türk İdare Dergisi,

s:401,Ankara.

Çakılcıoğlu,M.,(2002), “1/25.000 ölçekli Çevre Düzeni Planlarının Yapım Yetkisi

Karmaşası” Mali Yönetim ve Denetim Dergisi

Ecemiş, N.,(1999), “Şehircilik Bilgisi-İmar Planı ve Evreleri,Planlama Süreci” İKÜ Ersoy,M.,(2000), “Kent Planlama Sistemimizi Yeniden düşünmek,Sorunlar Çözüm

Önerileri”, 3.Bin yılda Şehirler, Küreselleşme Mekan-Planlama,Dünya şehircilik Günü 23. Kolokyumu Kasım 1999,YTÜ,İstanbul

İMO,(2004), “İmar ve Şehirleşme Kanunu Tasarısı Taslağı Çalışmaları”

Kansu,H.,(1998), “Şehir ve Çevre Hukuku”,(Basılmamış Ders Notu), YTÜ,İstanbul Keleş,R.,(1996), “Kentleşme Politikası”,İmge Kitabevi,Ankara

Kelman, S. (2002), Harvard University- The Faculty of Public Administration of

J.F. Kennedy, Conference On “Performance Management and Public Administration”, Ankara Bilkent Üniversitesi

Öke,M.K.,(2003) “Bolu İl Gelişme Planı Yönetsel Ve Kurumsal Yapı”

Sönmez,M.,(2002), “Kent Planlamada İmar Uygulama Araçları” Yüksek Lisans

Tezi,YTÜ Fe Bilimleri Enstitüsü(yayımlanmamış)

Şenbeyazlı,D.,(2004) “Kentsel Alanların Planlanması ve Tasarımı”,Trabzon

Tekeli,İ.,(1999),Yerel Siyaset ve Demokrasi/Çoğulculuk/Sivil toplum,Kent,Yerel

Siyaset ve Demokrasi,Demokrasi Kitaplığı,Ankara,sayfa:195

TMMOB Genel merkez-İstanbul Büyükkent Şb.-Bursa Şb.,(2000), “İmar

Hukukunda Toplum ve Mimarlık”,Sempozyum-3.oturum,İTÜ Taşkışla-İstanbul

Tunçer,M.,(2000), “Türkiye’de Bölge-Kent Planlaması ve Kentsel Tasarım”,Yapı

Türesay,Ö.,(2001),Çağdaş Planlama Bağlamında Katılım kavramının ele

alınması,Lisans Bitirme Ödevi,MSÜ Mimarlık Fakültesi(yayımlanmamış)

Ünal, Y.,(1991),”Kentleşme ve Kentlileşme için Planlama ve Uygulama sorunları ve

Öneriler”,Kent ve Kentlileşme Politikaları,TÜSES yayını,İstanbul

Versan, V. (1990) “Kamu Yönetimi”, Der Yayınları, İstanbul.

Yomralıoğlu,T.,(1997), “İmar Planı Uygulama Teknikleri”, Akademi Kitabevi,Trabzon

Yıldız,F.(2006) “İmar Bilgisi”,Nobel Yayın Dağıtım,Ankara

İNTERNET KAYNAKLARI URL1,http://www.bayindirlik.gov.tr URL2,http://www.la21turkey.net/modules.php?name=Content&pa=showpage&pid= 4 URL3,http://www.toki.gov.tr/habitat/dokumanlar/habitatgundemi.doc URL4,http://www.hukuki.net/kanun/5253.15.text.asp URL5,http://www.siviltoplum.com.tr/roportaj_4.htm URL6,http://ekutup.dpt.gov.tr/cevre/eylempla/doganm/egitim.html URL7,http://www.alaettinbahcekapili.com.tr/cevre/atasehir/atasehirli2.htm URL8,http://ws.ada.net.tr/tepkiforum/index.php?fid=20&up=113 URL9,http://www.zmo.org.tr/odamiz/bizden.php?kod=376 URL10,http://ekutup.dpt.gov.tr/cevre/eylempla/arazikul.pdf 19 URL11, http://www.kucukcekmece.bel.tr/ URL12, http://www.yapiworld.com/cevre/tuncer_atakoy.htm URL13, http://www.belgenet.com/yasa/k5216.html URL14, http://www.istanbul.gov.tr/Default.aspx?pid=233

EKLER

EK 1.Plan yapımına katılan kurumların yasal dayanağı ve yetki alanı

Tablo A.1 Plan yapımına katılan kurumların yasal dayanağı ve yetki alanı (URL1)

YETKİLİ İDARE KANUN NO

VE ADI

YETKİ