matriculados nos 67 cursos de graduação presenciais. Também existem 8 cursos semipresenciais (Sistema Universidade Aberta do Brasil – UAB) com 1.033 alunos matriculados. Acrescenta-se que há 1.043 professores na Instituição, dos quais 774 são efetivos30 e 269 substitutos31, além de 285
funcionários técnico-administrativos.
30 Define-se como professor efetivo o docente ocupante do cargo de professor universitário pertencente ao quadro de pessoal permanente da instituição e que adentrou ali por concurso público.
31 Define-se como professor substituto o docente ocupante do cargo de professor universitário contratado temporariamente.
É importante salientar que, no caso das universidades estaduais do Ceará os professores substitutos são contratados baseados na Lei Complementar Nº 14, de 1999, que dispõe sobre a contratação por tempo determinado, para atender a necessidade temporária de excepcional interesse público pelas universidades estaduais.
A lei restringe a contratação de pessoal por tempo determinado aos casos de necessidade temporária e excepcional interesse público, consideradas nestas hipóteses de: a) admissão de professor visitante; b) admissão de professor e pesquisador visitante estrangeiro; c) admissão de professores substitutos para suprir carências que causem real prejuízo ao ensino, decorrentes de afastamento em razão de: 1) licença para tratamento de saúde; 2) licença gestante; 3) licença por motivo de doença em pessoa da família; 4) licença para o trato de interesse particular; 5) curso de mestrado e doutorado.
De acordo com tais dados, existem também 31 cursos de pós- graduação stricto sensu, contendo 7 mestrados profissionais, 17 mestrados acadêmicos e 7 doutorados. Desses cursos, estão lotados no CESA 2 mestrados acadêmicos (Serviço Social, Trabalho e Questão Social e Administração) e 2 mestrados profissionais (Gestão de Negócios Turísticos e Planejamento e Políticas Públicas). Nestes cursos, há 1.557 alunos matriculados.
Com relação aos cursos lato sensu, existem 82, sendo que 16 se encontravam especificamente no CESA. A tabela a seguir mostra cursos lato
sensu na UECE.
Tabela 6 – Indicadores dos Cursos de Especialização / Aperfeiçoamento – Lato
Sensu (2012)
Centro ou Faculdade Quantidade
Centro de Ciências e Tecnologia - CCT 6
Centro de Ciências da Saúde - CCS 42
Centro de Ciências Sociais Aplicadas - CESA 16
Centro de Educação - CED 13
Centro de Humanidades - CH 5
Total 82
A precarização do trabalho docente também perpassa a oferta de cursos de pós-graduação lato sensu pagos, que contribuem para a aceleração do processo de privatização das universidades. Merece destacar, portanto, que com a adoção das fundações de apoio e com a mercantilização dos cursos lato
sensu, muitos professores intensificam a sua jornada de trabalho em busca de
complementar suas rendas.
Estatísticas mais detalhadas da UECE mostram que ocorreu aumento de 5,14% de professores substitutos de 2011 para 2012, considerando que, naquele ano, não aconteceu concurso. No ano de 2011, dos 1.011 professores, 792 eram efetivos e 219 substitutos. Desses efetivos, 40 eram graduados, 79 especialistas, 305 mestres, 319 doutores e 49 pós- doutores. No caso dos professores substitutos, 61 eram graduados, 44 especialistas, 100 mestres e 14 doutores. Há, portanto, uma qualificação maior nos docentes efetivos do que dos substitutos.
No caso específico do Centro de Estudos Sociais Aplicados (CESA), em 2012, como mostra a Tabela 7, havia 109 professores, dos quais 87 eram efetivos e 22 substitutos32.
Tabela 7 - Quantidade de Docentes no CESA, por Curso e Regime de Contratação – 2012
Cursos Total Efetivos Substitutos
Administração 64 55 9
Ciências Contábeis 13 11 2
Serviço Social 32 21 11
Total 109 87 22
Fonte: Site da UECE.
Verifica-se a contratação de professores substitutos e, no caso do curso de Serviço Social, esse dado é mais alarmante, considerando que 34,37% dos professores são substitutos; nas Ciências Contábeis, há 15,38% e no curso de Administração há 14,06%.
A tabela a seguir identifica a relação dos afastamentos no CESA.
32 Vale destacar que, nos dados da Tabela 7, estão incluídos os professores afastados por licença saúde, doutorado e pós-doutorado.
Tabela 8 - Tipo e Quantidade de Professores Efetivos Afastados do CESA – 2012
Causas dos Afastamentos Quantidade
Licença Saúde 6 Aposentadoria 8 Morte 2 Doutorado 4 Pós-Doutorado 3 Exoneração 1 Total 24
Fonte: Site da UECE.
A substituição deveria ser para professores que estão temporariamente afastados por motivo de doença ou pós-graduação, entretanto percebe-se que existe a contratação de professores substitutos para suprir a demanda de professores efetivos, como revela a Tabela 9.
Tabela 9 - Oferta de Vagas para Professor na UECE 2000 - 2010
Ano Efetivos Substitutos Visitantes
2000 0 168 16 2001 0 58 13 2002 129 130 12 2003 0 47 7 2004 0 101 6 2005 103 48 6 2006 14 69 11 2007 3 80 0 2008 0 97 2 2009 0 121 6 2010 0 212 0 Totais 249 963 63
Fonte: SindUECE33 (2011 apud VALE, 2012, p. 147).
É notório o fato de que somente em 2005 a oferta de vagas para professor efetivo foi superior a de substitutos, porquanto 48 foram para substitutos e 103 para efetivos. É observado um dado ainda mais alarmante, ao
de verificar que, entre 2008 e 2010, não foram ofertadas vagas para professor efetivo, mas para professor substituto foram oferecidas 430 vagas.
Evidencia-se, ainda, a existência do fenômeno “substituto de ninguém” (OLIVEIRA, 2011, p.2), isto é, um professor substituto em disciplinas em que não há um professor efetivo para retornar. O professor substituto assume o papel do professor efetivo, mas sem os mesmos direitos.
A materialização dos direitos trabalhistas pode ser explicitada com base no salário digno e na isonomia salarial. Esses são direitos que os professores substitutos da UECE desconhecem, ficando evidente nos dados a seguir.
Gráfico 5 - Comparação da remuneração do professor efetivo34 Adjunto I -
doutor e do professor substituto35 doutor da UECE, de 2003 a 2011.
Fonte: SindUECE.
Percebe-se que, desde 2003, há diferença salarial entre os professores com doutorado efetivos e substitutos, embora muitas vezes desempenhem as mesmas funções. Entre os anos de 2003 e 2007, a diferença salarial não era tão discrepante, entretanto, a partir do ano de 2008, a diferença salarial é notória. No ano de 2010, segundo o SindUECE (2011), a diferença no salário chega a 102,58%.
34 A remuneração é composta de: vencimento base, gratificação de incentivo profissional, gratificação efetiva regência e gratificação dedicação exclusiva.
35 A remuneração é composta do vencimento base. 0,00 1.000,00 2.000,00 3.000,00 4.000,00 5.000,00 6.000,00 7.000,00 8.000,00 9.000,00 10.000,00 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Efetivo Substituto
O Gráfico 5 ilustra a ausência da isonomia salarial entre professores em diferentes formas de contratação. Vale ressaltar que não é um caso apenas dos docentes com doutorado, pois em relação aos professores com as demais titulações também há uma enorme diferença salarial.
No ano de 2003, os docentes substitutos com mestrado recebiam o salário de R$ 1.859,54 e em 2011 o salário era de R$ 2.813,31, havendo o aumento de 51,3%. Os professores efetivos Assistente D - mestre em 2003 recebiam o salário de R$ 2.358,92 e em 2011 passou para R$ 6.557,67, existindo o acréscimo de 178%.
Os docentes substitutos com especialização, em 2003, possuíam o salário de R$ 1.177,71 e em 2011 era de R$ 1.781,78, havendo o aumento de 51,3%. Em 2003 os professores Assistente A - especialista recebiam o salário de R$ 1.677,70 e em 2011 passou para R$ 4.963,35, havendo um aumento de 195,84%.
Já os docentes substitutos graduados em 2003 recebiam o salário de R$ 867,78 e em 2011 a quantia era no valor de R$ 1.312,87, havendo o acréscimo de 51,3%. Em 2003, os professores efetivos Auxiliar A - graduado recebiam o salário de R$ 1.328,18 e em 2011 passou para R$ 3.866,47, havendo o aumento de 191,1%.
De acordo com publicação do jornal “Palavra de Ordem”, a assessoria jurídica do SindUECE afirmou que “o princípio da isonomia é garantido pelo Direito Constitucional. Não há justificativa, portanto, para que se pague menos a um servidor que desempenha exatamente as mesmas atribuições dos professores efetivos” (SindUECE, SindURCA36 e SindUVA37,
Palavra de Ordem, 2012, p.1).
36 Sindicato dos Docentes da Universidade Regional do Cariri – Seção Sindical do Andes - SN. 37 Sindicato dos Docentes da Universidade Vale do Acaraú – Seção Sindical do Andes - SN.
Segundo matéria do jornal “O Estado CE”, aconteceu reivindicação na Secretaria de Esportes do Estado do Ceará38 a fim de protestar por concurso para mais professores efetivos na UECE, considerando que:
De acordo com o presidente do Sindicato dos Docentes da Uece (Sidute) (sic) e professor do curso de Administração, Epitáfio Macário (sic), dos atuais 257 professores substitutos da Universidade, apenas cerca de 95 fazem frente a afastamentos temporários. Segundo os números disponibilizados pelo professor, das 354 vagas em carência, 76 são por morte ou exoneração, 146 por causa de aposentadorias e 132 por reestruturação curricular dos cursos. (O Estado CE, 28/07/2012).
Nessa mesma matéria, segundo o jornal em questão, o reitor da UECE se manifesta.
Através de nota, o reitor da Uece, professor Jackson Sampaio, confirma que, há sete anos, não há concurso público para professores na Universidade. Em 25 de setembro, edital publicado no Diário Oficial do Estado, prevê preenchimento de 76 vagas para reposição de mais professores. A nota destaca, ainda, o oferecimento de 132 vagas para processo seletivo de professor substituto. (O ESTADO CE, 28/07/2012).
Embora o professor Epitácio Macário, presidente do SindUECE, na época, afirme que há carência de 354 professores, o reitor acentua que o concurso é para o preenchimento de 76 vagas efetivas e 132 vagas para professor substituto. Continua sendo maior o número de vagas para substitutos do que para efetivos.
Observa-se, portanto, que a UECE prossegue com os processos de privatização e de precarização do ensino superior. Existe, contudo, resistência a esse contexto como pôde ser demonstrado na reportagem do jornal “O Estado CE” a respeito da manifestação que ocorreu na Secretaria de Esportes do Estado do Ceará, em prol da abertura de mais vagas para professores efetivos, bem como reivindicação por melhores condições de trabalho e de estudo.
Os movimentos docente e estudantil estão presentes em contraposição a esse contexto, como afirma Vale (2012), quando se refere aos
38No primeiro semestre de 2013 houve muitas manifestações em decorrência do enorme investimento financeiro destinado à realização da Copa das Confederações, no Brasil, em vez de destinar para a efetivação de políticas públicas de qualidade.
cinco meses de greve ocorridos entre 2004 e 2005: “havia a denuncia constante do cotidiano opressor do professor”. (p. 148). Em relação ao processo capitalista de formação competitiva e individualizada, o enfrentamento decorre de possibilidades de resistência.
4 ANÁLISE DAS CONDIÇÕES LABORAIS DOS DOCENTES DO CENTRO DE ESTUDOS SOCIAIS APLICADOS
A exploração da educação tornou-se necessária para o desenvolvimento da acumulação capitalista, considerando que a política educacional passa a ser um ramo rentável, especialmente no âmbito do ensino superior. Dessa perspectiva, o estudo em questão dirigiu seu foco para o trabalhador docente que atua no Centro de Estudos Sociais Aplicados da UECE. A pesquisa de campo foi realizada no ano de 2013 por meio de questionário.
A pesquisa valeu-se das categorias para analisar as condições laborais dos professores. Desta forma, são dimensões de investigação: a) caracterização dos sujeitos da pesquisa; b) atividades docentes que se subdividem em ensino, pesquisa, extensão e atividades extras; c) condições laborais que se subdividem em condições ergonômicas e equipamentos; condições gerais para passar o dia; d) condições psicossociais; e) condições salariais e de carreira; e f) vida cultural e lazer.
4.1 Caracterização dos Sujeitos da Pesquisa: os docentes do Centro de