Ticari Gemilerde Uyulması Gerekli Asgari Normlar Hakkında

1919'da Versailles Barış Anlaşması uyarınca , ülkelerdeki çalışma yasalarında ve bu alana ilişkin uygulamalarda standartları geliştirmek amacıyla kurulan ve 1946 yılında BM'nin (Birleşmiş Milletler) uzmanlık kuruluşu olan ILO(International Labour Organisation - Uluslararası Çalışma Örgütü); temel çalışma hakları, fırsat eşitliği, örgütlenme hakkı, zoraki emeğin ortadan kaldırılması, toplu pazarlık ve çalışma hayatı ile ilgili diğer konularda asgari standartları koyan sözleşme ve tavsiyeler ile uluslararası çalışma standartlarını belirleme görevinin yanı sıra; mesleki eğitim, çalışma politikası, çalışma hukuku, çalışma koşulları, çalışma istatistikleri, işçi sağlığı ve iş güvenliği, emek yönetimi, işletme gelişimi, kooperatifler, sosyal güvenlik gibi konularda teknik yardım sunmaktadır.

ILO, 13 Ekim 1976 tarihinde "Ticari Gemilerde Uyulması Gerekli Asgari Normlar Hakkında 147 sayılı sözleşme”yi kabul etmiştir. Ticari gemilerde çalışacaklara uygulanacak asgari koşullar ayrıntılı bir şekilde bu sözleşmede belirtilmiştir. Bu sözleşmeyi onaylayan devlet, güvenlik, sosyal güvenlik ve gemilerdeki çalışma ve yaşam koşulları konusunda yasalar yayınlamak ve bu yasaların uygulanmasını, denetimler veya diğer yollarla sağlamak yükümü altına girmektedir.

Sözleşmenin, toplam 12 maddesi ve bir eki bulunmaktadır. İlk 4 madde genel hükümlerle, 5. ve 6. maddeler onay ve yürürlükle ilgili olup, 7-12. maddeler ise standart son hükümlerdir. Ek'de, gemi adamları ile ilgili ILO sözleşmelerinin listesi yer almaktadır.

Türkiye henüz ILO 147 ye taraf olmamıştır. 2.5 Avrupa Deniz Emniyeti Ajansı (EMSA)

EMSA ( Avrupa Deniz Emniyeti Ajansı), ilgili AB mevzuatını yürürlüğe koymada yardımcı olarak deniz kazalarının riskini, gemi kaynaklı denizel kirliliği ve denizlerdeki insan kaybını azaltmakla görevli bir AB kuruluşudur. 27 Haziran 2002’de 1406/2002 sayılı Avrupa Komisyonu düzenlemesi ile kurulmuştur.

Ajansın amaçları:

• gemi kaynaklı kirliliğin önlenmesi ve deniz güvenliği hususlarına dair Avrupa Birliği mevzuatının hazırlanmasında komisyona yardımcı olmak • Özellikle AB Liman Devleti Kontrolü rejiminin genel işleyişini izleyerek

deniz emniyeti ve güvenliğine ilişkin AB mevzuatının etkin bir biçimde uygulanmasında komisyona yardımcı olmak

• Eğitim faaliyetlerini organize etmek,teknik çözümler üretmek ve AB mevzuatının uygulanmasında teknik destek sağlamak

• Deniz kazalarının araştırılmasıyla ilgili genel bir yöntem geliştirmede yardımcı olmak

• Deniz güvenliği ve gemi kaynaklı kirlilikle ilgili verileri sağlamak,yasadışı deşarj yapan gemilerin belirlenmesini ve takibini desteklemek

Avrupa Birliği üyesi olmayan ülkelerin STCW ilkelerine uyumu hususunun üye ülkelerce tek tek değerlendirilmesi yerine EMSA bu işi toplu olarak onlar adına yapmaktadır. Denetimler topluluk seviyesinde tanımlanan üye olmayan ülkelerde gerçekleşmektedir. Devamlı denetim sürecinin yanı sıra , üçüncü ülkelerin idareleri ve eğitim kurumlarının STCW standartlarına ne kadar uyup uymadıkları üye ülkelerin istekleri doğrultusunda da denetlenmektedir. Tüm EMSA denetimleri 5 yıllık dönemler boyunca gerçekleşmektedir. Tüm bu aktiviteler sonucu, EMSA, Avrupa Birliği sularında çalışan gemilerde Avrupa Birliği içinden veya dışından gelirse gelsin etkin bir eğitim almış gemiadamlarının çalıştırılması hususunda önemli bir katkı sağlamaktadır.

BÖLÜM ÜÇ

BAYRAK DEVLETİ UYGULAMALARI

Bayrak Devletleri, standart altı gemi probleminin üstesinden gelmek için gücünü genel kabul görmüş uluslararası kurallar, usuller ve uygulamalardan oluşan uluslararası hukuktan almakta ve kendi ulusal hukuki düzenlemelerini bu çerçevede uyumlaştırması gerekmektedir.

Uluslararası hukukun temel dayanaklarının bir parçası olan konvansiyonlar ve onların gücünün kullanımı bir ölçüde UNCLOS’a tabii olarak işlemektedir.

3.1 Bayrak Devletinin Yükümlülükleri

Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi( UNCLOS)’nin 94. Maddesinde Bayrak Devletinin yükümlülükleri şu şekilde sıralanmıştır:

1- Her devlet, kendi bayrağını taşıyan gemiler üzerinde, idari, teknik ve sosyal konulardaki yetki ve kontrolünü fiilen kullanacaktır.

2) Her devlet özellikle;

a) Küçük boyutlu olmaları dolayısıyla, genel kabul görmüş uluslararası kurallarda öngörülmeyenler hariç olmak üzere, kendi bayrağını taşıyan gemilerin isimlerini ve özelliklerini ihtiva eden bir denizcilik sicili tutacaktır;

b) Kendi bayrağını taşıyan bütün gemiler ile kaptan, gemi zabitleri ve mürettebat hakkında, gemiye ilişkin idari, teknik ve sosyal konularda, kendi iç hukukuna göre yetkisini kullanacaktır.

3- Her devlet kendi bayrağını taşıyan gemiler hakkında denizde güvenliği sağlamak amacıyla özellikle aşağıdaki hususlarda gerekli tedbirleri alacaktır:

b) Uygulanabilir uluslararası metinleri göz önüne alarak, mürettebatın oluşumu, çalışma şartları ve yetiştirilmesi;

c) İşaretlerin kullanılması, haberleşmenin iyi bir şekilde ilerlemesi ve çatmaların önlenmesi;

4- Bu tedbirler, aşağıdaki hususları sağlamak için gerekli olanları içerecektir:

a) Her geminin sicile kaydolmadan ve daha sonra uygun aralıklarla yetkili bir gemi sörveyörü tarafından denetlenmesi ve gemide seyrüsefer güvenliği gerektirdiği seyrüsefer araç ve gereçlerinin bulunması;

b) Her geminin, özellikle manevra, seyrüsefer, haberleşme ve makinaların kullanılması;

konularında, istenen vasıflara sahip bir kaptana ve zabitlere tevdi edilmiş olması; ve mürettebatın istenen vasıflara sahip olması ve geminin tipine, büyüklüğüne makinelerine ve donanımına göre yeter sayıda bulunmaları;

c) Kaptanın, gemi zabitlerinin, gerekli olduğu ölçüde mürettebatın, denizde can kurtarmaya, çatmaların önlenmesine, kirliliğin önlenmesine, azaltılmasına ve kontrol altına alınmasına ve radyokomünikasyon hizmetlerinin idamesine ilişkin uygulanabilir uluslararası kuralları tam bir şekilde bilmeleri ve bunlara riayet etmeleri;

5- 3. ve 4. paragraflarda öngörülen tedbirleri alırken, her devlet, genel kabul görmüş uluslararası kurallara, usullere ve uygulamalara uymak ve bunlara riayeti sağlamak için gerekli bütün düzenlemeleri yapmak durumundadır.

6- Bir gemi üzerinde uygun yetkilerin kullanılmadığı ve uygun kontrolün yapılmadığı konusunda ciddi gerekçeleri bulunan her devlet, olayları Bayrak Devletine rapor edebilir. Böyle bir rapor alan Bayrak Devleti konuyu soruşturacak ve gerekirse durumu düzeltmek için gerekli tedbirleri alacaktır.

7- Her devlet, açık denizde kendi bayrağını taşıyan bir geminin karıştığı ve başka bir devletin vatandaşlarının hayatına mal olan veya ağır şekilde yaralanmalarına sebep olan veya başka bir devletin gemilerine veya tesislerine veyahut da deniz çevresine önemli zarar veren, her deniz kazası veya seyrüsefer olayı hakkında gereği şekilde yetkilendirilmiş kişi veya kişilerce veya onlar huzurunda yürütülecek bir soruşturma açılmasını emredecektir. Bayrak Devleti ve diğer devlet bu çeşit bir deniz kazası veya seyrüsefer olayı hakkında, bu diğer devletin her soruşturmasının yürütülmesi konusunda işbirliğinde bulunacaklardır.

Bir Bayrak Devleti , kaliteli ve işinin ehli personel,ofis ve ekipman açılarından uluslararası anlaşmalar gereği yükümlülüklerini yerine getirecek yeterli altyapıya sahip olmalıdır. Ancak bu yükümlülükler konusunda Bayrak Devletlerinin farklı yaklaşımları vardır: örneğin görevlendirilen personel sayısı ve durumu; bir Bayrak Devletinin klaslama kuruluşları gibi kurumları belirli görevlerde ne ölçüde yetkilendirdiğine bağlıdır. Bazı Bayrak Devletleri yalnızca sicil kayıt ücretleriyle ilgili işlemler dışında tüm denetimi klas kuruluşlar aracılığıyla yürütmektedir.