YASA TASLAĞI

A implementação do processo de Bolonha passou pela criação de um “Grupo de Coordenadores para a implementação do Processo de Bolonha”. Este tinha, como missão, estudar e dar parecer à Ministra da Ciência e do Ensino Superior (MCTES)15, relativamente às estruturas de formação para cada área do conhecimento, a nível do

14_{Num e-mail enviado aos autores da petição questionando qual foi o resultado desta petição foi}

respondido: “Esta petição foi apresentada na Assembleia, antes do governo encerrar as suas funções (antes das eleições, no penúltimo dia antes do encerramento dos trabalhos). Na sessão vários partidos apoiaram a causa e o governo indicou que a questão das equivalências/bolsas está na mão das reitorias e que o estado apenas pode intervir no emprego público (na "equiparação" e não na "equivalência") Mas resultados efectivamente, foram nulos!”. Detalhes deste processo em:

http://www.parlamento.pt/ActividadeParlamentar/Paginas/DetalhePeticao.aspx?BID=11929

15 _{O Ministério da Ciência, Tecnologia e Ensino Superior (MCTES) é o departamento governativo de}

Portugal responsável pela Ciência, Tecnologia e Ensino Superior. Tem origem no Ministério da Ciência e Tecnologia, criado em 1995. Em 2002, passou a tutelar o ensino superior - até aí tutelado pelo Ministério da Educação - passando a designar-se "Ministério da Ciência e Ensino Superior". Depois disso, apesar ter mantido as mesmas competências, mudou várias vezes de designação - acompanhando as mudanças de titulares - passando a "Ministério da Ciência, Inovação e Ensino Superior" em 2004 e "Ministério da Ciência, Tecnologia e Ensino Superior" em 2005.

41 primeiro e segundo ciclos e quanto ao interesse de criação de cursos de especialização complementares desses dois ciclos formais de formação.

Neste sentido, o MCTES nomeou um grupo de 23 Coordenadores por áreas de conhecimento, encarregados de elaborar os pareceres relativos a cada uma das áreas. Cada um dos Coordenadores desenvolveu um trabalho, em rede, com instituições de Ensino Superior, Associações, Ordens Profissionais e definiu, na sua Área, os dois ciclos de formação superior, os perfis e as orientações, de acordo com os objectivos académicos e em ligação directa com o mercado de trabalho.

Pretendia-se uma análise de estruturas de cursos vs perfis e competências, visando servir da melhor forma os interesses da Sociedade, em matéria de formação superior, no actual estado de desenvolvimento científico, técnico e cultural.

Para a enfermagem, foi nomeada a Professora Luísa d’Espiney (Escola Superior de Enfermagem Calouste Gulbenkian de Lisboa). Assim, em 2004, foi elaborado o parecer “Implementação do Processo de Bolonha a nível nacional - Grupos por Área de Conhecimento: ENFERMAGEM”.

Neste documento, é desenvolvida uma proposta de como o ensino da Enfermagem se deveria organizar com a implementação do processo de Bolonha, sendo desenvolvida uma reflexão sobre Estrutura e duração de ciclos de formação bem como Currículo Nacional Mínimo para cada ciclo de formação e para cada área científica e em função das competências a adquirir.

Sistematizando, foi proposto que “o primeiro ciclo de formação tenha uma duração de 8 semestres ou 240 ECTS com vista ao desenvolvimento de competências transversais e profissionais essenciais a uma prestação de cuidados de qualidade. Considera-se que no final deste primeiro ciclo o estudante fica apto a iniciar o exercício autónomo da profissão... …Relativamente ao segundo ciclo os docentes reafirmaram na sua maioria a necessidade de este ter uma duração de quatro semestres (120 ECTS), de modo a permitir um investimento no desenvolvimento da reflexão sobre as práticas profissionais que se considerou como o grande motor do desenvolvimento futuro da profissão. Neste ciclo o estudante deveria também, para além de aprofundar uma área do conhecimento, desenvolver competências de investigação fundamentais à consolidação da disciplina e essenciais à melhoria da qualidade dos cuidados a prestar

42 à população. O terceiro ciclo possibilita a consolidação e o desenvolvimento da disciplina de enfermagem, que entendemos ser essencial à melhoria da prestação de cuidados às comunidades”(d'Espiney et al., 2004).

Apesar de este documento representar um consenso entre docentes de enfermagem, Ordem dos Enfermeiros e a Federação Nacional dos Estudantes de Enfermagem, têm sido emitidos vários pareceres quer pela Ordem do Enfermeiros quer por outros actores, manifestando discordância com esta estrutura.

A estrutura geral, para adaptação dos cursos ao Processo de Bolonha, considera que, para o primeiro ciclo, deve corresponder por norma a 180 créditos, ou seja, 3 anos curriculares (Decreto-Lei nº 74/2006 de 24 de Março). Esta estrutura vai ao encontro do definido pela directiva 2005/36/CE do Parlamento Europeu e do Conselho de 7 de Setembro de 2005, onde é definido que os enfermeiros responsáveis por cuidados de saúde gerais devem ter uma formação mínima de 3 anos ou 4600 horas de formação (PARLAMENTO EUROPEU e CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, 2005). No entanto, conforme é afirmado no parecer emitido por d’Espiney et al. (2004), a duração do 1º ciclo deve preparar os profissionais para o exercício autónomo da profissão o que não seria viável se se reduzir o primeiro ciclo de formação para três anos dado a exigência do perfil definido pela Ordem dos Enfermeiros. Neste sentido, conforme exposto no Decreto-Lei nº 74/2006 de 24 de Março, algumas profissões podem exigir uma formação mais longa16, estando a Enfermagem incluída nessas profissões. Deste modo, as escolas de enfermagem adoptaram, para o primeiro ciclo de formação, uma duração de 4 anos correspondente a 240 ECTS (O.E., 2008).

Apesar deste avanço no que se refere à adaptação dos cursos de Enfermagem ao Processo de Bolonha, não estão ainda definidos padrões para o ensino inicial (O.E., 2008). No entanto, a Ordem dos Enfermeiros em 2003 definiu o perfil de competências do enfermeiro de cuidados gerais, sendo que a formação destes deve estar orientada para o cumprimento desse perfil (O.E., 2003). Apesar disso, a Ordem reitera que a existência de standards da formação inicial permitiriam identificar os componentes essenciais, críticos e, adicionalmente, uma progressão futura para um nível mais alto da educação

16 _{Estão incluídos médicos, os enfermeiros responsáveis por cuidados gerais, os médicos dentistas, os}

médicos veterinários, os enfermeiros especializados em saúde materna e obstetrícia, os farmacêuticos e os arquitectos.

43 atingível (O.E., 2008). Acrescenta, ainda, que a existência de padrões para a formação inicial serviria de benchmarking, para a mobilidade e entre sistemas.