AMAÇ 1 AB’ye katılım sürecinin koordinasyonunu daha etkin yürütmek.
Hedef 1.1 Plan dönemi boyunca, AB müktesebatına uyum çalışmalarına daha etkin ve hızlı katkıda bulunulacaktır.
Hedef 1.2 Plan dönemi boyunca, paydaşlarla bilgi paylaşımı artırılacak ve hızlandırılacaktır.
AMAÇ 2 Merkezi olmayan yapılanma sistemi çerçevesinde AB mali kaynaklarından daha etkin yararlanıla-bilmesi için kapasiteyi artırmak.
Hedef 2.1 Plan dönemi boyunca, proje programlama, hazırlama, uygulama, izleme ve değerlendirme kapasitesi artırılacaktır.
AMAÇ 3 Ulusal kamuoyunun, AB ve müzakere süreci konusunda, AB üye ülkeleri kamuoylarının da Türkiye ve Türkiye’nin AB üyeliğinin önemi konusunda bilgilendirilmesine yönelik çalışmaları arttırmak.
Hedef 3.1 Plan dönemi boyunca, ulusal kamuoyunun AB ve müzakere süreci, AB üye ülkeleri kamu-oylarının da Türkiye ve Türkiye’nin AB üyeliğinin önemi konusunda sağlıklı bilgilendirilmesi sağlanacaktır.
Hedef 3.2 Plan dönemi boyunca, bilgiye erişim kaynakları geliştirilecektir.
AMAÇ 4 Kurumsal kapasiteyi geliştirmek.
Hedef 4.1 Plan dönemi boyunca, etkin ve güvenilir bilgi ve iş akışı artırılacaktır.
Hedef 4.2 Plan dönemi boyunca, insan kaynağı kapasitesi geliştirilecektir.
Hedef 4.3 Plan dönemi boyunca, fiziksel, teknik ve teknolojik alt yapısı donanımlı hale getirilecektir.
Hedef 4.4 Plan dönemi boyunca, ihtiyaç duyulacak alanlardaki hukuki değerlendirme ve görüşler daha etkin sağlanacaktır.
Hedef 4.5 Plan dönemi boyunca, AB müktesebatının çevirisinin koordinasyonu ve çevirinin hukuki ve terimsel açıdan revizyonu daha etkin yapılacaktır.
II. AMAÇ ve HEDEFLER
B. Temel Politika ve Öncelikler
Avrupa Birliği Bakanlığı, AB’ye katılım sürecinde ülkemizin yükümlülüklerinden biri olan AB müktesebatının Türkçe’ye çevrilmesi işlemlerini koordine etmekte, terminoloji birliğinin sağlanması için çalışmalar yürütmekte, bu
Burs Programı, Türkiye’de toplumun farklı kesimlerinde, AB ile ilgili konularda uzmanlar yetiştirilmesine katkı sağ-lamaya devam etmektedir.
Ülkemizin Avrupa Birliğine üyelik sürecinde yürütülen uyum çalışmaları Avrupa Birliği Bakanlığı’nın koordinasyo-nunda ve merkezi düzeydeki diğer bütün kuruluşların katkılarıyla ve tüm hızıyla sürdürülmektedir. Ancak, AB’ye üyelik sürecinin getirdiği yükümlülükler ve bu kapsamda yapılan düzenlemeler sadece merkezi düzeydeki bakanlık veya müsteşarlıkları değil, özellikle uygulanması çerçevesinde valilikler, belediyeler, il özel idareleri gibi yerel düzey-de faaliyet gösteren kuruluşları da yakından ilgilendirmektedir. AB üyelik süreci ile ilgili olarak ülkemiz kamuoyunda çok sayıda yanlış algılama, önyargı ve korkular bulunmaktadır. Dolayısıyla, bu süreçte elde edilen deneyimler AB ile ilgili yürütülen çalışmaların sadece merkezi düzeyde değil aynı zamanda yerel düzeyde de sürdürülmesi ihtiyacını göstermiştir. Bu bağlamda, Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından AB sürecinin yerel düzeyde daha iyi anlaşılması ve kamuoyunun AB ile ilgili konularda doğru bilgiye sahip olabilmesi, AB’ye katılım sürecinde gerçekleştirilen proje-lerin tam olarak hayata geçirilmesi, takibinin sağlanması ve halk nezdinde AB’ye üyelik sürecimizin daha sağlıklı anlaşılabilmesi amacıyla 2010 yılında başlatılmış olan “Valiliklerin AB Sürecinde Etkinliğinin Artırılması Projesi” ile ilgili olarak 2012 yılı içerisinde de birçok alanda çeşitli faaliyetler gerçekleştirilmiştir.
Valiliklerdeki AB birimlerinin altyapısının güçlendirmek ve teknik kapasitelerini ve etkinliklerini artırmak amacıyla Avrupa Birliği Bakanlığının kendi bütçesinden finanse edilen İllerimiz Avrupa Birliğine Hazırlanıyor-II Programı ge- liştirilmiştir. Bu program iki bileşenden oluşmaktadır. Birinci bileşen için bir teklif çağrısı destek modeli oluşturul-muştur. Avrupa Birliği Faaliyetlerine Destek Bileşenine ilişkin teklif çağrısı 25 Ocak 2012 tarihi itibarıyla yayımlanmış ve başvuru süreci 5 Mart 2012 tarihinde sona ermiştir.
Avrupa Birliğine Hazırlanıyor-II programının ikinci bileşeni olan Bölgesel Projelere Destek Bileşeni, 20-26 Mart 2012 tarihleri arasında Avrupa Birliği Bakanlığı’nda gerçekleştirilen istişare toplantıları ile valiliklere ve ilgili paydaşlara duyurulmuştur. Davet usulü ile yürütülmesi öngörülen bu bileşen kapsamında valiliklerin, Avrupa Birliği Politikaları ve eylemlerine ilişkin kapasitesinin artırılması, bu doğrultuda bölgesel çalışmalar yürütülmesi hedeflenmektedir.
Yerelde 2012 yılına kadar Avrupa Birliği Bakanlığı finansmanı ile sürdürülmekte olan çalışmalar için Bakanlık bütçe-si dışında da farklı kaynaklar yaratılması ve çalışmaların çok yönlü olarak farklı ulusal ve uluslararası kuruluşlarla sürdürülmesi, yerelin AB üyelik sürecine etkin olarak dahil edilebilmesi açısından önem taşımaktadır.
A. Mali Bilgiler
1- Bütçe Uygulama Sonuçları ve Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar
2012 yılı bütçesi ile 151.171.000 TL ödenek tahsis edilmiştir. Yıl içerisindeki aktarmalar sonucu yılsonu ödeneği 188.378.000 TL’ye ulaşmıştır. Bu ödeneğin % 96,2’una karşılık gelen 181.213.686 TL’si harcanmıştır. Ekonomik sınıf-landırma açısından 2012 yılı bütçesinde yer alan ödeneklerin dağılımı ve yılsonu gerçekleşmeleri şöyledir:
“01-Personel Giderleri” için 2012 yılı bütçesine, 14.011.000 TL ödenek tahsis edilmiştir. Yıl içerisindeki aktarma-lar sonucu yılsonu ödeneği 16.063.000 TL’ye ulaşmıştır. Bu ödeneğin 15.838.055 TL’si harcanmış yılsonunda kalan 224.945 TL ödenek iptal edilmiştir.
“02-Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi” giderleri için 2012 yılı bütçesine, 1.322.000 TL ödenek tahsis edil-miştir. Yıl içinde yapılan aktarmalarla birlikte ödenek toplamı 1.677.000 TL’ye ulaşmıştır. Bu ödeneğin 1.599.798 TL’si harcanmış, yılsonunda kalan 77.202 TL ödenek iptal edilmiştir.
“03-Mal ve Hizmet Alım Giderleri” için 2012 yılı bütçesine 20.223.000 TL ödenek tahsis edilmiştir. Yıl içerisinde ya- pılan aktarmalarla birlikte ödenek toplamı 20.023.695 TL olmuştur. Bu ödeneğin 17.264.281 TL’si harcanmış, yılso-nunda kalan 2.759.414 TL ödenek iptal edilmiştir.
“05- Cari Transferler” için 2012 yılı bütçesine, 106.615.000 TL ödenek tahsis edilmiştir. Yıl içerisindeki aktarmalarla birlikte ödenek toplamı 141.614.305 TL’ye ulaşmıştır. Bu ödeneğin 141.610.951 TL’si harcanmış, yılsonunda kalan 3.354 TL ödenek iptal edilmiştir.
“06- Sermaye Giderleri” için 2012 yılı bütçesine, 4.000.000 TL ödenek tahsis edilmiştir. Bu ödeneğin 2.297.536 TL’si harcanmış, yılsonunda kalan 1.702.464 TL ödenek iptal edilmiştir.
“07- Sermaye Transferleri” için 2012 yılı bütçesine, 5.000.000 TL ödenek tahsis edilmiştir. Bu ödeneğin 2.603.065 TL’si harcanmış, yılsonunda kalan 2.396.935 TL ödenek iptal edilmiştir.
Avrupa Birliği Eğitim ve Gençlik Programları Merkezi Başkanlığı geçmiş yıllarda Kalkınma Bakanlığına bağlı iken Bakanlığımızın bağlı kuruluşu olması nedeni ile Bakanlığımız bütçesinde gözle görülür bir artışına neden olmuştur.
Bu itibarla; 2012 yılında Bütçe Ödeneklerini bir önceki yıla göre % 486,31, harcamaları ise % 524,89 oranında artış göstermiştir.
III. FAALİYETLERE İLİŞKİN
BİLGİ ve DEĞERLENDİRMELER
Grafik-8 Yıllar İtibariyle Ödenek ve Harcama Durumu