Esta pesquisa toma como cenário, ou como “campo de ação” (BAUER; GASKELL, 2000, p. 17) mais restrito a Secretaria de Esporte e Lazer de Fortaleza (SECEL), e, de modo mais específico, seus serviços destinados à população por seus programas, projetos e ações. Em meio a esta ampla gama de serviços, restringimos o foco dessa investigação aos programas de Esporte e Lazer da referida Secretaria, uma vez que verificamos que a formatação e o funcionamento dos programas, comparativamente às demais ações realizadas pela SECEL, lhes conferem características que mais os aproximam dos serviços públicos, quais sejam:
a) continuidade na disponibilidade das ações;
b) sistemática predefinida de planejamento, execução e avaliação; c) recursos orçamentários regularmente previstos;
d) equipe e logística de trabalho própria;
e) raio de ação e abrangência ampliada sobre a população.
Dentre tais programas de Esporte e Lazer (“Esporte na Comunidade”, “Academia na Comunidade”, “Espaço Oriental” e “Jogada de Mestre”), apontamos um deles para realizarmos a pesquisa, tomando como critérios básicos para tanto: o maior tempo de existência, associado à continuidade na oferta dos serviços. Com base neste critério, identificamos o programa “Esporte na Comunidade”, o primeiro a ser criado e a entrar em funcionamento na SECEL, desde o ano de 2005.
3.2.1. Sobre o programa “Esporte na Comunidade”
Segundo consta na Agenda de Trabalho e Compromisso da Coordenação de Políticas Públicas, Programas e Projetos (FORTALEZA, 2007b, p. 01), os programas têm como objetivo comum:
Contribuir com a formação de uma sociedade crítica, constituída de sujeitos atores da história, fundamentada na participação popular e na consciência de classes por meio dos elementos da cultura corporal libertadora nos programas de Políticas Públicas de Esporte e Lazer na cidade de Fortaleza.
Nesse sentido, o programa “Esporte na Comunidade” tem como objetivos, geral e específico:
Objetivo geral: Estimular a participação popular, a autogestão e a autonomia das comunidades, através de atividades esportivas e das várias manifestações da cultura corporal, oferecendo elementos para a compreensão e reflexão da realidade de classes.
Objetivos específicos:
1. Problematizar os valores do esporte de competição;
2. Construir outras possibilidades de abordar o esporte pautado na participação, criatividade, autonomia, cooperação;
3. Ressignificar o entendimento do esporte nas comunidades;
4. Construir e potencializar ferramentas de participação popular nas comunidades;
5. Criar estratégias para a inserção comunitária do programa.
Em termos organizacionais, o programa “Esporte na Comunidade” localiza-se na Supervisão de Esporte Comunitário, que por sua vez, juntamente com outras supervisões, integra a Coordenação de Políticas Públicas, Formação e Capacitação. Tal Coordenação, juntamente com outras coordenações e assessorias técnicas, compõem o chamado Núcleo de Gestão da SECEL.
O “Esporte na Comunidade” tem uma supervisão específica, (subordinada à Supervisão de Esporte Comunitário), e uma equipe de assistentes técnicos. Ao todo, sua equipe de supervisão totaliza quatro funcionários, sendo um (01) supervisor e quatro (04) assistentes técnicos, todos da área de Educação Física. O corpo de professores de
Educação Física que atuam diretamente com as comunidades, desenvolvendo as ações de esporte e lazer, perfaz o total de 39 professores.
O programa desenvolve suas ações diretamente nas comunidades de Fortaleza, em espaços públicos, de livre acesso dos moradores, como complexos esportivos, quadras, terrenos e campos abertos, praças e áreas afins. Esta é uma diretriz político-metodológica que visa à requalificação do uso dos espaços públicos da cidade por parte da população, fomentando sua apropriação por parte dos cidadãos e cidadãs. Neste sentido, o programa “Esporte na Comunidade” acontece atualmente em quarenta e duas (42) comunidades diferentes do município, distribuídas em dez (10) zonas de intervenção, que por sua vez consistem em áreas compostas por um conjunto de bairros e comunidades, que tem por objetivo territorializar a atuação da SECEL.
Em cada uma das comunidades, as ações do programa “Esporte na Comunidade” ocorrem concentradas no chamado “núcleo”, que se refere ao espaço físico-social no qual o professor de Educação Física se encontra com os participantes moradores da comunidade para o desenvolvimento das atividades de esporte e lazer. O conjunto dessas atividades regulares no núcleo é chamado de “aula”. Via de regra, os moradores que participam dos programas de esporte e lazer são chamados de “alunos do programa”. No caso do “Esporte na Comunidade”, a faixa etária desses participantes vai dos sete (07) aos dezoito (18) anos de idade.
Cabe ressaltar que a implantação de núcleos dos programas de esporte e lazer nas comunidades normalmente observa critérios básicos, tais como: a) comunidades com baixo Índice de Desenvolvimento Humano (IDH), o que sinalizaria seu elevado quadro de vulnerabilidade sócio-econômica; b) comunidades apontadas por deliberação do Orçamento Participativo; c) existência de local minimamente apropriado para a realização das atividades de esporte e lazer. O processo de implantação dos núcleos busca envolver a comunidade, mediante reuniões comunitárias, nas quais se apresentam as características do programa (origem, objetivos, funcionamento), sua equipe de supervisão e o professor que atuará na área. De tais reuniões comumente participam pessoas e grupos de referência na comunidade, que possam apoiar na implantação e sustentação do núcleo.
O professor do programa “Esporte na Comunidade”, que é o profissional diretamente responsável pelo andamento do núcleo comunitário de Esporte e Lazer, deve cumprir uma carga-horária de vinte e quatro (24) horas semanais, das quais vinte seriam destinadas ao desenvolvimento das ações, e quatro (4) ao planejamento de suas atividades. Além das atividades na comunidade, os professores dos programas devem participar de atividades de acompanhamento pedagógico, promovidas pela supervisão do programa, como: reuniões gerais mensais; encontros mensais ampliados de Formação Participativa Unificada (FPU); encontros trimestrais de Planejamento Participativo; e seminários anuais de Avaliação Participativa.
Além dessas atividades extra-núcleo, com foco no desenvolvimento profissional, acompanhamento pedagógico, planejamento e avaliação, os professores são comumente convocados a dar apoio à realização de eventos e ações extras de esporte e lazer, como: “Criança Feliz” (dia das crianças); “Fortaleza em Férias” (que ocorre ao longo de todo o mês de férias, em janeiro e julho); “Domingo da Mulher” (em março, comemorando o Dia Internacional da Mulher). Atuam eventualmente em outras ações que envolvem toda a cidade e o conjunto das demais Secretarias Municipais, como o “Aniversário da Cidade de Fortaleza”, sempre desenvolvendo atividades relacionadas à prática do esporte e do lazer.
De acordo com a orientação politico-pedagógica do programa “Esporte na Comunidade”, seguindo as diretrizes metodológicas daí decorrentes, as atividades de esporte e lazer realizadas nos núcleos comunitários possuem uma estrutura pedagógica básica, que resumimos no Quadro 03, a seguir.
QUADRO 03
Momentos da Aula do programa “Esporte na Comunidade”
Momento Recursos pedagógicos
I
Acolhida;
Apresentação do assunto (tema da aula); Contextualização. Roda de conversa; Problematização. II Aquecimento; Integração. Jogos cooperativos; Brincadeiras; Dinâmicas de grupo. III Atividade propriamente dita.
Prática da modalidade esportiva (futebol, vôlei, basquete, capoeira,
atletismo etc.). IV Avaliação; Sugestões; Encaminhamentos. Roda de conversa; Problematização.
Além das atividades acima mencionadas, diretamente relacionadas com a vivência do esporte e do lazer, os professores também são orientados pela proposta político-pedagógica dos programas da SECEL a realizar atividades extra-núcleo, mas na própria comunidade, com o intuito de favorecer processos sócio-comunitários relativos à participação popular e mobilização social, que estariam relacionadas tanto ao desenvolvimento social da própria comunidade, como também à manutenção e sustentabilidade do núcleo de esporte e lazer. São exemplos de tais atividades extra- núcleo:
a) Visitas institucionais a equipamentos sociais, governamentais ou não; b) Visitas a grupos e entidades comunitárias;
c) Reuniões comunitárias, com participantes, familiares, lideranças, pessoas e grupos de referências na comunidade, geralmente sobre assuntos relacionados à comunidade e, ou, ao funcionamento do núcleo;
d) Assembléias comunitárias, com alunos e familiares, sobre o funcionamento do núcleo e temas relacionados;
e) Participação em eventos e atividades da/na comunidade; f) Organização de eventos e atividades com a comunidade; g) Outras atividades afins.
De modo mais específico, a investigação se dará sobre a atuação do professor de esporte e lazer, graduado em Educação Física, junto à comunidade, no núcleo de esporte e lazer. Como vimos logo acima, esse núcleo se refere ao espaço físico e social, localizado dentro de um contexto comunitário, onde acontecem as ações promovidas pelos professores dos programas. Possuem ainda uma rotina sistemática de funcionamento, com definição de horários, dias, participantes, locais e atividades básicas, via de regra pactuados com a comunidade quando de sua implantação, e reconsiderados quando da mudança de professor.
Por reunir todas essas características é que identificamos o núcleo comunitário de esporte e lazer como locus de nossa investigação, pois compreendemos que aí poderia se configurar condições básicas para a eventual promoção de práxis libertadora, em torno da qual gira a presente pesquisa. Por conseguinte, o professor de Educação Física que executa rotineiramente as atividades nesse núcleo seria nosso principal sujeito, com quem procederemos esse estudo.