SONUÇ VE TARTIŞMA

• Número e tamanho dos atores

Analisar a concentração existente em cada segmento da cadeia produtiva, ou seja, o número e o tamanho dos atores, influenciará: a forma de coordenação de cada um dos elos da cadeia produtiva; a forma de relacionamento com os demais elos; e a forma de relacionamento com a sua organização de representação de interesses.

A análise, como exemplo, mostra que a concentração no segmento dos produtores de frutas é baixa, pois é composto por grande número de atores heterogêneos com propriedades que variam em tamanho, idade dos pomares e produtividades expressas em caixas de laranja por pé plantado. A força do setor produtor de frutas é forte e pode ser explicado pela força e coalizão das organizações de defesa de interesses dos produtores rurais. As relações entre produtores e suas organizações são formalizados e com contribuições voluntárias para a manutenção e o aprimoramento dessas organizações.

Também observa-se, pela análise, que a concentração no segmento dos processadores de frutas é alta, pois é composto por poucas empresas heterogêneas quanto à capacidade de processamento e o tipo de produto produzido. A força do setor de processamento é reduzida e pode ser explicada pela força que o segmento produtor de fruta, engarrafadoras e supermercados possui. Constantemente as processadoras são pressionadas pelos produtores para a

elevação dos preços a serem pagos pela fruta, como também são pressionados pelas engarrafadoras e supermercados para reduzirem o preço do produto final.

Ainda os produtores possuem ativos específicos, expressos nas árvores plantadas e nas máquinas e insumos necessários para a produção de cítricos destinados à produção de suco ou para o mercado de fruta fresca. Caso ocorra a ação oportunista, os produtores poderão se tornar reféns dos processadores. Na hipótese de o produtor decidir mudar a cultura da fazenda, terá que realizar investimentos para a erradicação do pomar existente e a adequação necessária à nova cultura.

A análise, como outro exemplo, evidência que os processadores possuem ativos específicos expressos nos equipamentos e instalações necessárias para a produção e armazenamento de suco, concentrado ou não. Caso ocorra a ação oportunista, os processadores poderão se tornarão reféns dos produtores, engarrafadores e distribuidores. Na hipótese de o processador decidir mudar as instalações e equipamentos para a produção de outros produtos, terá que realizar investimentos para a adequação necessária das unidades de processamento com a substituição e compra de novos equipamentos e sistemas.

• Informação/conhecimento

A análise do sistema agroindustrial de cítricos da Flórida constata a profusão e a qualidade das informações disponíveis em diversos tipos de mídia, divulgadas antes, durante e após o término de cada safra. Constata também que as informações fornecidas por diversas organizações e distribuídas para todos os atores provocam a diminuição da assimetria informacional e reduzem as incertezas do setor. As informações são ferramentas amplamente utilizadas nas relações e nos mecanismos de controle entre os diversos elos da agroindústria. A característica marcante da divulgação de informações e conhecimentos é um hábito sedimentado nos atores e teve início com as primeiras organizações de defesa de interesses criadas no sistema. A presença do Estado na divulgação das informações imputa confiabilidade ao setor, pois a organização que divulga a informação é responsável pela confiabilidade dos dados emitidos.

Pela averiguação das informações disponíveis no sistema agroindustrial evidência- se que elas são: atualizadas continuamente no decorrer da safra, comparadas com as estimativas iniciais e com os valores obtidos na safra anterior, e que esta ação atribui credibilidade aos mecanismos geradores das informações e indica o grau de precisão normalmente alcançado nestas estimativas.

O estudo das informações sobre a produção agrícola cobre vários aspectos importantes para a coordenação do setor, entre elas: a estimativa do custo de produção por variedade e por região produtora, a estimativa da quantidade de fruta produzida, distribuída por variedade e região produtora; a estimativa do rendimento de suco esperado; a qualidade da fruta produzida; o destino final de cada tipo de fruta por região produtora; e as curvas de tendências relacionadas à produção agrícola em cada região.

A análise das informações sobre o processamento cobre vários aspectos importantes para a coordenação do setor, entre elas: a quantidade de fruta processada no período; o rendimento obtido na fruta processada; a qualidade do produto produzido; o tipo de produto produzido; a quantidade de produto enviado ao mercado; e a quantidade de produto em estoque.

O estudo das informações sobre o consumo de produtos abrange vários aspectos importantes para a coordenação do setor, entre elas: são geradas nos supermercados e em outros canais de distribuição; informam a quantidade de suco vendido no período; o tipo de suco vendido; e o preço do produto vendido.

O fluxo das informações nas relações verticais (entre os elos da cadeia produtiva) permite o aumento da capacidade competitiva e a adaptação organizacional necessária para a manutenção do sistema produtivo, enquanto o fluxo das informações nas relações horizontais (em cada elo da cadeia) fornece recursos políticos, organizacionais, jurídicos e de defesa de interesses necessários aos mecanismos de coordenação existentes na cadeia produtiva.

Assim, como exemplo resultante da análise, as informações que são divulgadas e atualizadas no sistema agroindustrial da Flórida sobre a produção agrícola, o processamento e o consumo, fornecem ferramentas utilizadas: na formação do preço da fruta, na formação do preço dos diversos tipos de sucos vendidos no mercado norte-americano, nas alterações e correções das políticas de marketing e nos programas com o objetivo de aumentar a demanda do produto. Informações como: volume e preço do suco importado produzido no Brasil, barreiras

alfandegárias existentes, preços relativos dos produtos substitutos, e a mudança da preferência do consumidor também afetam as decisões dos atores da cadeia produtiva.

Também, observa-se pela análise que as informações que são divulgadas e atualizadas no sistema agroindustrial da Flórida sobre os estoques de suco em poder dos processadores, engarrafadores e distribuidores fornecem ferramentas utilizadas: para manter o equilíbrio de preços durante a safra e entressafra; para promoções especiais de venda; no poder de barganha entre engarrafadores e distribuidores com os processadores; sobre o volume de suco a ser utilizado na entre safra; sobre o volume de suco a ser misturado com o suco produzido no início da próxima safra; e para suprir eventual oscilação na oferta ocasionada por algum acidente climático. Em casos recentes de acidentes climáticos ou quebra de produção, a alternativa da importação foi amplamente utilizada na Flórida.

Ainda, como outro exemplo resultante da análise estão as informações que são divulgadas e atualizadas pela The New York Board of Trade no sistema agroindustrial da Flórida sobre os contratos ou opções de compra e venda e o preço futuro do suco que geram ferramentas utilizadas no gerenciamento dos riscos associados a flutuações do preço do suco.

• Liderança

A análise das informações e relações entre os atores do sistema agroindustrial de cítricos da Flórida mostra que a principal liderança está no setor produtor de frutas, liderança esta que é obtida pela ação das organizações de defesa de interesses dos produtores. Entre várias ações encontra-se a sugestão do preço de venda aceitável para cada variedade de fruta; a qual está calcada na análise e na geração de valores obtidos por meio das informações de produção, consumo e dos custos de fabricação divulgados.

O estudo também revela que entre as diversas organizações se destaca a Florida Citrus Mutual, com sua política de intenso relacionamento com outras organizações denominada grassroots network. Devido a esse relacionamento e ao reconhecimento de sua liderança pelos diversos atores, pressiona o Estado na defesa dos interesses de seus associados.

Outra liderança do sistema agroindustrial de cítricos da Flórida evidenciada pela análise está no setor de engarrafadoras e distribuidoras. As engarrafadoras e distribuidoras como a Tropicana (Pepsico), a FNG (Citrus Word) e a Minute Maid (Coca-Cola), com suas marcas dominam, o mercado de suco NFC e reconstituído pronto para beber. O valor da marca desses atores lhe atribui poder com os processadores, os supermercados e demais canais de distribuição, permitindo certo controle na fixação do preço na gôndola de distribuição. Também determinam a tendência do tipo de suco a ser consumo no mercado.

A análise também retrata que outra liderança do sistema agroindustrial de cítricos da Flórida está nos supermercados, destacando-se a rede Wall Mart, que responde por cerca de 30% do volume total de suco comercializado por este tipo de canal de distribuição. Essa capacidade de venda atribui poder para fixar preços perante os processadores e engarrafadores, influenciando toda a cadeia produtiva.

• Reputação

Conforme os conceitos discutidos nas Contribuições Teóricas, a forma de proceder dos atores (coletivos ou individuais) leva à conquista da reputação de respeitáveis e confiáveis, A conquista da reputação de atores confiáveis permite que as transações comerciais e não comerciais ocorram de forma ordenada entre os elos da cadeia produtiva.

A análise do sistema agroindustrial de cítricos mostra que a existência de regras e normas formais e informais, como as leis que regem a cadeia produtiva e a existência dos mecanismos para fazê-las cumprir, criou nos atores um comportamento esperado e aceito pelos demais e pela sociedade, levando alguns a conquistar a reputação de atores confiáveis. Para atuar no setor, é necessário cadastrar-se nos órgãos governamentais e cumprir as exigências previstas em lei. O recadastramento é obrigatório e anual.

• Legitimidade

Conforme os conceitos discutidos nas Contribuições Teóricas, para que as relações de poder sejam efetivas, os atores da cadeia produtiva devem considerá-las legítimas. E, quando os atores atribuem legitimidade, as relações com as organizações de representações de interesses influenciarão: na manutenção da organização, no aumento de associados, no reconhecimento da organização pelas organizações governamentais, e na forma como será reconhecida pelos demais atores e suas organizações de representação.

A análise do sistema agroindustrial de cítricos da Flórida observa que as diversas organizações de representação de interesses, a maioria de associação e contribuição voluntária: conquistaram a legitimidade perante seus associados, respondem pela defesa dos interesses de seus associados e atuam em conjunto na defesa do interesse do sistema agroindustrial.

O estudo revela, como exemplo, que as organizações de representação de interesses dos produtores apresentam legitimidade diante de seus associados, a qual contribui para que tenham bom desempenho nas organizações governamentais e em outras organizações que atuam no setor. Entre as organizações de representação de interesses dos produtores se destaca a legitimidade atribuida à Florida Citrus Mutual fundada em 1949.

Outro exemplo resultante da análise evidencia que a organização de representação de interesses dos processadores, engarrafadores e distribuidores, a Florida Citrus Processors Association, fundada em 1931, e Juice Products Association também apresentam legitimidade diante de seus associados, a qual contribui para que tenham bom desempenho nas organizações governamentais e em outras organizações que atuam no setor.

• Outros recursos de poder

Conforme os conceitos discutidos nas Contribuições Teóricas, o fato de os atores (individuais ou coletivos) adquirirem legitimidade e reputação perante os outros influenciará em como: (a) serão reconhecidos pelas organizações governamentais, (b) serão reconhecidos pelos

demais atores e suas organizações de representação, (c) responderão pela defesa dos interesses de seus associados e (c) atuarão em conjunto na defesa do interesse comum.

A análise do sistema agroindustrial de cítricos da Flórida mostra que a legitimidade atribuída e a reputação conquistada pelas organizações de representações de interesses dos produtores e dos processadores, aliada à existência do Florida Citrus Commission / Florida Department of Citrus, que é dirigido por representantes eleitos pelos atores do setor, confere recursos de poder políticos, jurídicos, constitucionais, tecnológicos e organizacionais a estas organizações e seus representados.

A análise, como exemplo, evidencia que as ações dessas organizações perante os governos estadual e federal geraram normas e procedimentos relacionados à produção, controle, qualidade e embalagem de produtos e políticas protecionistas com a criação de barreiras comerciais, entre outras.

Estas organizações, conforme a análise, agem perante o congresso e senado para criar atos que favoreçam o setor, vetar atos que o prejudiquem ou impedir que venham a ser criados atos que prejudiquem o setor.

Também atuam nas organizações de ensino, pesquisa e extensão influindo no direcionamento das pesquisas, dos estudos e no desenvolvimento e na disseminação de tecnologias relativas à produção de frutas, no processamento e distribuição dos produtos cítricos.

A análise, como outro exemplo, retrata que as organizações de representação possuem poder para revisar anualmente, se necessário, a Florida Citrus Code e as taxas de contribuições obrigatórias que incidem sobre todo o sistema agroindustrial.

• Confiança

Conforme os conceitos discutidos nas Contribuições Teóricas, a confiança dos atores do setor em outros atores ou nas organizações envolvidas está baseada na existência de leis, regras e procedimentos adotados e nos mecanismos que as fazem ser cumpridas. As regras claras e bem definidas aliadas à freqüência do relacionamento e ao comportamento esperado dos

atores (coletivos ou individuais) contribuem para a atribuição da característica de confiabilidade aos atores.

A análise do sistema agroindustrial de cítricos da Flórida mostra a existência: de regras, normas formais e informais; dos mecanismos para fazê-las cumprir; bem como a existência de comportamento esperado e aceito pelos demais e pela sociedade. Essa forma de proceder levou os atores (coletivos ou individuais) a conquistar a reputação de respeitáveis e confiáveis.

A análise, como exemplo, mostra que a conquista da reputação de atores (individuais ou coletivos) confiável permite que as transações comerciais e não comerciais ocorram de forma ordenada entre os elos da cadeia produtiva e auxilia na divulgação e disseminação das informações e do conhecimento em todos os elos do sistema produtivo.

• Características culturais

Conforme os conceitos discutidos nas Contribuições Teóricas, as características culturais dos atores influenciam a forma que as organizações são moldadas, a forma do relacionamento entre atores e a forma da coordenação estabelecida na cadeia produtiva. Todas as características, como hábitos, culturas, valores, ética e comportamento que estão cristalizados no indivíduo, mais o papel que a sociedade espera de cada um, são transportados para dentro do sistema e irão o moldar e serem moldados pelo sistema.

A análise do sistema agroindustrial de cítricos da Flórida mostra que as características da cultura americana influenciaram e influenciam os relacionamentos entre os atores do mesmo elo ou de elos distintos da cadeia produtiva. A formação, transformação, consolidação, organizações de interesses dos atores da cadeia produtiva foram articuladas por atores que apresentavam o traço cultural de cooperação, do desenvolvimento regional, da geração e da permanência da riqueza na região em se encontravam, tendo o mesmo ocorrido com a criação, transformação e consolidação das leis, regras e procedimentos adotados e os mecanismos que as fazem ser cumpridas.

A análise, também, mostra que a criação, manutenção e o direcionamento das organizações de ensino, pesquisa e extensão são outro importante traço da cultura americana, pois do conhecimento, da aplicação desse conhecimento e do domínio da forma de aplicar esse conhecimento foram criadas, desenvolvidas, adaptadas e mantidas diversas cadeias produtivas, entre elas a de cítricos.