A coordenação dos programas e ações relacionados à segurança alimentar e nutricional no município está a cargo da Secretaria Municipal Adjunta de Segurança Alimentar e Nutricional (SMASAN), vinculada à Secretaria Municipal de Políticas Sociais do município.
O município de Belo horizonte por meio da SMASAN mantém vários programas ecologicamente sustentáveis relacionados ao consumo, à venda e à produção dos gêneros alimentícios no município.
São esses programas: o Direto da Roça; o Armazém da Roça; as Feiras de Orgânicos; as Hortas Escolares e Comunitárias; o Pró-Pomar; o Plantio em Espaços Alternativos; a Central de Abastecimento Municipal; os Mercados Distritais; a Mobilização e Educação Alimentar e Nutricional; o Banco de Alimentos; o Programa Assistência Alimentar à
51 População; as Feiras Livres e Feiras Modelo; a Pesquisa da Cesta Básica; a Alimentação Escolar (PNAE); os Restaurantes e Refeitórios Populares; os Sacolões Abastecer; o Núcleo de Informação e Documentação – NDI; e, o Mercado da Lagoinha. Esses são os programas coordenados pela SMASAN no município de Belo Horizonte, estando todos vinculados à Segurança Alimentar e Nutricional do município.
Já em relação ao trabalho realizado pela SMASAN é importante destacar quais instituições são atendidas pela secretaria, em especial, pelo PNAE: escolas de ensino fundamental e médio, bem como as escolas integrais, em que os alunos passam um período maior na instituição; as Unidades Municipais de Educação Infantil (UMEIs), as creches e instituições conveniadas, que são instituições vinculadas6 a igrejas, as organizações não governamentais, as próprias comunidades, sendo vinculadas ao poder público com o intuito de atender uma parcela da demanda existente no município. Essas entidades prestam serviços relacionados à educação e o público atendido necessita da disponibilização da merenda escolar.
A SMASAN atende também outras instituições não vinculadas ao PNAE, disponibilizando refeições que são elaboradas a partir dos produtos adquiridos pela secretaria. São elas: abrigos, Instituições de Longa Permanência para Idosos (ILPIs), Restaurantes Populares, atendimento em conjunto com a defesa civil em momentos de calamidade em que o alimento é necessário, entre outros.
No ano de 2014 a rede municipal de ensino possuía 187 pontos de atendimento em se tratando de escolas municipais e 100 de UMEIs, sendo servidos mais de 54 milhões de refeições no ano. Foram atendidos 70.600 alunos no ensino fundamental, 283 jovens no ensino médio, 54.186 alunos na escola integrada, 24.764 nas UMEIs, e 7.115 no EJA. Já na rede de creches conveniadas em 2014 foram 194 pontos de atendimentos, 23.044 beneficiários, e mais de 15 milhões de refeições servidas.
Ainda em se tratando dos resultados da secretaria em números e do público atendido, a Tabela 2 apresenta o quantitativo de refeições servidas para o público pela rede de instituições próprias da administração pública do período de 2007 a 2014.
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Sobre o atendimento de instituições conveniadas à educação no município, a Resolução nº 26 de 17 de junho de 2013 em seu artigo 4º parágrafo primeiro traz que: Para os fins deste artigo, serão considerados como integrantes das redes estadual, municipal e distrital os alunos cadastrados no Censo Escolar do ano anterior ao do atendimento e matriculados na:
I – educação básica das entidades filantrópicas ou por elas mantidas, inclusive as de educação especial e confessionais;
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Tabela 2 - Merenda escolar disponibilizada para o Ensino Fundamental, Unidades Municipais de Educação Infantil – UMEI e Escola Integrada
Ano N ° Refeições servidas
2007 40.677.800 2008 38.690.200 2009 43.842.506 2010 44.474.374 2011 54.791.250 2012 46.616.285 2013 51.108.247 2014 54.673.887 Total 374.874.549
Fonte: Belo Horizonte (2015).
Já a Tabela 3 apresenta o número de crianças atendidas para o mesmo período. Não são considerados nessa tabela os atendidos no Ensino de Jovens e Adultos (EJA) e nem o público atendido pelas creches conveniadas.
Tabela 3 - Crianças atendidas pela merenda escolar - Ensino Fundamental, Unidades Municipais de Educação Infantil – UMEI e Escola Integrada
Ano N ° Crianças Beneficiadas
2007 154.146 2008 155.288 2009 166.730 2010 162.673 2011 161.301 2012 163.278 2013 161.127 2014 149.550 Total 1.274.093
Fonte: Belo Horizonte (2015).
Em relação às outras instituições atendidas pela SMASAN, incluindo as creches conveniadas, que estão incluídas no PNAE, a Tabela 4 apresenta o número de beneficiários que foram atendidos pela secretaria no período de 2007 a 2014, incluindo todas as instituições que não pertencem à administração pública, mas são conveniadas e prestam serviços de interesse público para uma parcela da população, geralmente menos favorecida.
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Tabela 4 - Número de beneficiários atendidos pelos Programas Abrigos e Albergues, Creches, Entidades Infanto-juvenis, Instituto de Longa Permanência para Idosos (ILPIs)
Ano Número de Beneficiários
2007 36.742 2008 37.676 2009 37.213 2010 34.116 2011 35.233 2012 35.501 2013 35.791 2014 33.971 Total 286.243
Fonte: Belo Horizonte (2015).
O município de Belo Horizonte recebe o recurso repassado pelo governo federal por meio do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE), mas também ocorre complementação desse valor a partir de recursos próprios da administração municipal, do chamado Recurso Ordinário do Tesouro (ROT). Essa complementação está demonstrada na Tabela 5.
Tabela 5 – Fontes de financiamento da merenda no município de Belo Horizonte*
Ano FNDE ROT Total
2010 R$ 11.260.589,26 R$ 5.630.211,51 R$ 16.890.800,77 2011 R$ 16.020.624,00 R$ 5.908.790,87 R$ 21.929.414,87 2012 R$ 20.073.716,64 R$ 6.974.146,51 R$ 27.047.863,15 2013 R$ 22.865.133,49 R$ 6.374.385,13 R$ 29.239.518,62 2014 R$ 21.257.221,20 R$ 10.174.938,77 R$ 31.432.159,97 Total R$ 91.477.284,59 R$ 35.062.472,79 R$ 126.539.757,38
*Valores não corrigidos monetariamente Fonte: Dados da Pesquisa, 2014.
O trabalho realizado pela SMASAN atende a diversos programas relacionados à aquisição, à venda, ao consumo e à produção de gêneros alimentícios, existindo uma gama de programas e ações sob sua responsabilidade, sendo a merenda escolar uma das que tem maior destaque.
Quanto à merenda, em suma, são atendidas instituições próprias, da administração pública municipal e de instituições conveniadas. Destaca-se também a complexidade para gerir a alimentação escolar, bem como os outros programas que envolvem a aquisição e o
54 preparo de alimentos no município, devido principalmente às proporções em termos de volume de alimentos necessários para atender os públicos da secretaria de forma a seguir os preceitos da segurança alimentar e nutricional.
4.2. Política Municipal de Segurança Alimentar Nutricional e a percepção de seus