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Tendo em vista uma melhor compreensão do estudo, já que um mesmo termo pode ter diferentes significados de acordo com o contexto a que se refere, a seguir, é apresentada a definição das categorias de análise da forma como devem ser entendidos ao longo do trabalho. É importante ressaltar que após a imersão no campo foi necessário o ajuste das categorias de análise. Não foram acrescentadas categorias, apenas estas foram melhor agrupadas e definidas, de forma facilitar a coleta e a análise dos dados.

Dessa forma, conforme o quadro abaixo, as categorias cultura, desenvolvimento e organização foram aqui consideradas pré-categorias, por não serem diretamente o foco da pesquisa e por fundamentarem a definição final das categorias de análise trabalhadas.

Quadro 13: Pré-categorias de análise

Pré-categorias Definição Constitutiva

Cultura É ―um conjunto diversificado de demandas profissionais, institucionais, políticas e econômicas, tendo, portanto, visibilidade em si própria. Ela compõe um universo que gere (ou interfere em) um circuito organizacional, cuja complexidade faz dela, geralmente, o foco de atenção das políticas culturais‖. (BOTELHO, 2001, p.5). Dessa forma, a cultura não é inocente, e que uma vez que suas expressões culturais são criadas e recriadas no jogo das relações, os antagonismos e diversidades sociais, políticas e econômicas também se fazem presentes nelas. Esses antagonismos sociais, segundo ele, constituem a sociedade e manifestam-se na cultura por meio de imagens, metáforas, significados, símbolos e através de outros elementos. (IANNI, 2004)

Desenvolvimento Entende-se desenvolvimento a partir de uma visualização dos fins substantivos que se deseja alcançar, e não da lógica dos meios que é imposta do exterior. A superação do impasse estrutural que está no fundo do contexto brasileiro somente será lograda se o desenvolvimento futuro conduzir a uma crescente homogeneização da sociedade e abrir espaço à realização das potencialidades da cultura brasileira (FURTADO, 1984). Assim, o “Desenvolvimento que não tenha

como base as necessidades do povo brasileiro não nos serve” (Sodre, 2010b, p. 94). Para tanto, de acordo com Demo (2009, p. 23 )― a redução das desigualdades

só pode ser fruto de um processo árduo de participação, que é conquista, em seu legítimo sentido de defesa de interesses contra interesses adversos.‖

Organização A organização deve ser encarada como um ator social, já que possuem os seguintes atributos (a) a atribuição externa, na qual as organizações devem ser atribuídas como capazes de agir por outros atores, especialmente por seus principais interessados e do público,; e , (b) a intencionalidade , pelo fato das organizações serem capazes de deliberação, a auto-reflexão e ação guiada por objetivos (KING, FELIN E WHETTEN, 2010) Parte-se da ideia de Lynn Jr. (2010, p.30) de que há diferenças entre organizações públicas e privadas já que: (1) o interesse público difere do privado; (2) as autoridades públicas, por exercerem o poder soberano do Estado, devem necessariamente atender aos valores democráticos em detrimento dos interesses de qualquer grupo ou material em particular; e, (3) a Constituição exige o tratamento igualitário das pessoas e descarta o tipo de seletividade que é essencial para sustentar a lucratividade.

A partir dessa pré-categorização, optou-se pela utilização de quatro categorias de análise: campo da cultura, cultura e desenvolvimento, organizações públicas responsáveis pela administração pública da cultura e racionalidade, conforme o quadro abaixo. Tais categorias foram operacionalizadas em subcategorias, as quais serão trabalhadas na análise dos dados.

Quadro 14: Categorias de análise

Categorias de

análise Definição constitutiva

Definição Operacional (subcategorias) Campo da cultura Conjunto de organizações ligadas à área da cultura e

relações estabelecidas entre elas. O campo organizacional da cultura vive, no Brasil, um processo de transformação gradual, mas acelerado, de seu caráter mais tradicional. Com a franca participação do Estado, essas organizações têm sofrido importantes transformações, que é possível identificar no histórico das políticas culturais e na sua relação com o contexto político-econômico. É necessário compreender esse processo histórico e o caráter da participação do Estado nessa fase globalizada do capital e seu papel e interferência na conquista da participação da sociedade no campo da cultura.(CARVALHO, 2009, p. 20):

 Critérios de delimitação do campo

 Trajetória do campo  Organizações que compõe o

campo

 Papel do Estado no Campo da Cultura

 Relações estabelecidas no campo

 Relação entre Estado, mercado e sociedade

 Contexto do campo da cultura Organizações

públicas responsáveis pela

administração pública da cultura

Representadas pela secretaria estadual de cultura, secretarias municipais de cultura e demais organizações vinculadas a estas. A administração pública é definida como o conjunto de atividades diretamente destinadas à execução concreta das tarefas ou incumbências consideradas de interesse público ou comum, em uma coletividade ou em uma organização estatal. (BOBBIO et. al., 2004); pode ser considerada burocrática, porém em fase de transição já que, segundo Bartels (2009) as propostas neoliberais para as reformas estruturais na área pública são baseadas na destituição da utilidade da burocracia para a sociedade moderna; e, especificamente ―as instituições culturais possuem o poder de modelar a relação dos indivíduos com a arte, assim como a capacidade de produzir efeitos sociais como o de confirmar ou, ao contrário, o de

 Objetivos organizacionais  Estrutura organizacional  Forma de administração  Objetivos dos projetos,

programas e ações culturais  Objetivos dos equipamentos

culturais  Resultados

modificar os efeitos do habitus9.[...] então a instituição exerce um poder de estruturação das práticas de origem de um começo de realização do ideal de democratização da cultura‖(FLEURY , 2009, P. 126-127)

Racionalidade Categorizada como instrumental e substantiva. A razão instrumental é aquela baseada no cálculo utilitário de conseqüências, na relação exclusiva entre meios e fins, imposta por uma lógica funcionalista de mercado. (GUERREIRO RAMOS,1983a;1989). Racionalidade substantiva resgata a razão como categoria ética, cujo lugar adequado é a psique humana, devendo ser considerada como o ponto de referência para a ordenação da vida social e para a conceituação da ciência social em geral, pois permite que os indivíduos alienados, que se encontram excluídos, privados de meios de decisão possam determinar o curso dos acontecimentos conforme desejam (GUERREIRO RAMOS,1983a;1989).  Importância da cultura  Princípio orientador da organização  Prioridades organizacionais  Critérios de desempenho organizacional adotados  Forma de participação social  Lógica subjacente à

administração pública da cultura

Cultura e Desenvolvimento

Se a política de desenvolvimento objetiva enriquecer a vida dos homens [...] a dimensão cultural dessa política deverá prevalecer sobre todas as demais(FURTADO, 2007, p.70); já que é via cultura ―que numerosas frações da sociedade passam da situação anterior de conformidade associada ao conformismo a uma etapa superior da produção da consciência, [...] a redescoberta pelos homens da verdadeira razão [...] nos espaços sociais, econômicos e geográficos também não conformes à racionalidade dominante‖ (SANTOS, 2008, p. 120).

 Concepção de cultura adotada  Concepção de desenvolvimento

adotada

 Concepção da relação entre cultura e desenvolvimento adotada

 Objetivo da política cultural  Expectativas de efeitos das

ações organizacionais no campo da cultura