H-PNIPA-b-PEMA karakterizasyonu

As principais ações desenvolvidas pela Secretaria de Defesa Social de Diadema, com a participação do COMUSP, são:

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1. Mapeamento da criminalidade - Iniciado em janeiro de 2001, a partir da

criação da Coordenadoria de Defesa Social. Em 2002 iniciou-se o processo de georreferencimento dos dados criminais com a identificação precisa dos locais das ocorrências, áreas de comércio, bancos, igrejas, entidades não governamentais, entre outros. O cruzamento das informações obtidas pelo mapeamento da criminalidade considera os mapas de vulnerabilidade e desigualdade social. Entre 2003 e 2004, foi firmado convênio com o governo do Estado de São Paulo para consultar o Sistema de Informações Criminais (INFOCRIM), permitindo o acesso aos números da violência on-line, não só do município, mas também os da região.

2. Projeto _{“Adolescente aprendiz” – O mapeamento da criminalidade e a}

análise dos dados apontaram para o diagnóstico da existência de um alto índice de jovens em situação de vulnerabilidade social. A medida de prevenção tomada pela prefeitura municipal foi criar este projeto, em março de 2001. Dirigido para jovens de 14 e 15 anos, moradores em áreas com risco social, o projeto desenvolve o senso de cidadania e pertencimento à comunidade de origem desses jovens, além de orientá-los para o mundo do trabalho. Nos primeiros cinco anos foram atendidos 10.226 adolescentes em 17 núcleos, sendo que a procura continua grande.

3. Lei de fechamento de bares – Em julho de 2002, com a entrada em vigor da Lei Municipal n° 2.107/02 os moradores de Diadema começaram a conviver com uma transformação na cidade promovida pela implantação dessa lei que restringiu a abertura dos estabelecimentos que vendem bebidas alcoólicas nos 4,8 mil bares e similares, das 6 às 23 horas, todos os dias. Tal medida foi justificada porque no ano de 2001, dos 238 homicídios ocorridos, cerca de 60% aconteceram entre as 23 e as 06 horas, nas proximidades de locais que vendiam bebida alcoólica para consumo imediato ou em seu interior, o que motivou a criação da lei. Até sua aprovação e entrada em vigor, foram realizadas 105 audiências públicas em todos os bairros, durante 10 meses. Além disso, a prefeitura de Diadema distribuiu panfletos informativos, veiculou informações por meio de carro de som e reportagens nos jornais e rádios, com grande repercussão. No entanto esta lei teve sua eficácia contestada em parte, conforme item 5.1.3.

4. Programa _{“Diadema legal e fiscalização” – Este programa é o}

responsável pela fiscalização do cumprimento da lei de fechamento de bares e está vinculado à Secretaria de Defesa Social. É composto por um coordenador e doze fiscais, que se revezam todas as noites desde 15 de julho de 2002 e conta com o

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trabalho integrado das Polícias Civil e Militar e Guarda Civil Municipal (GCM) para garantir a segurança da equipe que todas as noites percorre, em média, 60 km pelos bairros da cidade. O roteiro é aleatório e são, pelo menos, 10 pessoas envolvidas em cada abordagem para evitar corrupção e favorecimentos.

5. Integração das polícias civil e militar e GCM – Considerada

fundamental para a redução dos índices de violência, essa integração é pontual em operações de policiamento ostensivo. Um exemplo é a “Operação centopeia” da PM, iniciada em março de 2003, que realiza a fiscalização da documentação de motos. A ação é preventiva, uma vez que a participação deste tipo de veículo nos delitos praticados foi frequentemente identificada. Outra ação é a fiscalização de desmanches, o que inibe a ocorrência de roubos e furtos de veículos.

6. Campanha do desarmamento infantil - Aproximadamente 62 mil

crianças de Diadema participaram das cinco edições dessa campanha, trocando armas de brinquedo por revistas infantis. Em sua quinta edição, a campanha teve um resultado inesperado: as crianças já não tinham mais armas de brinquedo para trocar, aí começaram a desenhá-las. Foram arrecadadas 16 mil arminhas e mais de 26 mil desenhos temáticos, como resultado deste trabalho de conscientização.

7. Clubinho da GCM - Programa criado em julho de 2002, com o objetivo

de proporcionar diferentes atividades de recreação, cidadania, cultura, civismo, entre outras. Monitorado pela GCM, o programa é levado a todas as regiões da cidade e livre para todas as idades. Em nove edições efetuadas, 46 mil crianças já participaram do clubinho.

8. Campanha de desarmamento adulto - Lançada em Diadema com a presença do então ministro da Justiça, Márcio Thomaz Bastos, no dia 2 de agosto de 2004, a campanha tirou 1.600 armas dos mais diversos calibres de circulação, até o seu encerramento em dezembro do mesmo ano. A cidade foi a primeira a aderir e na região do ABCD e foi o município que mais recolheu armas. Todo o trabalho desenvolvido desde 2001 estimulou a construção da cultura de paz na cidade. O exemplo marcante deste processo foi o resultado de Diadema no referendo de 2005, quanto à comercialização ou não de armas e munições onde foi o único município a dizer “sim à proibição”, das cidades com mais de 200 mil habitantes do Estado de São Paulo.

9. Programa _{“Anjos do quarteirão” – As GCM de Diadema trouxeram a}

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estágio naquele país e a adaptaram a realidade local. As ações são desenvolvidas por meio de rondas preventivas a pé, de bicicleta, moto e com o apoio de bases móveis nos bairros da cidade. Esse programa fortalece o vínculo da GCM com a população, aumentando a sensação de segurança nas comunidades onde atua.

10. Aperfeiçoamento da GCM - A atuação dos 230 GCM é diversificada e

colabora significativamente para a prevenção da criminalidade em Diadema. Além destes, 240 guardas civis patrimoniais estão nos órgãos públicos municipais com função exclusiva de vigilância e segurança. Em Diadema, 80% dos integrantes da GCM têm curso superior, alguns com pós-graduação e dominando mais de um idioma. O município conta com guarda armada que tem realizado flagrantes de ocorrências de roubo, sequestro-relâmpago e tráfico de drogas. Outro destaque da GCM de Diadema é o seu currículo de formação, cujos cursos e treinamentos abordam questões como mediação de conflitos, violência de gênero, cultura de paz, medicina legal, direito penal, direitos humanos, entre outras.

11. Monitoramento de alarmes: Há 190 pontos de alarmes instalados em

próprios municipais (EMEI, creches, UBS, etc) com monitoramento efetuado pela GCM, o que possibilita atuação rápida e eficiente quando o alarme é acionado.

12. Ouvidoria da GCM - Criada em janeiro de 2005, tem por objetivo ouvir

denúncias, críticas e reclamações relativas ao serviço da GCM, fazendo um papel investigativo interno dos fatos e dando transparência às ações para a população. As críticas ou reclamações são feitas na sede da GCM diretamente para o ouvidor e as informações prestadas têm o sigilo quanto à identificação do reclamante.

13. Corregedoria da GCM - Apura transgressões disciplinares dos

guardas, cujas denúncias podem chegar por intermédio dos superiores hierárquicos. Punições disciplinares são baseadas no Regulamento disciplinar da GCM e podem variar entre advertência, suspensão ou demissão.

14. Centro integrado de videomonitoramento – Inaugurado em maio de 2006, nele trabalham servidores da GCM, do Serviço de Atendimento Móvel de Urgência (SAMU), do Departamento de Trânsito e da Defesa Civil, que potencializam seu atendimento com equipamentos e recursos avançados, que possibilitam imagens de alta definição e o uso de sistema de rádio para o contato com as equipes externas. O objetivo é reforçar ainda mais a integração das forças policiais da cidade e os serviços de saúde, defesa civil e trânsito, otimizando as operações de prevenção e socorro. O centro utiliza imagens transmitidas por 30

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câmeras de segurança, fixas e móveis com zoom de dois quilômetros, instaladas em locais apontados como preocupantes pelo mapeamento da criminalidade.

15. Telecentro – Inaugurado em julho de 2006, é ligado ao Programa Segurança e Educação ao Alcance de Todos (SEAT) que foi criado para permitir a qualificação dos profissionais da área de segurança pública do país, via internet, em cursos disponibilizados pela SENASP, Ministério da Justiça e Academia Nacional de Polícia. O local conta com uma telessala, com quatro canais corporativos exclusivos da SENASP e cada um desses canais permite o complemento dos cursos a distância. Além disso, há uma websala com 15 computadores, sala de tutoria e outra de conexão.

16. Mediação de conflitos - Busca reduzir ainda mais a violência no

município e difundir a cultura de paz como alternativa para resolução de atritos familiares, comunitários e sociais. Os mediadores têm o papel de facilitar o diálogo entre pessoas em conflito, principalmente os moradores em núcleos habitacionais, que tenham manifestado uma eventual intenção de acordo, de forma que as relações pessoais possam ser restauradas e mantidas ao longo do tempo, em um ambiente mais saudável e construtivo. Foram capacitados 88 facilitadores, que identificam as situações de conflito nas comunidades e as encaminham para o Núcleo de Mediação. Outros 20 mediadores promovem o diálogo entre as partes em litígio para que cheguem a um acordo satisfatório para ambas.